Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Tüzüğü

TARIM REFORMU
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ


TEFTİŞ KURULU TÜZÜĞÜ


 


Bakanlar
Kurulu Kararının Tarihi      : 8.8.1991          No     : 91/2109


Dayandığı
Kanunun Tarihi                    : 26.2.1985        No     : 3155


Yayımlandığı
Resmî Gazetenin Tarihi : 16.9.1991        No     : 20993


Yayımlandığı
Düsturun Tertibi             : 5                      Cildi : 31      Sayfa  :
2520


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Kapsam, Deyimler ve Kuruluş


 


Kapsam


Madde
1 – Tarım
Reformu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunun kuruluşu, görev ve yetkileri, Teftiş
Kurulu Başkanının, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının seçilme ve atanmaları,
görev, yetki ve sorumlulukları, çalışma usul ve esaslarıyla denetim, araştırma,
inceleme ve soruşturma işlerine ilişkin hususlar ve denetlenenlerin
yükümlülükleri bu Tüzükte gösterilmiştir.


 


Deyimler


Madde 2 – Bu
Tüzükte geçen:


Genel Müdürlük                   : Tarım Reformu Genel
Müdürlüğü,


Teftiş Kurulu veya Kurul      : Tarım Reformu Genel
Müdürlüğü Teftiş Kurulu,


Kurul Başkanı veya Başkan  : Tarım Reformu Genel
Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanı,


Müfettiş                               : Tarım Reformu
Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanı, başmüfettiş ve müfettişi,


Müfettiş


Yardımcısı                            : Re'sen teftişe
yetkili veya yetkisiz Tarım Reformu Genel Müdürlüğü müfettiş yardımcısı


anlamında kullanılmıştır.


 


Kuruluş


Madde
3 – Teftiş
Kurulu, bir Başkanla yeteri kadar başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş
yardımcılarından oluşur.


Kurulun
merkezi Ankara'dır.


Kurulun yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri Kurul
Başkanlığına bağlı bir büro tarafından yürütülür.


 


Bağlılık


Madde
4 – Kurul,
doğrudan Genel Müdüre bağlıdır; müfettişler, denetleme, inceleme, araştırma ve
soruşturmaları Genel Müdür adına yaparlar.


Müfettişlere,
Genel Müdür ve Kurul Başkanı dışında, hiç bir yerden emir verilemez.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Görev, Yetki ve Sorumluluklar


 


Teftiş
Kurulunun Görev ve Yetkileri


Madde
5 – Teftiş
Kurulunun görev ve yetkileri aşağıda gösterilmiştir:


A)
Genel Müdürlük teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak
denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma işlerini yürütmek,


B) Genel Müdürlüğün görevlerini daha iyi gerçekleştirmek,
mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını sağlamak amacıyla gerekli
önerileri hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,


C)
Kanun, tüzük ve yönetmeliklerde gösterilen veya Genel Müdür tarafından verilen
benzeri görevleri yapmak,


 


Başkanın
Görev ve Yetkileri


Madde
6 – Teftiş
Kurulu Başkanının görev yetkileri aşağıda gösterilmiştir:


A)
Kurulu yönetmek, müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,


B) Yıllık denetim ve çalışma programlarını hazırlamak,
Genel Müdürün onayına sunmak ve uygulanmalarını sağlamak,


C)
Genel Müdürün, denetleme, inceleme, araştırma ve soruşturma emirleri üzerine
müfettişleri görevlendirmek ve uygulamayı izlemek,


D)
Gerektiğinde, bizzat, denetleme, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak,


E)
Müfettişlerin raporlarını incelemek, eksikliklerinin giderilmesini sağlamak,
ilgili mercilere göndermek, bunlar üzerinde yapılacak işlemleri izlemek ve büro
hizmetlerinin düzenli yürütülmesini sağlamak,


F)
Müfettiş yardımcılarının işe alınması ile yetişmelerini sağlayıcı önlemler
almak,


G)
Müfettişlerin mesleki bilgi ve beceri seviyelerinin yükseltilmesi, yeteneklerinin
geliştirilmesi için hizmetiçi eğitim programlarının hazırlanmasını ve
uygulanmasını sağlamak,


H) Genel Müdür tarafından verilecek benzeri görevlerle
kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.


 


Başkana
Yardım


Madde 7 – Başkana
yardımcı olmak üzere yeter sayıda müfettiş, Genel Müdür onayıyla
görevlendirilebilir.


 


Müfettişlerin
Görev ve Yetkileri


Madde
8 – Müfettişlerin
görev ve yetkileri aşağıda gösterilmiştir:


A)
Genel Müdürlüğün merkez ve taşra teşkilatıyla görevlilerin ilgili mevzuatına
göre her türlü faaliyet, hesap ve işlemlerinin denetim, inceleme ve
soruşturmasını yapmak,


B)
Görevlerini yaparken öğrendikleri yolsuzluklar için sorumlular hakkında, tabi
oldukları soruşturma usulüne uygun olarak gecikmeden soruşturmaya başlamak ve
durumu derhal Başkana bildirmek,


C)
Görevlendirildikleri çeşitli konularda Yurt içinde ve dışında araştırmalar
yapmak, komisyon, kurs, seminer gibi toplantılara katılmak,


D)
Kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.


Müfettiş
yardımcıları bu yetkileri refakatinde bulundukları müfettişin gözetimi altında
kullanabilirler. Ancak, en az bir yıllık bir yetişme süresinin sonunda
yanlarında çalıştıkları müfettiş tarafından verilen tezkiyeler, Kurul
Başkanlığınca gözönünde bulundurularak, Genel Müdürün onayıyla yukarıda
belirtilen yetkileri bağımsız olarak kullanabilirler.


 


Müfettişlerin
Bilgi ve Belge İsteme Yetkileri


Madde
9 – Müfettişler,
yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri bilgileri, defter, evrak ve
belgeleri, teftiş, denetleme, inceleme ve soruşturma yaptıkları birim ve
kuruluşlardan istemek ve görmek, bunların onaylı örneklerini, bir yolsuzluğun
kanıtını oluşturanların asıllarını almak, kasa, depo ve ambarları incelemek ve
saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma işlerinde yardım isteminde
bulunmak, gerektiğinde diğer kamu idare ve kurumlarıyla gerçek ve tüzel
kişilerden bilgi ve belge istemek yetkisine sahiptirler. İlgililer,
müfettişlerin bu isteklerini geciktirmeden yerine getirmek ve sorularını
cevaplamakla yükümlüdürler.


Asılları alınan belgelerin, müfettişlerin mühür ve
imzasıyla onanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı yere verilir.


 


Görevden
Uzaklaştırma


Madde
10 – Müfettişler, kanunlara göre haklarında görevden
uzaklaştırma hükümleri uygulanabilecek görevlileri;


A)
Para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, mal ve eşyayı, bunların
hesaplarını, belge ve defterlerini
göstermekten ve soruları cevaplamaktan kaçınmaları, denetleme, inceleme,
araştırma ve soruşturmayı engelleyecek, güçleştirecek veya yanlış yönlere
sürükleyecek davranışlarda bulunmaları,


B)
19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde
bulunmaları,


C)
Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmış olmaları,


D) Ceza ve disiplin kovuşturmasını gerektiren, görevle
ilgili başka önemli yolsuzluklarda bulunmaları veya açıkca ortaya konulması
koşuluyla kamu hizmeti gerekleri yönünden görev başında kalmalarının sakıncalı
olmaları halinde, denetleme, inceleme, araştırma ve soruşturmanın her
aşamasında geçici bir önlem niteliğinde olmak üzere, görevden
uzaklaştırabilirler.


(A)
bendinde gösterilen hallerde, durumun bir tutanakla saptanması gerekir.


 


Görevden
Uzaklaştırmaya İlişkin İşlemler


Madde
11 –
Müfettişler, görevden uzaklaştırma işlemini, gerekçesiyle birlikte, derhal
görevden uzaklaştırılana, amirine, Başkanlığı ve Genel Müdürlüğe bildirirler.


Soruşturma
sonunda disiplin yönünden memurluktan çıkarılmasına veya ceza uygulanmasına
gerek olmadığı anlaşılanlar hakkındaki görevden uzaklaştırma önlemlerinin
kaldırılması, müfettişlerce ilgili mercilere ve Genel Müdürlüğe derhal
bildirilir.


 


Müfettişlerin
Sorumlulukları


Madde 12 – Müfettişler,
Devlet Memurları Kanunu, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Teşkilat Kanunu ve diğer
kanunlarla bu Tüzükte ve yönetmeliklerde öngörülen yetkilerini tam olarak
kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten sorumludurlar.


 


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Atama, Yetiştirilme ve Yükselme


 


Müfettiş
Yardımcılığına Atanma


Madde 13 – (Değişik birinci cümle: 13/4/2005 – 2005/8741
K.) Müfettiş yardımcılığına, yazılı ve sözlü bölümlerden
oluşan yarışma sınavını kazananlar atanırlar. Bu sınava katılabilmek için;


A)
657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yazılı nitelikleri taşımak,


B) Siyasal bilgiler, hukuk, iktisat, işletme, iktisadi ve
idari bilimler, ziraat mühendisliği fakülteleriyle, bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen Yurt içi veya dışındaki fakülte veya yüksek okullardan
birini bitirmiş olmak,


C)
Sağlık durumu her türlü iklim ve yolculuk koşullarına elverişli bulunmak,


D)
(Ek: 13/4/2005 – 2005/8741 K.) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar için Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre
yapılan sınavda, Genel Müdürlükçe sınav ilanında belirtilen puanı almış olmak.


E)
Sınavın açıldığı yılın Ocak ayının birinci gününde otuz yaşını doldurmamış
olmak gerekir.[1]


Müfettiş
yardımcılığı sınavına en çok iki defa girilebilir.


 


Giriş
Sınavı Kurulu


Madde
14 – Müfettiş yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul,
Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında iki müfettişle Kurul Başkanının önerisi
ve Genel Müdürün onayıyla belirlenecek iki yöneticiden oluşur. Ayrıca, aynı
usulle üç yedek üye belirlenir.


 


Müfettiş
Yardımcılarının Yetiştirilmesi


Madde
15 – Müfettiş yardımcıları yönetmelikle belirlenen esas ve
usullere göre üç yıl süreyle yetiştirilir.


 


Yeterlik
Sınavı


Madde
16 – Yanlarında çalıştıkları müfettişlerce düzenlenen
raporlara göre yeterli görülen müfettiş yardımcıları yetişme ve deneme dönemi
sonunda yeterlik sınavına çağrılırlar. Sınavı kazananlar müfettişliğe
atanırlar.


Yetişme
ve deneme dönemi içinde veya sonunda yeterli görülmeyenlerle yeterlik sınavını
kazanamayanlar, durumlarına uygun kadrolardan birine atanırlar.


 


Yeterlik
Sınavı Kurulu


Madde 17 – Yeterlik
sınavı, Kurul Başkanının başkanlığında, Başkanın görevlendireceği iki
müfettişten oluşan kurulca yapılır.


Giriş
sınavı ve yeterlik sınavıyla ilgili diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.


 


Müfettişliğe
Atanma ve Başmüfettişliğe Yükselme


Madde
18 – Müfettişliğe, yeterlik sınavında başarılı olan
müfettiş yardımcıları atanır.


Başmüfettişliğe
yükselmede, mesleki yetenek, kıdem ve başarı esas alınır.


 


Müfettişliğe
Yeniden Atanma


Madde
19 – Teftiş Kurulunda en az beş yıl çalıştıktan sonra kendi
isteğiyle ayrılan müfettişler başvuruları halinde, yeniden müfettişlik
kadrolarına atanabilirler.


 


Müfettişlerin
Kıdemi


Madde 20 –
Müfettişliğe atananların kıdemleri, yeterlik sınavındaki başarı derecelerine
göre saptanır.


 


Kurul
Başkanlığına Atanma


Madde
21 – Kurul Başkanlığına, başmüfettişler arasından atama
yapılır.


Başkanın
herhangi bir nedenle görevden ayrılması veya Başkanlığın boşalması hallerinde
Başkanlığa atanma koşullarını taşıyan müfettişlerden biri, Genel Müdür
tarafından Başkan vekili olarak görevlendirilir.


 


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Teftiş Kurulunun Çalışma Esas ve Usulleri


 


Denetim
Programı


Madde
22 – Yıllık denetleme programı, kuruluş ve birimlerin iki
yılda bir denetlenmesi ilkesine göre düzenlenir ve her yıl Ocak ayında Genel
Müdürün onayına sunulur. Gerektiğinde iki yıllık süre kaydına bakılmaksızın
denetim yapılabilir.


Merkezdeki
birimlerin denetiminde süre kaydı aranmaz.


 


Birden
Çok Müfettişin Birlikte Çalışması


Madde 23 – Denetleme,
inceleme, araştırma ve soruşturmanın niteliğine göre, bir işte birden çok
müfettiş görevlendirilebilir. Bu durumda kıdemli müfettiş çalışmaları düzenler,
işlerin sağlıklı olarak yürütülmesini ve süresi içerisinde bitirilmesini
sağlayacak önlemleri alır.


 


İşlerin
Devri


Madde 24 – Müfettişler,
başladıkları işleri ara vermeden, bizzat, yapıp bitirmek zorundadırlar. Geri
bırakma veya devir zorunluluğu doğarsa, ellerindeki işleri Genel Müdürden veya
Başkandan izin alarak geri bırakır veya devredebilirler.


 


Müfettişlerin
Uyacakları Hususlar


Madde
25 – Müfettişler, mesleğin ve sıfatının gerektirdiği
saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.
Ayrıca;


A)
İcraya karışamazlar,


B)
İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin denetlendiğini gösterir tarih ve
imza dışında açıklama ve düzeltme yapamazlar,


C)
Denetleme, inceleme, araştırma ve soruşturma için gidecekleri yerleri,
yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları açıklayamazlar,


D) Denetleme, inceleme, araştırma ve soruşturmayla
görevli bulundukları sırada, bu işlerle ilgili kimselere konuk olamazlar.
Doğrudan ve dolaylı olarak soruşturmayla ilgili olanların hizmet ve ikramlarını
kabul edemezler, bunlarla alış veriş yapamazlar, borç alıp veremezler.


Beşeri
ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar, bu yasakların dışındadır.


 


Yazışma
Yöntemi


Madde
26 – Müfettişler, kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve
tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak, Başbakanlık ve
bakanlıkların merkez ve Yurt dışı kuruluşlarıyla yazışmalarını, Genel Müdürlük aracılığıyla
yaparlar.


 


BEŞİNCİ BÖLÜM


Raporlar


 


Rapor
Çeşitleri


Madde
27 – Müfettişler, çalışmalarının sonunda işin özelliğine
göre;


A)
Cevaplı rapor,


B)
(Değişik: 13/4/2005 – 2005/8741 K.) Ön İnceleme raporu,


C)
Soruşturma raporu,


D)
İnceleme raporu,


E)
Personel denetleme raporu,


düzenlerler.


Raporların
hazırlanma usul ve esasları yönetmelikte gösterilir.


 


Cevaplı
Rapor


Madde
28 – Denetlemelerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili
birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen, denetlenenlerin cevaplarıyla
bu cevaplara ilişkin müfettişin son görüşü ve birimin genel durumunu içeren
hususlarda cevaplı rapor düzenlenir.


 


Ön
İnceleme Raporu[2]


Madde
29 — 
(Değişik: 13/4/2005 – 2005/8741 K.)


4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun
hükümlerine göre yapılan inceleme sonucuna göre ön inceleme raporu düzenlenir.


 


Soruşturma
Raporu


Madde
30 – (Değişik: 13/4/2005 – 2005/8741 K.)


Ön
inceleme raporu düzenlenmesini gerektirmeyen soruşturmalarda soruşturma raporu
düzenlenir.


 


İnceleme
Raporu


Madde
31 – (Değişik: 13/4/2005 – 2005/8741 K.)


Cevaplı
rapor, ön inceleme raporu ve soruşturma raporuna konu olmayan hususlarda
inceleme raporu düzenlenir.


 


Personel
Denetleme Raporu


Madde
32 – Denetleme raporu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
110 uncu maddesinde öngörülen ve denetlenen birimlerin amir ve memurlarının
sicil dosyalarına konulmak üzere düzenlenen rapordur.


 


ALTINCI BÖLÜM


Denetlenenlerin Yükümlülük ve Sorumlulukları


 


Denetime
Yardımcı Olma


Madde
33 – Denetlenenler istendiğinde, gizli de olsa, bütün
belge, defter ve dosyaları para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, her
türlü mal ve eşyayı müfettişlere vermek, inceleme ve saymalarını kolaylaştırmak
zorundadırlar.


Denetlenenler,
müfettişlerce sorulan sözlü ve yazılı soruları da geciktirmeden yanıtlamakla
yükümlüdürler.


Denetim,
araştırma, inceleme ve soruşturma yapılan birim ve kuruluşların yöneticileri,
hizmetin gereği gibi yürütülmesi için müfettişlere, görevleri süresince uygun
bir yer sağlamak ve diğer önlemleri almak zorundadırlar.


 


Denetim
Sırasında İzinler


Madde
34 – Denetime başlanan kuruluş görevlilerine daha önce
verilmiş izinlerin kullanılması, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında,
müfettişin istemi üzerine denetim sonuna kadar ertelenebilir.


İznini
kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılmaz.


 


Denetim
Defteri ve Dosyası


Madde
35 – Denetlenen daire, kuruluş ve birimlerde denetleme
dosyası ve defteri tutulur. Bunların tutulmasına ve saklanmasına ilişkin usul
ve esaslar yönetmelikte gösterilir.


 


YEDİNCİ BÖLÜM


Çeşitli Hükümler


 


Yurt
Dışına Gönderilme


Madde
36 – Müfettişler, bilgi ve görgülerini artırmak,
meslekleriyle ilgili inceleme ve araştırma yapmak veya kurs ve öğrenim görmek
için, bir yılı aşmamak üzere Yurt dışına gönderilebilirler. Yurt dışına
gönderilmede müfettişlik kıdemi esas alınır.


 


Aylık,
Yolluk ve Diğer Hakların Alınması


Madde
37 – Müfettiş ve müfettiş yardımcıları aylık, yolluk ve
diğer haklarını kredi cüzdanı ve çek kullanmak suretiyle saymanlıklardan
alırlar. Çekilen paranın hakedilen miktarı aşmaması asıldır.


 


Çalışma
ve Hakediş Cetveli


Madde
38 – Müfettişler, çalışmalarını, aylık, yolluk ve diğer
haklarını her ay düzenleyecekleri çalışma ve hakediş cetvellerinde gösterirler.


 


Kimlik
Belgesi ve Mühür


Madde
39 – Müfettişlere, beratıyla birlikte mühür, Genel Müdür ve
Başkan tarafından imzalanmış fotoğraflı bir kimlik belgesi verilir. Kimlik
belgesinde müfettişlerin görev ve yetkilerini belirten bir özet yer alır.
Kimlik belgesi gerektiğinde veya istek üzerine gösterilir.


 


Yönetmelik


Madde
40 – Bu Tüzüğün uygulanmasına ilişkin hususlar yönetmelikle
düzenlenir.


Geçici
Madde 1 – Bu Tüzüğün yürürlüğe girdiği tarihte Kurulda görevli
müfettişlerin kazanılmış hakları saklıdır. Bunların kıdemleri atama tarihlerine
göre saptanır.


 


Yürürlük


Madde
41 – 3155 sayılı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün Kuruluş
ve Görevleri Hakkında Kanunun 12 nci maddesine göre hazırlanıp Danıştayca
incelenmiş olan bu Tüzük hükümleri Resmi Gazete'de yayımı gününde yürürlüğe
girer.


 


Yürütme


Madde
42 – Bu Tüzük hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.





 







8/8/1991 TARİHLİ VE 91/2109 SAYILI
BAKANLAR KURULU KARARI İLE YÜRÜRLÜĞE KONULAN TÜZÜĞE EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN
TÜZÜKLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTEREN ÇİZELGE






Ek ve Değişiklik Getiren Tüzüğü
Yürürlüğe Koyan Kararnamenin






Tarihi



Numarası



Farklı Tarihte Yürürlüğe Giren
Maddeler



Yürürlüğe

Giriş Tarihi






13/4/2005



2005/8741



13, 27, 29, 30 ve 31



5/5/2005









 











[1]
13/4/2005 tarihli ve 2005/8741 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki Tüzüğün 1
inci maddesiyle (D) bendi eklenmiş, mevcut (D) bendi, (E) bendi olarak teselsül
ettirilmiştir.







[2] Bu madde başlığı “Fezleke” iken, 13/4/2005 tarihli ve 2005/8741 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararının eki Tüzüğün 3 üncü maddesiyle metne işlendiği şekilde
değiştirilmiştir.