5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun

YENİLENEBİLİR
ENERJİ KAYNAKLARININ ELEKTRİK ENERJİSİ


ÜRETİMİ
AMAÇLI KULLANIMINA İLİŞKİN KANUN


 


Kanun Numarası                    : 5346


Kabul Tarihi                           : 10/5/2005


Yayımlandığı Resmî Gazete  : Tarih  : 18/5/2005        Sayı  : 25819


Yayımlandığı Düstur              : Tertip : 5                      Cilt   :
44


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Amaç,
Kapsam, Tanımlar ve Kısaltmalar


Amaç


Madde 1- Bu Kanunun amacı; yenilenebilir enerji
kaynaklarının elektrik enerjisi üretimi amaçlı kullanımının yaygınlaştırılması,
bu kaynakların güvenilir, ekonomik ve kaliteli biçimde ekonomiye
kazandırılması, kaynak çeşitliliğinin artırılması, sera gazı emisyonlarının
azaltılması, atıkların değerlendirilmesi, çevrenin korunması ve bu amaçların
gerçekleştirilmesinde ihtiyaç duyulan imalat sektörünün geliştirilmesidir.


 


Kapsam


Madde 2- Bu Kanun; yenilenebilir enerji kaynak alanlarının korunması,
bu kaynaklardan elde edilen elektrik enerjisinin belgelendirilmesi ve bu kaynakların
kullanımına ilişkin usul ve esasları kapsar.


 


Tanımlar ve kısaltmalar


Madde 3- Bu Kanunda geçen;


1. Bakanlık : Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığını,


2. EPDK : Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,


3. DSİ : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünü,


4. (Değişik:25/11/2020-7257/12 md.) EİGM: Enerji İşleri Genel Müdürlüğünü,


5. TEİAŞ : Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketini,


6. (Mülga:25/11/2020-7257/12 md.)


7. (Değişik:25/11/2020-7257/12 md.)
EPİAŞ: Enerji Piyasaları İşletme Anonim Şirketini,


8. (Değişik: 29/12/2010-6094/1 md.) Yenilenebilir enerji kaynakları
(YEK): Hidrolik, rüzgâr, güneş, jeotermal, biyokütle, (…)[1]
dalga, akıntı (…)1 ve gel-git
gibi fosil olmayan enerji kaynaklarını,


9. (Değişik: 4/6/2016-6719/13 md.) Biyokütle: İthal edilmemek kaydıyla;
belediye atıklarının (çöp gazı dâhil) yanı sıra bitkisel yağ atıkları, gıda ve yem
değeri olmayan tarımsal atıkları, endüstriyel odun dışındaki orman ürünleri ile
atık lastiklerin işlenmesi sonucu ortaya çıkan yan ürünlerden elde edilen kaynakları
ve sanayi atık çamurları ile arıtma çamurlarını,[2]


10. Jeotermal kaynak: Yerkabuğundaki doğal ısı nedeniyle sıcaklığı sürekli
olarak bölgesel atmosferik ortalama sıcaklığın üzerinde olan, erimiş madde ve gaz
içerebilen su, buhar ve gazlar ile kızgın kuru kayaların enerjisini taşıyan su,
buhar ve gazları,[3]


11. (Mülga:25/11/2020-7257/12 md.)


12. Türkiye ortalama elektrik toptan satış fiyatı: Yılı içerisinde ülkede
uygulanan ve EPDK tarafından hesap edilen elektrik toptan satış fiyatlarının ortalamasını,


13. (Ek: 29/12/2010-6094/1 md.) (Mülga:25/11/2020-7257/12 md.)


14. (Ek: 29/12/2010-6094/1 md.) YEK Destekleme Mekanizması: Bu Kanun
kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim faaliyeti gösterenlerin
faydalanabileceği fiyat, süreler, miktarlar ve bunlara yapılacak ödemelere ilişkin
usul ve esasları içeren destekleme mekanizmasını,[4]


15. (Ek: 29/12/2010-6094/1 md.) (Mülga:25/11/2020-7257/12 md.)


16. (Ek: 29/12/2010-6094/1 md.) YEK toplam bedeli: YEK Destekleme Mekanizmasına
tabi olanların her biri tarafından iletim veya dağıtım sistemine verilen elektrik
enerjisi miktarı ile YEK listesindeki fiyatların çarpılması suretiyle Türk lirası
olarak veya enerjinin sisteme verildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirası olarak hesaplanan bedellerin toplamını,[5]


17. (Ek: 29/12/2010-6094/1 md.) Ödeme yükümlülüğü oranı: Tüketicilere
elektrik enerjisi satışı yapan tedarikçilerin ödemekle yükümlü olacağı tutarın hesaplanmasında
kullanılacak olan, her bir tedarikçinin tüketicilerine sattığı elektrik enerjisi
miktarının, bu tedarikçilerin tamamının tüketicilere sattığı toplam elektrik enerjisi
miktarına bölünmesi suretiyle hesaplanan oranı,


İfade eder.


(Ek fıkra: 29/12/2010-6094/1 md.) Bu Kanunda geçmekle birlikte tanımlanmamış diğer
terim ve kavramlar, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası
Kanunundaki anlama sahiptir.[6]





İKİNCİ
BÖLÜM


Yenilenebilir
Enerji Kaynak Alanlarının Belirlenmesi, Korunması,


Kullanılması
ile Yenilenebilir Kaynaklardan Elde Edilen


Elektrik
Enerjisinin Belgelendirilmesi


Kaynak alanlarının belirlenmesi, korunması ve kullanılması


Madde 4- (Değişik:25/3/2020-7226/26 md.)


Bakanlık, yenilenebilir enerji kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması,
bu alanların ve bağlantı kapasitelerinin yatırımcılara tahsisiyle yatırımların hızlı
bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla kamu ve Hazine taşınmazları ile özel mülkiyete
konu taşınmazlarda ilgili kurum ve kuruluşların görüşü alınarak yer seçimi yapmak
suretiyle yenilenebilir enerji kaynak alanları oluşturur. Bu husus tapu kütüğüne
şerh edilir. Şerh tarihinden itibaren üç yıl içinde 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı
Kamulaştırma Kanununun 10 uncu maddesine göre kamulaştırma bedelinin tespitiyle
Hazine adına tescili isteğinde bulunulduğuna dair mahkemeden alınacak belge tapu
idaresine ibraz edilmediği takdirde, bu şerh tapu idaresince resen sicilden silinir.
Yenilenebilir enerji kaynak alanlarının kullanımını ve verimliliğini etkileyici
imar planları düzenlenemez. Belirlenen yenilenebilir enerji kaynak alanları imar
planlarına resen işlenmek üzere Bakanlık tarafından ilgili mercilere bildirilir.


Elektrik enerjisi üretimine yönelik
yenilenebilir enerji kaynak alanlarının ilgili kurum ve kuruluşların görüşü
alınarak belirlenmesi, derecelendirilmesi, korunması, kullanılması, bu alanları
kullanacak tüzel kişilerde aranacak koşulların belirlenmesi, TEİAŞ ve/veya
ilgili dağıtım şirketi tarafından bağlantı ve sistem kullanımı hakkında görüş
verilmesi ve kapasite tahsisi yapılması, yapılacak yarışma, yenilenebilir
enerji kaynak alanı tahsisi, teminat alınması, yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi hâlinde teminatın irat kaydedilmesi, yerli malı kullanım şartlı
aksamın özellikleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından
çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. (Değişik ikinci ve üçüncü cümle:2/5/2024-7501/7
md.) Yarışmaya ilişkin usul ve esaslar ilgili yarışma şartnamesinde
Bakanlık tarafından belirlenir. Yarışma sonucunda oluşan fiyat ve/veya bedel,
yarışma şartnamesinde belirlenecek süre boyunca YEK Destekleme Mekanizması
kapsamında değerlendirilir. Bu madde kapsamında kurulacak üretim tesisleri için
ön lisans ve lisans verme koşulları, iptali ve tadili ile ilgili hususlar EPDK
tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.[7]


Özel mülkiyete konu taşınmazların
yenilenebilir enerji kaynak alanı olarak belirlenmesi hâlinde, söz konusu
alanlar üzerinde 2942 sayılı Kanunun 27 nci maddesi uyarınca acele kamulaştırma
yapılabilir. 9/1/2002 tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu
kapsamında belirlenen bölgelerin aynı zamanda bu Kanuna göre yenilenebilir
enerji kaynak alanı olarak da belirlenmesi hâlinde, bu alanların tahsis edileceği
tüzel kişilerin belirlenmesi dışındaki diğer gerekli işlemler 4737 sayılı
Kanuna göre yürütülür. Ancak bu alanları kullanacak tüzel kişiler, bu madde
hükümleri kapsamında Bakanlık tarafından belirlenir.


 


YEK belgesi


Madde 5- Yenilenebilir enerji kaynaklarından üretilen elektrik enerjisinin
iç piyasada ve uluslararası piyasalarda alım satımında kaynak türünün belirlenmesi
ve takibi için üretim lisansı sahibi tüzel kişiye EPDK tarafından "Yenilenebilir
Enerji Kaynak Belgesi" (YEK Belgesi) verilir.


YEK Belgesi ile ilgili usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.


 


ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM


Yenilenebilir
Enerji Kaynaklarından Elektrik Enerjisi Üretiminde


Uygulanacak
Usul ve Esaslar


YEK Destekleme Mekanizması


Madde 6- (Değişik:25/11/2020-7257/13 md.)


Bu Kanunun yürürlüğe girdiği 18/5/2005
tarihinden 31/12/2020 tarihine kadar işletmeye girmiş veya girecek olan YEK
Destekleme Mekanizmasına tabi üretim lisansı sahipleri için, bu Kanuna ekli I
sayılı Cetvelde yer alan fiyatlar, on yıl süre ile uygulanır. 31/12/2020 tarihinden
sonra işletmeye girecek olan YEK Belgeli üretim tesisleri için bu Kanuna göre
uygulanacak fiyat ve süreler Cetveldeki fiyatları geçmemek üzere Cumhurbaşkanı
tarafından belirlenir.


(Değişik ikinci fıkra:2/5/2024-7501/8 md.) On yıllık süresini
bitiren lisanssız üretim faaliyeti kapsamındaki tesisler için tesis sahibi
tarafından talep edilmesi ve lisans alma bedeli ile lisans süresi boyunca
elektrik piyasasında oluşan saatlik piyasa takas fiyatının, bu madde kapsamında
tesis tipi bazında uygulanan güncel YEK Destekleme Mekanizması fiyatından fazla
olması halinde aradaki fiyat farkının YEK Destekleme Mekanizmasına katkı bedeli
olarak ödenmesi koşullarıyla lisanslı üretim faaliyetine geçilebilir. Bu
kapsamdaki başvurular için uygulanacak lisans alma bedeli, lisans süresi ve
lisanslı üretim faaliyetine geçilmesine ilişkin diğer hususlar EPDK tarafından
ayrıca belirlenir. Lisanssız üretime devam edecek üretim tesislerinde
üretilecek ihtiyaç fazlası elektrik enerjisi için, elektrik piyasasında oluşan
piyasa takas fiyatını geçmemek üzere uygulanacak fiyat ve uygulamaya ilişkin
usul ve esaslar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.[8]


Bu Kanuna ekli I sayılı Cetvelde hidroelektrik üretim tesisleri için yer alan
fiyatlardan pompaj depolamalı, nehir tipi veya rezervuar alanı on beş kilometrekarenin
altında olan hidroelektrik üretim tesisleri ile dalga, akıntı ve gel-git enerjisine
dayalı elektrik üretim tesisleri faydalanabilir.[9]


30/6/2021 tarihinden sonra işletmeye girecek olan elektrik üretim tesisleri
için Türk lirası olarak uygulanacak YEK Destekleme Mekanizmasına ve fiyatların güncellenmesine
ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. İşletmeye giren lisanslı
elektrik üretim tesislerinden YEK Destekleme Mekanizmasına bir sonraki takvim yılında
tabi olmak isteyenler YEK Belgesi almak ve EPDK tarafından belirlenecek tarihe kadar
EPDK’ya başvurmak zorundadır.


YEK Destekleme Mekanizmasında öngörülen süreler; tesislerden işletmedekiler
için işletmeye girdiği tarihten, henüz işletmeye girmemiş olanlar için işletmeye
girecekleri tarihten itibaren başlar. YEK Destekleme Mekanizmasına tabi olanlar,
uygulamaya dâhil oldukları yıl içerisinde uygulamanın dışına çıkamaz.


YEK Destekleme Mekanizmasına tabi
olanların listesi ile bunlara ait tesislerin işletmeye giriş tarihlerine,
yıllık elektrik enerjisi üretim kapasitelerine ve yıllık üretim programına
ilişkin bilgiler, kaynak türlerine göre EPDK tarafından yıl sonuna kadar
yayımlanır.


Tamamı yenilenebilir olmak üzere birden fazla enerji kaynağından elektrik
üretmek amacı ile kurulan üretim tesislerinde üretilerek sisteme verilen net enerji
miktarının YEK Destekleme Mekanizmasından faydalanmasına ilişkin usul ve esaslar
EPDK tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.


EPİAŞ, her fatura dönemi için YEK toplam bedelini ilan eder ve her bir tedarikçinin
ödeme yükümlülüğü oranını belirler. Ödeme yükümlülüğü oranının belirlenmesi sırasında,
bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarından üretilerek YEK Destekleme
Mekanizmasına tabi olmaksızın serbest piyasada satışı yapılan elektrik enerjisi
miktarı bu Kanun kapsamındaki hesaplamalara dâhil edilmez. Tüketicilere elektrik
enerjisi sağlayan her bir tedarikçinin ödemekle yükümlü olduğu tutar belirlenerek
ilgili tedarikçiye fatura edilir ve yapılan tahsilat YEK Destekleme Mekanizmasına
tabi tüzel kişilere payları oranında ödenir. Bu fıkra kapsamındaki EPİAŞ dâhil uygulamalara
ilişkin usul ve esaslar, EPDK tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.


Yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi üreten tesislerin lisanslarına
derç edilecek yıllık üretim miktarı, bu tesislerin kaynağına göre mevcut kurulu
gücü ile üretebileceği yıllık azami üretim miktarıdır.


Bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi
üreten ve bu madde hükmüne tabi olmak istemeyen tüzel kişiler, lisansları kapsamında
serbest piyasada satış yapabilirler.


YEK Destekleme Mekanizmasına tabi üretim tesislerinin iletim ve/veya dağıtım
sistem güvenliği açısından uymaları gereken yükümlülükler ile bu üretim tesislerinden
dengeleme güç piyasası ve/veya yan hizmetler piyasası dâhilinde faaliyette bulunacakların
belirlenmesi ve bu piyasalarda faaliyette bulunacak tüzel kişilere ilişkin hak ve
yükümlülükler EPDK tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.


Yenilenebilir enerji kaynaklarına
dayalı elektrik üretiminin desteklenmesi amacıyla uygulanan tarifeler ile YEK
Destekleme Mekanizması kapsamındaki diğer gelirlerin değerlendirilmesine
ilişkin usul ve esaslar EPDK tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.


 


Lisanssız elektrik üretim faaliyeti


MADDE 6/A- (Ek: 29/12/2010-6094/4 md.) (Başlığı ile
Birlikte Değişik:25/11/2020-7257/14 md.)


Kendi tüketim ihtiyacını karşılamaya yönelik olarak yenilenebilir enerji kaynaklarından
elektrik enerjisi üreten lisanssız elektrik üretim faaliyetinde bulunan gerçek ve
tüzel kişiler; ihtiyaçlarının üzerinde ürettikleri elektrik enerjisini iletim veya
dağıtım sistemine vermeleri halinde I sayılı Cetveldeki fiyatlardan on yıl süre
ile faydalanabilir. Bu kapsamda iletim veya dağıtım sistemine verilen elektrik enerjisinin
görevli tedarik şirketi tarafından satın alınması zorunludur. İlgili şirketlerin
bu madde gereğince satın aldıkları elektrik enerjisi, ilgili görevli tedarik şirketi
tarafından YEK Destekleme Mekanizması kapsamında üretilmiş ve sisteme verilmiş kabul
edilir.[10]


Yerli ürün kullanımı


MADDE 6/B – (Ek: 29/12/2010-6094/4 md.) (Değişik:25/11/2020-7257/15
md.)


Lisans sahibi tüzel kişilerin bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına
dayalı ve 30/6/2021 tarihinden önce işletmeye giren üretim tesislerinde kullanılan
mekanik ve/veya elektro-mekanik aksamın yurt içinde imal edilmiş olması halinde;
bu tesislerde üretilerek iletim veya dağıtım sistemine verilen elektrik enerjisi
için, I sayılı Cetvelde belirtilen fiyatlara, üretim tesisinin işletmeye giriş tarihinden
itibaren beş yıl süreyle; bu Kanuna ekli II sayılı Cetvelde belirtilen fiyatlar
ilave edilir.


30/6/2021 tarihinden sonra işletmeye girecek yerli aksam kullanan, YEK Belgeli
üretim tesisleri ile tüketim tesisinin ihtiyacını karşılamaya yönelik olarak kurulacak
lisanssız üretim tesisleri için Türk lirası olarak uygulanacak yerli katkı fiyatları,
bu fiyatların güncellenmesi, uygulanacak süre ve uygulamaya ilişkin diğer usul ve
esaslar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenerek ilan edilir.


Yerli aksam kapsamının tanımı, standartları, sertifikasyonu ve denetimi ile
ilgili usul ve esaslar, Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.


 


Diğer uygulamalar


Madde 6/C – (Ek: 29/12/2010-6094/4 md.)


Bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi
üretimi yapmak üzere lisans alan tüzel kişiler, lisanslarında belirlenen sahaların
dışına çıkılmaması ve işletme anında sisteme verilen gücün lisanslarında belirtilen
kurulu gücü aşmaması kaydıyla ek kapasite kurabilirler.


(Ek fıkra:14/2/2019-7164/39 md.) Yenilenebilir enerji kaynaklarına
dayalı elektrik üretim lisansları için bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten sonra
14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 7 nci maddesi kapsamında
yapılacak kapasite artışı lisans tadili EPDK tarafından uygun görülenler söz konusu
kapasite artışı için YEK Destekleme Mekanizmasından yararlanamaz. (Ek cümle:6/1/2022-7350/5
md.) Ancak, 30/6/2021 tarihinden sonra işletmeye giren söz konusu kapasite artışları
işletmeye giriş tarihinden itibaren 6/B maddesi kapsamında yerli katkı fiyatından
yararlanır. Uygulamaya ilişkin usul ve esaslar EPDK tarafından çıkarılan yönetmelikle
düzenlenir.


(Ek fıkra:14/2/2019-7164/39 md.) İkinci fıkra kapsamında işletmeye
alınan kapasite için 4628 sayılı Kanun ve 6446 sayılı Kanun uyarınca ödenmesi taahhüt
edilen katkı payı veya katılım bedeli ödeme zorunluluğunu ortadan kaldırmaz.


(Mülga fıkra:25/11/2020-7257/16 md.)


EPDK tarafından lisans başvuruları
değerlendirilirken bağlantı görüşünün oluşturulması aşamasında, bu Kanun
kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesislerine
öncelik tanınır.


(Mülga fıkra: 14/3/2013-6446/30 md.)


(Mülga fıkra:25/11/2020-7257/16 md.)


(Değişik fıkra: 4/7/2012-6353/31 md.; Mülga fıkra: 14/3/2013-6446/30 md.)


 


DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM


Yatırım
Dönemine İlişkin Uygulama Esasları


Yatırım dönemi uygulamaları


Madde 7- Yenilenebilir enerji kaynaklarını kullanarak sadece kendi
ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla azami bin kilovatlık kurulu güce sahip izole elektrik
üretim tesisi ve şebeke destekli elektrik üretim tesisi kuran gerçek ve tüzel kişilerden
kesin projesi, planlaması, master planı, ön incelemesi veya ilk etüdü DSİ veya EİGM
tarafından hazırlanan projeler için hizmet bedelleri alınmaz.[11]


Bu Kanun kapsamında;


a) Enerji üretim tesis yatırımları,


b) Kullanılacak elektro-mekanik sistemlerin yurt içinde imalat olarak temini,


c) Güneş pilleri ve odaklayıcılı
üniteler kullanan elektrik üretim sistemleri kapsamındaki yapılacak AR-GE ve
imalat yatırımları,


d) Biyokütle kaynaklarını kullanarak elektrik enerjisi veya yakıt üretimine
yönelik AR-GE tesis yatırımları,


Cumhurbaşkanı kararı ile teşviklerden yararlandırılabilir.[12]


Yeterli jeotermal kaynakların bulunduğu bölgelerdeki valilik ve belediyelerin
sınırları içinde kalan yerleşim birimlerinin ısı enerjisi ihtiyaçlarını öncelikle
jeotermal ve güneş termal kaynaklarından karşılamaları esastır.


 


Arazi ihtiyacına ve diğer izin süreçlerine ilişkin
uygulamalar [13]


Madde 8- (Değişik: 9/7/2008-5784/23 md.)


Orman vasıflı olan veya Hazinenin özel mülkiyetinde
ya da Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan bu Kanun kapsamındaki
yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi üretimi yapılmak amacıyla
tesis, ulaşım yolları ve şebekeye bağlantı noktasına kadarki enerji nakil hattı
için kullanılacak olanlar hakkında Çevre ve Orman Bakanlığı veya Maliye Bakanlığı
tarafından bedeli karşılığında izin verilir, kiralama yapılır, irtifak hakkı tesis
edilir veya kullanma izni verilir.


Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen amaçlarda
kullanılacak olan taşınmazların 25/2/1998 tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında
bulunan mera, yaylak, kışlak ile kamuya ait otlak ve çayır olması halinde, 4342
sayılı Mera Kanunu hükümleri uyarınca bu taşınmazlar, tahsis amacı değiştirilerek
Hazine adına tescil edilir. Bu taşınmazlara ilişkin olarak, Maliye Bakanlığı tarafından
bedeli karşılığında kiralama yapılır veya irtifak hakkı tesis edilir.


(Değişik birinci cümle: 29/12/2010-6094/5 md.) Bu Kanunun yayımı tarihi itibariyle işletmede olanlar
dâhil, 31/12/2030 tarihine kadar işletmeye girecek bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir
enerji kaynaklarına dayalı üretim tesislerinden, ulaşım yollarından ve lisanslarında
belirtilen sisteme bağlantı noktasına kadarki TEİAŞ ve dağıtım şirketlerine devredilecek
olanlar da dâhil enerji nakil hatlarından lisans tarihinden itibaren on yıl boyunca
izin, kira, irtifak hakkı ve kullanma izni bedellerine yüzde seksenbeş indirim uygulanır.
Orman Köylüleri Kalkındırma Geliri, Ağaçlandırma ve Erozyon
Kontrolü Geliri alınmaz.[14][15]


Bu Kanun kapsamındaki hidroelektrik üretim tesislerinin
rezervuar alanında bulunan Hazinenin özel mülkiyetindeki ve Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki taşınmaz mallar için Maliye Bakanlığı tarafından bedelsiz olarak kullanma
izni verilir.


(Ek fıkra: 29/12/2010-6094/5 md.) Milli
park, tabiat parkı, tabiat anıtı ile tabiatı koruma alanlarında, muhafaza ormanlarında,
yaban hayatı geliştirme sahalarında, özel çevre koruma bölgelerinde ilgili Bakanlığın,
doğal sit alanlarında ise ilgili koruma bölge kurulunun olumlu görüşü alınmak kaydıyla
yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretim tesislerinin kurulmasına
izin verilir.


(Ek fıkra:19/7/2025-7554/15 md.) Orman vasıflı
taşınmazlarda rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesislerinin
kurulabilmesine ilişkin izin süreci aşağıdaki esaslar dahilinde yürütülür:


a) Ön lisans belgesine istinaden, süre uzatımları dahil
olmak üzere, ön lisans süresi kadar izin verilebilir. Üretim lisansı aşamasına
geçilememesi halinde bu izin ön lisans süresi sonunda resen sona erer. Üretim
lisansı aşamasına geçildiğinin EPDK tarafından ilgili idareye bildirilmesi
durumunda, ön lisansa dayalı izin, üretim lisansı süresi sonuna kadar uzatılır.


b) Proje ve etüt aşamasındaki ölçüm ve sondaj faaliyetleri
için, ilgili projenin ön lisans veya üretim lisansı almış olması şartı
aranmaksızın izin verilebilir. Ancak, (a) bendi kapsamında izin verilen bir
saha içerisinde, izne konu projeye yönelik yapılan ölçüm ve sondaj faaliyetleri
için ayrıca izin aranmaz.


c) İzin başvuruları, başvuru tarihinden itibaren azami
altmış gün içinde sonuçlandırılır.


(Ek fıkra:19/7/2025-7554/15 md.) Rüzgâr veya
güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesislerine ilişkin proje tanıtım
dosyası veya çevresel etki değerlendirmesi raporu hazırlanması süreçlerinde,
rüzgâr projelerinin ana kuş göç yolları üzerinde, güneş projelerinin ise ana
kuş göç yolları üzerindeki darboğazlarda olması halinde ornitolojik gözlem
yapılması zorunludur. Diğer alanlardaki rüzgâr ve güneş projeleri için
ornitolojik gözlem yapılması gerekmez; ancak bu projeler için yatırımcı bu
hususta ilgili idare tarafından talep edilen tedbirleri almakla yükümlüdür.


(Ek fıkra: 29/12/2010-6094/5 md.) Bu
Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik enerjisi üretim
tesisleri için 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi
ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun ek 2 nci
maddesi hükümleri uygulanmaz.


 


BEŞİNCİ
BÖLÜM


Çeşitli
Hükümler


Uygulamaların koordinasyonu


Madde 9- Bakanlık, bu Kanunda belirtilen temel ilkelerin
ve yükümlülüklerin uygulanması, yönlendirilmesi, izlenmesi, değerlendirilmesi
ve alınacak tedbirlerin planlanmasında koordinasyonu sağlar.


 


Yaptırımlar


Madde 10- (Değişik: 29/12/2010-6094/6 md.)


Bu Kanunun 6 ve 6/A maddelerine aykırı faaliyet gösterdiği tespit edilenler
hakkında, 6446 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi hükümleri uygulanır.[16]


 


Yönetmelikler


Madde 11- Bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren dört ay içerisinde,
bu Kanunun 5 inci maddesine ilişkin yönetmelik EPDK tarafından, diğer yönetmelikler
Bakanlık tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulur.


 


Madde 12- (18.12.1953 tarihli ve 6200 sayılı Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü
Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)


 


Madde 13- (4.12.1984 tarihli ve
3096 sayılı Kanun ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)


 


İmar ve ruhsat işlemleri


Ek Madde 1- (Ek:19/7/2025-7554/16 md.)


3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun 4 üncü
maddesi hükmü saklı kalmak kaydıyla, ön lisans veya üretim lisansı bulunan
rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesislerinin imar planları,
parselasyon planları ve bunların değişiklikleri Bakanlıkça da onaylanabilir.
Bakanlık tarafından onaylanan imar planları ve parselasyon planları, onay
tarihi itibarıyla yürürlüğe girer. Onaylı planlar, Bakanlık internet sitesinde
on beş gün süre ile ilan edilir, itiraz olmaması halinde ilan süresinin sonunda
kesinleşir.


Ön lisans veya üretim lisansı bulunan rüzgâr veya güneş
enerjisine dayalı elektrik üretim tesislerinde yer alan yapı ve müştemilata
ilişkin yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ve iş yeri açma ve çalışma
ruhsatı Bakanlıkça da düzenlenebilir.


Birinci fıkra kapsamında imar planları Bakanlıkça
onaylanan tesislerde ruhsatsız olarak yapımına başlanıldığı tespit edilen
yapılar ile ikinci fıkra kapsamında yapı ruhsatı Bakanlıkça düzenlenen
yapılardan ruhsata aykırılığı tespit edilenler için 3194 sayılı Kanunun 32 nci
ve 42 nci maddeleri çerçevesinde yapılacak işlemler Bakanlıkça tesis edilir.
Yapılara ilişkin yıkım kararı alınması hâlinde, Bakanlığın bildirimi üzerine,
ilgisine göre büyükşehir belediyesi, belediye veya il özel idaresi tarafından
yıkım işlemi gerçekleştirilir.


Ön lisans veya üretim lisansı bulunan yenilenebilir
enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretim tesislerine ilişkin yapı ruhsatı
başvurularında, acele kamulaştırma kararına istinaden mahkemece verilen
taşınmaza el koyma kararı ruhsat alma şartları içerisinde değerlendirilecek
belge sayılır.


Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenir.


 


Geçici Madde 1- 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında tanımlanan
mevcut sözleşmeler arasında yer alan ve bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji
kaynaklarından üretim yapacak olan işletmeye girmemiş yap-işlet-devret modeli kapsamındaki
tüzel kişiler, mevcut sözleşmelerinden doğan haklarından feragat etmek şartıyla,
bu Kanun kapsamındaki uygulamalardan yararlanırlar. EPDK tarafından bu projelere
üretim lisansı verilir.


 


Geçici Madde 2- Perakende satış lisansı sahibi kamu dağıtım
şirketleri Bakanlık ve EPDK'nın mevcut mevzuatı ve uygulamaları dışında, bu
Kanunun 6 ncı maddesi kapsamındaki alım yükümlülüklerinden 1.1.2007 tarihine
kadar muaftır. Ancak bu Kanunun yürürlük tarihinden sonra kendilerine müracaat
eden YEK belgeli üretim lisansı sahibi tüzel kişilerle alım yükümlülüğü
1.1.2007 tarihinden geçerli olacak elektrik satış anlaşmalarını yaparlar.


 


Geçici Madde 3- Bu Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen projeksiyon,
bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde Bakanlık tarafından
yayımlanır. Ancak bu projeksiyon, Kanunun yürürlük tarihinden önce EPDK tarafından
üretim lisansları verilmiş projeleri ve geçici 1 inci maddede tanımlanan mevcut
sözleşmeli projelerden bu Kanun kapsamında üretim lisansı alacak olan projeleri
de kapsar.


 


Geçici Madde 4- (Mülga: 14/3/2013-6446/30 md.)


 


Geçici Madde 5 – (Ek: 29/12/2010-6094/7 md.)


Bu Kanunun 6, 6/A, 6/B ve 6/C maddelerinde
çıkarılması öngörülen yönetmelikler, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren 3 ay içerisinde yayımlanır. YEK Destekleme Mekanizmasına 2011 yılında
tabi olmak isteyenler, YEK Belgesi almak ve 6, 6/A, 6/B ve 6/C maddelerinde
çıkarılması öngörülen yönetmeliklerin yayımlanmasını takip eden 1 ay içerisinde
EPDK’ya başvurmak zorundadır. YEK Destekleme Mekanizmasına 2011 yılında tabi
olanların listesi, başvuruların alınmasını takip eden 1 ay içerisinde EPDK
tarafından yayımlanır.


 


Geçici Madde 6 – (Ek:17/7/2019-7186/15 md.)


4/6/2016 tarihli ve 6719 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 3 üncü maddenin birinci fıkrasının (9) numaralı
bendinde yer alan biyokütletanımı kapsamına dahil edilen kaynaklardan enerji üreten
tesisler için YEK Destekleme Mekanizmasında öngörülen süreler, üretim tesisinin
YEK Destekleme Mekanizmasına dahil edildiği tarihten itibaren başlar.


 


Geçici Madde 7- (Ek:25/11/2020-7257/19 md.)


(İptal
madde: Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023 tarihli ve E: 2021/14, K: 2023/173 sayılı
Kararı ile)


 


Geçici Madde 8- (Ek:25/11/2020-7257/20 md.)


12/5/2014 ile 30/4/2015 tarihleri arasında yapılan güneş enerjisine dayalı
önlisans başvurularına ilişkin yarışmalar kapsamında kapasite tahsisi gerçekleştirilen
üretim tesisleri için yarışma sonucu teklif edilen katkı payı tutarı, 31/12/2020
tarihinden sonra işletmeye girilmesi durumunda da ilgili mevzuatı kapsamında ödenir.


 


Geçici Madde 9- (Ek:25/11/2020-7257/21 md.)


15/2/2011 ile 13/9/2011 tarihleri arasında yapılan rüzgar enerjisine dayalı
lisans başvurularına ilişkin yarışmalar kapsamında kapasite tahsisi gerçekleştirilen
üretim tesisleri için yarışma sonucu teklif edilen katkı payı, 31/12/2020 tarihinden
sonra işletmeye girilmesi durumunda da ilgili mevzuatı kapsamında uygulanır.


 


Yürürlük


Madde 14- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


Madde 15- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.


 


 







(Değişik:25/11/2020-7257/22
md.)

I
Sayılı Cetvel






Yenilenebilir Enerji
Kaynağına

Dayalı Üretim Tesis
Tipi



Uygulanacak Fiyatlar






a. Hidroelektrik
üretim tesisi



7,3 (ABD Doları
cent/kWh)






b. Rüzgar enerjisine
dayalı üretim tesisi



7,3 (ABD Doları
cent/kWh)






c. Jeotermal enerjisine
dayalı üretim tesisi



10,5 (ABD Doları
cent/kWh)






ç. Biyokütleye
dayalı üretim tesisi (çöp gazı dâhil)



13,3 (ABD Doları
cent/kWh)






d. Güneş enerjisine
dayalı üretim tesisi



13,3 (ABD Doları
cent/kWh)






e. 10/5/2019 tarihinden itibaren bağlantı
anlaşmasına çağrı mektubu almaya hak kazanılan yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız elektrik üretim faaliyeti kapsamındaki tesisler



EPDK tarafından
TL kuruş/kWh olarak ilan edilen kendi
abone grubuna ait perakende tek zamanlı aktif enerji bedeli









 







II
Sayılı Cetvel

(29/12/2010
tarihli ve 6094 sayılı Kanunun hükmüdür.)






Tesis
Tipi



Yurt
İçinde Gerçekleşen İmalat



Yerli Katkı Fiyatları[17]

(ABD
Doları cent/kWh)






A- Hidrolelektrik
üretim tesisi



1- Türbin



1,3






2- Jeneratör ve
güç elektroniği



1,0






B- Rüzgar
enerjisine dayalı üretim tesisi



1- Kanat



0,8






2- Jeneratör ve
güç elektroniği



1,0






3- Türbin kulesi



0,6






4- Rotor ve nasel gruplarındaki mekanik aksamın
tamamı (Kanat grubu ile jeneratör ve güç elektroniği için yapılan ödemeler
hariç.)



1,3






C- Fotovoltaik güneş enerjisine dayalı üretim
tesisi



1- PV panel entegrasyonu ve güneş yapısal
mekaniği imalatı



0,8






2- PV modülleri



1,3






3- PV modülünü
oluşturan hücreler



3,5






4- İnvertör



0,6






5- PV modülü
üzerine güneş ışınını odaklayan malzeme



0,5






D- Yoğunlaştırılmış güneş enerjisine
dayalı üretim tesisi



1- Radyasyon toplama
tüpü



2,4






2- Yansıtıcı yüzey
levhası



0,6






3- Güneş takip
sistemi



0,6






4- Isı enerjisi depolama sisteminin mekanik
aksamı



1,3






5- Kulede güneş ışınını toplayarak buhar üretim
sisteminin mekanik aksamı



2,4






6- Stirling motoru



1,3






7- Panel entegrasyonu
ve güneş paneli yapısal mekaniği



0,6






E- Biyokütle enerjisine
dayalı üretim tesisi



1- Akışkan yataklı
buhar kazanı



0,8






2- Sıvı veya gaz
yakıtlı buhar kazanı



0,4






3- Gazlaştırma
ve gaz temizleme grubu



0,6






4- Buhar veya gaz
türbini



2,0






5- İçten yanmalı motor veya stirling motoru



0,9






6- Jeneratör ve
güç elektroniği



0,5






7- Kojenerasyon
sistemi



0,4






F- Jeotermal enerjisine dayalı üretim
tesisi



1- Buhar veya gaz
türbini



1,3






2- Jeneratör ve
güç elektroniği



0,7






3- Buhar enjektörü veya vakum kompresörü



0,7









 


 


5346
SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA


ANAYASA
MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL EDİLEN HÜKÜMLERİN


YÜRÜRLÜĞE
GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE


 







Değiştiren Kanunun/ İptal Eden Anayasa Mahkemesinin Kararının
Numarası



5346 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri



Yürürlüğe Giriş Tarihi






5627



6, 8



2/5/2007






5784



8



26/7/2008






6094



3, 4, 6, 6/A, 6/B, 6/C, 8, 10, Geçici Madde 5,

(I) ve (II) sayılı cetvel



8/1/2011






6111



Geçici Madde 4



25/2/2011






6353



6/C



12/7/2012






6446



6/C maddesinin dördüncü ve altıncı fıkraları ile Geçici Madde
4



30/3/2013






6719



3, 6



17/6/2016






KHK/700



6, 6/B, 6/C ,7



24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye
Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının
andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)






7153



6/A



10/12/2018






7164



6,6/C



28/2/2019






7186



Geçici Madde 6



19/7/2019






7226



4, 6



26/3/2020






7257



3, 6, 6/A, 6/B, 6/C, 7, 8, Geçici Madde 7, Geçici Madde 8,
Geçici Madde 9, I sayılı Cetvel, II sayılı Cetvel



2/12/2020






7346



6/A, 10



25/12/2021






7350



6/C



11/1/2022






7451



6



10/4/2023






Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023 Tarihli ve E: 2021/14,
K: 2023/173 Sayılı Kararı



Geçici Madde 7



13/12/2023






7501



4, 6



11/5/2024






7554



8, Ek Madde 1



24/7/2025









 











[1] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı
Kanunun 12 nci maddesiyle bu bentte yer alan “biyokütleden elde edilen gaz (çöp
gazı dâhil),” ibaresi ile “enerjisi” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.







[2] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı
Kanunun 12 nci maddesiyle bu bentte yer alan “kentsel atıkların” ibaresi
“belediye atıklarının (çöp gazı dâhil)” şeklinde, “tarımsal hasat atıkları
dâhil olmak üzere tarım ve orman ürünlerinden ve bu ürünler” ibaresi “gıda ve
yem değeri olmayan tarımsal atıkları, endüstriyel odun dışındaki orman
ürünleri” şeklinde değiştirilmiştir.







[3] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 12 nci
maddesiyle bu bentte yer alan “doğal su, buhar ve gazlar ile kızgın kuru
kayalardan elde edilen su, buhar ve gazları” ibaresi “su, buhar ve gazlar ile
kızgın kuru kayaların enerjisini taşıyan su, buhar ve gazları” şeklinde
değiştirilmiştir.







[4] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 12 nci
maddesiyle bu bentte yer alan “süreler” ibaresinden sonra gelmek üzere “,
miktarlar” ibaresi eklenmiştir.







[5] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 12 nci
maddesiyle bu bentte yer alan “fiyatların çarpılması suretiyle,” ibaresi
“fiyatların çarpılması suretiyle Türk lirası olarak veya” şeklinde
değiştirilmiştir.







[6] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 12 nci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası
Kanunundaki” ibaresi “14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası
Kanunundaki” şeklinde değiştirilmiştir.







[7] Anayasa Mahkemesinin 26/11/2025 tarihli
ve E.:2024/133; K.:2025/233 sayılı Kararı ile bu fıkranın ikinci cümlesi iptal
edilmiştir. Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra
(10/12/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır.







[8] Anayasa Mahkemesinin 26/11/2025 tarihli
ve E.:2024/133; K.:2025/233 sayılı Kararı ile bu fıkranın birinci ve ikinci
cümleleri iptal edilmiştir. Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak
dokuz ay sonra (10/12/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır.







[9] 4/4/2023 tarihli ve 7451 sayılı Kanunun 15 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “fiyatlardan” ibaresinden sonra gelmek üzere “pompaj
depolamalı,” ibaresi eklenmiştir.







[10] 21/12/2021 tarihli ve 7346 sayılı Kanunun 21 inci
maddesiyle bu fıkranın birinci cümlesine “ihtiyaçlarının üzerinde ürettikleri
elektrik enerjisini” ibaresinden sonra gelmek üzere ve ikinci cümlesine “Bu
kapsamda” ibaresinden sonra gelmek üzere “iletim veya” ibareleri eklenmiştir.







[11] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 17 nci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “EİE” ibaresi “EİGM” şeklinde değiştirilmiştir.







[12] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 164 üncü
maddesiyle bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.







[13] 19/7/2025 tarihli ve 7554
sayılı Kanunun 15 inci maddesiyle bu madde başlığı “Arazi ihtiyacına
ilişkin uygulamalar” iken metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[14] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 18 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “31/12/2015” ibaresi “31/12/2025” şeklinde,
“yatırım ve işletme dönemlerinin ilk on yılında” ibaresi ise “lisans tarihinden
itibaren on yıl boyunca” şeklinde değiştirilmiştir.







[15]
19/7/2025 tarihli ve 7554 sayılı Kanunun 15 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “31/12/2025” ibaresi “31/12/2030” şeklinde değiştirilmiştir.







[16] 21/12/2021 tarihli ve 7346 sayılı Kanunun 22 nci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “4628” ibaresi “6446” şeklinde ve “11 inci”
ibaresi “16 ncı” şeklinde değiştirilmiştir.







[17] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 23 üncü
maddesiyle bu cetvelin “Yerli Katkı İlavesi (ABD Doları cent/kWh)” başlığında
yer alan “İlavesi” ibaresi “Fiyatları” şeklinde değiştirilmiştir.