6085 sayılı Sayıştay Kanunu

10707








SAYIŞTAY
KANUNU


 


Kanun
Numarası                    : 6085


Kabul
Tarihi                           : 3/12/2010


Yayımlandığı
Resmî Gazete  : Tarih  : 19/12/2010      Sayı  : 27790


Yayımlandığı
Düstur              : Tertip : 5                      Cilt   : 50


 


BİRİNCİ
KISIM


Genel
Hükümler


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Amaç,
Kapsam ve Tanımlar


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1) Bu Kanunun amacı; kamuda hesap verme sorumluluğu ve
mali saydamlık esasları çerçevesinde, kamu idarelerinin etkili, ekonomik,
verimli ve hukuka uygun olarak çalışması ve kamu kaynaklarının öngörülen amaç,
hedef, kanunlar ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olarak elde edilmesi,
muhafaza edilmesi ve kullanılması için Türkiye Büyük Millet Meclisi adına
yapılacak denetimleri, sorumluların hesap ve işlemlerinin kesin hükme
bağlanmasını ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini
yapmak üzere Sayıştayın kuruluşunu, işleyişini, denetim ve hesap yargılaması
usullerini, mensuplarının niteliklerini ve atanmalarını, ödev ve yetkilerini,
haklarını ve yükümlülüklerini ve diğer özlük işlerini, Başkan ve üyelerinin
seçim ve teminatını düzenlemektir.


 


Tanımlar


MADDE 2 – (1) Bu Kanunun uygulanmasında;


a) Sayıştay denetimi: Düzenlilik ve performans denetimini,


b) Düzenlilik denetimi: Mali denetim ve uygunluk denetimini,


c) Mali denetim: Kamu idarelerinin hesap ve işlemleri ile mali faaliyet,
mali yönetim ve kontrol sistemlerinin değerlendirme sonuçları esas alınarak,
mali rapor ve tablolarının güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin denetimi,


ç) Uygunluk denetimi: Kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarına ilişkin
hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunun
incelenmesine ilişkin denetimi,


d) Performans denetimi: Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce
belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının
ölçülmesini,


e) Hesap yargılaması: Kanunlarla belirlenen sorumluların hesap ve
işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığının yargılama yoluyla kesin hükme
bağlanmasını ve bununla ilgili kanun yollarını,


f) Yargılamaya esas rapor: Sayıştay dairelerince yapılacak yargılamaya
esas olmak üzere, denetçiler tarafından genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında tespit edilen kamu
zararına ilişkin düzenlenen raporu,


g) Denetim raporu: Sayıştay raporlarına esas olmak üzere, denetim ve
incelemeler sonucunda denetim grup başkanlıkları veya denetçiler tarafından
hazırlanan raporu,


ğ) Sayıştay raporu: Denetim ve incelemeler sonucu hazırlanarak Sayıştay
Başkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan veya kamu idarelerine
gönderilen raporu,


h) Sayıştay incelemesi: Sayıştayın kesin hükme bağlama ve denetim dışında
kalan diğer çalışmalarını,


ı) Kamu idaresi: Kamu veya özel hukuk
hükümlerine tabi olup olmadığına bakılmaksızın Sayıştay denetimine tabi tüm
idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme, bağlı ortaklık ve şirketleri,


i) Genel yönetim kapsamındaki kamu
idareleri: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununda tanımlanan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini,


j) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununda tanımlanan merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerini,


k) Kamu zararı: Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen kamu
zararını,


l) Kamu kaynakları: Kamuya ait veya kamu gücü kullanılarak elde edilen
gelirler, taşınır ve taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerler, para, alacak ve haklar, borçlanma suretiyle elde edilenler dahil her
türlü değerler ile bağış ve yardımları,


m) Sayıştay denetçisi: Uzman denetçi, başdenetçi, denetçi ve denetçi
yardımcısını,


n) Performans: Kamu idarelerince belirlenen hedef ve göstergelere ulaşma
seviyesini,


ifade eder.


 


İKİNCİ
BÖLÜM


Sayıştayın
Bağımsızlığı, Denetim Alanı, Görev ve Yetkileri


Bağımsızlık


MADDE 3 – (1) Sayıştay; bu Kanun ve diğer kanunlarla
verilen inceleme, denetleme ve kesin hükme bağlama işlerini yaparken işlevsel
ve kurumsal bağımsızlığı olan bir kurumdur.


 


Denetim alanı[1]


MADDE 4 – (1) Sayıştay;


a) (Değişik: 12/7/2013-6495/73 md.) Merkezi yönetim bütçesi
kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahallî idareleri,
sermayesinde doğrudan veya dolaylı olarak kamu payı
olan özel kanunlar veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile kurulmuş
anonim ortaklıkları, diğer kamu idarelerini (kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları hariç), [2][3]


b) (Değişik: 12/7/2013-6495/73 md.) (a) bendinde sayılan idarelere
bağlı veya bu idarelerin kurdukları veya doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak
ortak oldukları her çeşit idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme ve
şirketleri,


c) Kamu idareleri tarafından yapılan her
türlü iç ve dış borçlanma, borç verilmesi, borç geri ödemeleri, yurt dışından
alınan hibelerin kullanımı, hibe verilmesi, Hazine garantileri, Hazine
alacakları, nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer hususları; tüm kaynak
aktarımları ve kullanımları ile Avrupa Birliği fonları dahil yurt içi ve yurt
dışından sağlanan diğer kaynakların ve fonların kullanımını,


ç) Kamu idareleri bütçelerinde yer alıp almadığına bakılmaksızın özel
hesaplar dahil tüm kamu hesapları, fonları, kaynakları ve faaliyetlerini,


denetler.


(Ek paragraf: 14/1/2016-6661/19 md.) (a) ve (b) bentleri kapsamına
giren şirketlerden doğrudan veya dolaylı olarak kamu payı %50’den az olup
ilgili mevzuatı uyarınca bağımsız denetime tabi olan; şirketler, bunların
iştirakleri ve bağlı ortaklıklarının denetimi, ilgili mevzuatı uyarınca
düzenlenen ve Sayıştaya gönderilecek olan bağımsız denetim raporları esas
alınarak yapılır. Sayıştay, münhasıran kendisine sunulan bağımsız denetim
raporlarını esas alarak hazırlayacağı raporu Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunar.


(2) Sayıştay; yapılan andlaşma veya sözleşmedeki esaslar çerçevesinde
uluslararası kuruluş ve örgütlerin hesap ve işlemlerini de denetler.


(3) 2/4/1987 tarihli ve 3346 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince
Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 2 nci maddesi kapsamına giren
kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarının Türkiye Büyük Millet Meclisince
denetlenmesi, bu Kanun ve diğer kanunlarda belirtilen usul ve esaslar
çerçevesinde yerine getirilir.


 


Sayıştayın görevleri


MADDE 5 – (1) Sayıştay;


a) Kamu idarelerinin mali faaliyet, karar ve işlemlerini hesap verme
sorumluluğu çerçevesinde denetler ve sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet
Meclisine doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve raporlar sunar.


b) Genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara
ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığını denetler, sorumluların
hesap ve işlemlerinden kamu zararına yol açan hususları kesin hükme bağlar.


c) Genel uygunluk bildirimini Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar.


ç) Kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini
yapar.


 


Sayıştayın yetkileri


MADDE 6 – (1) Sayıştay, bu Kanunla veya diğer kanunlarla
yüklendiği görevlerin yerine getirilmesi sırasında kamu idareleri ve
görevlileriyle doğrudan yazışmaya, gerekli gördüğü belge, defter ve kayıtları
göndereceği mensupları aracılığıyla görmeye, mallar hariç dilediği yere
getirtmeye, sözlü bilgi almak üzere her derece ve sınıftan ilgili memurları
çağırmaya, kamu idarelerinden temsilci istemeye yetkilidir.


(2) Sayıştay, denetimine giren işlemlerle ilgili her türlü bilgi ve
belgeyi, kamu idareleri ile bankalar dahil diğer gerçek ve tüzel kişilerden
isteyebilir.


(3) Sayıştay, denetimine giren kamu
idarelerinin işlemleriyle ilgili kayıtları, eşya ve malları, işleri,
faaliyetleri ve hizmetleri görevlendireceği mensupları veya bilirkişiler
tarafından yerinde ve işlem ve olayın her safhasında incelemeye yetkilidir.
Bilirkişinin hukuki durumu, yetkisi ve sorumluluğu genel hükümlere tabidir.


(4) Sayıştay, kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile
mallarını, hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya
yıllar itibariyle denetleyebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında
da denetleyebilir.


(5) Denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde, Sayıştay dışından
uzman görevlendirilebilir. Bilirkişi ve uzman görevlendirilmesine ilişkin esas
ve usuller yönetmelikle belirlenir.


 


ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM


Sorumlular
ve Sorumluluk


Sorumlular ve sorumluluk halleri


MADDE 7 – (1) Bu Kanunun sorumlular ve sorumluluk halleri
uygulamasında; 5018 sayılı Kanun ve Sayıştay denetimi ile ilgili diğer
kanunlarda belirtilen sorumlular ve sorumluluk halleri esas alınır.


(2) Her türlü kamu kaynağının elde
edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; kaynakların etkili,
ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından,
muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için
gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur. Bu sorumluluğun yerine getirilip
getirilmediği Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulacak Sayıştay raporlarında
belirtilir. Kamu zararına sebep olunan durumlar ise bu zararın tazminine
ilişkin hükme bağlama işlemi ile sonuçlandırılır.


(3) Sorumlular; mevzuata aykırı karar,
işlem veya eylemleri ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan
kamu zararından tek başlarına veya birlikte tazmin ile yükümlüdür.


(4) Usulüne uygun biçimde görevlendirilmediği halde kendiliğinden veya
verilen emir üzerine gelirleri tahakkuk ettiren, toplayan, harcayan ve bu
işlemleri onaylayanlar, malları muhafaza eden ve idare edenlerle her türlü mali
iş ve işlemleri yürütenlerin işlemleri bir hesaba dahil edilmediği takdirde,
sorumluluk bu kişiler hakkında da uygulanır. Bu durum yöneticilerin yazılı
emirleri üzerine meydana gelmiş ise sorumluluğa yöneticiler de ortak olur.


(5) Bakanlar, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması
ile hukuki ve mali konularda Cumhurbaşkanına karşı sorumludurlar.[4]


(6) Sayıştay tarafından gerçekleştirilen performans denetimleri mali ve
hukuki sorumluluk doğurmaz.


 


Hesapların verilmesi, muhasebe
birimlerinin ve muhasebe yetkililerinin bildirilmesi


MADDE 8 – (1) Kamu idarelerinin hesapları, muhasebe yetkilileri
tarafından hazırlanarak üst yöneticiler veya görevlendirdiği harcama
yetkilileri ile muhasebe yetkilileri tarafından denetime hazır bekletilir veya
Sayıştayın bildireceği yere gönderilir.


(2) Bu hesaplara ilişkin ve mevzuatına uygun olarak tutulan defter, kayıt
ve belgelerden Sayıştaya sunulacak olanların çeşitleri, verilme yeri, süresi ve
usulleri Sayıştay tarafından belirlenir.


(3) Hesapların verilmemesinden doğan sorumluluk, hesapların Sayıştay
tarafından istendiği tarihte görev başında bulunan muhasebe yetkilisi ile üst
yönetici veya görevlendirdiği harcama yetkilisine aittir.


(4) Sayıştay denetimine tabi kamu idareleri, her hesap yılı başında
muhasebe birimlerini, muhasebe yetkililerinin ad ve soyadlarını Sayıştaya
bildirmekle yükümlüdür. Yıl içinde yapılan değişiklikler, değişiklik tarihinden
itibaren en geç bir ay içinde aynı şekilde Sayıştaya bildirilir.


 


Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu


MADDE 9 – (1) Sorumlular veya diğer ilgililer, denetçilerin
isteyecekleri bilgi, kayıt ve belgeleri vermeye, işlem, faaliyet ve malların
fiili ve fiziki durumlarını geciktirmeksizin göstermeye mecburdurlar.


(2) Sorumlular veya diğer ilgililerce verilemeyen veya gösterilemeyen
belgeler ilgili kamu idarelerinden istenir. Sorumlular veya diğer ilgililer
belgelerin asıllarını ve aslı gösterilemeyen belgelerin ikinci nüshalarını
göstermek zorundadır.


(3) Hesabı bu Kanun hükümlerine göre zamanında ve tam olarak vermeyen
sorumlular veya diğer ilgililer ile Sayıştay denetimine giren kamu idareleri
görevlilerinden, denetleme ve yargılama sırasında, istenilen her çeşit bilgi,
belge ve defterleri vermeyen ve denetleme ve yargılamayı güçleştirenlerin
aylıkları, Sayıştayın istemi üzerine ilgili kamu idarelerince, hesabı veya
istenen bilgi, belge ve defterleri eksiksiz verinceye kadar yarım olarak
ödenir. Yarım aylık kesilmeye başlandığı tarihten itibaren muhasebe yetkilileri
en çok üç ay, diğer görevliler ise Sayıştayca belli edilen süre içinde yine
hesabı veya istenilen bilgi, belge ve defterleri vermez veya denetleme ve yargılamayı
güçleştiren sebepleri ortadan kaldırmazlarsa, bu defa ilgili kamu idarelerince
mevzuatındaki usule göre görevden uzaklaştırılarak haklarında gerekli
soruşturma veya kovuşturma yapılır.


(4) Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler
hakkında da üçüncü fıkradaki hükümler uygulanır.


(5) Kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme ile
görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi, belge ve kayıtları ibraz
etmek, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarının görülmesini
sağlamak, görevin düzenli olarak yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak ve her
türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.


(6) İlgili kamu idareleri bu madde hükümlerinin uygulanış ve sonucu
hakkında Sayıştaya bilgi vermeye zorunludur.


(7) Yukarıdaki hükümlere uymayanlar ile 6 ncı maddenin birinci ve ikinci
fıkralarının gereklerini haklı bir sebebe dayanmaksızın tam olarak ve zamanında
yerine getirmeyen ilgililer hakkında Sayıştayın istemi üzerine disiplin veya
ceza kovuşturması yapılır.


 


İKİNCİ
KISIM


Teşkilat
Yapısı


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Sayıştayın
Mensupları ve Teşkilatı


Sayıştay mensupları


MADDE 10 – (1) Sayıştay mensupları şunlardır:


a) Meslek mensupları,


1) Sayıştay Başkanı,


2) Daire başkanları ve üyeler,


3) Sayıştay denetçileri.


b) Başsavcı ve savcılar,


c) Yönetim mensupları.


 


Başkanlık, yargı ve karar organları


MADDE 11 – (1) Sayıştayın kuruluşuna dahil organlar şunlardır:


a) Başkanlık,


b) Daireler,


c) Genel Kurul,


ç) Temyiz Kurulu,


d) Daireler Kurulu,


e) Rapor Değerlendirme Kurulu,


f) Yüksek Disiplin Kurulu,


g) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu,


ğ) Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu,


h) Başsavcılık.


 


İKİNCİ
BÖLÜM


Sayıştay
Mensuplarının Nitelikleri, Seçimi ve Atanması


Sayıştay Başkan ve üyelerinin nitelikleri


MADDE 12 – (1) Sayıştay Başkan ve üyelerinin hukuk, siyasal
bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya öğrenim
itibariyle bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından onanmış yurt içinde
veya yurt dışındaki en az dört yıllık fakülte veya yüksekokulların birinden
mezun olduktan sonra kamu idarelerinde en az onaltı yıl çalışmış olmaları
gerekir.


(2) Sayıştay Başkanlığı için birinci fıkrada sayılan nitelikler ile
birlikte;


a) Sayıştay üyeliği,


b) Bakanlık,


c) Müsteşarlık veya valilik,


ç) Rektörlük,


d) Başbakanlık ve bakanlıklar ile bağlı kuruluşların genel müdürlük veya
başkanlık,


e) Maliye Teftiş Kurulu ile Hesap Uzmanları Kurulu Başkanlığı,


f) Başbakanlık ve bakanlıklar Teftiş Kurulu başkanlıkları,


g) Düzenleyici ve Denetleyici Kurul başkanlıkları,


görevlerinde toplam bir yıl bulunmuş olmaları gerekir.


(3) Üyelik için birinci fıkrada sayılan nitelikler ile birlikte;


a) İkinci fıkranın (a) bendi hariç diğer bentlerinde sayılan görevler ile
müsteşar yardımcılığında,


b) Birinci sınıfa ayrılmak şartıyla Sayıştay denetçiliği, Sayıştay
başsavcı veya savcılığında,


c) Profesörlükte,


ç) Birinci sınıfa ayrılmak şartıyla idari veya adli yargı hakimliğinde
veya savcılığında,


d) Başbakanlık, bakanlıklar ve Hazine Müsteşarlığı merkez denetim
elemanlığı görevlerinde,


toplam bir yıl bulunmuş olmaları gerekir.


(4) Sayıştay dışından üye seçilenler, son görev yaptıkları idare ile
ilgili işlere üç yıl süre ile bakamazlar.


 


Sayıştay Başkanının seçimi


MADDE 13 – (1) Sayıştay Başkanı, bu Kanunda yazılı niteliklere
sahip isteklilerden 16 ncı madde esaslarına göre belirlenecek iki aday
arasından Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca gizli oyla seçilir.


(2) Görev süresinin dolmasından otuz gün önce veya makamın herhangi bir
sebeple boşalmasından on gün sonra Sayıştay Başkanı seçimine başlanır ve seçime
başlama tarihinden itibaren otuz gün içinde seçim sonuçlandırılır. Bu sürelerin
hesabında, Meclisin ara verme veya tatilde bulunduğu günler dikkate alınmaz.


(3) Sayıştay Başkanı seçilebilmek için Türkiye Büyük Millet Meclisi üye
tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olmamak kaydıyla, toplantıya
katılanların salt çoğunluğunun oyu aranır.


(4) Sayıştay Başkanının görev süresi beş yıldır. Bir kimse en fazla iki
defa Sayıştay Başkanı seçilebilir. Başkanın görev süresi yeni Başkan göreve
başlayıncaya kadar devam eder. Görevi sona eren Başkan boş kadro şartı
aranmaksızın Sayıştay üyesi olarak göreve devam eder, boşalan ilk üye kadrosu
kendisine tahsis edilir ve en kıdemli üye sayılır.


 


Daire başkanlarının seçimi


MADDE 14 – (1) Daire başkanları, Sayıştay Genel Kurulunca,
en az üç yılını doldurmuş üyeler arasından gizli oy ve üye tamsayısının salt
çoğunluğu ile seçilir. İlk üç oylamada salt çoğunluk sağlanamazsa, üçüncü
oylamada en çok oy alan iki aday için dördüncü oylama yapılır. Dördüncü
oylamada en fazla oy alan üye daire başkanı seçilmiş olur.


(2) Daire başkanlarının görev süresi dört yıldır. Süresi dolan veya kendi
isteği ile üyeliğe dönmüş olanlar yeniden seçilebilir.


(3) Seçim, görev süresinin bittiği tarihten, diğer sebeplerle boşalma
halinde boşalmanın vuku bulduğu tarihten itibaren onbeş gün içinde yapılır.
Çalışmaya ara verme müddeti bu sürenin hesabında dikkate alınmaz.


(4) Görevi sona eren daire başkanları, boş üye kadrosu şartı aranmaksızın
üyeliğe dönerler. Bu durumda boşalan ilk üye kadrosu kendilerine tahsis edilir.


 


Üyelerin seçimi


MADDE 15 – (1) Sayıştay üyelerinin beşte üçü Sayıştay meslek
mensuplarından, geriye kalanların en az yarısı Maliye Bakanlığı meslek
mensuplarından olmak üzere bu Kanunun 12 nci maddesinde nitelikleri belirlenen
diğer adaylar arasından seçilir. Üyeliklerde boşalma olması halinde daire
başkanlığı kadroları da dahil olmak üzere boşalan kontenjan için seçim yapılır.


(2) Sayıştay Başkanlığı boşalan üyelik sayısının beşi bulduğu tarihten
itibaren yedi gün içinde başlamak üzere, Resmi Gazete ve diğer basın ve yayın
organları aracılığıyla seçim için duyuru yapar. Başvurular Sayıştaya yapılır.
Üye adaylığı için başvuru süresi, ilk duyuru tarihinden itibaren otuz gündür.


(3) Sayıştay Genel Kurulunca, Sayıştaya başvuranların sicilleri üzerinde
yapılacak inceleme sonucunda, bu Kanunda yazılı niteliklere sahip oldukları
anlaşılanlar arasından mevcut üye sayısının salt çoğunluğunun gizli oyu ile her
boş yer için dörder aday seçilir. Aday seçimi, başvuru süresinin bitiminden
itibaren otuz gün içerisinde sonuçlandırılır. Seçim sonuçları, seçilen
adayların sicil özetleri ile birlikte Sayıştay Başkanlığınca seçimi takip eden
üç iş günü içerisinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulur. Otuz
günlük sürede seçim tamamlanamadığı takdirde, Sayıştay Başkanlığı aday
adaylıkları kabul edilmiş olanların tümünü, sicil özetleri ile birlikte
kontenjan gruplarını da belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına sunar.


 


Seçim usulü


MADDE 16 – (1) Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda
yapılacak Sayıştay Başkanlığı ve Sayıştay üyeliği seçimleri için gerekli
değerlendirmeleri yapmak ve aday belirlemek üzere Sayıştay Başkanı ve Üyeleri
Ön Seçim Geçici Komisyonu kurulur.


(2) Ön Seçim Geçici Komisyonu, Plan ve
Bütçe Komisyonu üyeleri arasından, siyasi partiler ile bağımsızların Türkiye
Büyük Millet Meclisindeki temsil güçleri oranında ve ad çekme usulü ile
belirlenen onbeş kişiden oluşur. Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı, kendi siyasi
parti grubunun kontenjanından Ön Seçim Geçici Komisyonuna katılır ve başkanlık
eder.


(3) Ön Seçim Geçici Komisyonu salt çoğunluk ile toplanır. Sayıştay Başkan
adaylarının seçiminde aday listesi, Sayıştay üye adaylarının seçiminde ise
kontenjan gruplarına göre düzenlenen birleşik oy pusulası kullanılır. Aday
seçimleri gizli oyla yapılır. Aday seçilebilmek için ilk turda üye tam
sayısının salt çoğunluğu, ikinci turda oylamaya katılanların salt çoğunluğu
aranır. İlk iki oylamada sonuç alınamadığı takdirde, üçüncü oylamada geçerli
oyların en yükseğini alanlar seçilmiş sayılır. Adayların belirlenmesi sırasında
oylarda eşitlik olması halinde, eşit oy alanlar arasında yeniden oylama
yapılır.


(4) Ön Seçim Geçici Komisyonu gerekli gördüğü hallerde adaylarla mülakat
yapabilir.


(5) 15 inci maddenin birinci fıkrasındaki kontenjan grupları oranlarına
göre, Ön Seçim Geçici Komisyonu tarafından boş üyelik sayısının iki katı olarak
belirlenen adayların isimleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna
sunulur. Kontenjan grupları oranlarına göre gösterilen adaylar için ayrı ayrı
listeler halinde birleşik oy pusulası düzenlenir. Adayların adlarının
karşısındaki özel yer işaretlenmek suretiyle gizli oylama yapılır. Seçilecek
üyelerin sayısından fazla verilen oylar geçersiz sayılır.


 


Sayıştay denetçilerinin nitelikleri ve mesleğe alınmaları


MADDE 17 – (1) Denetçiler, denetçi yardımcılığından yetişirler.


(2) Denetçi yardımcılığına hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme,
iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim
Kurulu tarafından kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki en az dört yıllık
fakülte veya yüksekokullardan birini bitirmiş olanlar arasından açılacak giriş
sınavını kazananlar Sayıştay Başkanı tarafından aday olarak atanır. Sınava
girebilmek için sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk günü itibariyle 31
yaşını (yüksek lisans veya doktora derecesine sahip olanlar için 35 yaşını)
bitirmemiş olmak ve 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
48 inci maddesinde belirtilen genel nitelikleri taşımak şarttır.


(3) Giriş sınavı; eleme sınavı, yazılı sınav ve mülakattan oluşur. Eleme
ve yazılı sınavları, Sayıştay Başkanlığı ile imzalanacak protokole göre Öğrenci
Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılır.


(4) Eleme sınavı; alan bilgisi, genel
kültür ve genel yetenek sorularından oluşur ve test usulüne göre yapılır. Eleme
sınavı sonucunda, yetmiş puandan az olmamak üzere en yüksek puandan başlayarak
sınav ilanında belirtilen kadronun beş katına kadar aday yazılı sınava çağrılır.


(5) Yazılı sınav, zorunlu olan; iktisat, maliye, hukuk, kompozisyon ile
seçimlik olan ticaret hukuku veya muhasebe konularından oluşur. Yazılı sınav
sonucunda, yetmiş puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme
sınavı ilanında belirtilen kadronun üç katına kadar aday mülakata çağrılır.


(6) Mülakat, adayın;


a) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,


b) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe
uygunluğu,


c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,


ç) Genel yetenek ve genel kültürü,


d) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,


yönlerinden değerlendirilerek, ayrı ayrı puan verilmek suretiyle
gerçekleştirilir. Adaylar, komisyon tarafından (a) ila (d) bentlerinde yazılı
özelliklerin her biri için yirmişer puan üzerinden değerlendirilir ve verilen
puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun dışında mülakat ile ilgili herhangi
bir kayıt sistemi kullanılmaz.


(7) Mülakat komisyonu; Sayıştay Başkanının veya görevlendireceği bir
daire başkanının başkanlığında, iki üye ve üç uzman denetçi olmak üzere altı
kişiden oluşur. Mülakatta başarılı sayılmak için, komisyon başkan ve üyelerinin
yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az
yetmiş olması şarttır.


(8) Giriş sınav sonuç listesi, eleme sınav puanı ve yazılı sınav puanı
ile mülakat puanının aritmetik ortalaması tespit edilerek en yüksek puan
alandan başlamak üzere hazırlanır. Giriş sınav sonuç listesindeki sıralama
doğrultusunda eleme sınav ilanında belirtilen kadro sayısı kadar adayın atama
işlemleri yapılır.


(9) Denetçi yardımcılarının mesleki eğitim ve staj süresi en az iki en
çok üç yıldır. Adaylık süresi en az bir en çok iki yıldır. Adaylık süresi
sonunda; olumlu sicil alanlar Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun
kararı ve Sayıştay Başkanının onayıyla denetçi yardımcılığına atanırlar. Olumlu
sicil alamayanların görevine Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun
kararı ve Sayıştay Başkanının onayıyla son verilir.


(10) Denetçi yardımcılarının denetçiliğe atanabilmeleri için mesleki
eğitim ve staj sonunda yapılacak sınavda başarılı olmaları ve olumlu sicil
almaları şarttır. Yeterlik sınavında başarılı olamayanların meslek mensupluğu
ile ilişiği kesilir. Bunlardan yazılı olarak talepte bulunanlar, Sayıştay
Başkanının onayıyla yönetim mensubu olarak atanır.


(11) Denetçi yardımcıları denetçiliğe, Meslek Mensupları Yükseltme ve
Disiplin Kurulu kararı ve Sayıştay Başkanının onayı ile atanır.


(12) Denetçi yardımcılığı adaylığına giriş sınavı esas ve usulleri,
mesleki eğitimde okutulacak derslerle staj şekli ve şartları ile süresi, eğitim
ve staj sonundaki sınav usulleri ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.


 


Başsavcı ve savcıların nitelikleri ve atanmaları


MADDE 18 – (1) (Mülga birinci ve ikinci cümleler :
2/7/2018 - KHK/703/139 md.) Süresi dolan Sayıştay Başsavcısı yeniden
atanabilir. Görevi sona eren Sayıştay Başsavcısı boş kadro şartı aranmaksızın
Sayıştay savcısı olarak görevine devam eder ve boşalan ilk savcı kadrosu
kendisine tahsis edilir.


(2) (Mülga: 2/7/2018 - KHK/703/139 md.)[5]


(3) Başsavcı birinci sınıfa ayrılmış
ve bu sınıfta dokuz yılını doldurmuş denetçinin sahip olduğu haklardan
yararlanır. Savcıların intibaklarında Sayıştay dışındaki hizmet sürelerinin
üçte ikisi dikkate alınır. Başsavcı ve savcılar; aylık, ödenek, mali, sosyal,
emeklilik ve diğer hakları ile disiplin, ceza kovuşturması, sicil ve
teminatları bakımından kendi derece ve kıdemindeki denetçiler hakkındaki
hükümlere tabidir.


 


Yönetim birimleri ve mensupları


MADDE 19 – (1) Sayıştayın yönetim işleri Sayıştay Başkanının
teklifi ve Sayıştay Genel Kurulunun kararı ile kurulacak birimler tarafından
yürütülür.


(2) Yönetim mensuplarının, 657 sayılı Kanunda yazılı nitelikleri
taşımaları gerekir. Bunlar, 657 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde Sayıştay
Başkanının onayı ile atanır. Yönetim mensupları, 657 sayılı Kanuna tabi olarak
yönetim birimlerinde çalışan görevlileri ifade eder. Yönetim birimlerinin
görevleri, bu görevlerin yürütülmesine ilişkin esas ve usuller ile ilgililerin
sorumlulukları yönetmelikle düzenlenir.


 


ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM


Başkanlık,
Yargı, Karar ve Diğer Organların Kuruluş,


İşleyiş,
Görev ve Yetkileri


Başkanlık


MADDE 20 – (1) Başkanlık; Sayıştay Başkanı, başkan yardımcıları ve
bölüm başkanlarından oluşur.


(2) Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları ile yönetim birimleri
doğrudan Başkanlığa bağlı olarak görev yapar.


(3) (Ek: 11/10/2011 - KHK - 662/63 md.; İptal: Anayasa
Mahkemesi’nin 3/4/2013 tarihli ve E.: 2011/142, K.: 2013/52 sayılı Kararı ile.)


 


Sayıştay Başkanı


MADDE 21 – (1) Sayıştay Başkanı, Sayıştayı yönetir ve temsil
eder. Sayıştay Başkanı, Kurumun en üst yöneticisi olup genel işleyişten
sorumludur; kanunlarla verilen görevlerin iyi yapılması ve yönetimin düzenli
bir surette yürütülmesi için gerekli tedbirleri alır.


(2) Sayıştay Başkanı, Genel Kurulun başkanı olup gerekli gördükçe Temyiz
Kurulu ve Daireler Kuruluna da başkanlık eder; bu kurullara verilecek işleri
düzenler ve görüşmeleri yönetir.


(3) Sayıştay Başkanı, Sayıştayın faaliyetleri ile ilgili olarak yılda en
az iki defa Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonunu ve
gerektiğinde diğer ilgili komisyonları bilgilendirir.


(4) Sayıştay raporlarının Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi
sırasında Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği başkan yardımcısı hazır
bulunur.


(5) Sayıştay Başkanı; daire başkanları ve üyelerin dairelerini belirler,
ihtisas dairelerini tespit eder, işleri dairelere dağıtır, denetim ve denetim
destek grup başkanlıklarını oluşturur, meslek mensuplarının görev yerlerini;
yönetim mensuplarının görevlerini ve görev yerlerini tayin ve tespit eder.


(6) Sayıştay Başkanı, gerekli gördüğü durumlarda, en çok beş denetçiyi
ilgililerin muvafakatı ile Başkanlık danışmanı olarak görevlendirebilir.


(7) Sayıştay Başkanı görevinde bulunamayacağı zaman başkan
yardımcılarından birine vekalet verir. Vekil tayin etmemiş olduğu veya
görevinde bulunamayacağı hallerde başkan yardımcılarından kıdemli olanı,
Sayıştay Başkanlığının açık bulunduğu hallerde ise en kıdemli daire başkanı
Sayıştay Başkanlığına vekalet eder. Kıdemde esas, üyeliğe veya daire
başkanlığına seçilmedir.


 


Başkan yardımcıları


MADDE 22 – (1) Sayıştay Başkanı, biri denetim diğeri yönetim ile
ilgili işlerde kendisine yardımcı olmak üzere üyeler arasından iki başkan
yardımcısı görevlendirir. Başkan yardımcıları daire başkanı statüsündedir.


(2) Denetimle ilgili başkan yardımcısı, denetim faaliyetlerinin
yürütülmesi, raporlanması ve gözden geçirilmesinden sorumlu olup, denetim ve
denetim destek grup başkanlıklarının çalışmalarını Sayıştay Başkanı adına
yönetir. Denetimle ilgili başkan yardımcısına verilmiş görevlerin yerine
getirilmesine yardımcı olmak üzere Sayıştay Başkanının onayı ile, birinci
sınıfa ayrıldıktan sonra en az üç yıl çalışmış meslek mensupları arasından en
çok beş bölüm başkanı görevlendirilir.


(3) Yönetimle ilgili başkan yardımcısı, yönetim birimlerini Sayıştay
Başkanı adına yönetir. Yönetimle ilgili başkan yardımcısına verilmiş görevlerin
yerine getirilmesine yardımcı olmak üzere Sayıştay Başkanının onayı ile bir ila
dördüncü derecelerdeki meslek mensuplarından en çok üç bölüm başkanı
görevlendirilir.


 


Daireler


MADDE 23 – (1) Bir başkan ile altı üyeden kurulu daireler birer
hesap mahkemesidir. Daireler, bir başkan ve dört üye ile toplanır, hüküm ve
kararlar oy çokluğuyla verilir.


(2) Daireler;


a) Hesap mahkemesi olarak sorumluların hesap ve işlemlerine ilişkin
düzenlenen yargılamaya esas raporlarda yer alan kamu zararına ilişkin hususları
hükme bağlar.


b) Denetim raporları hakkında görüş bildirir.


c) Sayıştay Başkanı tarafından görüşülmesi istenilen konular hakkında
görüş bildirir veya karar verir.


(3) Denetim raporlarının dairelerde görüşülmesi sırasında ilgili grup
başkanı veya raporu düzenleyen denetçi katılarak görüşünü açıklar. Ayrıca
ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı
açıklamalarda bulunmak üzere çağrılabilir.


(4) Yargılamaya esas raporların görüşülmesi sırasında açıklamalarda
bulunmak üzere ilgili grup başkanı, raporu düzenleyen denetçi, sorumlular ve
ahizler çağrılabilir.


(5) Daire başkanlığının boşalması, daire başkanının izinli veya özürlü
olması halinde en kıdemli üye daire başkanlığına vekalet eder. Kıdemde esas,
üyeliğe seçilmedir.





Daire başkanları ve üyeler


MADDE 24 – (1) Daire başkanları, çalışmaya ara verilme süresi
hariç en geç altı ay içinde, dairelerine havale edilen yargılamaya esas
raporların karara bağlanmasını, bunlara ilişkin tutanak ve ilamların
düzenlenmesini sağlamakla görevlidir.


(2) Daire başkanları, denetim
raporlarına ilişkin görüşlerin bildirilmesiyle ilgili işlemleri yürütür ve
görüş bildirdikleri raporların Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi
sırasında hazır bulunur.


(3) Üyeler, bulundukları dairelerde daire başkanı ya da dahil
bulundukları kurulda kurul başkanı tarafından kendilerine verilen dosyaları ve
raporları geciktirmeden inceleyerek görevli daire veya kurullara gerekli
açıklamaları yapar, görüş ve düşüncelerini gerekçeleri ile yazılı olarak
bildirir, dairelerin ve üyesi bulundukları kurulların toplantılarına katılır,
oylarını verir, karar ve görüşlerde azınlıkta kalanlar karşı oy gerekçelerini
yazılı olarak bildirir, daire ve kurullarla ilgili olmak üzere verilen diğer
işleri yapar.


(4) Daire ve kurullarca verilen karar ve görüşler dairesinde karar,
tutanak, ilam ve daire görüşünü düzenleyerek bunların gerektirdiği diğer
işlemleri yapmak üzere yeterli sayıda denetçi Sayıştay Başkanı tarafından
raportör olarak görevlendirilir.


 


Genel Kurul


MADDE 25 – (1) Genel Kurul Sayıştay Başkanının başkanlığında
başkan yardımcıları, daire başkanları ve üyelerden oluşur.


(2) Genel Kurul;


a) Genel uygunluk bildirimlerini görüşür.


b) İçtihadın birleştirilmesi kararı alır.


c) Bu Kanun gereğince hazırlanacak yönetmelikler hakkında görüş bildirir.


ç) Sayıştaya ilişkin kanun teklifleri hakkında görüş bildirir.[6]


d) Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenilen diğer konular
hakkında görüş bildirir veya karar verir.


e) Bu Kanunla verilen diğer görevleri yapar.


(3) Başsavcı oy hakkı olmamak üzere Genel Kurul toplantılarına katılır ve
görüşünü açıklar.


(4) Genel Kurul mevcut üye sayısının en az üçte ikisi ile toplanır,
mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde Sayıştay
Başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.


(5) Sayıştay Başkanının katılamadığı hallerde Genel Kurula, Kurula
katılan başkan yardımcılarından kıdemli olanı başkanlık eder.





Temyiz Kurulu


MADDE 26 – (1) Temyiz Kurulu; Sayıştay Genel Kurulunca, Rapor
Değerlendirme Kuruluna seçilenler dışında kalan daire başkanları ile üyeler
arasından dört yıl için seçilecek dört daire başkanı ve her daireden seçilecek
ikişer üyenin katılımı ile kurulur. Her yıl Kurul üyelerinin dörtte biri
yenilenir. Üyeliği sona erenler dört yıl geçmeden tekrar seçilemez. Kurula en
kıdemli daire başkanı başkanlık eder.


(2) Kurul üye tamsayısının en az üçte ikisi ile toplanır. Kanuni izin ve
boş üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının sağlanamadığı hallerde,
dairelerden Kurula seçilmiş bulunan üye sayısını aşmamak ve o toplantıya
münhasır olmak kaydıyla Kurul Başkanı tarafından katılamayan üyelerin yerine
her daireden bir üyeyi aşmamak koşuluyla kıdem esasına göre yeter sayıyı
sağlayacak kadar üye toplantıya davet edilebilir. Kurul, mevcudun salt
çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf
çoğunluğu sağlamış sayılır. Kararı temyiz edilen daire başkan ve üyelerinin oy
hakkı yoktur. Savcı, duruşmalı oturumlarda doğrudan, diğer oturumlarda ise
Kurulun daveti üzerine toplantıya katılarak görüşünü açıklar.


(3) Temyiz Kurulu Sayıştay dairelerince verilen ilamların son hüküm
merciidir.


 


Daireler Kurulu


MADDE 27 – (1) Daireler Kurulu, Rapor Değerlendirme Kurulu ile
Temyiz Kuruluna seçilen daire başkanı ve üyelerin dışında kalan daire başkanı
ve üyelerden kurulur. En kıdemli daire başkanı Kurula başkanlık eder.


(2) Kurul mevcut üye sayısının en az üçte ikisi ile toplanır. Kanuni izin
ve boş üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının sağlanamadığı hallerde, o
toplantıya münhasır olmak kaydıyla Kurul Başkanı tarafından katılamayan
üyelerin yerine her daireden bir üyeyi aşmamak koşuluyla kıdem esasına göre
yeter sayıyı sağlayacak kadar üye toplantıya davet edilebilir. Kurul, mevcudun
salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu
taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.


(3) Daireler Kurulu;


a) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda
düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler,


b) Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenen konular,


hakkında görüş bildirir ve bu Kanunla kendisine verilmiş olan diğer
görevleri yapar.


(4) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda
düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler,
Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulur. Sayıştay, görüşünü
istemin yapılması tarihinden itibaren çalışmaya ara verilme süresi hariç en geç
otuz gün içinde bildirir. Bu sürenin aşıldığı haller, Sayıştay faaliyet
raporunda gerekçeli olarak yer alır.





Rapor Değerlendirme Kurulu


MADDE 28 – (1) Kurul, Sayıştay Genel Kurulu tarafından iki yıl
için seçilen iki daire başkanı ve her daireden birer üye ile denetimden sorumlu
başkan yardımcısından oluşur. Kurul üyeliğinde boşalma olması halinde kalan
süreyi tamamlamak üzere Genel Kurul tarafından boşalan yer için seçim yapılır.


(2) Kurulun başkanı Sayıştay Başkanıdır. Başkanın katılamadığı durumlarda
Kurula denetimden sorumlu başkan yardımcısı başkanlık eder.


(3) Kurul, üye tamsayısının en az üçte ikisi ile toplanır. Kanuni izin ve
boş üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının sağlanamadığı hallerde, Kurula
görevlendirilmiş üye sayısını aşmamak ve o toplantıya münhasır olmak kaydı ile
Kurul Başkanı tarafından katılamayan üyelerin yerine her daireden bir üyeyi
aşmamak koşuluyla kıdem esasına göre yeter sayıyı sağlayacak kadar üye
toplantıya davet edilebilir. Kurul, mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir.
Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.


(4) Rapor Değerlendirme Kurulu, Sayıştay raporları ile Sayıştay Başkanı
tarafından incelenmesi istenen konular hakkında görüş bildirir.


(5) Sayıştay raporlarının Kurulda görüşülmesi sırasında ilgili grup
başkanı veya raporun denetçisi katılarak görüşünü açıklar.


(6) Sayıştay raporlarının görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması
için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı
çağrılabilir.


 


Yüksek Disiplin Kurulu


MADDE 29 – (1) Yüksek Disiplin Kurulu, her takvim yılı için
Sayıştay Genel Kurulunca seçilecek beş daire başkanı ve her daireden seçilecek
birer üye ile kurulur. Kurula en kıdemli daire başkanı başkanlık eder.


(2) Kurul, üye tamsayısı ile toplanır. Disiplin soruşturması yapılmasına
ve disiplin cezası verilmesine ilişkin kararlar üçte iki çoğunlukla verilir.


(3) Daire başkanı veya üyelerden herhangi birinin Kurula katılmadığı veya
boşalma olduğu hallerde daire başkanı veya üyenin bağlı bulunduğu dairenin en
kıdemli üyesi Kurula katılır. Haklarında isnatta bulunulan Disiplin Kurulu
üyeleri Kurula katılamaz.


(4) Kurul, Sayıştay Başkanı, daire
başkanı ve üyeler hakkındaki disiplin soruşturmalarına bakar.


 


Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu


MADDE 30 – (1) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu her
takvim yılı için Genel Kurulca seçilecek bir daire başkanı, bir üye, bir uzman
denetçi, bir başdenetçi ile denetimden sorumlu başkan yardımcısından kurulur.
Aynı şekilde birer yedek üye seçilir. Kurula daire başkanı başkanlık eder.


(2) Kurul, üye tamsayısı ile toplanır ve oy çokluğuyla karar verir. Kurul
üyeleri şahıslarını ilgilendiren konuların görüşüldüğü toplantılara
katılamazlar.


(3) Kurul, Sayıştay Başkanı, daire başkanı ve üyeler dışındaki meslek
mensupları hakkındaki yükseltme işleri ile disiplin soruşturmalarını ve ceza
kovuşturmalarını yürütür.


 


Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu


MADDE 31 – (1) Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu, Sayıştay
Başkanı, başkan yardımcıları ve bölüm başkanlarından oluşur. Sayıştay
Başkanının katılamadığı hallerde Kurula, Kurula katılan başkan yardımcılarından
kıdemli olanı başkanlık eder.


(2) Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulunun görevleri şunlardır:


a) Kurum stratejik planı ve yıllık performans programını hazırlamak.


b) Türkiye Büyük Millet Meclisinin, kamuoyunun ve denetlenen kamu
idarelerinin beklentileri de dikkate alınarak denetim stratejik planlarını ve
yıllık denetim programlarını yapılacak risk analizleri doğrultusunda
hazırlamak.


c) Plan ve programların uygulanmasını izlemek, değerlendirmek, gerekli
koordinasyonu sağlamak, performans ölçüm sistemlerini oluşturmak ve Sayıştay
faaliyet raporunu hazırlamak.


ç) Denetime ilişkin yönetmelik, standart, rehberleri hazırlamak ve
mesleki etik kurallarını belirlemek.


d) Sayıştay Başkanının görüşülmesini istediği konularda görüş bildirmek.


(3) Denetim ve denetim destek grup başkanları, görev alanlarına ilişkin
konuların görüşülmesi sırasında Kurul toplantılarına çağrılabilir.


(4) Kurul toplantılarına Kurum stratejik planlarının hazırlanması ve
izlenmesi ile yıllık programların hazırlanmasına ilişkin hususların görüşülmesi
sırasında, Sayıştay Başkanı tarafından her daireden görevlendirilecek birer üye
ile denetim ve denetim destek grup başkanları da katılır.


 


Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları


MADDE 32 – (1) Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları bir
grup başkanı ile yeterli sayıda denetçiden oluşur.


(2) Denetim grup başkanlıkları, Sayıştayın denetim alanındaki bütün kamu
idarelerinin sektör ve faaliyet bütünlüğünü kapsayacak ve kalkınma planları,
yıllık programlar ile stratejik planları izlemeye imkan verecek şekilde
Sayıştay Başkanının onayı ile kurulur.


(3) Denetim ve denetim destek grup
başkanlıkları; Sayıştaya bu Kanun ve diğer kanunlarla verilen görevlerin etkin
bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere Başkanlıkça verilen görevleri
yapar.


(4) Denetçiler, Sayıştay Başkanı veya onun adına grup başkanlarınca
kendilerine verilen denetim ve inceleme görevlerini, kanun, yönetmelik,
standart, genelge ve rehberlerdeki esas ve usuller dairesinde yerine getirerek
sonucunu bir raporla Başkanlığa bildirmek ve bu Kanunla verilen diğer işleri
yapmakla görevlidir.[7]


(5) Denetim ve denetim destek grup başkanlıklarının çalışmalarına
yardımcı olmak üzere yeterli sayıda yönetim mensubu görevlendirilir.


(6) Sayıştay Başkanının teklifi ve Sayıştay Genel Kurulunun kararı ile
gerek görülen illerde denetim grup başkanlıkları kurulabilir.


(7) Denetim ve denetim destek grup başkanlıklarının çalışma esas ve
usulleri, görev ve sorumlulukları, illerde kurulacak denetim grup
başkanlıklarında görevlendirme kriterleri ve diğer hususlar yönetmelikle
düzenlenir.


 


Başsavcılık


MADDE 33 – (1) Başsavcılık, Başsavcı ve savcılardan oluşur.


(2) Başsavcı;


a) Başsavcılığa intikal eden yargılamaya esas raporları, temyiz konusu
dosyaları ve diğer işleri savcılara havale eder.


b) İlama ilişkin yargılamaya esas raporları hazırlayan denetçiler
tarafından yapılan temyiz istemini gerçekleştirir veya temyiz isteminde
bulunmama gerekçesini, ilgili denetçiye bildirilmek üzere Başkanlık makamına
sunar. İlamların infazını izler ve bu hususla ilgili gerekli işlemleri yapar.


c) Hakkında suç duyurusunda bulunulan
sorumluların ve diğer ilgililerin durumlarını izler.


ç) Sayıştayca belirtilen süreler içerisinde verilmeyen hesapları takip
eder, hesabı ve istenilen bilgi ve belgeleri vermeyen sorumlular ve diğer
ilgililer hakkında bu Kanunda belirtilen gerekli işlemleri yapar.


d) Kanunlarla ve Sayıştay Başkanı tarafından verilen diğer görevleri
yerine getirir.


(3) Savcı;


a) Kendisine havale edilen yargılamaya esas raporları, temyiz konusu
dosyaları ve diğer işleri inceleyerek düşüncesini gerekçeli olarak bildirir.


b) Oy hakkı bulunmamak üzere hesap yargılamasına katılır ve görüşünü
açıklar.


c) Başsavcı tarafından verilen diğer görevleri yerine getirir.


(4) Başsavcılığın çalışma esas ve usulleri yönetmelikle düzenlenir.


 


ÜÇÜNCÜ
KISIM


Denetim
ve Raporlama


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Denetim
ve Denetim Süreci


Denetimin amacı


MADDE 34 – (1) Denetim;


a) Bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları
hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi
sunulması,


b) Kamu mali yönetiminin hukuka uygun olarak yürütülmesi ve kamu kaynaklarının
korunması,


c) Kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi,


ç) Hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlığın yerleştirilmesi ve
yaygınlaştırılması,


amacıyla gerçekleştirilir.


 


Denetimin genel esasları


MADDE 35 – (1) Denetimin genel esasları şunlardır:


a) Denetim; kamu idarelerinin hesap, mali işlem ve faaliyetleri ile iç
kontrol sistemlerinin incelenmesi ve kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve
hukuka uygun olarak kullanılmasının değerlendirilmesidir. Sayıştay tarafından
yerindelik denetimi yapılamaz, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve
ortadan kaldıracak karar alınamaz.


b) Denetim genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun
olarak yürütülür.


c) Sayıştay ve denetçiler denetim
faaliyetini bağımsız ve tarafsız olarak yürütür. Sayıştaya denetim görevinin
planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemez.


ç) Denetimler, güncel denetim metodolojilerinin uygulanmasında gerekli
özen gösterilerek gerçekleştirilir.


d) Denetim görevinin etkin bir biçimde yerine getirilmesi için Kurum
mensuplarının teknik ve mesleki yeterlikleri geliştirilir.


e) Kalite güvencesinin sağlanması için, denetimin her aşaması denetim
standartlarına, stratejik planlara, denetim programlarına ve mesleki etik
kurallarına uygunluğu açısından sürekli gözden geçirilir.


(2) (Ek: 4/7/2012- 6353/45 md.) Denetimin yürütülmesi ve kamu
zararının tespitinde aşağıdaki hususlara uyulur:


a) Düzenlilik denetimi, kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile
bunlara ilişkin mali nitelikteki tüm hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer
hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespitini kapsayacak şekilde
yapılır. (İptal ikinci ve üçüncü cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 27/12/2012
tarihli ve E.: 2012/102 K.: 2012/207  sayılı Kararı ile.)


b) Kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin mali
nitelikteki tüm hesap ve işlemlerinin denetiminde; yetkili merci ve organlar
tarafından usulüne uygun olarak alınan karar veya yapılan iş ve işlemlerin
mevzuata ve idarelerce belirlenen hedef ve göstergelere uygun olmasına rağmen,
yönetsel bakımdan gerekliliği, ölçülülüğü, (…)[8]
uygun bulunmadığı yönünde görüş ve öneri içeren yerindelik denetimi
sayılabilecek denetim raporu düzenlenemez. Denetim raporlarında, kamu
idaresinin yerine geçerek belirli bir iş ve işlemin yapılmasını veya belirli
bir politikanın uygulanmasını zorunlu kılacak, kamu idaresinin takdir yetkisini
sınırlayacak veya ortadan kaldıracak görüş ve talep içeren rapor düzenlenemez.


c) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102
K.: 2012/207 sayılı Kararı ile.)


ç) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102
K.: 2012/207  sayılı Kararı ile.)


d) Kamu idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda
düzenlenen taslak denetim raporları denetim grup başkanlıkları tarafından
Başkanlığa sunulmadan önce üç uzman denetçiden oluşturulacak rapor
değerlendirme komisyonları tarafından ilgili kanunlar veya Cumhurbaşkanlığı
kararnameleri ile bunlara dayanarak çıkarılan mevzuat ve ilgili kanunlarda veya
Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde uygulamayı yönlendirmek üzere
yetkilendirilmiş olan kamu idareleri tarafından yapılan düzenleme ve verilen
görüşler ile bu fıkrada yer alan diğer hususlara uygunluğu yönünden
değerlendirilir. Rapor değerlendirme komisyonlarının teşekkülü ile bunların
çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.[9]


 


Sayıştay denetimi


MADDE 36 – (1) Sayıştay denetimi, düzenlilik denetimi ve
performans denetimini kapsar.


(2) Düzenlilik denetimi;


a) Kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve
işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının
tespiti,


b) Kamu idarelerinin mali rapor ve tablolarının, bunlara dayanak
oluşturan ve ihtiyaç duyulan her türlü belgelerin değerlendirilerek, bunların
güvenilirliği ve doğruluğu hakkında görüş bildirilmesi,


c) Mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin değerlendirilmesi,


suretiyle gerçekleştirilir.


(3) Performans denetimi; hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce
belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi
suretiyle gerçekleştirilir.


(4) Bu denetimler sonucunda denetimle ilgili olan veya denetimden
kaynaklanan ve açıklanması gerekli görülen diğer hususlar da rapor edilebilir.


 


Denetim süreci


MADDE 37 – (1) Denetimler;


a) Denetimin planlanması,


b) Denetim programının hazırlanması ve uygulanması,


c) Sonuçların ve tavsiyelerin raporlanması,


ç) Raporların, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması ve ilgili kamu
idaresine gönderilmesi,


d) Raporların izlenmesi,


aşamalarından oluşur.


(2) Denetim sürecine ilişkin hususlar, kanunlar dikkate alınmak ve genel
kabul görmüş uluslararası denetim standartlarından yararlanmak suretiyle
hazırlanacak yönetmelik, standart ve rehberlerde belirtilir.


 


İKİNCİ
BÖLÜM


Sayıştay
Raporları


Dış denetim genel değerlendirme raporu


MADDE 38 – (1) Kamu idarelerinin düzenlilik ve performans
denetimleri sonucunda denetim grup başkanlıklarınca düzenlenen denetim
raporları, idareler itibariyle birleştirilir ve bir örneği Sayıştay
Başkanlığınca ilgili kamu idaresine gönderilir. Denetim raporları, kamu
idaresinin üst yöneticisi tarafından, raporun alındığı tarihten itibaren otuz
gün içinde cevaplandırılır. Bu cevaplar da dikkate alınarak yeniden düzenlenen
denetim raporları Sayıştay dairelerinin görüşleri alınmak üzere raporun ilgili
olduğu yılın bitimini takip eden mayıs ayı sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına
sunulur. Bu raporlara kamu idarelerinin cevapları da eklenir. Daireler,
raporlar hakkındaki görüşlerini temmuz ayının onbeşine kadar Sayıştay
Başkanlığına sunar. Daireler denetim raporları hakkında görüş oluştururken, söz
konusu raporların bu Kanunda öngörülen amaç, çerçeve ve sınırlar içinde olup
olmadığı yönünden inceleme yapar ve bu hususlara uygunluk taşımayan raporların
düzeltilmesine ilişkin görüşünü Sayıştay Başkanlığına sunar.


(2) Dairelerce görüş bildirilen denetim raporları ile Sayıştayca mali
konularda belirtilmesi uygun görülen diğer hususları da içeren dış denetim
genel değerlendirme raporu hazırlanır ve Rapor Değerlendirme Kurulunun görüşü
alınır. Dış denetim genel değerlendirme raporu ile Kurulca görüş bildirilen
kamu idarelerine ilişkin denetim raporları Sayıştay Başkanınca genel uygunluk
bildirimi ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.


(3) Dış denetim sonuçları kurum veya konu bazında müstakil raporlar
halinde de hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulabilir.


(4) Dış denetim genel değerlendirme raporu, faaliyet genel değerlendirme
raporu ve bu Kanunun 42 nci maddesinde belirtilen raporlar ve değerlendirmeler
çerçevesinde Türkiye Büyük Millet Meclisi, kamu kaynağının elde edilmesi ve
kullanılmasına ilişkin olarak kamu idarelerinin yönetim ve hesap verme
sorumluluklarını görüşür. Bu görüşmelere Sayıştay Başkanı veya denetimden
sorumlu başkan yardımcısı ile kamu idarelerinin üst yönetici veya
görevlendireceği yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur.


(5) Kamu iktisadi teşebbüsleri hariç olmak üzere kamu idarelerinin
sermayesinin doğrudan doğruya veya dolaylı olarak yarısından fazlasına sahip
bulundukları kuruluş ve ortaklıklarının denetimi, bu idarelerin denetimi ile
birlikte gerçekleştirilir ve denetim sonucunda hazırlanan raporlar Türkiye
Büyük Millet Meclisine sunulur ve bilgi ve gereği için ilgili kamu idarelerine
gönderilir.





Faaliyet genel değerlendirme raporu


MADDE 39 – (1) Kamu idareleri tarafından gönderilen idare faaliyet
raporları, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hazırlanan mahallî idareler
genel faaliyet raporu ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan genel faaliyet raporu
denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları da dikkate alınarak
değerlendirilir.[10]


(2) Denetim grup başkanlıklarınca bu konuda hazırlanan değerlendirme
raporları esas alınarak hazırlanan faaliyet genel değerlendirme raporu, Rapor
Değerlendirme Kurulunun görüşü alındıktan sonra Sayıştay Başkanı tarafından
mahallî idarelere ait olanlar hariç olmak üzere idare faaliyet raporları, genel
faaliyet raporu ve mahallî idareler genel faaliyet raporu ile birlikte Türkiye
Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Maliye Bakanlığına gönderilir.
Mahallî idarelerin idare faaliyet raporları hakkındaki Sayıştay
değerlendirmesinin bir örneği Çevre ve Şehircilik Bakanlığına, bir örneği de
ilgili mahallî idarenin meclisine gönderilir.10


 


Mali istatistikleri değerlendirme raporu


MADDE 40 – (1) Maliye Bakanlığınca yayımlanan bir yıla ait malî
istatistikler izleyen yılın mart ayı içinde; hazırlanma, yayımlanma, doğruluk,
güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından denetim
grup başkanlıklarınca değerlendirilir.


(2) Bu amaçla düzenlenen değerlendirme raporu, Sayıştay Başkanınca Rapor
Değerlendirme Kurulunun görüşü de alındıktan sonra Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunulur ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Bu raporda yer alan
değerlendirmelere ilişkin olarak Maliye Bakanı gerekli önlemleri alır.


 


Genel uygunluk bildirimi[11]


MADDE 41 – (1) Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun
teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye Büyük
Millet Meclisine sunar.


(2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup başkanlıklarınca
denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak hazırlanır. Uygunluk
değerlendirmesinde kesin hesap kanunu teklifinde yer alan merkezi yönetim bütçe
kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları esas alınarak saptanan
sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada bunların uygunluk derecesiyle
birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan mali rapor ve tablolar ile kesin
hesap kanunu teklifi ekinde yer alan cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve
doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gereken
diğer hususlar da belirtilerek düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları
grup başkanlıklarınca Sayıştay Başkanlığına sunulur.


(3) Genel uygunluk bildirimi
taslakları Sayıştay Genel Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel
uygunluk bildiriminin görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili
kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir.
Bu görüşmeler sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay
Başsavcısı da hazır bulunur.


(4) Kesin hesap kanunu teklifi ve
genel uygunluk bildiriminin Türkiye Büyük Millet Meclisine verilmiş olması,
ilgili yıla ait Sayıştayca sonuçlandırılamamış denetim ve hesap yargılamasını
önlemez ve hesapların kesin hükme bağlandığı anlamına gelmez. Genel uygunluk
bildiriminin sunulmasından sonra kesin hesaplara ilişkin olarak ortaya çıkacak
bulgular ilk genel uygunluk bildirimi ile birlikte ek olarak Türkiye Büyük
Millet Meclisine sunulur.


(5) Kesin hesap kanunu tekliflerine, kesin hesapların ait olduğu yılın
sonuna kadar kesinleşmiş Sayıştay ilamlarının yerine getirilme oranını gösteren
bir cetvel eklenir.


 


Diğer raporlar


MADDE 42 – (1) Denetim ve incelemeler sonucunda hazırlanan
ve bu Kanunun diğer maddelerinde öngörülenler dışında kalan raporlardır. İlgili
daire ve Rapor Değerlendirme Kurulu Sayıştay Başkanı tarafından belirlenen
süreler içinde bu raporlar hakkında görüş bildirir.


(2) Sayıştay Başkanı, bu raporları Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar
veya ilgili kamu idaresine gönderir.


 


ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM


Kamu
İktisadi Teşebbüslerinin Denetimi ve Raporlanması


Denetim ve raporlama


MADDE 43 – (1) Denetim grup başkanlıklarınca bu Kanunun 4 üncü
maddesinin son fıkrası kapsamında bulunan kuruluşların denetimi sonucunda
hazırlanan yıllık denetim raporları, en geç ilgili olduğu yılın bitimini takip
eden eylül ayı sonuna kadar Rapor Değerlendirme Kuruluna gönderilir. Rapor
Değerlendirme Kurulu, ekim ayı sonuna kadar rapora son şeklini verir. Bu
raporlar, Sayıştay Başkanlığınca denetlenen kuruluşa ve bir örneği de ilgili
bakanlığa gönderilir. Kuruluşlar hazırlayacakları cevaplarını varsa yönetim
kurullarından yoksa yetkili organlarından geçirmek kaydıyla, raporun alındığı
tarihten itibaren otuz gün içinde Sayıştaya ve ilgili bakanlığa gönderir.
İlgili bakanlık bu cevapları kendi görüşleri ile birlikte en geç onbeş gün
içinde Sayıştaya gönderir.


(2) Denetlenen kuruluşlara ait yıllık denetim raporları, kuruluş ve
bakanlık cevapları en geç ilgili olduğu yılın bitimini takip eden yılın sonuna
kadar Sayıştay Başkanı tarafından, 3346 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde
ilgili komisyonda görüşülmek üzere Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Bu
raporlar aynı zamanda Devlet Planlama Teşkilatı ve Hazine müsteşarlıklarına
gönderilir.


(3) Bu kapsamda, denetlenen kuruluşların, yıllık faaliyet sonuçlarını
içeren genel rapor, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla her yıl duyurulur.


 


DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM


Denetim
ve Raporlama ile İlgili Diğer Hususlar


Raporların kamuoyuna duyurulması


MADDE 44 – (1) Sayıştay raporları, Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulduğu ve ilgili kamu idarelerine verildiği tarihten itibaren onbeş gün
içerisinde Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği başkan yardımcısı tarafından,
kanunların açıklanmasını yasakladığı durumlar hariç kamuoyuna duyurulur.


(2) Savunma, güvenlik ve istihbarat ile ilgili kamu idarelerinin
ellerinde bulunan devlet mallarının bu Kanun uyarınca yapılacak denetimi
sonucunda hazırlanacak raporların kamuoyuna duyurulmasına ilişkin hususlar;
ilgili kamu idarelerinin görüşleri alınarak Sayıştay tarafından hazırlanıp Cumhurbaşkanınca
çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.[12]


 


Türkiye Büyük Millet Meclisinden gelen denetim talepleri


MADDE 45 – (1) Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı; araştırma,
soruşturma ve ihtisas komisyonlarının kararına istinaden Sayıştaydan, talep
edilen konuyla sınırlı olmak kaydıyla denetimine tâbi olup olmadığına
bakılmaksızın özelleştirme, teşvik, borç ve kredi uygulamaları dahil olmak
üzere, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hesap ve işlemleri ile aynı usule bağlı
olarak, kullanılan kamu kaynak ve imkânlarından yararlanma çerçevesinde, her
türlü kurum, kuruluş, fon, işletme, şirket, kooperatif, birlik, vakıf ve
dernekler ile benzeri teşekküllerin hesap ve işlemlerinin denetlenmesini talep
edebilir. Denetim sonuçları Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulur.


(2) Türkiye Büyük Millet Meclisinden gelen denetim taleplerine öncelik
verilir.


(3) Cumhurbaşkanlığı bu madde kapsamı dışındadır.


 


Diğer denetim raporlarından yararlanma


MADDE 46 – (1) Sayıştay, denetimler sırasında kamu idareleri
hakkında hazırlanan diğer denetim raporlarından da yararlanır.


 


Uzman görevlendirme


MADDE 47 – (1) Sayıştay Başkanı, denetimler sırasında denetçiler
tarafından gerekli görülmesi halinde, meslek mensuplarının koordinasyonunda
çalışmak ve incelenecek konu ile sınırlı olmak üzere Sayıştay dışından uzman
görevlendirmeye yetkilidir. Sayıştay dışından uzman görevlendirilme esas ve
usulleri yönetmelikle düzenlenir.


(2) Sayıştay Başkanının yazılı talebi üzerine ilgili kamu idaresince
uygun görülen uzman personel görevlendirilir ve her türlü yardım sağlanır. Bu
şekilde görevlendirilenler, görevli oldukları sürece kurumlarından izinli
sayılır ve aylık, tazminat, yan ödeme ile diğer özlük ve sosyal haklarından
yararlanmaya devam eder. Bu personele görevleri süresince (20.000) gösterge
rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak tutarı geçmemek
üzere, aylık ek ödemede bulunulur. Bir aydan kısa süreli görevlendirmeler için
kıst hesaplama yapılır. Bu ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir kesintiye
tabi tutulmaz. Bu kişilere 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununa
göre ödeme yapılması gereken hallerde, aynı Kanunun 33 üncü maddesinin (b)
bendinde sayılanlar için öngörülen ödemelerden yalnızca yol ve ikamet masrafı
ödenir.


 


DÖRDÜNCÜ
KISIM


Hesap
Yargılaması


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Yargılamaya
Esas Rapor ve Daire İlamları


Yargılamaya esas rapor


MADDE 48 – (1) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap
ve işlemlerinin denetimi sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan
bir husus tespit edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu
itibariyle yargılamaya esas rapor düzenlenir. Ancak bu Kanunun 6 ncı maddesinin
dördüncü fıkrasında belirtilen hususlara ilişkin düzenlenen yargılamaya esas
raporlar için mali yıl sonu beklenmez. Yargılamaya esas raporun
düzenlenmesinde, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde cevap vermeyen
sorumluların savunmaları dikkate alınmaz.


(2) Yargılamaya esas raporlar eki belgelerle birlikte Başkanlığa sunulur.
Başkanlık bu raporları en geç onbeş gün içinde hesap yargılamasının yapılacağı
daireye gönderir.


 


Yargılamaya esas raporların dairelerce incelenmesi ve hükme bağlanması


MADDE 49 – (1) Daire başkanları dairelerine verilen yargılamaya
esas raporlar hakkında başsavcılığın yazılı düşüncesini alır.


(2) Daire başkanı başsavcılığın yazılı düşüncesini içeren yargılamaya
esas raporu düşüncesini bildirmesi için üyelerden birine verir. Üye kendisine
verilen yargılamaya esas rapor üzerinde gerekli incelemeyi yapar ve yazılı
düşüncesi ile birlikte daire başkanlığına geri verir ve raporda konu edilen
hesap ve işlemlerin yargılanmasına başlanır.


(3) Hesap yargılaması sırasında savcı da hazır bulunur ve görüşünü
açıklar.


 


Hüküm ve tutanaklar


MADDE 50 – (1) Daireler tarafından yapılan hesap yargılaması
sonucunda; hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu
zararının sorumlulardan tazminine hükmedilir. Bu hükümler dışında, gerekli
görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesine karar verilebilir.


(2) Verilen hüküm ve kararlar gerekçeli olarak tutanağa bağlanır ve daire
başkanı ve üyeler tarafından imzalanır.


(3) Hesap yargılaması sırasında, mahkemelere veya yürütülen bir
soruşturma için ilgili idari mercilere verilmiş olması nedeniyle belgeleri
bulunmayan hesap yargılamasına konu olan bir işleme ilişkin bilgi ve belgelerin
yeterli görülmemesi ve kovuşturma veya soruşturma sonucunun beklenmesine gerek
görülen hallerde, bu hususlara ilişkin hesap ve işlemlerin yargılanması
durdurularak, hüküm dışı bırakılabilir. Hüküm dışı bırakılan hususlara ilişkin
noksanlıklar giderildikten sonra bu hesap ve işlemlerin yargılanmasına devam
edilir.


 


İlamlar


MADDE 51 – (1) İlamlar gerekçeli olarak düzenlenir. İlamlardan
ikişer nüshası daire başkanı ve üyeler tarafından imza edildikten sonra imzalı
nüshalardan biri dairede alıkonulur, diğeri ve imzasız nüshaları rapor dosyası
ile birlikte Sayıştay Başkanlığına verilir. Sayıştay Başkanı veya
görevlendireceği kimseler tarafından Sayıştay mührü ile mühürlenip imza
edildikten sonra hesap yargılamasını yapan daire başkan ve üyeleri tarafından
imzalanan nüsha Başkanlıkça saklanır.


(2) İlamlarda;


a) Daire ve karar numarası, ilgili kamu idaresinin adı ve denetim dönemi,


b) Raporu düzenleyen denetçinin, savcının ve ilamı yazan raportörün ad ve
soyadları,


c) Sorumluların ve varsa vekil veya temsilcilerinin ad ve soyadları ile
unvan ve adresleri,


ç) Denetçinin rapora konu ettiği hususların ve dayandığı hukuki
sebeplerin özeti, savcının düşüncesi, istem sonucu ve sorumluların
savunmalarının özeti,


d) Duruşma yapılıp yapılmadığı, yapılmış ise hazır bulunanların ad ve
soyadları,


e) Kararın hukuki dayanakları ile gerekçesi, tazmin hükmolunan hallerde
tazmin miktarı ve uygulanacak faizin başlangıç tarihi,


f) Tahsil edilmek suretiyle ilişiği giderilmiş hususlar ve ahizleri ile
tahsilat miktarları,


g) Sorgu üzerine tahsil edilmiş olan miktarların yersiz tahsil edildiğine
karar verilmesi durumunda, tahsilata ilişkin belgelerin tarih ve numarası,
sorumluların ve ahizlerin ad ve soyadları ile iade gerekçesi,


ğ) Hüküm dışı bırakılan hususlar,


h) Kararın tarihi ve oybirliği veya oy
çokluğu ile verilmiş olduğu ve varsa muhalefet şerhi,


ı) Hesap yargılamasını yapan daire başkan ve üyelerinin ad ve soyadları
ile imzaları,


yer alır.


 


İlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi


MADDE 52 – (1) Sayıştay ilamları; sorumlulara, sorumluların bağlı
olduğu kamu idarelerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye
Bakanlığına, ilgili muhasebe birimine ve başsavcılığa tebliğ edilir.


(2) Sayıştay dairelerinden veya Temyiz Kurulundan verilen kararlar müphem
ise taraflardan her biri bunların tavzihini yahut tarafların adı ve soyadı ile
sıfatı ve iddiaların sonucuna ilişkin yanlışlıklar ile hüküm fıkrasındaki hesap
yanlışlıklarının düzeltilmesini isteyebilir.


(3) Tavzih veya düzeltme dilekçeleri karşı taraf sayısından bir nüsha
fazlasıyla verilir.


(4) Kararı vermiş olan daire veya Kurul işi inceler ve lüzum görürse dilekçenin
bir nüshasını, tayin edeceği süre içerisinde cevap verilmek üzere, diğer tarafa
tebliğ eder. Cevap iki nüsha olarak verilir; bunlardan biri tavzih veya
düzeltmeyi isteyen tarafa gönderilir.


(5) Görevli daire veya Kurulun bu husustaki kararı taraflara tebliğ
olunur.


(6) Tavzih veya düzeltme, kararın yerine getirilmesine kadar istenebilir.


 


İlamların infazı


MADDE 53 – (1) Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün
içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden,
ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.


(2) İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni
faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu
hükümlerine göre tahsil olunur.


 


İKİNCİ
BÖLÜM


Kanun
Yolları


Kanun yollarına başvurma


MADDE 54 – (1) Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi
talepleri, Sayıştay Başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır.
Dilekçeler Sayıştay Başkanlığına verilir veya gönderilir. İlgililer isterlerse
evrakın alındığına dair kendilerine bir alındı verilir.


(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur:


a) Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni temsilcisinin veya vekilinin
adı, soyadı, unvanı ve adresi.


b) İlamın tarihi, numarası.


c) İlgili hesabın adı ve yılı.


ç) Başvurunun konusu.


d) Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki sebepleri.


e) Varsa duruşma talebi.


(3) Dilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek belgeler
eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin örnekleri karşı taraf sayısından
bir fazla olur.


(4) Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva etmediğine,
ilgisine göre Temyiz Kurulu veya dairece karar verilirse, eksikliklerin onbeş
gün içinde tamamlatılması dilekçe sahibine tebliğ olunur. Bu süre içinde eksiklikler
tamamlanmazsa, ilgisine göre Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine
karar verilir. Şu kadar ki, başvuru sahibinin kimliğini, imzasını, başvuru
konusu ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna hangi sebeple başvurulduğunu yeteri
kadar belli edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar
gösterilmemiş olsa bile kabul edilir.


 


Temyiz


MADDE 55 – (1) Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay
Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar kesindir.


(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;


a) Kanuna aykırılık,


b) Yetkiyi aşmak,


c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,


gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer
tarafından temyiz olunabilir.


(3) Temyiz süresi ilamın ilgiliye tebliğinden itibaren altmış gündür.


(4) Temyiz dilekçesiyle buna ekli evrak karşı tarafa tebliğ olunur. Cevap
süresi tebliğden itibaren otuz gündür. Bu cevaplar temyiz edene tebliğ olunur.
Temyiz eden buna onbeş gün içinde cevap verir. Bu cevaplar da karşı tarafa
tebliğ olunur. Buna da onbeş gün içinde cevap verilir.


(5) Cevaplar alındıktan sonra veya taraflardan biri süresi içinde
karşılık vermediği takdirde temyiz incelemesi yapılarak karara bağlanır.


(6) Taraflar dilekçelerinde duruşma istediklerini belirtmişlerse veya
Temyiz Kurulu lüzum görürse tarafları davet ederek savunmalarını dinler ve
açıklama isteyebilir. Sorumlular diğer ilgililer ile birlikte açıklamalarda
bulunabilirler. Taraflara ikişer defa söz verilir. Taraflardan yalnız biri
gelirse onun açıklamaları dinlenir; hiçbiri gelmezse duruşma açılmaz, inceleme
evrak üzerinde yapılır.


(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik
eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma
halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.


(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak
tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak
zorundadır.


(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları,
temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.


 


Yargılamanın iadesi


MADDE 56 – (1) 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer
tarafından yargılamanın iadesi istenebileceği gibi Sayıştay dairelerince de
doğrudan doğruya buna karar verilebilir.


(2) Yargılamanın iadesi sebepleri şunlardır:


a) Hesapta maddi hata, isim yanlışlığı veya eksikliği bulunması,
noksanlık veya mükerrerlik olması.


b) Hükme etki yapmış olan bir belgede sahtecilik bulunması.


c) Denetleme veya hesap yargılaması sırasında görülmeyen yanlış veya
usulsüz bir işlemin hükümden sonra meydana çıkmış olması.


ç) Denetleme veya hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir
edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkması.


d) Hükme esas tutulan bir ilamın bozulma suretiyle ortadan kalkmış
olması.


e) Bilirkişi veya uzmanın gerçeğe aykırı rapor düzenlediğinin ortaya
çıkması.


(3) Yargılamanın iadesi isteminde bulunma süresi ilamın tebliği
tarihinden itibaren beş yıldır.


(4) Yargılamanın iadesi isteminde
bulunmak ilamın icrasını alıkoymaz. Yargılamanın iadesi dilekçesini inceleyen
daire gerekli gördüğü takdirde, kanunen geçerli teminat karşılığında,
icranın geciktirilmesine karar verebilir.


(5) Yargılamanın iadesi istemi, hükmü veren dairece incelenir ve ilk
olarak yargılamanın iadesi talebinin kabulüne veya reddine karar verilir. Kabul
kararı verilmesi halinde iade edilen hususlarla sınırlı olmak üzere hesap
yargılaması yapılır.


(6) Türkiye Büyük Millet Meclisince kesin hesap kanunu teklifinin karara
bağlanmış olması şahıs borçlarına etkili değildir.[13]


 


Karar düzeltilmesi


MADDE 57 – (1) Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin
birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş
gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar
düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:


a) Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış
olması.


b) Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması.


c) Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile
ve sahtekârlığın ortaya çıkmış olması.


ç) Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması.


(2) Karar düzeltilmesi istem ve
incelenmesi temyiz şekil ve usulleri dairesinde yürütülür.


(3) Temyiz Kurulu, karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle
bağlıdır. Karar düzeltilmesi istemi, kesin hükmün yerine getirilmesine engel
değildir. Verilen karar, ilgililere tebliğ edilir.


 


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Hesap Yargılamasına İlişkin Diğer Hususlar


İçtihatların birleştirilmesi


MADDE 58 – (1) İşin gereği ve ibraz edilen belgelerin mahiyeti bir
olduğu halde aynı konu hakkında dairelerce veya Temyiz Kurulunca verilen
ilamlar birbirine aykırı ise Sayıştay Başkanı bu ilamları içtihatların
birleştirilmesi için Genel Kurula gönderir.


(2) Sayıştay Başkanı birleşmiş içtihadın değiştirilmesi için de istemde
bulunabilir.


(3) İçtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi kararları Resmi
Gazetede yayımlanır. Bu kararlara Sayıştay daire ve kurulları ile kamu
idareleri ve sorumlular uymak zorundadır.


 


İdari nitelikteki kararların birleştirilmesi


MADDE 59 – (1) Dairelerin kararları veya bir dairenin iki kararı
arasında aynı konuda aykırılık bulunur veya bir içtihadın değişmesine lüzum
görülür ya da bu mahiyette bütün işlemlere uygulanabilecek kararlar almaya
ihtiyaç duyulursa, konu Genel Kurulda görüşülerek karara bağlanır ve Resmi
Gazetede yayımlanır. Bu konunun görüşülmesinde Başsavcı da bulunur ve görüşünü
açıklar. Bu kararlara Sayıştay daire ve kurulları uymak zorundadır.


 


Danıştay ile Sayıştay kararları arasındaki uyuşmazlık hali


MADDE 60 – (1) Vergi, benzeri mali yükümlülükler ve ödevler
hakkında Danıştay ile Sayıştayın  kesinleşmiş  kararları  arasındaki 
uyuşmazlıklarda, 52 nci maddede belirtilen ilgililerin 56 ncı maddedeki esas ve
usuller dairesinde başvuruları üzerine Sayıştay kararı yargılamanın iadesi
yoluyla görüşülerek uyuşmazlık Danıştay kararı doğrultusunda giderilir.


(2) Uyuşmazlığın bulunmadığı
hakkındaki Sayıştay kararına karşı 52 nci maddede belirtilen ilgililerce
Danıştaya başvurulduğu takdirde, bu hususa ilişkin Danıştay kararına uyulur.


(3) Uyuşmazlığın mevcut olmadığı tespit edilinceye kadar Sayıştay
ilamının yerine getirilmesi durdurulur.


 


Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun uygulanacağı haller


MADDE 61 – (1) Bu Kanunda yargılama usulüne ve kanun yollarına
ilişkin hüküm bulunmayan hallerde 18/6/1927 tarihli ve 1086 sayılı Hukuk Usulü
Muhakemeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.


 


BEŞİNCİ
KISIM


Mali
Hükümler, Personel ve Özlük İşleri


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Bütçe,
Mali, Sosyal ve Diğer Haklar


Bütçe


MADDE 62 – (1) Sayıştay, genel bütçeye dahildir.


(2) Sayıştay Başkanlığı, bütçesini eylül ayı sonuna kadar doğrudan
Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar ve bir örneğini Maliye Bakanlığına
gönderir.


(3) Sayıştay bütçesine ilişkin iş ve işlemleri Sayıştay Başkanı yürütür.


(4) Çeşitli kanunların Cumhurbaşkanı kararına lüzum gösterdiği işlerden
Sayıştay hizmetleriyle ilgili olanlar, Sayıştay Genel Kurulunun idari işler
niteliğindeki kararlarıyla yürütülür.[14]


(5) Sayıştayın muhasebe hizmetleri Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı
tarafından atanan muhasebe yetkilisince yerine getirilir.


 


Sayıştay mensuplarının hakları


MADDE 63 – (1) Aylık, ödenek, mali, sosyal, emeklilik ve
diğer hakları ile teminatları bakımından;


a) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeleri, sırasıyla Yargıtay
Birinci Başkanı, daire başkanları ve üyeleri,


b) Yukarıdakiler dışında kalan
Sayıştay meslek mensupları kıdem, sınıf ve derecelerindeki birinci sınıf,
birinci sınıfa ayrılmış, ikinci sınıf ve üçüncü sınıf hakim ve savcılar,


hakkındaki hükümlere tabidir. Ek göstergelere ilişkin olarak birinci
sınıfa ayrılmış hakim ve savcılar için aranan “Yargıtay ve Danıştay
üyeliklerine seçilme hakkını kaybetmemiş olmak” şartı Sayıştay denetçileri için
“birinci sınıfa ayrılma niteliklerini kaybetmemiş olmak” şeklinde uygulanır.


(2) Denetçi yardımcıları, hakim ve savcı yardımcıları gibi aylık ve ek
ödeme alırlar.[15]


(3) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışında kalan meslek
mensupları üçüncü sınıf, ikinci sınıf, birinci sınıfa ayrılmış ve birinci sınıf
olmak üzere dört sınıfa ayrılır. Bunların sınıfları ile birinci sınıfa ayrılma
şart ve yöntemleri, 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar
Kanununda belirtilen esaslara göre Sayıştay Genel Kurulunca belirlenir.


(4) Meslek mensuplarının aylık, ödenek, mali, sosyal, emeklilik ve diğer
hakları ile diğer hususlara ilişkin olarak bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde
2802 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.


(5) Sayıştay denetçilerinin atanmaları ve görevde yükselmeleri, Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu kararı ve Sayıştay Başkanının onayı ile
olur. Sayıştay denetçilerinin yükselme süreleri iki yıldır.


(6) Sayıştay denetçilerinden yükselme sürelerini dolduranların
bulundukları kadroda üst derece aylığı verilerek veya üst kadroya atanarak
yükselmelerinde sicillerine göre belirlenecek yeterlik esastır. Bunların
yükselebilmeleri, üst üste iki sicillerinin olumlu olmasına bağlıdır. Üç sicil
döneminde iki olumlu sicil alanlar da yükselebilirler.


(7) Boşalan bir üst kadroya atanmada aynı derecede yeterli olanlar birden
fazla ise; disiplin cezası almamış bulunmak, mesleki inceleme ve yayınlarda
bulunmuş olmak ve kıdem tercih sebepleri sayılır. Tercih sebepleri yoksa
yapılacak sınavda üstün başarı gösterenler yükseltilir.


(8) (Mülga: 11/10/2011-KHK-666/1 md.)


 


İzin ve çalışmaya ara verme


MADDE 64 – (1) Daire başkanları ve üyelerin izin ve geçici
görevleri Sayıştay Başkanının onayıyla olur. Sayıştay Başkanının izin ve geçici
görevleri kendi takdirine göre uygulanır.


(2) Daire başkanları ve üyeler dışında kalan Sayıştay meslek
mensuplarının izinleri hakkında 657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.


(3) (Değişik birinci cümle:
8/8/2011-KHK-650/31 md.; İptal cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 18/7/2012 tarihli
ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile.; Yeniden düzenleme:
27/6/2013-6494/29 md.) Sayıştay
Genel Kurulu, Temyiz Kurulu, Daireler Kurulu ve daireleri her yıl bir eylülde
başlamak üzere, yirmi temmuzdan otuz bir ağustosa kadar çalışmaya ara verirler.
Bu müddet içinde Rapor Değerlendirme
Kurulu ile Sayıştaya gelecek ivedi işlere bakmak ve gereken kararları vermek
üzere sıra ile bir daire çalışmaya devam eder.


(4) 66 ncı madde hükmü saklı kalmak üzere çalışmaya ara verme süresince
Daireler Kuruluna ilişkin görevlerden gecikmesinde sakınca görülenler görevli
daire tarafından yerine getirilir.


(5) Sayıştay Başkanı çalışmaya ara verme süresi içinde daire ve kurulları
toplantıya çağırabilir.


(6) Çalışmaya ara verme süresi içinde görevli olan daire başkanları ve
üyeler, takip eden yılın sonuna kadar aynı müddetle izinlerini kullanabilir.


 


İKİNCİ
BÖLÜM


Disiplin
ve Ceza İşleri


Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler hakkında disiplin
kovuşturması


MADDE 65 – (1) Daire başkanları ve üyelerin görevlerinin vakar ve
şerefi ile bağdaşmayan veya hizmetin aksamasını mucip olan hal ve hareketleri
görülür veya öğrenilirse, Sayıştay Başkanı durumu inceledikten sonra sonucuna
göre, haklarında disiplin kovuşturması yapılır.


(2) Sayıştay Başkanının yukarıda
yazılı hal ve hareketlerinin görülmesi veya öğrenilmesi halinde, Yüksek
Disiplin Kurulu Başkanı, olayı Yüksek Disiplin Kuruluna intikal ettirir.


(3) Yüksek Disiplin Kurulu, eldeki bilgi ve delillere ve isnat olunan hal
ve hareketin mahiyetine göre disiplin kovuşturması yapılmasına yer olup
olmadığını takdir eder. Kurul, disiplin kovuşturması yapılmasına karar verirse,
Kurul dışındaki daire başkanları ve üyeler arasından seçeceği üç kişiyi
soruşturma yapmakla görevlendirir.


(4) Soruşturmayı yapmakla görevlendirilenler, ilgiliye isnat olunan hal
ve hareketi bildirir; lüzum gördükleri kimseleri yeminle dinler, konu ile
ilgili bilgileri toplar ve sübut delillerini tespit eder. Bütün kamu idareleri
ile gerçek ve tüzel kişiler, sorulan hususlara cevap vermek ve soruşturmaya
ilişkin diğer istekleri yerine getirmek zorundadır. Soruşturmayı yapanlar,
yaptıkları soruşturmaları ve elde ettikleri bilgi ve delilleri gösteren ve
bunlara göre disiplin cezaları verilmesine yer olup olmadığı hakkındaki
kanaatlerini belirten bir rapor hazırlayıp dayanak belgelerini de bu rapora
ekleyerek Yüksek Disiplin Kuruluna verirler.


(5) Kurul Başkanı soruşturma sonucunu ilgiliye yazılı olarak bildirir ve
yedi günden az olmamak üzere tayin edeceği süre içinde yazılı savunmasını
vermeye davet eder. Kurul Başkanı, soruşturma dosyasını raportör olarak Yüksek
Disiplin Kurulu üyelerinden birine havale eder. Kurul işi evrak üzerinde
inceler ve gerekirse soruşturmanın genişletilmesine ve derinleştirilmesine
karar verir.


(6) Yüksek Disiplin Kurulu, yedi günden az olmamak üzere süre vererek
ilgilinin ek savunmasını alır ve isnat olunan hal ve hareketi sabit görmezse
dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verir. Kurul bu hal ve hareketleri sabit
gördüğü takdirde bunların mahiyetine ve ağırlığına göre ilgilinin uyarılmasına
veya istifa etmeye yahut emekliliğini istemeye davete karar verir.


(7) İlgilinin uyarılmasına karar verildiği takdirde, Kurul kararı
Sayıştay Başkanı tarafından ilgiliye tebliğ edilir. Karar Sayıştay Başkanı
hakkında ise Yüksek Disiplin Kurulu Başkanınca tebliğ olunur.


(8) Yüksek Disiplin Kurulunca hizmet süresine göre istifa etmeye yahut
emekliliğini istemeye davete karar verilmesi halinde, olay en geç bir hafta
içinde bir defa da Sayıştay Genel Kurulunda görüşülür. Bir haftalık süre,
kanuni tatillere ve 64 üncü madde gereğince çalışmaya ara verme süresine
rastlarsa, bu tatillerin bitimi tarihinden başlar. Genel Kurul, Yüksek Disiplin
Kurulu kararını onaylar veya ilgilinin uyarılmasına karar verir. Bu halde Genel
Kurul, üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile toplanarak katılanların üçte iki
çoğunluğu ile karar verir. Hakkında kovuşturma yapılan üye toplantıya
katılamaz. Genel Kurul kararı ilgiliye yukarıda açıklanan esaslar dairesinde
tebliğ edilir.


(9) İlgili, emekliliğini istemeye veya istifa etmeye davete dair karara,
tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde uymazsa istifa etmiş sayılır. İlgili,
bu süre içinde izinli kabul edilir.


 


Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler hakkında ceza
kovuşturması


MADDE 66 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyelerden
birinin görevleri sebebiyle işlediği iddia edilen bir suçtan dolayı Sayıştay
Genel Kurulunca seçilecek üç daire başkanı ve iki üyeden kurulu bir heyet
tarafından ön inceleme yapılarak hazırlanacak rapor ile sair evrak soruşturma
izni verilmesine veya verilmemesine esas alınmak üzere Daireler Kuruluna
verilir. Bu Kurulun soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı kendiliğinden
ve soruşturma izni verilmesine ilişkin katılanların üçte iki çoğunluğu ile
verilen karar, itiraz üzerine Genel Kurulca incelenir. İtiraz süresi kararın
tebliği tarihinden itibaren onbeş gündür. Genel Kurulun soruşturma izni
verilmemesine ilişkin kararı kesindir. Soruşturma izni verilmesine ilişkin
karar katılanların üçte iki çoğunluğu ile alınır.


(2) Soruşturma kurulunun seçimine ilgililer katılamaz. Soruşturma izni
verilmesi veya verilmemesi kararına ilişkin görüşmelere soruşturma kurulu
üyeleri ile ilgililer katılamaz.


(3) Yukarıdaki fıkrada yazılı olanların görev sırasında, ancak ilgilinin
görevi ile ilgisi bulunmayan şahsi bir suç işlemeleri halinde soruşturma izni
verilmesine veya verilmemesine karar verilmesi işlemi bu maddede yazılı usuller
dairesinde yürütülür.


(4) Daireler Kurulu kararları şahsi davacılar varsa onlara da tebliğ
olunur.


(5) Soruşturma izni verilmesine ilişkin verilen kesin karar üzerine dosya
Anayasa Mahkemesine tevdi olunur.


(6) Bunların görevleri ile ilgisi
bulunmayan şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak kovuşturmada Yargıtay
üyelerinin şahsi suçlarının kovuşturmasına ilişkin hükümler uygulanır.


 


Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek
mensupları hakkında disiplin kovuşturması


MADDE 67 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
dışındaki meslek mensuplarının; mesleğin vakar ve şerefi ile bağdaşmayan veya
hizmetin veya görevlerinin aksamasını mucip olan, çalışma düzenini veya
disiplini bozan hal ve hareketleri görülmesi veya öğrenilmesi üzerine Sayıştay
Başkanı durumu inceledikten sonra sonucuna göre haklarında bu Kanun hükümleri
uyarınca disiplin kovuşturması yapılmak üzere Meslek Mensupları Yükseltme ve
Disiplin Kuruluna bildirir.


(2) Bu Kurul eldeki bilgi ve karinelere ve isnat olunan hal ve hareketin
mahiyetine göre disiplin kovuşturması yapılmasına lüzum olup olmadığını takdir
eder.


(3) Kovuşturma yapılmasına karar verilirse, Kurulca Kurul dışından
seçilecek bir üyenin başkanlığında bir uzman denetçi ile bir başdenetçiden
teşekkül eden kurul tarafından soruşturma yapılır.


(4) Soruşturma şekli ve raporun verilmesi, rapor üzerinde Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunca yapılacak işlemle diğer hususlar
hakkında 65 inci maddede yazılı hükümler uygulanır.


(5) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunca dosya üzerinde
gizli olarak yapılan inceleme ve görüşme sonunda isnat olunan hal ve hareket
sabit görülmezse dosyanın işlemden kaldırılması, bu hal ve hareket sabit
görüldüğü takdirde 68 inci maddede yazılı disiplin cezalarından birinin
verilmesi karar altına alınır.


 


Disiplin cezaları


MADDE 68 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
dışındaki Sayıştay meslek mensuplarına uygulanacak disiplin cezaları hakkında
657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.


 


Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek
mensupları hakkında ceza kovuşturması


MADDE 69 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
dışındaki meslek mensuplarının görevleri sebebiyle bir suç işlediklerinin iddia
edilmesi halinde Sayıştay Başkanı tarafından görevlendirilecek bir üyenin
başkanlığında bir uzman denetçi ile bir başdenetçiden teşekkül eden bir kurul
ön incelemeyi yaparak düzenleyeceği raporu Meslek Mensupları Yükseltme ve
Disiplin Kuruluna verir. Bu Kurul soruşturma izni verilmesine veya
verilmemesine karar verir.


(2) Karar şüpheliye varsa şikayetçiye tebliğ edilir. İlgililerin, tebliğ
tarihinden itibaren onbeş gün içinde karara itirazları halinde dosya bir defa
da Yüksek Disiplin Kurulunda incelenir. Bu Kurulca da soruşturma izni
verilmesine karar verilirse dosya Yargıtaya tevdi olunur. Kurulca verilen
kararlar ilgililere tebliğ edilir. Yargılama Yargıtayın görevli ceza dairesinde
yapılır.


(3) Bunların kişisel suçları hakkında, soruşturma ve kovuşturma yetkisi
Ankara Cumhuriyet Başsavcısı ve Ağır Ceza Mahkemesine, grup başkanlığı kurulan
illerde ise; grup başkanlığının kurulduğu ilin Cumhuriyet başsavcısı ve ağır
ceza mahkemesine aittir.


 


ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM


Meslek
Mensuplarına İlişkin Diğer Hususlar


Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyelerin teminatı


MADDE 70 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
azlolunamaz, 65 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla kendileri istemedikçe 65
yaşından önce emekliye sevkedilemez.


(64) Ancak memuriyetten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan dolayı kesin
hüküm giymiş olanların görevleri kendiliğinden,  görevini sağlık bakımından
yerine getiremeyeceği tam teşekküllü resmi hastane sağlık kurulu raporuyla
anlaşılanların görevleri Sayıştay Genel Kurulu kararıyla sona erer.


 


Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek
mensuplarının görevden uzaklaştırılması


MADDE 71 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
dışındaki meslek mensuplarının görevlerine, bu Kanunda yazılı haller dışında
son verilemez, aylık ve diğer hakları ellerinden alınamaz. Bunlar, meslek
mensupları için tesis edilmiş sınıflardan başka bir sınıftaki görevde
çalıştırılamazlar.


(2) Ancak memuriyetten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan dolayı kesin
hüküm giymiş olanların görevleri kendiliğinden sona erer. Sağlık bakımından
görevlerini yerine getiremeyecek durumda oldukları tam teşekküllü resmi hastane
sağlık kurulu raporuyla anlaşılanların da görevine Meslek Mensupları Yükseltme
ve Disiplin Kurulu kararı ve Sayıştay Başkanının onayıyla son verilir.


(3) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek
mensuplarından haklarında disiplin veya ceza kovuşturması yapılmasına karar
verilen ve görevi başında kalmasında soruşturmanın veya hizmetin gereği
bakımından sakınca görülenler, Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu
kararıyla geçici bir süre için Sayıştay Başkanı tarafından görevden
uzaklaştırılabilir.


(4) Görevden uzaklaştırma ile tekrar işe başlatma ve bunlarla ilgili
diğer hususlar hakkında 657 sayılı Kanunun görevden uzaklaştırma ile ilgili
hükümleri uygulanır.


 


Meslek mensupları ve savcıların sicilleri


MADDE 72 – (1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
dışındaki meslek mensupları ile savcıların sicilleri her takvim yılı sonunda,
kişisel ve mesleki nitelikleri, bulundukları görevlerdeki performansları,
görevleri ile ilgili kanun, nizam ve mesleki etik kurallarına uyumları ve rapor
değerlendirme puanları göz önünde tutularak yükselmeye yeterli olup
olmadıklarını belirtecek şekilde;


a) Bölüm başkanları ve grup başkanları ile Başkanlık danışmanı olarak
görevlendirilen denetçiler hakkında ilk derecede ilgili başkan yardımcısı,
ikinci derecede Sayıştay Başkanı,


b) Kurullarda görevli en kıdemli denetçi hakkında ilk derecede ilgili
kuruldan bir üye, ikinci derecede ilgili kurul başkanı,


c) Dairelerde görevli en kıdemli denetçi hakkında ilk derecede ilgili
daireden bir üye, ikinci derecede ilgili daire başkanı,


ç) Uzman denetçiler, başdenetçiler, denetçiler ve denetçi yardımcıları
hakkında, ilk derecede ilgili olduğu grup başkanı, kurullarda veya dairelerde
en kıdemli denetçi; ikinci derecede, dairelerde ve kurullarda görevli olanlar
için ilgili daire başkanı veya kurul başkanı, diğer yerlerde görevli olanlar
için ise bir üye,


d) Başsavcı için Sayıştay Başkanı, savcılar için birinci derecede
başsavcı, ikinci derecede Sayıştay Başkanı,


tarafından düzenlenir.


(2) Birinci ve ikinci derece siciller arasında aykırılık olması halinde,
Genel Kurulca her yıl için seçilecek bir daire başkanı ile dört üyeden oluşan
bir komisyonun verdiği sicil geçerlidir.


(3) Sicil notunun yüzde yirmisi, raporların hükme bağlanması veya
görüşülmesi sonrasında rapora daire ve kurulca verilen rapor değerlendirme
puanından oluşur.


(4) Görevlerinde başarı gösteremedikleri veya yükselmeye yeterli
olmadıkları yolunda sicil alanlara ve yeterli bulundukları halde diğerlerinin
tercihi sebebiyle yükseltilmeyenlere durum Sayıştay Başkanı tarafından izleyen
yılın mart ayı sonuna kadar gizli bir yazı ile bildirilir.


(5) İki defa üst üste olumsuz sicil alanın sicil amirleri değiştirilir.


(6) Üç defa üst üste olumsuz sicil alan meslek mensuplarına, Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve Sayıştay Başkanının onayı
üzerine emekliliklerini istemeleri veya istifa etmeleri bildirilir. Bir ay
içinde bu davete uymayanlar istifa etmiş sayılır.


(7) Yukarıda öngörülen hususların uygulama şekli yönetmelikle düzenlenir.


 


Başka görev yasağı


MADDE 73 – (1) Özel bir kanun ile olmadıkça Sayıştay mensupları,
kamu idareleri ile gerçek ve tüzel kişiler yanında paralı veya parasız hiçbir
görev alamaz ve bilirkişilik yapamazlar. Ancak kooperatifler ve hayır
kurumlarının yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar, üniversite veya
diğer eğitim ve öğretim kurumlarında Başkanın onayı ile mesleki konularda ders
verenler, ilmî ve mesleki araştırma ve yayınlarda bulunanlar, Sayıştay
Başkanlığının bilgisi dahilinde davet olundukları milli ve milletlerarası
kongre, konferans ve toplantılara katılanlar için bu madde hükümleri
uygulanmaz.


(2) Sayıştay meslek mensupları, Sayıştay Başkanının izniyle kamu
idarelerinde bir göreve atanabilir. Bu şekilde bir göreve atananlardan
Sayıştaya dönmek isteyenler, Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun
kararı üzerine, Sayıştay Başkanının onayı ile yeniden atanır. Özel kanunlardaki
hükümler saklı kalmak üzere bunların kurum dışında görevli oldukları süre
meslekte geçmiş gibi değerlendirilir. Bu kişiler görev yaptıkları idarenin
denetiminde üç yıl süre ile görevlendirilemez.


(3) Bu maddeye aykırı hareket edenlerin durumları disiplin kurullarınca
karara bağlanır. Genel hükümler saklıdır.


 


Yabancı ülkelere gönderilme


MADDE 74 – (1) Bilgi ve görgülerini artırmak, meslekleriyle
ilgili araştırma yapmak, kurs ve öğrenim görmek üzere seçilen ya da iç veya dış
burstan yararlanan meslek mensupları iki yılı; yabancı memleketlerde veya
uluslararası kuruluşlarda çalışmak üzere görevlendirilenler ise beş yılı
aşmamak üzere Sayıştay Başkanınca yurt dışına gönderilebilirler. Bu süreler,
gerekirse en çok bir katına kadar uzatılabilir.


(2) Bu surette yurt dışına gidip altı aydan fazla yurt dışında kalanlar,
yurda dönüp mesleğe başladıktan sonra iki kat süre ile mecburî hizmet yapmak
zorundadırlar. Mecburi hizmet yapmadan görevden ayrılmak isteyenler, yurt
dışında kaldıkları sürede kendilerine ödenen aylık, ödenek, tazminatlar ile her
türlü ödemelerin, mecburi hizmetin eksik kalan kısmı ile orantılı miktarını iki
kat olarak ödemekle yükümlüdürler.


(3) Yabancı ülkelere gönderilenlerin; derece yükselmeleri, kademe
ilerlemeleri, emeklilik, mali hakları, yükümlülükleri, giderlerinin
karşılanması, aylık ve ödeneklerinin transferi konularında Devlet memurlarına
ilişkin hükümler uygulanır.


(4) Yurt dışına gönderilme usul ve esasları çıkarılacak yönetmelikle
belirlenir.


 


Eğitim ve yayın


MADDE 75 – (1) Sayıştay, denetim ve diğer faaliyetleri ile ilgili
eğitim ve yayın hizmetleri verebilir. Bu hizmetlerin ücretlendirilmesi
sonucunda elde edilen gelirler bütçeye gelir kaydedilir. Bu faaliyetlerde görevlendirilenlere
yapılacak ödemeler, telif ücretleri ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.


(2) (Ek fıkra: 11/10/2011 – KHK – 662/63 md.; İptal: Anayasa
Mahkemesi’nin 3/4/2013 tarihli ve E.: 2011/142, K.: 2013/52 sayılı Kararı ile.)


(3) (Ek fıkra: 11/10/2011 – KHK – 662/63 md.; İptal: Anayasa
Mahkemesi’nin 3/4/2013 tarihli ve E.: 2011/142, K.: 2013/52 sayılı Kararı ile.)


(4) (Ek fıkra: 11/10/2011 – KHK – 662/63 md.; İptal: Anayasa
Mahkemesi’nin 3/4/2013 tarihli ve E.: 2011/142, K.: 2013/52 sayılı Kararı ile.)





Kıyafet


MADDE 76 – (1) Sayıştay meslek mensupları ile Başsavcı ve
savcıların resmi kıyafetleri ile bunların giyilme yer ve zamanları yönetmelikle
düzenlenir.


 


ALTINCI
KISIM


Diğer
Hükümler


Belgelerin saklanması


MADDE 77 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve
işlemlerine ilişkin her çeşit belge ve bilgi ilgili idarenin muhasebe
biriminde, diğer idarelerin hesap ve işlemlerine ilişkin her çeşit belge ve
bilgi ilgili idarelerce saklanır. Bu belge ve bilgilerin Sayıştaya gönderilmesi
ve Sayıştay tarafından ilgili idareye iadesi, ilgili idarece saklanması ve yok
edilmesine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle
Sayıştayca hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.


 


Suç teşkil eden fiiller


MADDE 78 – (1) Denetim ve incelemeler sırasında suç teşkil eden
bir fiile rastlandığı takdirde, ilgili denetçi tarafından derhal deliller
tespit edilerek durum Sayıştay Başkanlığına bildirilir. Sayıştay Başkanının
görevlendireceği dairece onbeş gün içinde yapılacak inceleme sonucunda toplanan
ilk delillerin kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte görülmesi halinde,
gereği yerine getirilmek üzere dosya sorumluların bağlı olduğu kamu idaresine
veya suçun niteliğine göre doğrudan soruşturma yapılmak üzere Cumhuriyet savcılığına
gönderilmesi için Sayıştay Başsavcılığına verilir.


Adli, idari ve askeri mahkemelerce verilen hükümler, Sayıştayın denetim
yapmasına ve hükme bağlamasına engel değildir.


 


Sayıştayın denetlenmesi


MADDE 79 – (1) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 28/2/2013 tarihli
ve E.: 2011/21 K.: 2013/36 sayılı Kararı ile.)


 


Yetki


MADDE 80 – (1) Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin gerekli
düzenlemeleri yapmaya Sayıştay Başkanlığı yetkilidir.


 


Çeşitli hükümler


MADDE 81 – (1) (14/7/1965 tarihli ve  657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)


(2) Sayıştayın Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası üzerindeki denetim
yetkisi; 14/1/1970 tarihli ve 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Kanununun 4 üncü maddesinde sayılan temel görev ve yetkileri dışında kalan
faaliyetlerle ilgili hesap ve işlemlerle sınırlıdır.


 


Kaldırılan hükümler


MADDE 82 – (1) Bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümler
saklı kalmak kaydıyla;


a) Geçici 11 inci maddesi hariç, 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay
Kanunu ile ek ve değişiklikleri,


b) 24/6/1983 tarihli ve 72 sayılı Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile ek ve değişiklikleri,


c) Diğer kanunların Sayıştay denetiminden istisna veya muafiyet tanıyan
hükümleri ile bu Kanuna aykırı hükümleri,


yürürlükten kaldırılmıştır.


 


EK MADDE 1- (Ek:14/11/2024-7532/19 md.)


(1) Sayıştay meslek mensupları ile Başsavcı, savcı ve iç denetçilerine
ait kadrolar bu Kanuna ekli (I) sayılı Kadro Cetvelinde düzenlenmiştir. Bu
kadrolardan boş olanlarda ünvan değişikliği Sayıştay Genel Kurulu kararıyla
yapılır.


 


GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan
Sayıştay raporlarının ve bu Kanunun 79 uncu maddesi uyarınca hazırlanan denetim
sonuçlarının Mecliste görüşülme esas ve usulleri Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde
belirtilir.


 


GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Bu Kanunda öngörülen yönetmelik, standart,
rehber ve diğer düzenlemeler bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren en geç bir
yıl içinde çıkarılır.


(2) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı
Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Sayıştay Başkanlığına
ait cetvellerinde yer alan kadroların kullanılmasına devam olunur.


(3) Ekli (1) ve (2) sayılı listelerde belirtilen kadrolar ihdas edilerek
190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Sayıştay Başkanlığına ilişkin (I) ve
(II) sayılı cetvellerine eklenmiş ve ekli (3) sayılı listede belirtilen
kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Sayıştay
Başkanlığına ilişkin (II) sayılı cetvelinden çıkarılmıştır.[16]


(4) Bu Kanunun yayımı tarihinde Sayıştay Başkanlığına ait kadrolarda
bulunan meslek mensupları ile yönetim mensupları aynı unvanlı kadrolara; savcı,
savcı başyardımcıları ve savcı yardımcıları ise savcı kadrolarına atanmış
sayılır.


 


GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte görevde
bulunan Sayıştay Başkanı, Başkan seçildiği tarihte geçerli olan süreyi
tamamlar.


(2) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce başlanmış seçim, denetim
ve hükme bağlama işlemleri 832 sayılı Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılır.


(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Rapor Değerlendirme
Kurulu ve Temyiz Kurulu üyelikleri için en geç üç ay içinde seçim yapılır. 26
ncı madde gereğince Temyiz Kurulu üyelerinin dörtte birinin yenileneceği ilk
seçimde en az oy alan üyelerin yerine seçim yapılır.


(4) 15 inci maddede belirtilen oran sağlanıncaya kadar, boşalan
üyeliklere yapılacak seçimlerde eksik olan kontenjan için seçim yapılır. Bu
oranların uygulanmasında tamsayı yanında meydana gelen kesirler Sayıştay meslek
mensupları kontenjanına aktarılır.


(5) Diğer kanunlarda 832 sayılı Kanuna yapılan atıflar, bu Kanuna
yapılmış sayılır.


 


GEÇİCİ MADDE 4 – (1) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun
personeli, araç, gereç ve her türlü taşınır ve taşınmaz malları ve bütçesi
Sayıştaya devredilmiştir. Devirle ilgili işlemler Sayıştay Başkanınca yerine
getirilir.


(2) Sayıştaya devredilen Yüksek Denetleme Kurulunda, devir tarihi
itibariyle çalışmakta olan; başkan ve üyeler başka bir işleme gerek kalmaksızın
ve kadro şartı aranmaksızın birinci sınıfa ayrılmış, birinci sınıfa ayrıldıktan
sonra dokuz yılını tamamlamış ve birinci sınıfa ayrılma niteliklerini
kaybetmemiş Sayıştay uzman denetçisi; başdenetçi, denetçi ve denetçi
yardımcıları kazanılmış hak aylık derecelerine uygun Sayıştay uzman denetçisi, Sayıştay
başdenetçisi, Sayıştay denetçisi ve Sayıştay denetçi yardımcısı kadrolarına
atanmış sayılır. Sayıştay uzman denetçiliğine atanmış sayılan başdenetçi ve
denetçilerin birinci sınıfa ayrılmalarına ve uygulamaya ilişkin hususlar bu
Kanun çerçevesinde Sayıştay Genel Kurulunca belirlenir.


(3) Kurulda görevli sözleşmeli personel, sözleşmeli statüde geçen hizmet
süreleri, öğrenim durumları itibariyle yükselebilecekleri dereceyi aşmamak
şartıyla, 657 sayılı Kanunun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile 2/2/2005
tarihli ve 5289 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerine Bir Derece
Verilmesi Hakkında Kanun hükümleri dikkate alınarak tespit edilecek kazanılmış
hak aylık derecelerine uygun kadrolara Sayıştay Başkanınca atanır.


(4) Devredilen personelden bu madde uyarınca yeni bir kadroya atananların
atandıkları kadroların aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile
diğer mali hakları toplamı net tutarının (fazla çalışma ücreti hariç), eski
kadro veya pozisyonlarına bağlı olarak en son ayda almakta oldukları aylık, ücret,
ek gösterge, ikramiye (bir aya isabet eden tutar), her türlü zam ve
tazminatları ile diğer mali hakları toplamı net tutarından az olması halinde
aradaki fark, farklılık giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları
sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir. 


(5) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Başbakanlık Yüksek
Denetleme Kurulu tarafından başlatılan denetimler, 72 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname hükümlerine göre Sayıştay tarafından sonuçlandırılır.


(6) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname, 3346 sayılı Kanun ve diğer kanunlarda Başbakanlık
Yüksek Denetleme Kuruluna yapılmış olan atıflar Sayıştaya yapılmış sayılır.


 


GEÇİCİ MADDE 5 – (1) Türkiye Büyük Millet Meclisinin, 23 üncü
Dönem 2 nci Yasama Yılı 1/10/2007 tarihli 1 inci Birleşimine ait Tutanak
Dergisine ekli 1 numaralı Gelen Kağıtlar Listesinde Tezkereler kısmında
yayımlanan Sayıştay Başkanlığı tezkerelerinden (3/12) ila (3/84) esas numarası
(bu numaralar dahil) verilmiş bulunan 73 adet Sayıştay Başkanlığı tezkeresi
işlemden kaldırılmıştır.


 


Yürürlük


MADDE 83 – (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


MADDE 84 – (1) Bu Kanun hükümlerini Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanı yürütür.


 


 


 


 


 


 


 


(I) SAYILI KADRO CETVELİ


(Ek cetvel:14/11/2024-7532/19 md.)


 


KURUMU          
: SAYIŞTAY


TEŞKİLATI        : MERKEZ


 







UNVANI



DERECESİ



ADEDİ






Başkan



1



1






Daire Başkanı



1



8






Üye



1



50






Uzman Denetçi



1



594






Başdenetçi



2-4



302






Denetçi



5-7



269






Denetçi Yardımcısı



9



183






Başsavcı



1



1






Savcı



1



12






İç Denetçi



1-5



3






TOPLAM



1.423









 





6085 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER


(1) 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun Geçici 11 inci Maddesi:[17]


Geçici Madde
11 – (Ek: 19/11/2009 – 5924/2 md.)


2/2/2009 – 6/2/2009 tarihleri arasında
yapılan Sayıştay denetçi yardımcısı adaylığı sözlü sınavında başarısız
sayılanlar, bu Kanun hükümlerine göre mülakata alınırlar. Bu Kanunun 9 uncu
maddesinin yedinci fıkrasındaki “yetmiş” ibaresi, bu mülakatta “elli” olarak
uygulanır.


2/2/2009 – 6/2/2009 tarihleri arasında
yapılan sınav sonucuna göre atananların, sınav sonucuna ilişkin hakları
saklıdır. Bu adayların eğitimleri ve stajları kaldığı yerden devam eder.


Bu Kanunun 9 uncu maddesinde öngörülen yönetmelik bu maddenin yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde çıkarılır.


 


 


6085
SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA


ANAYASA
MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL EDİLEN HÜKÜMLERİN


YÜRÜRLÜĞE
GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE


 







Değiştiren Kanunun/ İptal Eden Anayasa Mahkemesinin
Kararının Numarası



6085 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri



Yürürlüğe Giriş Tarihi






KHK/662



4, 20, 75



2/11/2011






KHK/650



64



1/1/2012






KHK/666



63



31/12/2011 tarihinden geçerli olmak üzere 2/11/2011
tarihinde






6353



35



12/7/2012






Anayasa
Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102 K.: 2012/207  sayılı Kararı



35



2/4/2013






Anayasa

Mahkemesi’nin
18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı



64 üncü maddenin üçüncü fıkrasının birinci cümlesi



1/1/2013 tarihinden başlayarak altı ay sonra

(1/7/2013)






6494



64



7/7/2013






6495



4



2/8/2013






Anayasa

Mahkemesi’nin
18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/21 K.: 2013/36  sayılı Kararı



79



6/3/2014






Anayasa Mahkemesi’nin 3/4/2013 tarihli ve E.: 2011/142,
K.: 2013/52 sayılı Kararı



20, 75



29/5/2014 tarihinden başlayarak dokuz ay sonra






Anayasa Mahkemesi’nin 4/12/2014 tarihli ve E.:2013/114,
K.:2014/184 sayılı Kararı



4



16/7/2015 tarihinden başlayarak altı ay sonra

(16/1/2016)






6661



4



27/1/2016






KHK/703



4,7,18,25,32,35,41,44,56,62



24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan
Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda
Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)






7153



39



10/12/2018






7413



Madde 63



1/1/2023






7532



Ek Madde 1, (I) Sayılı Kadro Cetveli



27/11/2024









 











[1] Anayasa Mahkemesi’nin 4/12/2014 tarihli ve
E:2013/114, K:2014/184 sayılı Kararı ile, Anayasa Mahkemesi’nin 4/12/2014 tarihli
ve E:2013/114, K:2014/184 sayılı Kararı ile, bu maddenin (a) bendinde yer alan
“…%50’den fazla olan…” ibaresi ile (b) bendinde yer alan “…Kamu payı %50’den az
olmamak kaydıyla…” ibareleri iptal edilmiştir.







[2] 14/1/2016 tarihli ve 6661 sayılı Kanunun 19 uncu
maddesiyle, bu maddenin (a) bendinde yer alan “sermayesindeki kamu payı
doğrudan veya dolaylı olarak %50’den fazla olan” ibaresi “sermayesinde doğrudan
veya dolaylı olarak kamu payı olan” şeklinde değiştirilmiştir.







[3] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu maddesiyle,
bu bentte yer alan “kanunlar” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya
Cumhurbaşkanlığı kararnameleri” ibaresi eklenmiştir.







[4] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Başbakana ve Türkiye Büyük Millet Meclisine”
ibaresi “Cumhurbaşkanına” şeklinde değiştirilmiştir.







[5]Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 Tarihli ve E: 2018/117,
K: 2023/212 Sayılı Kararı ile bu fıkranın yürürlükten kaldırılması iptal
edilmiştir. 


 







[6] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, 25 inci maddenin ikinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “tasarısı
ve” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.







[7] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, 32 nci maddenin dördüncü fıkrasında yer alan “tüzük,” ibaresi madde
metninden çıkarılmıştır.







[8] Anayasa Mahkemesinin 27/12/2012 tarihli ve E.:
2012/102 K.: 2012/207  sayılı Kararı ile bu bentte yer alan “…etkililiği,
ekonomikliği, verimliliği ve benzeri gerekçelerle…” ibaresi iptal edilmiştir.







[9] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, bu bentte yer alan “kanunlar” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya
Cumhurbaşkanlığı kararnameleri” ibaresi eklenmiş, “tüzük, kararname,
yönetmelik” ibaresi “mevzuat” şeklinde değiştirilmiş ve “kanunlarda”
ibaresinden sonra gelmek üzere “veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde” ibaresi
eklenmiştir.







[10] 29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 28 inci
maddesiyle bu fıkralarda yer alan “İçişleri” ibareleri “Çevre ve Şehircilik”
şeklinde değiştirilmiştir.







[11] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, 41 inci maddenin birinci fıkrasında yer alan “tasarısının” ibaresi
“teklifinin”, ikinci fıkrasında yer alan “tasarısında” ibaresi “teklifinde”,
ikinci ve dördüncü fıkralarında yer alan “tasarısı” ibareleri “teklifi” ve
beşinci fıkrasında yer alan “tasarılarına” ibaresi “tekliflerine” şeklinde
değiştirilmiştir.







[12] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanınca”
şeklinde değiştirilmiştir.







[13] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “tasarısının” ibaresi “teklifinin” şeklinde değiştirilmiştir.







[14] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 139 uncu
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde
değiştirilmiştir.







[15]
23/6/2022 tarihli ve 7413 sayılı Kanunun 21 inci maddesiyle bu fıkrada yer
alan “adayları” ibaresi “yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.







[16] Bu fıkrada yer alan kadrolarla ilgili olarak
19/12/2010 tarihli ve 27790 sayılı Resmi Gazete’ye bakınız.







[17] 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı Kanunun 82 nci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki “Geçici 11 inci maddesi hariç,
21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu ile ek ve değişiklikleri
…yürürlükten kaldırılmıştır.” Hükmüne istinaden 832 sayılı Kanunun mezkur
maddesi işlenemeyen hüküm olarak burada muhafaza edilmiştir.