Tarımsal Sulama Amaçlı Su Kullanım Hizmet Bedelinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama Tebliği (tebliğ No: 2023/29)

TARIMSAL SULAMA AMAÇLI SU
KULLANIM HİZMET BEDELİNİN


DESTEKLENMESİNE İLİŞKİN UYGULAMA TEBLİĞİ


(TEBLİĞ NO: 2023/29)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, tarım politikaları
doğrultusunda, 8/3/2011 tarihli ve 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu
kapsamında kurulan sulama birlikleri ile 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı
Kooperatifler Kanunu kapsamında kurulan sulama kooperatifleri tarafından
işletilen sulama sahalarında tarımsal üretim yapan üreticilerin, üretim
maliyetlerinin azaltılması ve tarımsal üretimde sürdürülebilirliğin
sağlanmasıdır.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 6172 sayılı Kanun kapsamında
kurulan sulama birlikleri ile 1163 sayılı Kanun kapsamında kurulan sulama
kooperatifleri tarafından işletilen sulama sahalarında 1/1/2023-31/12/2023
tarihleri arasında tarımsal üretim yapan çiftçilerin su kullanım hizmet
bedellerinin desteklenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 18/4/2006 tarihli ve 5488
sayılı Tarım Kanunu ile 25/4/2023 tarihli ve 7179 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
ile yürürlüğe konulan Tarımsal Sulama Amaçlı Su Kullanım Hizmet Bedelinin
Desteklenmesine İlişkin Karara dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 4- (1) Bu Tebliğde geçen;


a)
Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,


b)
Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.’ni,


c)
Başvuru sahibi: Başvuru yapan gerçek ve tüzel kişileri,


ç)
ÇKS : Çiftçi Kayıt Sistemini,


d)
DSİ: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünü,


e)
İcmal-1: DSİ bölge müdürlüğünce onaylanan ve EK-1’de yer alan sulama birliğine
tahakkuk eden ödemeye esas belgeyi,


f)
İcmal-2: Sulama kooperatifleri tarafından işletilen sulama sahalarında su
kullanan üreticilerin hesabına ödenmek üzere tahakkuk edilen ve Bakanlık il
müdürlüğü tarafından kontrol edilip onaylanan EK-2’de yer alan belgeyi,


g)
İl/ilçe müdürlüğü: Tarım ve orman il ve ilçe müdürlüklerini,


ğ)
Muvafakatname: Üretici adına tahakkuk eden desteğin ilgili sulama birliğine
aktarılmasına ilişkin düzenlenen EK-3’te yer alan belgeyi,


h)
Su kullanım hizmet bedeli: İlgili mevzuat hükümleri kapsamındaki ceza
hükümlerinin uygulanması durumunda tahakkuk edilen bedeller hariç olmak üzere
sulama birlikleri ve sulama kooperatiflerince tespit edilen ve sulanan alana
veya kullanılan su miktarına göre, mer’i mevzuat kapsamında herhangi bir
indirim yapıldıysa indirimler düşüldükten sonra tahakkuk ettirilen bedeli,


ı)
Su kullanım hizmet bedeli tespit komisyonu: İl müdür yardımcısı başkanlığında
il müdürlüğü temsilcisi, DSİ temsilcisi, sulama birliği temsilcisi ve sulama
kooperatif temsilcisinden oluşan komisyonu,


i)
Sulama birliği: 6172 sayılı Kanun kapsamındaki birlikleri,


j)
Sulama kooperatifi: 1163 sayılı Kanun kapsamındaki kooperatifleri,


k)
Tahkim komisyonu: 27/5/2014 tarihli ve 29012 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanan
Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliği uyarınca kurulan komisyonu,


l)
TRGM: Tarım Reformu Genel Müdürlüğünü,


m)
Üretici: Çiftçi Kayıt Sistemine kayıtlı, tarımsal üretim yapan gerçek ve tüzel
kişileri,


ifade
eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Uygulama Birimleri, Görev ve Sorumlulukları


Uygulama birimleri, görev ve sorumlulukları


MADDE 5- (1) Bu Tebliğ kapsamında desteğin
uygulanmasında, TRGM, il/ilçe tahkim komisyonları, il/ilçe müdürlükleri, su
kullanım hizmet bedeli tespit komisyonu, DSİ, DSİ bölge müdürlüğü, DSİ şube
müdürlüğü, sulama birlikleri ve sulama kooperatifleri yetkilendirilmiştir.


(2)
TRGM’nin bu Tebliğ kapsamındaki görevleri aşağıda belirtilmiştir:


a)
Bu desteğin uygulanmasına yönelik yetkilendirilmiş kurumların koordinasyonunu
yapar ve destekleme kapsamında bütçe ve ödeme ile ilgili iş ve işlemleri
yürütür.


b)
Destekleme kapsamında il müdürlüğü ve DSİ tarafından onaylanıp gönderilen
icmallerin tahakkuk işlemlerini yaparak, ödenmek üzere bankaya gönderir.


c)
Desteğin etkin bir şekilde yürütülebilmesi için izleme ve değerlendirme
çalışmalarını yapar, talep halinde eğitim ve bilgilendirme çalışmalarına
nezaret eder.


(3)
DSİ’nin bu Tebliğ kapsamındaki görevleri aşağıda belirtilmiştir:


a)
Desteğin uygulanmasına yönelik sulama birlikleri ile koordinasyonu sağlar,
destek uygulamalarının yürütülmesi için gerekli tedbirleri alır.


b)
Sulama birlikleri tarafından sulamanın işletme, bakım ve yönetim masraflarını
karşılamaya yönelik ilgili mevzuat hükümlerine göre belirlenen ve DSİ bölge
müdürlükleri tarafından kontrol edilerek onaylanan su kullanım hizmet bedeli
icmallerini TRGM’ne gönderir.


c)
Sulama birliklerince hazırlanan ödemeye esas belgelere ilişkin inceleme ve
denetim faaliyetlerini yürütür.


ç)
Desteğin yürütülmesinde görevli personelin eğitilmesine ve bilgilendirilmesine
yönelik faaliyetleri yürütür.


(4)
İl/ilçe müdürlüğünün bu Tebliğ kapsamındaki görevleri aşağıda belirtilmiştir:


a)
Görev alanındaki üreticilere ve sulama kooperatiflerine destekle ilgili eğitim
ve yayım çalışmaları yapar.


b)
Desteğin uygulanmasına ilişkin bu Tebliğ hükümlerinde yer alan iş ve işlemleri
yapar ve koordinasyonunu sağlar.


c)
Sulama kooperatiflerine ait başvuruların amaçlarına uygun olarak yapılmasından,
uygulamaların bu Tebliğde belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesinin sağlanmasından, uygulamaya yönelik düzenlenecek tüm
belgelerin kontrol ve onaylanmasından ve muhafazasından sorumludur.


ç)
Sulama kooperatiflerince hazırlanan icmallerde yer alan su kullanım hizmet
bedelleri ile sulama sahasındaki arazilerin destek kapsamındaki uygunluğunu
kontrol eder.


d)
Kontrolleri yapılıp onaylanan icmalleri; ilçe müdürlükleri il müdürlüğüne, il
müdürlükleri de Bakanlığa gönderir.


e)
Su kullanım hizmet bedeli tespit komisyonu ve tahkim komisyonunun sekretarya
işlemlerini yürütür.


f)
İl müdürlükleri merkez ilçelerde, ilçe müdürlüklerinin yapmakla yükümlü
oldukları görevleri yapar.


(5)
DSİ bölge müdürlüğünün bu Tebliğ kapsamındaki görevleri aşağıda belirtilmiştir:


a)
Görev alanındaki üreticilere ve sulama birliklerine destekle ilgili eğitim ve
yayım çalışmaları yapar.


b)
Destek kapsamında yapılacak çalışmaların yürütülmesini ve koordinasyonunu
sağlar.


c)
Başvuruların amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların bu Tebliğde
belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin sağlanmasından,
uygulamaya yönelik düzenlenecek tüm belgelerin kontrol ve muhafazasından
sorumludur.


ç)
Sulama birliklerince hazırlanan ödemeye esas icmalleri kontrol ettikten sonra
onaylayarak DSİ Genel Müdürlüğüne gönderir.


(6)
Su Kullanım Hizmet Bedeli Tespit Komisyonu; il müdür yardımcısı başkanlığında,
il müdürlüğü temsilcisi, DSİ temsilcisi, sulama birliği temsilcisi ve sulama
kooperatif temsilcisi olmak üzere beş kişiden mülki amir onayı ile teşkil
ettirilir. Bu komisyon, üye tam sayısı ile aylık olarak toplanır ve kararlarını
oy çokluğu ile alır. Bu komisyon, il genelinde yer alan sulama
kooperatiflerinin desteğe tabi olacak su kullanım hizmet bedellerini
belirlemekle görevlidir.


 (7)
Tahkim komisyonları, bu Tebliğ kapsamında aşağıda belirtilen görevleri yerine
getirir:


a)
Bu Tebliğ hükümlerinin uygulanması sırasında ortaya çıkan ihtilaflı konuları
çözmeye ve karar almaya yetkilidir. İl tahkim komisyonu; merkez ilçede ilçe
tahkim komisyonunun görevlerini de yapar.


b)
Gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar hakkında gerekli hukuki işlemlerin
yapılmasına ilişkin karar alır ve ilgili mercilerce uygulanması yönünde
girişimde bulunur. Gerçeğe aykırı beyanda bulunan çiftçilerin bu Tebliğde
anılan destekleme ödemelerinden faydalandırılmaması hususunda karar verir. Eğer
destekleme ödemesi yapılmış ise ilgili destekleme için yapılan ödemenin geri
alınması hakkında karar alır. İdari hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan
ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen üreticilerin beş yıl süreyle
hiçbir destekleme programından yararlandırılmamaları hakkında karar alır.
Ayrıca, gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilen üreticiler hakkında
ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verir.


c)
Tahkim komisyonlarının bu Tebliğ kapsamındaki görevleriyle ilgili
toplantılarına DSİ bölge müdürlüğü temsilcisi de oy hakkı olmaksızın
katılabilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Destekleme Uygulamalarına İlişkin Esaslar ve Ödeme


Başvuru koşulları


MADDE 6- (1) Bu destekten yararlanacak üreticilerin
ÇKS’ye kayıtlı olması ve destekleme ödemesine esas veriler ile ÇKS sistemindeki
verilerin uyumlu olması şartları aranır. Üreticiler bu desteğe şahsen veya
yasal temsilcisi aracılığıyla başvuruda bulunabilir.


(2)
Desteklemeden yararlanacak sulama birliklerine kayıtlı üreticilerin, üretim
sezonunda su kullanım hizmet bedelinin % 50’sinin tamamını dönemi içerisinde
ödeme takvimine uygun olarak ödemiş olması ve su kullanım hizmet bedelinin %50
sinin sulama birliği hesabına aktarılmasını teminen EK-3’te düzenlenen
muvafakatname ile birliğe başvurmuş olması gereklidir.


(3)
Desteklemeden yararlanacak sulama kooperatiflerine kayıtlı üreticilerin, üretim
sezonunda su kullanım hizmet bedelinin tamamını dönemi içerisinde sulama
kooperatiflerince ilan edilen ödeme takvimine uygun olarak ödemiş olması ve su
kullanım hizmet bedelinin tamamının ödendiğine dair üretici adına düzenlenmiş
belgeler (fatura, makbuz ve benzeri) ile birlikte EK-4’te yer alan dilekçe ile
kooperatife müracaat etmiş olması gereklidir.


Başvuruların kabulü ve değerlendirilmesi


MADDE 7- (1) Sulama birlikleri üzerinden yapılan
başvurular için aşağıdaki iş ve işlemler gerçekleştirilir:


a)
Sulama birlikleri ödemeye esas icmalleri oluşturur. İcmaller üç iş günü süreyle
sulama birliği idare merkezinde askıya çıkarılır. Askıya çıkma zamanı, süresi
ve yeri ile ilgili üreticiler bilgilendirilir. Askıya çıkma tarihi ve saati ile
askıdan indirme tarihi ve saati tutanağa bağlanır.


b)
Sulama birlikleri askı süresince yapılan itirazları DSİ bölge/şube müdürlüğüne
iletir. İtirazlar bölge/şube müdürlüklerince beş iş günü süreyle
değerlendirilerek sonuçlandırılır. Yapılan değerlendirme sonucunda karara
bağlanamayan itirazlar idari açıdan bağlı bulunduğu il/ilçe tahkim
komisyonlarına sunulur. Süresi içinde yapılmayan itirazlar değerlendirmeye
alınmaz. Askı ve itiraz süresince herhangi bir itiraz olmaz ise icmallerdeki
bilgiler doğru kabul edilir.


c)
Tahkim komisyonları yapılan itirazları, ödeme süreçlerini aksatmayacak şekilde
toplanarak ivedi olarak karara bağlar. İtirazların tahkim komisyonları
değerlendirme süreçleri devam ederken kesinleşen icmaller ile ilgili iş ve
işlemler devam ettirilir.


ç)
Sulama birlikleri; kontrol, askı, itiraz ve değerlendirme süreçleri bittikten
sonra icmalleri DSİ bölge müdürlüğüne gönderir.


d)
DSİ bölge müdürlükleri icmallere ilişkin gerekli kontrolleri yaparak onaylayıp
DSİ’ye gönderir.


(2)
Sulama kooperatifleri üzerinden yapılan başvurular için aşağıdaki iş ve
işlemler gerçekleştirilir:


a)
Sulama kooperatifleri bu destekten yararlanacak üreticilerin
1/10/2023-15/10/2023 tarihleri arasında EK-4’te yer alan dilekçe ile birlikte
başvurularını alır. Alınan başvurular için EK-2’de düzenlenen icmal formu
oluşturularak en geç 27/10/2023 günü mesai bitimine kadar il/ilçe müdürlüğüne
gönderilir.


b)
İl/ilçe müdürlükleri sulama kooperatiflerince gönderilen icmallere ilişkin
gerekli kontrolleri yapar. Yapılan kontroller neticesinde icmallerde
uygunsuzluk, eksiklik ve hata tespit edilmesi halinde sulama kooperatiflerine
düzeltilmek veya tamamlanmak üzere gönderilir. Tamamlanmayan evraklar ile
ilgili başvurular il/ilçe müdürlüğünce reddedilir.


c)
İl/ilçe müdürlükleri kontrolleri sağlanan ve uygun bulunan icmalleri
1/11/2023-3/11/2023 tarihleri arasında üç iş günü süreyle il/ilçe
müdürlüklerinde askıya çıkarır. Askıya çıkma zamanı, süresi ve yeri ile ilgili
sulama kooperatiflerini bilgilendirir. Askıya çıkma tarihi ve saati ile askıdan
indirme tarihi ve saati tutanağa bağlanır.


ç)
Askı süresince yapılan itirazlar 10/11/2023 tarihine kadar il/ilçe
müdürlüklerince beş iş günü süreyle değerlendirilerek sonuçlandırılır. Yapılan
değerlendirme sonucunda karara bağlanamayan itirazlar il/ilçe tahkim komisyonlarına
sunulur. Süresi içinde yapılmayan itirazlar değerlendirmeye alınmaz. Askı ve
itiraz süresince herhangi bir itiraz olmaz ise icmallerdeki bilgiler doğru
kabul edilir.


d)
Tahkim komisyonları yapılan itirazları, ödeme süreçlerini aksatmayacak şekilde
toplanarak ivedi olarak karara bağlar. İtirazların tahkim komisyonları
değerlendirme süreçleri devam ederken kesinleşen icmaller ile ilgili iş ve
işlemler devam ettirilir.


Destek ödemesi


MADDE 8- (1) Sulama birlikleri tarafından sulamanın
işletme, bakım ve yönetim masraflarını karşılamaya yönelik ilgili mevzuat
hükümlerine göre belirlenen ve mesaha (ölçüm) çalışmalarının sonucuna göre
tahakkuk edilen su kullanım hizmet bedelinin %50’si su kullanıcısı üretici
tarafından sulama birliğine ödenir. Su kullanım hizmet bedelinin geriye kalan %
50’si için hazırlanan icmaller ödenmek üzere haziran, ağustos, ekim ve aralık
aylarının ilk haftası içinde Bakanlığa gönderilir. Bakanlık bütçe imkanları
çerçevesinde ödemeleri yapar.


(2)
Su kullanım hizmet bedeli kullanılan su miktarına göre “TL/m3”
olarak belirlenen sulamalarda, ön yüklemeli ve peşin ödemeli elektronik kartlı
sayaç kullanımlarına sulama birliği veya sulama kooperatifi tarafından sulanan
bitkinin, birim alana çiftlik sulama suyu ihtiyacına göre belirlenecek olan
bitki sulama suyu ihtiyacına göre hesaplanan miktardan daha fazla su yüklemesi
yapılmaz.


(3)
Çiftçinin peşin ödemelerinde, su kullanım hizmet bedelinin %50’si su
kullanıcısı üretici tarafından sulama birliğine ödenir ve ödenen bu miktar
Bakanlık tarafından sulama birliğine üreticiler adına yapılacak ilk ödeme
taksitinin icmalinde yer alır, sulama birliğince sonradan yapılan mesaha
çalışmalarıyla tahakkuk eden su kullanım hizmet bedelinin fazla ya da az olma
durumuna göre mahsuplaşma işlemi yapılır.


(4)
İl/ilçe müdürlükleri, kontrol, askı, itiraz ve değerlendirme süreçleri
bittikten sonra icmalleri onaylayarak 17/11/2023 günü mesai bitimine kadar
Bakanlığa gönderir.


(5)
Su kullanım hizmet bedeline ilişkin olarak 31/12/2023 tarihine kadar
oluşabilecek ödeme talepleri ile ilgili olarak; icmal, askı, kontrol ve onay
süreçleri ilgili birimlerince belirlenip, gerekli iş ve işlemler yapıldıktan
sonra onaylanarak 9/2/2024 günü mesai bitimine kadar Bakanlığa gönderilir.


(6)
Bu desteğe başvuran çiftçi, destek ödemesinin Bakanlıkça belirlenen usul ve
esaslara göre yapılmasını kabul eder. Ödemeler bankanın ilgili şubelerinde daha
önce çiftçiler adına açılan veya açılacak olan hesaplara yapılır.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Diğer hükümler


MADDE 9- (1) Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri,
ödeme tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı
oranları dikkate alınarak hesaplanan kanuni faizi ile birlikte, anılan Kanun
hükümlerine göre geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan,
belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak
tutarların tahsilinde müştereken sorumlu tutulur.


(2)
Bu Tebliğle belirlenen destekleme ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen
belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen
üreticiler beş yıl süreyle 5488 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi gereğince hiçbir
destekleme programından yararlandırılmaz.


Yürürlük


MADDE 10- (1) Bu Tebliğ 1/1/2023 tarihinden
geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 11- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım
ve Orman Bakanı yürütür.


 


Ekleri için
tıklayınız