Danıştay13. Daireİdare Hukuku
Danıştay 13. Daire E.2018/2990 K.2023/4938
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/2990
Karar No:2023/4938
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri V. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Yayıncılık A.Ş.
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket ile Anadolu Ajansı arasında yapılan abonelik sözleşmesinin, davacının sahip olduğu gazetede yer alan bir haber nedeniyle Anadolu Ajansı tarafında tek taraflı olarak feshedilmesi üzerine, davacı tarafından Anadolu Ajansı’nın söz konusu uygulamasının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. ve 6. maddesine aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı kararda; Anadolu Ajansı’nın tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetmesinin, doğrudan ve dolaylı olarak davacı şirket ile diğer yayın kuruluşları arasındaki rekabeti engelleyici bir durum oluşturmadığı, başka bir anlatımla Anadolu Ajansı ile davacı şirketin sahibi olduğu Sözcü Gazetesi arasında özel hukuk hükümleri uyarınca akdedilen söz konusu abonelik sözleşmesinin davalı idarece tek taraflı feshinin 4054 sayılı Kanunun 4. veya 6. maddesine aykırılık teşkil eden, rekabeti kısıtlayan ya da bozan bir yönünün bulunmadığı anlaşıldığından, davacı şirket tarafından yapılan başvurunun reddine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; yapılan başvuru incelendiğinde, başvurunun konusunun Anadolu Ajansı’nın haber abonelik sözleşmesinin feshi nedeniyle haber alma akışını engellediği, Anadolu Ajansı’nın ulusal ve uluslararası nitelikte haber ajansı olduğu, %49 hissesinin devlete ait olduğu, bu nedenle bu fesih nedeniyle davacı şirketin sahibi olduğu gazetenin bilgi alışının engelleneceği, bunun da bu alanda mevcut rekabete engel teşkil edeceği sebebiyle yapıldığının anlaşıldığı, bu haliyle feshin adli boyutundan ziyade rekabet hukuku anlamında etkilerinden bahsedildiği görülmekle bu haliyle başvurusunun ön araştırma yoluyla incelenerek bir karar verilmesi gerekirken, doğrudan 2012/2 sayılı Tebliğin 5. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen gerekçelerle reddinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi'nce verilen kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının şikâyet dilekçesinde yer verdiği aboneliğin sonlandırıldığı iddiasının 4054 sayılı Kanun'un ne amacı ne de kapsamı dahilinde bulunmadığı, taraflar arasındaki her sözleşme ilişkisinin incelenmesinin Kurul'un görevi olmadığı, ayrıca her şikâyet ile ilgili önaraştırma yapılmasına da gerek bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu Kurul kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/2990
Karar No:2023/4938
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri V. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Yayıncılık A.Ş.
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket ile Anadolu Ajansı arasında yapılan abonelik sözleşmesinin, davacının sahip olduğu gazetede yer alan bir haber nedeniyle Anadolu Ajansı tarafında tek taraflı olarak feshedilmesi üzerine, davacı tarafından Anadolu Ajansı’nın söz konusu uygulamasının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. ve 6. maddesine aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı kararda; Anadolu Ajansı’nın tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetmesinin, doğrudan ve dolaylı olarak davacı şirket ile diğer yayın kuruluşları arasındaki rekabeti engelleyici bir durum oluşturmadığı, başka bir anlatımla Anadolu Ajansı ile davacı şirketin sahibi olduğu Sözcü Gazetesi arasında özel hukuk hükümleri uyarınca akdedilen söz konusu abonelik sözleşmesinin davalı idarece tek taraflı feshinin 4054 sayılı Kanunun 4. veya 6. maddesine aykırılık teşkil eden, rekabeti kısıtlayan ya da bozan bir yönünün bulunmadığı anlaşıldığından, davacı şirket tarafından yapılan başvurunun reddine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; yapılan başvuru incelendiğinde, başvurunun konusunun Anadolu Ajansı’nın haber abonelik sözleşmesinin feshi nedeniyle haber alma akışını engellediği, Anadolu Ajansı’nın ulusal ve uluslararası nitelikte haber ajansı olduğu, %49 hissesinin devlete ait olduğu, bu nedenle bu fesih nedeniyle davacı şirketin sahibi olduğu gazetenin bilgi alışının engelleneceği, bunun da bu alanda mevcut rekabete engel teşkil edeceği sebebiyle yapıldığının anlaşıldığı, bu haliyle feshin adli boyutundan ziyade rekabet hukuku anlamında etkilerinden bahsedildiği görülmekle bu haliyle başvurusunun ön araştırma yoluyla incelenerek bir karar verilmesi gerekirken, doğrudan 2012/2 sayılı Tebliğin 5. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen gerekçelerle reddinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi'nce verilen kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının şikâyet dilekçesinde yer verdiği aboneliğin sonlandırıldığı iddiasının 4054 sayılı Kanun'un ne amacı ne de kapsamı dahilinde bulunmadığı, taraflar arasındaki her sözleşme ilişkisinin incelenmesinin Kurul'un görevi olmadığı, ayrıca her şikâyet ile ilgili önaraştırma yapılmasına da gerek bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu Kurul kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.