Yapı Denetim Kuruluşlarının Faaliyetlerinin Denetlenmesi, idari Müeyyide Uygulanması ve İdari Para Cezalarının tahsil Edilmesinin Usûl ve Esaslarına Dair Tebliğ

YAPI DENETİM KURULUŞLARININ FAALİYETLERİNİN DENETLENMESİ,


İDARİ MÜEYYİDE UYGULANMASI VE İDARİ PARA CEZALARININ


TAHSİL EDİLMESİNİN USÛL VE ESASLARINA DAİR TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 29/6/2001 tarihli ve 4708
sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi uyarınca, yapı denetim
kuruluşları ile bu kuruluşlarda görevli mimar ve mühendisler hakkında tesis
edilecek olan idari müeyyidelerin uygulanması, idari para cezalarının tahsili
ve izin belgesi iptali işlemleriyle yapı denetimi kuruluşlarının işlem ve
faaliyetlerinin denetlenmesinin usûl ve esaslarını belirlemektir.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 4708 sayılı Kanun uyarınca
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin belgesi alan yapı denetim
kuruluşlarını, bu kuruluşların mimar ve mühendisleri ile teknik personelini ve
bunlar hakkında 4708 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin bir ila yirmi ikinci
fıkraları ve 10 uncu maddesi uyarınca yürütülen iş ve işlemleri kapsar.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 29/6/2001 tarihli ve 4708
sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi ve 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97 nci
maddesinin birinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.


İKİNCİ BÖLÜM


İnceleme Raporları ile Merkez ve İl Yapı Denetim


Komisyonu Kararları


İnceleme raporları


MADDE 4- (1) Yapı denetim kuruluşlarının faaliyetleri,
ihbar veya şikâyet üzerine veyahut re’sen incelenir. İnceleme neticesinde, 4708
sayılı Kanunda ve 5/2/2008 tarihli ve 26778 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği ile ilgili mevzuatta öngörülen esaslara göre
denetim görevini yerine getirmediği veya herhangi bir şekilde 4708 sayılı
Kanuna aykırı davrandığı anlaşılan yapı denetimi kuruluşları ve bu kuruluşlarda
görevli mimar ve mühendisler ile diğer teknik personel hakkında, Valilikçe
(Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce) tanzim olunacak
inceleme raporları, her yapı denetimi kuruluşu için ve denetlenen her bir iş
için Yapıya İlişkin Bilgi Formu (YİBF) esas alınarak ayrı ayrı tanzim edilir.
Aynı parselde birden fazla yapı olması durumunda dahi denetlenen her bir yapı
için, Yapıya İlişkin Bilgi Formu (YİBF) esas alınarak ayrı ayrı inceleme raporu
düzenlenir.


(2) İnceleme raporlarının, Ek-1’de yer alan Teknik İnceleme
Raporuna uygun olarak hazırlanması, yapıdaki aykırılıkların ve yapı denetim
kuruluşları ile mimar, mühendis ve diğer teknik personelinin 4708 sayılı Kanuna
aykırı fiillerinin ve hâllerinin objektif delillere dayandırılması, delillerin
mutlaka rapor ekine sıra numarası verilerek konulması ve aykırılıklara
sebebiyetten dolayı sorumluluğu bulunan mimar ve mühendisler ile diğer teknik
personelin açıkça tespit edilmesi şarttır.


(3) Denetim görevinin 4708 sayılı Kanunda, Yapı Denetimi Uygulama
Yönetmeliğinde ve ilgili diğer mevzuatta öngörülen esaslara uygun olarak yerine
getirilmemesi ile alâkalı olarak, yapı denetim kuruluşunu temsile yetkili
olanların ve yapıdaki aykırılıklarda sorumluluğu bulunan mimar ve mühendisler
ile diğer teknik personelin yazılı olarak savunması alınır ve savunma belgeleri
de inceleme raporunun ekine konulur. İnceleme raporları İl Yapı Denetim
Komisyonunca değerlendirilir.


Yapı denetim kuruluşları hakkında idari müeyyide uygulanmasına
ilişkin hazırlanan teknik inceleme raporlarının değerlendirilmesi ve
sonuçlandırılmasına ilişkin esaslar


MADDE 5- (1) 4708 sayılı Kanunda ve Yapı Denetimi
Uygulama Yönetmeliğinde öngörülen esaslara göre denetim görevini yerine
getirmediği tespit edilen yapı denetimi kuruluşları hakkında uygulanacak idari
müeyyideler, her bir iş (YİBF) için ayrı ayrı olmak üzere ilgisine göre İl
ve/veya Merkez Yapı Denetim Komisyonu Kararı alınarak Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce ve/veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığınca 4708 sayılı Kanunun 8 inci maddesindeki esaslar doğrultusunda
tesis edilir.


(2) Yapı denetim kuruluşu hakkında aynı inceleme raporu kapsamında
tespit edilen fiil ve hallerin durumuna göre idari para cezası ile birlikte bir
yıl yeni iş almaktan men cezasının da uygulanmasının gerekmesi halinde,
alınacak İl Yapı Denetim Komisyonu kararlarının idari para cezasına ilişkin
kısımları Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce, bir yıl yeni
iş almaktan men cezasına ilişkin kısımları ise komisyon kararının Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce bildirilmesini müteakip Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca uygulanır.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


İdari Müeyyideler


İdari para cezası


MADDE 6- (1) Toplam yapı inşaat alanı hususunda 4708
sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuatta konuya ilişkin yer alan hükümler dikkate
alınarak işlemler gerçekleştirilir.


(2) Yapı denetimi hizmet sözleşmesi feshedilen işleri sonradan
devir alan yapı denetim kuruluşlarına yapı denetim hizmet sözleşmesine göre
uygulanacak idari para cezası belirlenirken yapıyı devraldığı seviyeden
tamamlanmasına kadarki denetimini gerçekleştireceği kısma tekabül eden hizmet
bedeli dikkate alınır.


(3) Yapı denetim kuruluşları hakkında 4708 sayılı Kanunun 8 inci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentlerine
göre idari müeyyide işlemi uygulanırken fiilin tespit tarihi itibarıyla
kuruluşun üzerindeki güncel işler dikkate alınır.


(4) Yapı denetim kuruluşuna, denetimini üstlendiği bir yapı için
yürütülen inceleme kapsamında YİBF bazında hazırlanacak aynı teknik inceleme
raporuna istinaden birden fazla fiilden dolayı idari para cezası verilmesi
gerekse bile bu bedel yapı denetim hizmet sözleşmesi bedelinin %50’sinden fazla
olamaz. Bu durum aynı iş için ileride yapılacak bir inceleme kapsamında
hazırlanacak yeni bir teknik inceleme raporu doğrultusunda kuruluşa yapı
denetim hizmet sözleşmesi bedelinin %50’sine kadar idari para cezası uygulanmasına
engel değildir.


Bir yıl yeni iş almaktan men cezası


MADDE 7- (1) Yapı denetim kuruluşuna; denetimini
üstlendiği bir yapı için yürütülen inceleme kapsamında YİBF bazında
hazırlanacak aynı teknik inceleme raporu sonucuna göre birden fazla fiilden dolayı
bir yıl yeni iş almaktan men cezası verilmesi gerekse bile kuruluşun hakkında
tek bir yıl yeni iş almaktan men cezası olarak uygulanır. Bu durum aynı iş için
ileride yapılacak bir inceleme kapsamında hazırlanacak yeni bir teknik inceleme
raporu doğrultusunda kuruluşa başka bir yıl yeni iş almaktan men cezası
uygulanmasına engel değildir.


(2) Bir yıl yeni iş almaktan men cezasına dair işlemler, Resmî
Gazete’de ilan edilerek yürürlüğe konur. Önceki bir yıl yeni iş almaktan men
cezasına ilişkin idari müeyyidenin, Resmî Gazete’de ilan edilme tarihinden
sonra gerçekleşen fiile dair verilen bir yıl yeni iş almaktan men cezası,
faaliyete son verme yönünden yapı denetim kuruluşları için tekerrüre esas
alınır.


(3) Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin geçici 11 inci
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında işlemler yürütülürken bu maddenin ikinci
fıkra hükümleri dikkate alınır.


(4) Yapı denetim kuruluşuna birden fazla bir yıl yeni iş almaktan
men cezası uygulanması halinde de bir yıl yeni iş almaktan men cezalarının her
birinin Resmî Gazete’de ilan edildiği tarihte başlaması ve yine her birinin
başladığı tarih itibari ile bir yıl sonunda bitmesi esastır.


Faaliyete son verme cezası


MADDE 8- (1) Yapı denetim kuruluşları hakkında verilen
üçüncü bir yıl yeni iş almaktan men cezasının Resmî Gazete’de ilanını müteakip
alınacak Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı üzerine Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığınca kuruluşun yapı denetim izin belgesi iptal
edilerek faaliyetine son verilir ve teminatı irat kaydedilir. Bu madde
kapsamındaki işlemler 7 nci maddenin ikinci fıkrası dikkate alınarak yürütülür.


(2) Yapı denetim kuruluşları hakkındaki faaliyete son verme
cezaları Resmî Gazete ilanı ile yürürlüğe konur.


Denetçiler ve diğer teknik personel hakkında tesis edilecek idari
işlemlere ilişkin esaslar


MADDE 9- (1) Yapı denetim kuruluşlarının, denetçi
mimar ve mühendisleri ile diğer teknik personeli hakkında 4708 sayılı Kanunun 8
inci maddesinin sekizinci fıkrası kapsamında tesis edilecek idari müeyyideler,
Merkez Yapı Denetimi Komisyonunun kararı üzerine Resmî Gazete’de ilan edilmek
suretiyle uygulanır.


(2) Yapı denetim kuruluşu hakkında hazırlanacak aynı teknik
inceleme raporu kapsamında birden fazla fiilden dolayı idari para cezası
ve/veya bir yıl yeni iş almaktan men cezası uygulanmasına sebep olan denetçi
mimar ve mühendisler ile diğer teknik personel için bu durum, 4708 sayılı
Kanunun 8 inci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yürütülecek işlemler
kapsamında bir defa idari müeyyide uygulanmasına sebebiyet vermek olarak
dikkate alınır.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


İdari Para Cezasına İlişkin İdari Müeyyide Kararı, Tebliği ve
Tahsili


İdari para cezasına ilişkin idari müeyyide kararı


MADDE 10- (1) İdari para cezası vermeye
yetkili Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, kendisine intikal
ettirilen İl Yapı Denetim Komisyonu Kararı ve teknik inceleme raporu ile
eklerini inceleyerek gerekli idari para cezası kararını verir.


(2) İdari para cezasına ilişkin idari müeyyide kararında;


a) İdari para cezasına ilişkin idari müeyyide kararı düzenlenen;


1) Gerçek kişi ise; adı, soyadı, mesleği, adresi, Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarasının (Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının
bulunmaması hâlinde, baba ve anne adı, doğum tarihi ve yerinin),


2) Tüzel kişi ise; unvanı, vergi dairesi, adresi, kanunî
temsilcisinin adı, soyadı, görevi ve vergi kimlik numarasının,


b) İdari müeyyide kararı verilmesini gerektiren kabahat fiilinin
ve bu fiilin dayanağı olan kanun/yönetmelik maddesinin,


c) İdari para cezası verilmesini gerektiren usulsüzlük ve/veya
aykırılığın gerçekleştiği yapı bölümü ve tarih aralığının,


ç) Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlisinin adı, soyadı ve
unvanının,


d) Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak delillerin (İdari para
cezası verilmesini gerektiren usulsüzlük ve/veya aykırılığın belirlendiği
teknik inceleme raporu ile İl Yapı Denetim Komisyonu Kararının bir nüshasının),


e) Cezanın ödeneceği yerin,


f) Ödeme süresinin ve şeklinin,


g) İdari para cezasına itiraz edilebilecek makamın,


ğ) İtiraz süresinin,


h) Kararın tebliğ tarihinin,


ı) Kararın idarede kalan nüshasında kesinleşme tarihinin,


i) Cezaya muhatap olanın ödemeye ilişkin haklarının,


belirtilmesi zorunludur.


İdari para cezasına ilişkin idari müeyyide kararının tebliği


MADDE 11- (1) İdari para cezasına ilişkin
idari müeyyide kararı, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümlerine göre ilgili kişiye tebliğ edilir. Tüzel kişi hakkında verilen idari
para cezasına ilişkin idari müeyyide kararları her hâlde ilgili tüzel kişiye
tebliğ edilir.


(2) Tebligat metninde idari para cezasına ilişkin idari müeyyide
kararına karşı başvurulabilecek kanun yolları, mercileri ve süreleri açıkça
belirtilir. Tebliğin yapılması sonrasında tebliğ tarihi idari müeyyide kararına
işlenir.


İdari para cezasına itiraz süresi


MADDE 12- (1) İdari para cezasına ilişkin
idari müeyyide kararlarına karşı tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde
yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir.


İdari para cezasının kesinleşmesi


MADDE 13- (1) 4708 sayılı Kanun kapsamında
verilen idari para cezalarına ilişkin idari müeyyide kararları, karara karşı
tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz
yoluna başvurulmaması veya itiraz yoluna başvurulması halinde yargılama
aşamalarının son bulması neticesinde kesinleşir. Kesinleşme tarihi idari
müeyyide kararına işlenir.


İdari para cezalarını ödeme süresi ve yeri


MADDE 14- (1) İdari para cezaları, bu
cezaya ilişkin kararın tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir.


(2) Ödeme süresi içinde ya da idari para cezalarına ilişkin idari
müeyyide kararlarının kesinleşmesinden önce ödenmek istenen para cezaları
ilgili muhasebe yetkilisi mutemetlerine ve muhasebe birimlerine (merkez
muhasebe birimi, mal müdürlükleri ve defterdarlık muhasebe müdürlükleri)
ödenebilir.


(3) Ödeme veya kesinleşme süresi içerisinde ödenmeyen idari para
cezasına ilişkin idari müeyyide kararları, kesinleşmesini müteakip tahsil için;
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüklerince borçlu gerçek kişi
ise ikametgahının, tüzel kişi ise kanuni veya iş merkezinin bulunduğu yerdeki
vergi dairesine, birden fazla vergi dairesi bulunması halinde süreksiz
vergileri tahsil ile görevli vergi dairelerine gönderilir.


İdari para cezalarının ödeme şekli


MADDE 15- (1) İdari para cezasının ödeme süresi
içinde defaten ödenmesi hâlinde, tahakkuk ettirilen tutarın dörtte üçü tahsil
edilir.


(2) İdari para cezasına muhatap olanın ekonomik durumunun müsait
olmaması hâlinde, idari para cezasının ilk taksitinin peşin ödenmesi koşuluyla,
bir yıl içinde ve dört eşit taksit hâlinde ödenmesine karar verilebilir.


(3) İdari para cezasının ödeme süresinde yapılan taksitlendirme
talepleri idarî para cezası vermeye yetkili mercilerce değerlendirilerek karar
verilir. Taksitlendirme talebi; idari para cezası karar tarihi, kararın tebliğ
tarihi, taksit tarihleri ve tutarları açık olarak belirtilmek suretiyle yazılı
olarak yapılır.


(4) Taksitlendirme talebi kabul edilen borçlular; dört eşit taksit
halinde ve birinci taksiti idari para cezasının ödeme süresi içinde, geri kalan
üç taksiti ise idari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir yıl
içerisinde idarece belirlenecek sürelerde öder.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Yürürlükten kaldırılan tebliğ


MADDE 16- (1) 28/2/2016 tarihli ve 29638
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Denetim Kuruluşları ile Laboratuvarların
Faaliyetlerinin Denetlenmesi, İdari Müeyyide Uygulanması ve İdari Para
Cezalarının Tahsil Edilmesinin Usûl ve Esaslarına Dair Tebliğ yürürlükten
kaldırılmıştır.


Yürürlük


MADDE 17- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 18- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.


 


 


Eki için
tıklayınız.