Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/ab) Kapsamında onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesi, İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Tebliğ

YAPI MALZEMELERİ YÖNETMELİĞİ (305/2011/AB) KAPSAMINDA


ONAYLANMIŞ KURULUŞLARIN GÖREVLENDİRİLMESİ,


İZLENMESİ VE DENETLENMESİ HAKKINDA TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 10/7/2013 tarihli ve 28703 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB) kapsamında yer
alan ve piyasaya arz edilmesi amaçlanan yapı malzemelerinin performansının
değişmezliğinin değerlendirilmesi ve doğrulanması faaliyetini yapacak olan
onaylanmış kuruluşların başvuru esasları ile bu kuruluşların Bakanlıkça
değerlendirilmesinde, görevlendirilmesinde ve denetlenmesinde esas alınacak
ölçütleri belirlemektir.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)
kapsamında faaliyette bulunacak onaylanmış kuruluşların taşıması gereken
nitelikleri, görevlendirilmelerinde esas alınacak temel kriterleri ve
görevlendirme usullerini, bu kuruluşların yükümlülüklerini, Bakanlık tarafından
faaliyetlerinin izlenmesine, denetlenmesine ve idari yaptırım kararlarının ve
önlemlerin uygulanmasına dair usul ve esaslar ile yurt dışında yerleşik
onaylanmış kuruluşların Türkiye’de yerleşik şube, temsilcilik ve
yüklenicilerinin faaliyetleri hakkında Bakanlığı bilgilendirme yükümlülükleri
ve Bakanlığın bu kuruluşları denetimine ilişkin hususları kapsar.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün
Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97 nci maddesi, 26/5/2021 tarihli ve
4022 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Uygunluk Değerlendirme
Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği ile 10/7/2013 tarihli ve 28703
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)’ne
dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 4- (1) Bu Tebliğin uygulanmasında Yapı Malzemeleri Yönetmeliği
(305/2011/AB)’nin 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Uygunluk Değerlendirme
Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliğinin 4 üncü maddesindeki
tanımların yanında;


a)
Bakanlık: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığını,


b)
Denetçi: Onaylanmış kuruluş tarafından yürütülecek PDDD faaliyetleri kapsamında
planlanan denetimleri gerçekleştiren ve raporlayan personeli,


c)
Deney personeli: Yönetmeliğin Ek-5’inin ikinci bölümünün üçüncü fıkrasında
tanımlanan laboratuvarlarda performans değerlendirme faaliyetleri kapsamında
planlanan deneyleri ve diğer performans değerlendirme metotlarını
gerçekleştiren personeli,


ç)
Kayıtlı Elektronik Posta (KEP): Elektronik iletilerin, gönderimi ve teslimatı
da dâhil olmak üzere kullanımına ilişkin olarak hukukî delil sağlayan,
elektronik postanın nitelikli şeklini,


d)
NANDO: Avrupa Birliğinin Yeni Yaklaşım Onaylanmış ve Atanmış Organizasyonlar
Bilgi Sistemini,


e)
Onaylanmış kuruluşlar grubu: 305/2011/EU sayılı Yapı Malzemeleri Tüzüğü
kapsamında görevlendirilmiş onaylanmış kuruluşların aralarında gerekli
koordinasyon, eş güdüm ve işbirliğini sağlamak üzere Komisyonca oluşturulan
grubu,


f)
Performans değişmezliğinin değerlendirilmesi ve doğrulanması (PDDD): Yapı
malzemelerinin temel karakteristiklerle ilişkili performanslarının
değişmezliğinin değerlendirilmesini ve teyit edilmesini,


g)
PDDD sistemleri: Yapı malzemelerinin ürün ailesi ve kullanım amacı veya
amaçlarına göre Avrupa Komisyonu Kararları veya Avrupa Komisyon Tüzükleri ile
belirlenen ve Yönetmeliğin Ek-5’inde belirtilen PDDD yöntemlerinden her birini,


ğ)
Teknik düzenleme sorumlusu: Onaylanmış kuruluş tarafından yürütülecek PDDD
faaliyetlerinin Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlayan
personeli,


h)
Teknik uzman: PDDD faaliyetleri kapsamında gerçekleştirilecek denetimlerde
denetçiye uzmanlık alanındaki teknik konuda destek veren personeli,


ı)
TÜRKAK: Türk Akreditasyon Kurumunu,


i)
Ürün ailesi: Avrupa Komisyonu Kararları veya Avrupa Komisyon Tüzükleri ile
belirlenen ve NANDO’da yayımlanan, bir veya birden fazla ürün ve/veya kullanım
amacı içerebilen ürün gruplarını,


j)
Yönetmelik: 10/7/2013 tarihli ve 28703 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı
Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)’ni,


ifade
eder.


Genel esaslar


MADDE 5- (1) Yönetmelik kapsamına giren ürünlerin PDDD faaliyetlerini
gerçekleştirmek üzere Bakanlığa başvuruda bulunan kuruluşlar; 7223 sayılı
Kanun, Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği,
Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB) ve bu Tebliğde belirtilen esaslar
çerçevesinde değerlendirilir. Başvurusu uygun bulunan kuruluşlar Bakanlık
tarafından onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilir.


(2)
Görevlendirme olup olmadığına bakılmaksızın Yönetmelik kapsamında uygunluk
değerlendirme faaliyeti yürüten kuruluşlar bu faaliyetlerinden dolayı Bakanlığa
karşı sorumludur.


İKİNCİ BÖLÜM


Onaylanmış Kuruluşlarda Aranacak Nitelikler, Akreditasyon,


Personel ve Yüklenici Kullanımı ile İlgili Şartlar


Onaylanmış kuruluşlarda aranacak nitelikler


MADDE 6- (1) Bakanlıkça onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilecek
kuruluşlar, 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanununda,
Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliğinde,
Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)’nde ve bu Tebliğde belirtilen
nitelikleri karşılar ve belirtilen hususları yerine getirir.


Akreditasyon ile ilgili şartlar


MADDE 7- (1) Onaylanmış kuruluş olmak üzere Bakanlığa başvuran
kuruluşlar, PDDD Sistem 1+, 1 ve 2+ için yapılan başvurularda “TS EN ISO/IEC
17065: Ürün, proses ve hizmet belgelendirmesi yapan kuruluşlar için şartlar” ve
PDDD Sistem 3 için yapılan başvurularda “TS EN ISO/IEC 17025: Deney ve kalibrasyon
laboratuvarlarının yeterliliği için genel şartlar” standartlarında onaylanmış
kuruluş olma amaçlı bir akreditasyon sertifikasına sahip olmalıdır.


(2)
Onaylanmış kuruluş olma amaçlı akreditasyon işlemlerinde, Yönetmeliğin 41 inci
maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca, Kuruluşun değerlendirme
faaliyetlerini yürüten personelinin Yönetmeliğin 51 inci maddesinde anılan
Komisyonca oluşturulmuş grubun çalışmalarından haberdar olmasını sağlama ve bu
grubun çalışmaları sonucunda ortaya çıkan karar ve metinleri rehber belge
olarak kabul etme yükümlülükleri ve bu Tebliğde belirtilen hususlar da göz
önünde bulundurulmuş olmalıdır.


Personel ile ilgili şartlar


MADDE 8- (1) Başvuru sahibi kuruluşlar, yürüteceği PDDD faaliyetleri çerçevesinde
gerçekleştireceği denetim ve/veya deneyleri tam ve eksiksiz sürdürebilmek
amacıyla atandıkları alan ve göreve uygun teknik ve mesleki bilgi, mevzuat
bilgisi, sektörel ve denetim ve/veya deney tecrübesine sahip olan en az bir
teknik düzenleme sorumlusu ve yeterli sayıda denetçi, teknik uzman ve/veya
deney personeli çalıştırmalıdır.


(2)
Başvuru sahibi kuruluşlar Yönetmelik çerçevesinde atayacağı en az bir teknik
düzenleme sorumlusunu tam zamanlı olarak bünyesinde bulundurmalıdır. Teknik
düzenleme sorumlusu atandığı onaylanmış kuruluş haricinde Bakanlık tarafından
görevlendirilmiş başka bir onaylanmış kuruluşta görev alamaz.


(3)
Teknik düzenleme sorumlusu; Yönetmelik, ilgili mevzuat ve kuruluşun onaylanma
amaçlı akreditasyon sertifikasında baz alınan, 7 nci maddenin birinci
fıkrasında belirtilen standart veya standartlara hakim olmalı, üniversitelerin
mühendislik veya teknoloji fakültelerinin veyahut fen veya eğitim
fakültelerinin teknik bölümlerinden birinde yükseköğrenimini tamamladıktan
sonra, kuruluşun onaylanma amaçlı akreditasyon sertifikasında baz alınan
standart veya standartlar çerçevesinde yapı malzemeleri alanında en az iki yılı
uygunluk değerlendirmesi veya fabrika üretim kontrolü veya deney tecrübesi
olmak üzere beş yıl iş tecrübesine veya Bakanlık teşkilatının ilgili teknik
biriminde Yönetmelik kapsamında en az üç yıllık fiili ürün denetimi/kuruluş
denetimi ya da iki yıllık yöneticilik tecrübesine sahip olmalıdır. Teknik
düzenleme sorumlusu, beşinci ve altıncı fıkraların şartlarını sağlaması
durumunda, denetçi olarak da atanabilir ancak bu durumda teknik düzenleme
sorumlusu belgelendirme kararında yer alamaz.


(4)
Başvuru sahibi kuruluşlar en az bir denetçiyi tam zamanlı olarak bünyesinde
bulundurmalıdır.


(5)
Denetçi; üniversitelerin mühendislik veya teknoloji fakültelerinde veyahut fen
veya eğitim fakülteleri ile yüksekokulların teknik bölümlerinin birinde
yükseköğrenimini tamamladıktan sonra atandığı ürün ailesinde, en az iki yılı
üretim süreci veya TS EN ISO/IEC 17065 standardı ile ilişkili uygunluk
değerlendirmesi tecrübesi olmak üzere beş yıl iş tecrübesine veya Bakanlık
teşkilatının ilgili teknik biriminde Yönetmelik kapsamında en az üç yıllık
fiili ürün denetimi/kuruluş denetimi ya da iki yıllık yöneticilik tecrübesine
sahip olmalıdır. 29/4/1992 tarihli ve 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte
Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanuna göre mesleki ve teknik öğretim
veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanların denetçi olarak atanabilmesi
için atandıkları ürün ailesinin üretim sürecinde veya TS EN ISO/IEC 17065
standardı ile ilişkili uygunluk değerlendirmesi alanında beş yıl iş tecrübesine
sahip olmalıdırlar.


(6)
Denetçi en az bir ürün ailesinde beşinci fıkrada belirtilen şartları
sağlamalıdır. Denetçi, gerekli eğitimleri almak ve denetimi ilgili ürün
ailesinde yetkin bir teknik uzman ile birlikte gerçekleştirmek şartıyla,
beşinci fıkradaki şartları sağlamadığı ürün ailelerinde de denetçi olarak
atanabilir.


(7)
Teknik uzman; üniversitelerin mühendislik veya teknoloji fakültelerinde veyahut
fen veya eğitim fakülteleri ile yüksekokulların teknik bölümlerinin birinde
yükseköğrenimini veya 3795 sayılı Kanuna göre mesleki ve teknik öğretim veren
ortaöğretim kurumlarında öğrenimini tamamladıktan sonra atandığı ürün ailesinde
üretim süreciyle ilişkili en az beş yıl iş tecrübesine sahip olmalıdır.


(8)
Deney personeli, atandığı ürün ailesinde veya Yönetmeliğin Ek-5’inin üçüncü
bölümünde belirtilen temel karakteristiklerde, en az iki yıl performans
değerlendirme tecrübesine sahibi olmalıdır.


Yüklenici, şube ve temsilcilik kullanımı ile ilgili şartlar


MADDE 9- (1) Onaylanmış kuruluşlar tarafından kullanılacak olan
yüklenici laboratuvarları TS EN ISO/IEC 17025 standardına göre akredite olmalı
veya TS EN ISO/IEC 17025 standardına uygun oldukları bu kuruluşlarca
değerlendirilmiş olmalıdır. Onaylanmış kuruluşların kendi bünyesindeki
laboratuvarlar için de aynı şartlar geçerlidir.


(2)
Yüklenici kullanılması durumunda onaylanmış kuruluşlar, TS EN ISO/IEC: 17065 veya
TS EN ISO/IEC 17025 standartlarında yer alan yüklenici kullanımıyla ilgili
gerekleri de yerine getirir.


(3)
Onaylanmış kuruluşlar tarafından kullanılan şube, temsilcilik veya
yüklenicilerin Yönetmeliğin 41 inci maddesinde belirtilen şartları sağlaması
onaylanmış kuruluşların sorumluluğundadır. Şube, temsilcilik veya
yüklenicilerin faaliyetleri sonucunda verilecek belgeler onaylanmış kuruluşun
kendisi tarafından düzenlenir.


Diğer Şartlar


MADDE 10- (1) Onaylanmış kuruluşlar, başvuru
kapsamındaki her bir ürün ailesi, uyumlaştırılmış teknik şartname veya temel
karakteristik için kullanım amacı ve PDDD sistemlerine göre detaylandırılmış
hali ile PDDD yöntemlerine sahip olmalıdır.


(2)
Onaylanmış kuruluşlar, kendilerine ait kimlik kayıt numarası, belgelerin ve
işaretlerin yanlış kullanımı sonucunda tüketiciyi yanıltıcı veya aldatıcı
kullanımını engellemeye yönelik yöntemleri ve/veya kötüye kullanılması
durumunda alınması gereken tedbirleri belirlemiş olmalıdır.


(3)
Onaylanmış kuruluşların başvuru kapsamında yürüteceği PDDD faaliyetlerinin
dışında herhangi bir faaliyet yürütmesi halinde, onaylanmış kuruluşlar bu
faaliyetlerini ve başvuru kapsamındaki faaliyetlerini birbirinden ayırt
edebilmek için uygulayacağı yöntemleri belirlemiş olmalıdır.


(4)
Onaylanmış kuruluşların, teknik, ekonomik ve lojistik açıdan geçerli sebepler
var ise PDDD sistemlerinden sistem 1+, 1 ve 3’te tip testlerini üretimin
yapıldığı fabrikada imalâtçının laboratuvarındaki ekipmanı kullanarak veya
imalâtçının muvafakati ile başka bir deney laboratuvarında o laboratuvarın
ekipmanlarını kullanarak yapmak istemesi halinde, onaylanmış kuruluşlar
Yönetmeliğin 44 üncü maddesinde belirtilen şartları sağlamalı ve akreditasyon
sertifikasında bu yetkinlik uyumlaştırılmış teknik şartname bazında belirtilmiş
olmalıdır. Bu faaliyet yüklenici kullanımı olarak değerlendirilmez.


(5)
Onaylanmış kuruluşlar; sigorta bedeli PDDD faaliyeti yürüttükleri ürünün doğası
gereği taşıdığı ve normal kullanım süresi içinde arz edebileceği riskler, PDDD
faaliyetinin ve kullanıcı ile tüketicilerin niteliği ile sektörün büyüklüğü
gibi ölçütler göz önüne alınarak belirlenmiş, gerekli teminat limiti
belirlenirken hangi faktörlerin hesaba katıldığı açıkça belirtilmiş, Yönetmelik
kapsamında yürüttükleri faaliyete atıf yapan bir mesleki sorumluluk sigortasına
sahip olmalı ve onaylanmış kuruluş statüleri devam ettiği sürece bu sigortanın
sürekliliğini sağlamalıdır.


(6)
Kuruluşlar kayıtlı elektronik posta (KEP) hesabı adresine sahip olmalıdır.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Başvuru, Değerlendirme, Bildirim ve Görevlendirme


Başvuru


MADDE 11- (1) Başvuru sahibi kuruluş, kuruluşu
temsile yetkili kişi tarafından imzalanan, formatı Ek-1’de yer alan ve Bakanlık
resmi internet sitesinde de yayımlanan ve kuruluşça yürütülecek olan
faaliyetlerin tanımını, kuruluşun yetkin olduğunu belirttiği değerlendirme
ve/veya doğrulama yöntemlerini içeren başvuru yazısı ile Bakanlığa başvurur.


(2)
Başvuru yazısı ekinde aşağıdaki dokümanlar Türkçe dilinde Bakanlığa iletilir:


a)
Kuruluşun unvanını, adresini, ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimdeki görevlilerini belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesinin sureti.


b)
Kuruluşu temsile yetkili kişi veya kişilerin imza beyannamesi.


c)
Kuruluşun organizasyon şemasının kontrollü kopyası.


ç)
7 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen standartlara göre TÜRKAK
tarafından düzenlenmiş onaylanma amaçlı Türkçe ve İngilizce akreditasyon
sertifikasının sureti.


d)
Kuruluşun yetkili olmayı talep ettiği değerlendirme ve/veya doğrulama
yöntemlerine ilişkin prosedürlerin kontrollü kopyası.


e)
Sistem 1+, 1 ve sistem 3 kapsamında başvuruda bulunan kuruluşların
yürütecekleri faaliyet kapsamındaki uyumlaştırılmış teknik şartnamelerin ve bu
şartnamelerde belirtilen kuruluş sorumluluğundaki deney standartlarının listesinin
kontrollü kopyası.


f)
Teknik düzenleme sorumlusunun ve PDDD faaliyetlerinde rol alan personelin
adının, mezuniyetinin, istihdam şeklinin, görevinin, atandığı ürün ailesinin,
uyumlaştırılmış teknik şartnamenin veya deneyin belirtildiği detaylı personel listesinin
kontrollü kopyası.


g)
Yüklenici laboratuvar kullanılması durumunda, PDDD faaliyetleri çerçevesinde
uyumlaştırılmış teknik şartnamelerde yer alan deney standartlarında hangi
yüklenici ile çalışıldığını, sözleşme tarihlerini ve yüklenicinin ilgili
deneyde akredite olup olmadığını, yüklenici akredite ise akreditasyon
sertifikası numarası ve tarihini, akredite değil ise kuruluş tarafından TS EN
ISO/IEC 17025 standardına göre gerçekleştirilen inceleme tarihlerini içeren
yüklenici laboratuvar listesinin kontrollü kopyası.


ğ)
Avrupa Birliği Onaylanmış Kuruluşlar Grubu üyeliği ve başvuru yapılan ürün veya
ürün ailesiyle ilgili standardizasyon faaliyetlerine katılım sağlandığını
kanıtlayan dokümanlar.


h)
Meslekî sorumluluk sigortasının sureti.


(3)
Bakanlığa sureti gönderilen dokümanlarda kuruluşu temsile yetkili bir kişinin
imzası ve kuruluş kaşesi bulunmalıdır.


(4)
Unvan, adres ve kapsam değişikliği başvurularında kuruluşu temsile yetkili kişi
tarafından imzalanmış Ek-1’deki başvuru yazısı ile sadece bu değişikliğe
ilişkin bilgi ve belgeler Bakanlığa iletilir. Bakanlığa daha önce iletilen
bilgi ve belgelerde değişiklik olması durumunda Bakanlık on beş iş günü içinde
bilgilendirilir.


(5)
Başvuruda ve başvuru sonrasındaki değişiklerle ilgili Bakanlığa iletilen bilgi
ve belgelere ilişkin her türlü sorumluluk kuruluşa aittir.


(6)
Başvuru ve sonrasında Bakanlıkla kuruluş arasındaki yazışmalarda kuruluşun
kayıtlı elektronik posta adresi kullanılır. Bakanlıkça talep edilmesi halinde,
onaylanmış kuruluş başvuruları ile onaylanmış kuruluş faaliyetleri gereği
yapılan bütün iş ve işlemler Bakanlıkça kurulacak bir elektronik sistem
aracılığıyla yürütülür. Kuruluşa dair işlemlerin sistem üzerinden takip
edilmesi için yetkilendirilmiş personel Bakanlığa bildirilir.


(7)
Kamu kuruluşları, statüleri çerçevesinde temin edebildiği başvuru dokümanlarını
Bakanlığa teslim eder.


(8)
Başvurularda, Bakanlık resmi internet sitesinde yayımlanan kılavuz ve standart
formlar esas alınır.


Değerlendirme


MADDE 12- (1) Başvuru, bu Tebliğde belirtilen
kriterlere göre ve Avrupa Birliği Resmî Gazetesinde yayımlanmış yürürlükteki
uyumlaştırılmış teknik şartname versiyonları esas alınarak Bakanlıkça incelenir
ve değerlendirilir.


(2)
7 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen standartlarda onaylanma amaçlı
akreditasyon sertifikasına sahip olan kuruluşların Yönetmeliğin 41 inci
maddesinde ve bu Tebliğde belirtilen onaylanmış kuruluşlara ilişkin gerekleri
sağladığı kabul edilir. Kuruluş bu şekilde akredite olsa dahi, kuruluşun
onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilmesine dair nihai kararı Bakanlık verir.


(3)
Bakanlıkça 18 inci madde uyarınca gerçekleştirilen denetim veya
değerlendirmeleri süren kuruluşların başvuruları, bu işlemlerde uygunsuzluk
bulunması halinde uygunsuzluklar kuruluşça giderilinceye ve söz konusu işlemler
tamamlanıncaya kadar değerlendirmeye alınmaz.


(4)
Başvuru ile iletilen dokümanlarda uygunsuzluk veya eksiklik bulunması halinde
bir kereye mahsus olmak üzere kuruluşa bu hususlar bildirilir. Başvuru tarihi
itibarıyla üç ay içerisinde 11 inci maddede belirtilen belgelerin doğru ve
eksiksiz şekilde Bakanlığa iletilmemesi halinde kuruluşun başvurusu reddedilir.


Bildirim


MADDE 13- (1) Bakanlık tarafından görevlendirmesi
veya kapsam genişletmesi uygun görülen kuruluşlar NANDO’da yayımlanmak üzere
Ticaret Bakanlığı aracılığıyla Komisyona bildirilir.


(2)
Onaylanmış kuruluşların görev süresi, başvuru sahibi kuruluşun sahip olduğu
onaylanma amaçlı akreditasyon sertifikasının geçerlilik tarihi esas alınarak
Bakanlık tarafından belirlenir. Onaylanmış kuruluşların başvuru kapsamına
ilişkin olarak birden fazla akreditasyon sertifikasının bulunması durumunda,
görev süresinin belirlenmesinde geçerlilik süresi en yakın tarihli akreditasyon
sertifikası esas alınır.


(3)
Onaylanmış kuruluşların bildirime konu faaliyetlerinde ve özelliklerinde
meydana gelen ve Ek-1’deki başvuru yazısı ile Bakanlığa iletilen değişiklikler
NANDO’da yayımlanmak üzere Ticaret Bakanlığı aracılığıyla Komisyona bildirilir.


(4)
Bildirim sürecinde Komisyonun veya AB üyesi devletlerin Yönetmeliğin 48 inci
maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde Bakanlıktan Ticaret Bakanlığı
aracılığıyla kuruluşa ait ilave bilgi ve belgeler istemesi halinde, bu durum
kuruluşa bildirilir ve kuruluş talep edilen bilgi ve belgeleri Bakanlığa iletir.


Görevlendirme


MADDE 14- (1) Kuruluş, kendisine Komisyon
tarafından onaylanmış kuruluş kimlik kayıt numarası tahsis edilerek
görevlendirme kapsamıyla birlikte NANDO’da yayımlanmasıyla birlikte onaylanmış
kuruluş statüsü kazanır. Onaylanmış kuruluşların kapsam değişikliği
başvurularında da aynı yöntem izlenir ve kapsam değişikliği NANDO’da yayımlanan
onaylanmış kuruluşlar ilgili kapsamlarda faaliyetlerine başlarlar.


(2)
Görev süresi dolacak olan onaylanmış kuruluşların görevine devam etmek istemesi
halinde, görev süresinin sona ereceği tarihten en az otuz iş günü önce söz
konusu görev süresinin belirlenmesinde esas alınan onaylanma amaçlı
akreditasyon sertifikasını yenileyerek Türkçe ve İngilizce suretlerini veya
TÜRKAK tarafınca düzenlenmiş İngilizce akreditasyon sertifikası süresi uzatma
yazısını Bakanlığa iletirler. Yeni görev süresinin belirlenmesine dair nihai
karar Bakanlığa aittir.


(3)
Onaylanmış kuruluşun, TÜRKAK tarafından yayımlanan güncel tarihli onaylanma
amaçlı akreditasyon sertifikasını, ikinci fıkrada belirtilen süreyi aşarak
Bakanlığa bildirmesi durumunda, geç bildirimden kaynaklanan her türlü sonucun
sorumluluğu onaylanmış kuruluşa aittir.


(4)
Bakanlık, onaylanmış kuruluşlara ilişkin görevlendirmeye, faaliyet kapsamında
meydana gelen değişikliklere ve faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması,
kısıtlanması ve sonlandırılmasına dair kararlar ile iletişim bilgilerini ve bu
bilgilerde oluşan değişiklikleri resmi internet sitesinde duyurur.


(5)
NANDO’da görev kapsamının yayımı sona eren kuruluşlar yeniden onaylanmış
kuruluş olarak görevlendirilmek istemeleri halinde Bakanlığa başvururlar.


(6)
NANDO’da Yönetmelik görev kapsamı yayımlanmayan kuruluşlar Yönetmelik
kapsamında faaliyet gösteremez, Yönetmeliğe referans veren belge veya rapor
düzenleyemez.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Onaylanmış Kuruluşların Yükümlülükleri ve Koordinasyonu


Onaylanmış kuruluşların yükümlülükleri


MADDE 15- (1) Onaylanmış kuruluşlar, 7223 sayılı
Kanun, Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği,
Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB) ve bu Tebliğde hükme bağlanan
yükümlülükleri yerine getirir.


(2)
Onaylanmış kuruluşlar, Yönetmeliğin 51 inci maddesinde belirtilen Komisyonca
oluşturulmuş grubun çalışmaları sonucunda ortaya çıkan karar ve metinleri
rehber belge olarak kabul eder, prosedürlerine dâhil ederek bunlara uyar.


(3)
Onaylanmış kuruluşlar, görevlendirildiği kapsamdaki uyumlaştırılmış teknik şartnamelerde
veya temel karakteristiklerde değişiklik olması durumunda bu değişikliklerin
faaliyetlerine etkisi ve faaliyet gösterdiği alanla ilgili olarak katıldığı
standardizasyon faaliyetleri hakkında Bakanlığı bilgilendirir.


(4)
Onaylanmış kuruluşlar, kendilerine ait kimlik kayıt numarası ve belgelerin,
raporlar ile işaretlerin yanlış ve/veya usulsüz kullanıldığını tespit
ettiklerinde düzeltilmesi için gerekli tedbirleri alır ve bu durumu Bakanlığa
bildirir.


(5)
Onaylanmış kuruluşlar;


a)
Her yıl ocak ayı içerisinde Yönetmelik kapsamında belgelendirdiği ve/veya rapor
düzenlediği tüm imalatçıların o tarihte güncel olan konsolide listesini
Bakanlığa teslim eder.


b)
PDDD faaliyetleri çerçevesinde herhangi bir başvurunun reddedilmesi, bir
belgenin verilmemesi, önceden düzenlenmiş bir belgenin askıya alınması veya
iptal edilmesi durumlarını on beş iş günü içerisinde gerekçesiyle birlikte
Bakanlığa bildirir.


c)
Onaylanma amaçlı akreditasyon sertifikasının kapsamının değişmesi, askıya
alınması veya iptal edilmesi halinde, bu durumu en geç on beş iş günü
içerisinde Bakanlığa bildirir.


ç)
Başvuruda Bakanlığa iletilen personel veya yüklenici bilgilerinde değişiklik
olması halinde son durumu gösteren listeyi en geç on beş iş günü içerisinde
Bakanlığa iletir.


d)
Onaylanmış kuruluş faaliyetlerine ait bilgi ve belgeleri Bakanlığın talebi
halinde elektronik yazılım sistemi vasıtasıyla Bakanlığa iletir.


(6)
Onaylanmış kuruluşlar yaptıkları tüm işlemlere ve verdikleri belgelere ilişkin
gerekli tüm kayıtları on yıl boyunca muhafaza eder ve bunları gerekli hallerde
Bakanlığın incelemesine sunar.


(7)
Faaliyeti kısıtlanan, askıya alınan veya onaylanmış kuruluş statüsüne son
verilen veya kendi isteği ile faaliyetine son veren onaylanmış kuruluşlar,
faaliyette bulundukları dönemde yapmış oldukları PDDD işlemleri ile ilgili
kayıt ve belgeleri, aynı konuda faaliyette bulunan başka bir onaylanmış
kuruluşa gerektiğinde devredilmek üzere Bakanlığa teslim eder. Ancak, devri
yapan onaylanmış kuruluşun on yıl süre ile kayıt ve belgeleri muhafaza etme ve
talebi hâlinde Bakanlığa sunma sorumluluğu devam eder.


(8)
Onaylanmış kuruluş statüsünün sonlanması kuruluşların görevli oldukları süre
boyunca yürüttükleri faaliyetlerden doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.


Onaylanmış kuruluşların koordinasyonu


MADDE 16- (1) Onaylanmış kuruluşlar tarafından
yürütülecek olan PDDD faaliyetlerinde uygulama birliğinin sağlanması, ortaya
çıkan sorunların değerlendirilmesi ve onaylanmış kuruluşlar arasında gerekli
işbirliğinin sağlanması amacıyla, Bakanlık tarafından gerekli görülmesi
durumunda Bakanlık koordinasyonu ile eşgüdüm toplantısı düzenlenebilir.


(2)
Bakanlıkça görevlendirilen onaylanmış kuruluşların aralarında gerekli
koordinasyon, eş güdüm ve işbirliğini sağlamak amacıyla Yönetmeliğin 51 inci
maddesine uygun olarak bir yapılanma oluşturmaları halinde;


a)
Yapılanmanın çalışma usul ve esasları ile ismi, adresi ve iletişim bilgileri
Bakanlığa bildirilir.


b)
Bu yapılanma, onaylanmış kuruluşların 15 inci maddenin ikinci fıkrasındaki
sorumlulukları saklı kalmak kaydıyla, Komisyonca oluşturulmuş Onaylanmış
Kuruluş Koordinasyon Grubu çalışmalarını ve bu çalışmalar sonucunda ortaya
çıkan karar ve metinlerin takibini yapar.


c)
Yapılanmada belirlenecek bir temsilci vasıtasıyla ulusal ve uluslararası
düzeydeki toplantılara katılım sağlanır, toplantı notları onaylanmış
kuruluşların katılımıyla düzenlenecek toplantılarda paylaşılır ve Bakanlığa
iletilir.


ç)
Yapılanmanın faaliyetlerine ait her türlü masraf, yapılanma tarafından
belirlenecek usule göre onaylanmış kuruluşların katkısı ile karşılanır.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Yurt Dışında Yerleşik Onaylanmış Kuruluşların Şube,


Temsilcilik ve Yüklenicileri


Yurt dışında yerleşik onaylanmış kuruluşların şube, temsilcilik ve
yüklenicileri


MADDE 17- (1) Komisyonun 305/2011/EU sayılı Yapı
Malzemeleri Tüzüğü kapsamında faaliyette bulunan yurt dışında yerleşik
onaylanmış kuruluşlar Türkiye’de şube veya temsilcilik açtıklarında ikinci
fıkrada belirtildiği şekilde Bakanlığa bildirimde bulunur. Bildirim ve ekli
dokümanlar Türkçe dilinde düzenlenir.


(2)
Faaliyetine yeni başlayan şube veya temsilcilikler bir ay içerisinde formatı
Ek-2’de yer alan ve Bakanlık resmî internet sitesinde de yayımlanan bildirim
yazısı ile Bakanlığa bildirimde bulunur. Bildirimde bulundukları bilgilerde
değişiklik olması halinde bir ay içerisinde bildirim tekrarlanır. Bu
bildirimler Bakanlık tarafından Ticaret Bakanlığına iletilir.


(3)
Bakanlık, Komisyonun 305/2011/EU sayılı Yapı Malzemeleri Tüzüğü kapsamında yurt
dışında yerleşik onaylanmış kuruluşların adına veya sorumluluğunda Türkiye’de
uygunluk değerlendirme faaliyeti yürüten şube, temsilcilik veya yüklenici gibi
birimleri re’sen veya şikâyet üzerine Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve
Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği ve Yapı Malzemeleri Yönetmeliği
(305/2011/AB)’nin uygulanabilir hükümlerini esas alarak denetleyebilir. Denetim
esnasında Bakanlık, gerektiği takdirde, yurt dışında yerleşik onaylanmış
kuruluşlar ile onun Türkiye’de uygunluk değerlendirme faaliyeti yürüten şube, temsilcilik
veya yüklenicileri arasındaki yetki devrini ve iş bölümünü düzenleyen
sözleşmeleri de inceleyebilir.


(4)
Yurt dışında yerleşik onaylanmış kuruluşların Türkiye’de yerleşik şube,
temsilcilik ve yüklenicilerinin denetimlerinde Uygunluk Değerlendirme
Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliğinin 15 inci maddesinde
belirtilen hükümler uygulanır.


ALTINCI BÖLÜM


İzleme, Denetim ve İdari Yaptırımlar


İzleme ve denetim


MADDE 18- (1) Bakanlık görevlendirdiği onaylanmış
kuruluşların 7223 sayılı Kanun, Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve
Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği, Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)
ve bu Tebliğde belirtilen nitelikleri karşılamaya devam edip etmediklerini,
sorumluluklarını yerine getirip getirmediklerini ve faaliyetlerini öngörülen
koşullara uygun olarak sürdürüp sürdürmediklerini izler ve denetler.


(2)
Denetimler, Bakanlığın uygun gördüğü tarihte, re’sen veya şikâyet üzerine
kuruluş adresinde veya uzaktan erişim araçları kullanılarak yapılır. Bakanlıkça
aksi kararlaştırılmadıkça kuruluşlar azami on sekiz ayda bir kez denetlenir.


(3)
Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği, Yapı
Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB) ve bu Tebliğde belirtilen şartlarla
ilgili tüm dokümanlar izlemeye ve denetime tabidir.


(4)
Denetimde tespit edilen hususlar denetim tutanağına kaydedilir. Denetim
tutanağındaki hususlarla ilgili olarak Bakanlığın nihai değerlendirmesi
denetimden sonra onaylanmış kuruluşa ayrıca bildirilir.


(5)
İzleme ve denetimde tespit edilen uygunsuzluğun kuruluşun asli faaliyetlerini
etkileyecek ölçüde olmaması halinde bu uygunsuzluklar kuruluşa bildirilir ve
kuruluş aldığı tedbirleri yedi iş günü içerisinde Bakanlığa bildirir.


(6)
Yurt dışında yerleşik onaylanmış kuruluşların ülkemizde yerleşik şube,
temsilcilik ve yüklenicilerinin denetiminde uygunsuzluk bulunması halinde
Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliğinin 15
inci maddesinde belirtilen hükümler uygulanır.


(7)
Bir kuruluşun 14 üncü maddenin altıncı fıkrasına aykırı faaliyette bulunduğu
hakkında kuvvetli şüphe veya bir kanıt bulunması halinde kuruluş Bakanlıkça
denetlenebilir veya eldeki kanıtlara dayanılarak değerlendirme yapılabilir.


İdari yaptırımlar


MADDE 19- (1) Onaylanmış kuruluşların 7223 sayılı
Kanun, Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği,
Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB) ve bu Tebliğde hükme bağlanan
nitelikleri karşılamadığının, yükümlülükleri yerine getirmediğinin ve faaliyetlerini
öngörülen koşullara uygun olarak sürdürmediğinin tespit edilmesi durumunda
Bakanlık tarafından 7223 sayılı Kanun kapsamında aşağıdaki idari yaptırım ve
önlemler uygulanır:


a)
18 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen izleme ve denetimde tespit
edilen uygunsuzluğun kuruluşun asli faaliyetlerini etkileyecek ölçüde olması
halinde kuruluşun faaliyet kapsamı, bu uygunsuzluktan etkilenen ürünün taşıdığı
risk durumu, tehlikenin aciliyeti ve kullanıcı öncelikleri Bakanlıkça
değerlendirilmek suretiyle belirlenecek bir süre için kısıtlanır veya askıya
alınır. Bu uygunsuzlukların önem derecesine göre kuruluşa yirmi iş gününden az,
altmış iş gününden fazla olmamak üzere düzeltici faaliyet için süre verilir.
Kuruluş verilen süre içerisinde düzeltici faaliyetlerini tamamlarsa kısıtlama
veya askı kaldırılır, uygunsuzluklar giderilmediği takdirde ilave süre
verilmeksizin kuruluşun onaylanmış kuruluş statüsüne son verilir. Kuruluşlara
düzeltici faaliyet için süre verilmesi veya kısıtlama veyahut askı işlemi tesis
edilmesi Bakanlığın idari yaptırım uygulamasına engel teşkil etmez.


b)
Bağımsızlığın ve/veya tarafsızlığın sağlanamaması durumunda, 7223 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde öngörülen idari para
cezası uygulanır ve anılan Kanunun 14 üncü maddesinin beşinci fıkrası gereği
onaylanmış kuruluş statüsüne son verilir.


c)
Onaylanmış kuruluşların onaylanma amaçlı akreditasyonunun TÜRKAK tarafınca
askıya alınması veya iptal edilmesi durumunda onaylanmış kuruluşların
görevlendirmesi askıya alınır veya iptal edilir. Onaylanmış kuruluşların birden
fazla akreditasyonunun bulunması durumunda askıya alınan veya iptal edilen
akreditasyon sertifikasının kapsamı görevlendirme kapsamından geçici süreyle
veya tamamen çıkarılır. Onaylanmış kuruluşların statüsündeki bu değişiklikler
Bakanlıkça NANDO’da yayımlanmak üzere Ticaret Bakanlığına bildirilir.


ç)
Yönetmeliğin 49 uncu maddesinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi
halinde 7223 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde
öngörülen idari para cezası uygulanır.


d)
Görevlendirme ile birlikte gerçekleştirilen PDDD faaliyetlerinin ilgili
yönetmeliklere, uyumlaştırılmış teknik şartnamelere veya bu Tebliğde yer alan
usul ve esaslara göre yürütülmemesi durumunda 7223 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde öngörülen idari para cezası
uygulanır.


e)
15 inci maddedeki bildirimlerin belirtilen süre zarfında Bakanlığa yapılmaması
durumunda, 7223 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde
öngörülen idari para cezası uygulanır.


f)
Yönetmelikte ve bu Tebliğde belirtilen yüklenici veya personel ile ilgili
şartların sağlanamaması halinde, onaylanmış kuruluş faaliyetleri geçici olarak
kısıtlanır veya askıya alınır ve düzeltici faaliyet için en fazla kırk beş iş
günü süre verilir. Süre sonunda, yüklenici veya personel ile ilgili şartların
yerine getirilmemesi halinde onaylanmış kuruluş statüsüne son verilir.


g)
Yönetmelikte ve bu Tebliğde belirtilen mesleki sorumluluk sigortası ile ilgili
şartların sağlanamaması halinde 7223 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin beşinci
fıkrası gereği onaylanmış kuruluş faaliyetleri askıya alınır ve düzeltici
faaliyet için en fazla otuz iş günü süre verilir. Süre sonunda mesleki
sorumluluk sigortası ile ilgili şartların sağlanmaması durumunda onaylanmış
kuruluş statüsüne son verilir.


ğ)
Faaliyet kapsamı kısıtlanan veya askıya alınan onaylanmış kuruluşun kısıtlanan
veya askıya alınan kapsamda faaliyetlerini sürdürdüğünün tespit edilmesi
halinde onaylanmış kuruluş görevlendirmesi iptal edilir.


(2)
Bakanlıkça görevlendirilmiş olup olmadığına bakılmaksızın bir kuruluşça
Yönetmelik kapsamındaki ürünlere ilişkin CE işaretlemesinin, belgelerin, test
raporları ve diğer belgelerin gerçeğe aykırı şekilde düzenlendiği, kullanıldığı,
tahrif veya taklit edildiğinin tespit edilmesi halinde 7223 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde öngörülen idari para cezası
uygulanır.


(3)
18 inci maddenin yedinci fıkrasında belirtilen denetim veya değerlendirme sonucunda
bir kuruluşun NANDO’da görev kapsamı yayımlanmadığı halde Yönetmelik kapsamında
faaliyet yürüttüğünün tespit edilmesi halinde 7223 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde öngörülen idari para cezası
uygulanır.


(4)
İdari yaptırımlara ilişkin her türlü tebligat 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanununa göre yapılır.


(5)
Onaylanmış kuruluşlara uygulanan idari yaptırım kararları Bakanlık tarafından
Ticaret Bakanlığına bildirilir.


YEDİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Yürürlükten kaldırılan tebliğ


MADDE 20- (1) 18/8/2013 tarihli ve 28739 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)
Kapsamında Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesine ve Denetlenmesine Dair
Tebliğ (Tebliğ No: MHG/2013-09) yürürlükten kaldırılmıştır.


Onaylanmış kuruluşların uyum süresi


GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Tebliğin yürürlüğe
girdiği tarihte hâlihazırda Bakanlıkça görevlendirilmiş olan onaylanmış
kuruluşlar, bu Tebliğin yürürlük tarihi itibarıyla on sekiz ay içerisinde 8 inci
maddenin gereklerini yerine getirir. Bu Tebliğin yürürlük tarihinden sonra
yapılacak yeni personel görevlendirmelerinde ise 8 inci madde hükümlerine
uyulur.


Şube ve temsilciliklerin Bakanlığa bildirim sorumluluğu


GEÇİCİ MADDE 2- (1) Bu Tebliğin yürürlüğe
girdiği tarihte 17 nci madde kapsamında faaliyet göstermekte olan şube ve
temsilcilikler bu Tebliğin yürürlük tarihi itibarıyla altı ay içerisinde
Ek-2’de yer alan formata uygun olarak Bakanlığa bildirimde bulunur.


Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının görevlendirilmesi


GEÇİCİ MADDE 3- (1) 26/6/2009 tarihli ve
27270 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı
Kriterler Hakkında Yönetmeliğin 19 uncu maddesine göre yapılacak Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşu başvurularına, personel istihdamı, bunların
görevlendirilmesi ve denetlenmesine, bildirim yükümlülüklerine ilişkin iş ve
işlemler; başka bir mevzuat ile doğrudan düzenlenene kadar bu Tebliğin
uygulanabilir hükümlerine göre yapılır.


Yürürlük


MADDE 21- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.


Yürütme


MADDE 22- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.


 


Ekleri için
tıklayınız.