Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğü

SAĞLIK
BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU TÜZÜĞÜ


 


Bakanlar
Kurulu Kararının Tarihi      : 18/7/1990        No     : 90/671


Dayandığı
KHK'nin Tarihi                    : 13/12/1983      No     : 181


Yayımlandığı
Resmî Gazetenin Tarihi : 14/9/1990        No     : 20635


Yayımlandığı
Düsturun Tertibi             : 5                      Cildi : 30          S.:   1327


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Kapsam, Deyimler, Kuruluş


Kapsam


Madde
1
– Bu Tüzük Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulunun görevlerini, Teftiş Kurulu Başkanı
ve müfettişlerin atanmalarını, görev, yetki ve sorumluluklarını, Teftiş
Kuruluyla müfettişlerin çalışma esas ve usullerini, denetlenenlerin
yükümlülüklerini kapsar.


 


Deyimler


Madde
2
– Bu Tüzükte geçen;


Bakanlık  :
Sağlık Bakanlığı,


Bakan      :
Sağlık Bakanı,


Kurul       :
Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu,


Başkan     :
Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı,


Müfettiş   :
Sağlık Bakanlığı başmüfettiş ve müfettişi


anlamında
kullanılmıştır.


 


Kuruluş
ve Bağlılık


Madde
3
– Teftiş Kurulu, bir Başkanla yeteri kadar müfettiş ve müfettiş yardımcısından
oluşur. Kurul, doğrudan Bakana bağlıdır.


Müfettişlere,
Bakan ve Başkan dışında, hiç bir yerden emir verilemez.


Kurulun
yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri, Başkanlığa bağlı bir büro tarafından
yürütülür.


 


Görev
Merkezi


Madde
4
– Kurulun görev merkezi Ankara'dır. Gerektiğinde Başkanın önerisi ve Bakanın
onayıyla Ankara dışında da görev merkezleri ve bunlara bağlı bürolar
kurulabilir, bunlar aynı yolla kaldırılabilir.


Bu
çalışma merkezlerinde, Bakanca verilen emirlerin yerine getirilmesi, büro
hizmetlerinin yürütülmesi, müfettişlerin büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi
konularında o merkezdeki kıdemli müfettişlerden biri Başkanlıkça
görevlendirilir.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Görev, Yetki ve Sorumluluklar


Teftiş
Kurulunun Görev ve Yetkileri


Madde
5
– Teftiş Kurulu Başkanlığı Bakanın emri ve onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki
görevleri yapar:


A)
Bakanlık teşkilatıyla bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların ve Bakanlığın
denetimi altındaki kuruluşların her türlü faaliyet ve işleriyle ilgili olarak
teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,


B)
Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun
çalışmasını sağlamak amacıyla gerekli önerileri hazırlamak ve Bakana sunmak,


C)
Özel Kanunlarla verilen diğer görevleri yürütmek.


 


Başkanın
Görev ve Yetkileri


Madde
6
– Başkan, müfettiş sıfat ve yetkilerine sahip olarak aşağıdaki görevleri yapar
ve yetkileri kullanır:


A)
Kurulu yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,


B)
Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak,


C)
Yıllık, teftiş ve çalışma programlarını hazırlayarak Bakanın onayına sunmak,
uygulanmalarını sağlamak,


D)
Müfettişlerden gelen raporlar üzerinde gerekli incelemeyi yapmak ve yaptırmak,
ilgili oldukları mercilere verilmesini ve bu mercilerin alacakları kararların
ve yapacakları işlemlerin uygulanmasını sağlamak,


E)
Teftiş, inceleme ve soruşturma sonuçlarına göre yapılacak işlemler ve alınacak
önlemler için Bakanlığa önerilerde bulunmak,


F)
Bakanlığın genel durumuyla Kurulun çalışması, kanun, tüzük ve yönetmeliklerin
uygulanması konusunda gerektiğinde, önerileri de kapsayan yıllık raporlar
düzenlemek ve Bakana sunmak,


G)
Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak,


H)
Bakan tarafından göreviyle ilgili olarak verilen diğer işleri yapmak.


 


Başkana
Yardım


Madde
7
– Başkana yardımcı olmak üzere, yeteri kadar müfettiş, Bakan onayıyla
görevlendirilebilir.


 


Müfettişlerin
Görev ve Yetkileri


Madde
8
– Müfettişlerin görev ve yetkileri aşağıda gösterilmiştir:


A)
Bakanlık teşkilatıyla bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların ve Bakanlığın
denetimi altındaki kuruluşların mevzuatına göre her türlü faaliyet, hesap ve
işlemlerinin teftiş, inceleme ve soruşturmasını yapmak,


B)
Gördükleri yanlışlık, eksiklik, yolsuzlukları saptayarak işlerin daha iyi
yürütülmesi için alınması gereken önlemlerle birlikte Bakanlığa bildirmek,


C)
Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları yolsuzluklar için sorumluları
hakkında, tabi oldukları soruşturma usulüne uygun olarak, gecikmeden
soruşturmaya başlamak ve durumu hemen Bakanlığa bildirmek,


D)
Bakanlığı ilgilendiren konularda, araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri
komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak,


E)
Kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.


Müfettiş yardımcılarının bu yetkileri kullanabilmeleri ya
da bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir yetişme süresinin sonunda,
kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.


Müfettişler
yalnız Bakan ve Başkana karşı sorumludurlar.


 


Müfettişlerin
Sorumlulukları


Madde
9
– Müfettişler, Devlet Memurları Kanunu, Bakanlık teşkilatıyla ilgili mevzuat ve
diğer kanunlarla bu Tüzükte ve yönetmeliklerde öngörülen yetkilerini tam olarak
kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten sorumludurlar.


Sorumlulukları tesbit edilenler hakkında Devlet Memurları
Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.


 


Yasaklar


Madde
10
– Müfettişler, görevlerini yerine getirirken:


A)
Gidecekleri yer ve yapacakları işlerle, görevleri nedeniyle edindikleri gizli
bilgi ve belgeleri açıklamaktan,


B)
Teftiş, denetleme, inceleme ve soruşturmayla görevli bulundukları sırada, bu
işlerle ilgili kimselere konuk olmaktan, doğrudan ve dolaylı olarak
soruşturmayla ilgili olanların hizmet ve ikramlarını kabul etmekten, bunlarla
alışveriş yapmaktan, borç alıp vermekten,


C)
Mesleğin ve sıfatın gerektirdiği saygınlık ve güven duygusunu sarsacak
nitelikte davranışlarda bulunmaktan,


D)
Denetime bağlı olanların icra işlerine karışmaktan


yasaklıdırlar.


Beşeri
ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar, bu yasakların dışındadır.


 


Görevden
Uzaklaştırma


Madde
11
– Müfettişler, haklarında soruşturma yaptıkları memurları aşağıdaki hususların
gerçekleşmesi halinde görevlerinden uzaklaştırabilirler:


A) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü
demirbaş eşya ve ayniyatı, bunların hesaplarını, belge ve defterlerini
göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak,
teftiş, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek ve yanlış yollara
sürükleyecek davranışlarda bulunmak,


B)
19/4/1990 günlü ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren eylem ve
işlemlerde bulunmak,


C)
Evrakta sahtecilik veya kayıtlarda tahrifat yapmak,


D)
Görevle ilgili olarak cezai veya disiplin kovuşturmasını gerektiren başka
önemli yolsuzluklarda bulunmak,


E)
Kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde görevi başında kalmasında sakınca
görülmek.


(A)
bendinde gösterilen hallerde, durumun bir tutanakla saptanması gerekir.


Görevden uzaklaştırma önlemi, inceleme veya soruşturmanın
her aşamasında alınabilir. Ancak, ilgilinin, görevi başında
kalmasının sakıncalı görüldüğünün açık biçimde ortaya konulması gerekir.


Görevden
uzaklaştırma önlemi, müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte görevden
uzaklaştırılana, birinci derecedeki amiriyle atamaya yetkili amirine, Bakanlığa
ve diğer ilgililere yazıyla hemen bildirilir.


Soruşturma
sonunda disiplin nedeniyle memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem
uygulanmasına gerek kalmayanlar için alınmış olan görevden uzaklaştırma
önleminin kaldırılması, müfettişlerce, ilgili mercilere ve Bakanlığa derhal
bildirilir.


 


Görevlendirme


Madde
12
– Müfettişler Bakandan veya Bakanın emri ve onayı üzerine Başkandan aldıkları
emirle görev yaparlar; emirlerin sonucunu Başkanlığa bildirirler.


 


Birden
Çok Müfettişin Birlikte Çalışması


Madde
13
– Teftiş, denetleme, araştırma, inceleme ve soruşturmanın niteliğine göre bir
işte, birden çok müfettiş görevlendirilebilir.


Bu
durumda çalışmaları, kıdemli müfettiş düzenler, işlerin süresinde bitirilmesini
sağlayacak önlemleri alır.


 


İşlerin
Devri


Madde
14
– Müfettişler, başladıkları işleri ara vermeden bizzat yapıp bitirmek
zorundadırlar. İşlerin devredilmesi Bakan veya Başkanın iznine bağlıdır.


 


Koordinasyon
Görevi


Madde
15
– Müfettiş, görevlendirildiği konuda, Bakanlığın merkez veya taşra teşkilatıyla
bağlı veya ilgili kurum ve kuruluşlarınca başlatılmış olan teftiş, inceleme ve
soruşturmaların koordinasyonu görevini de yerine getirir. Müfettişin istemesi
halinde, yapılan çalışma ve bununla ilgili bilgi ve belgeler derhal kendisine
verilir.


Şube
Müdürleriyle Diğer Görevlilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları


Madde
16
– Şube müdürleri, büroyu yönetmekle görevli ve yetkilidirler.


Teftiş
Kurulu Bürosu, Kurulda görevli olanların özlük işleriyle yazı, kayıt, dosya,
hesap, demirbaş, arşiv ve diğer büro işlerini düzenli ve zamanında yürütmekle
görevlidir.


Büro
işlerinde gizlilik esastır. Raporlar, yazışmalar ve dosyalar Başkanlığın izni
olmadan hiç kimseye gösterilemez, verilemez ve açıklanamaz.


Şube
müdürleri ve memurları, büro işlerini gereği gibi yapmaktan Başkan ve Başkana
yardımla görevlendirilen müfettişlere karşı sorumludurlar.


 


Teftişe
Tabi Olanların Yükümlülükleri


Madde
17
– Bakanlık teşkilatıyla bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşlarında ve Bakanlık
denetimi altındaki kurum ve kuruluşlarda görevli bulunanlar, istendiğinde bütün
belge, defter ve dosyaları, para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, her
türlü mal ve eşyayı, müfettişe hemen göstermek, inceleme ve saymasını
kolaylaştırmakla yükümlüdürler.


Müfettişler,
görevlerini yaparlarken gerekli gördükleri yardımları, gizli de olsa kayıt ve
belgelerin örneklerini, herhangi bir yolsuzluğun kanıtı ise asıllarını, resmi
daire ve kurumlarla Devletin denetimi altındaki bütün kuruluş, kurum ve
ortaklıklardan, kamu yararına çalışan derneklerden, vakıflardan, diğer gerçek
ya da tüzel kişilerden istemeye ve bu konularda yazılı ve sözlü bilgi almaya
yetkilidir. Yasal engel yoksa talebin yerine getirilmesi zorunludur. Asılları
alınan belgelerin, müfettişlerin mühür ve imzasıyla onaylı örnekleri,
dosyasında saklanmak üzere, belgenin alındığı yere verilir.


Teftişe
tabi olanlar, müfettişce sorulan sözlü ve yazılı soruları da geciktirmeden
cevaplandırmakla yükümlüdürler.


Teftiş,
inceleme ve soruşturmaya tabi tutulan daire ve kuruluşların yöneticileri,
hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için gereken önlemleri almak, müfettişlere
görevleri süresince uygun bir yer sağlamak zorundadırlar.


Teftiş,
inceleme ve soruşturmaya başlanan kuruluş görevlilerinin izinleri, hastalık
gibi zorunlu sebepler dışında, müfettişin isteği üzerine teftiş ve soruşturma
sonuna kadar ertelenebilir.


İznini
kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılmaz.


Kurulun
teftişine tabi daire ve kuruluşlarda teftiş defter ve dosyası tutulur. Bunların
şekli, tutulması ve saklanmasına ilişkin esas ve usuller yönetmelikte
gösterilir.


 


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Atama, Yetiştirme ve Diğer Özlük İşleri


Başkanlığa
Atanma


Madde
18
– Kurul Başkanlığına, en az on yıl müfettişlik yapmış olan başmüfettişler
arasından atama yapılır.


Başkanın
herhangi bir nedenle görevden ayrılması veya Başkanlığın boşalması hallerinde,
Başkanlığa atanma koşullarını taşıyan müfettişlerden biri, Bakan tarafından
Başkan vekili olarak görevlendirilir.


 


Müfettiş
Yardımcılığına Atanma


Madde
19
– Müfettiş yardımcılığı giriş sınavlarına katılabilmek için,


A)
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel
koşulları taşımak,


B)
(Değişik: 22/10/1993 - 93/4947 K.) Tabib, diştabibi, eczacı, kimya
mühendisi, kimyager olmak veya hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, idari
bilimler, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden, sağlık idaresi yüksek
okulundan veya bunlara denkliği kabul edilmiş yurt içi ve dışındaki öğretim
kurumlarından mezun olmak,


C)
Yazılı sınav tarihinde 30 yaşını doldurmamış olmak,


D)
Askerlikle ilişkisi olmamak,


E)
Sicili, tutum ve davranışları yönünden müfettişliğe engel hali bulunmamak,


gerekir.


Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavına iki kez girdiği halde kazanamayanlar bir daha
sınava giremezler.


(Ek: 11/4/1996 - 96/8044 K.) Giriş sınavlarına girecekleri belirlemek üzere,
gerektiğinde, Bakanlıkça, müfettiş yardımcılığı için Yönetmeliğinde belirtilen
usul ve esaslara uygun biçimde ön eleme sınavı yapılabilir.


Giriş
sınavının ayrıntılarıyla istenecek bilgi ve belgeler, sınav konuları ve bu işle
ilgili diğer hususlar yönetmelikte gösterilir.


Bakanlıkça
yapılan müfettiş yardımcılığı giriş sınavını kazananlardan ilk defa Devlet
memuriyetine girenler, müfettiş yardımcısı adayı, adaylık süresini tamamlamış
olanlar ise müfettiş yardımcısı olarak atanırlar. Adaylıkta geçen süreler,
müfettiş yardımcılığında geçmiş sayılır.


 


Müfettiş
Yardımcılarının Yetiştirilmesi


Madde
20
– Müfettiş yardımcıları üç yıl süreyle yönetmelikle düzenlenen esas ve usuller
içinde yetiştirilirler.


 


Giriş
ve Yeterlik Sınavı Kurulları


Madde
21
– Müfettiş yardımcılığına giriş sınavıyla müfettişlik yeterlik sınavını yapacak
kurullar, Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında, Kurulda görevli müfettişler
arasından Bakan tarafından saptanacak dört üyeden oluşur.


Sınav
kurullarının çalışma esas ve usulleri yönetmelikte gösterilir.


 


Müfettişliğe
Atanma


Madde
22
– Müfettişliğe, fiilen üç yıl müfettiş yardımcısı olarak çalışmış ve yeterlik
sınavında başarı göstermiş olanlar, sınavdaki başarı sırasına göre atanırlar.


Geçerli
bir özürü olmadan sınava katılmayanlar, sınava katılması sicil yönünden uygun
görülmeyenler ve sınavda başarısız olanlar Bakanlık kadrolarından uygun
olanlarına naklen atanırlar.


 


Müfettişlerin
Hizmetiçi Eğitimi


Madde
23
– Müfettişler, mesleki yeteneklerinin arttırılması amacıyla Yurt içinde ve Yurt
dışında hizmetiçi eğitime tabi tutulurlar.


 


Başmüfettişliğe
Yükselme


Madde
24
– Müfettişlerin başmüfettişliğe yükselmeleri, Başkanın önerisi üzerine kıdem
sırasına göre yapılır.


 


Müfettişliğe
Yeniden Atanma


Madde 25 –
Teftiş Kurulundan ayrılan müfettişler, başvurmaları halinde gerekli nitelikleri
yitirmemiş
olmaları koşuluyla Yönetmelikteki esas ve usullere göre yeniden müfettişliğe
atanabilirler.


 


Aylık,
Yolluk ve Diğer Hakların Alınması


Madde
26
– Müfettiş ve müfettiş yardımcıları aylık, yolluk ve diğer haklarını kredi
cüzdanı ve çek kullanmak suretiyle mal sandıklarından alırlar. Çekilen paranın
hak edilen miktarı aşmaması asıldır.


 


Çalışma
ve Hakediş Cetvelleri


Madde
27
– Aylık çalışmaların ve yer değiştirmelerin izlenebilmesi için, müfettişlerce
düzenlenecek aylık çalışma ve hakediş cetvelleriyle birlikte Başkanlığa
verilir.


 


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Raporlar


Raporlar


Madde
28
– Müfettişler, çalışmalarının sonunda işlerin özelliğine göre cevaplı teftiş
raporu, fezleke, soruşturma raporu ve inceleme raporu düzenlerler.


Cevaplı
teftiş raporu, teftişlerde eksik ve hatalı bulunan, ilgili dairelerce
düzeltilmesi gereken işlemler hakkında düzenlenen ve teftiş edilenlerin
cevaplarıyla bu cevaplara ilişkin müfettişin son görüşünü içeren rapordur.


Memurin
Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkata göre yapılan soruşturmaların sonuçları fezlekeye,
bunun dışında kalan soruşturmalar, soruşturma raporuna bağlanır.


İnceleme
raporu, cevaplı teftiş raporu, fezleke ve soruşturma raporu düzenlenmesini
gerektirmeyen hususlarda düzenlenir.


Raporların
cevaplanma süreleri, izlenmesi ve diğer hususlar Yönetmelikle düzenlenir.


 


Raporların
Değerlendirilmesi


Madde
29
– Rapor ve yazılarında açık hata ve noksanlara rastlanan müfettişler
Başkanlıkça uyarılır. Uyarma sonunda görüş birliğine varılamadığı takdirde
konu, Bakanlık onayıyla seçilecek üç müfettişe birlikte incelettirilir. Bu
inceleme sonucu Bakana sunulur ve alınacak talimata göre işlem yapılır.


 


İşlerin
Zamanında Bitirilmesi


Madde
30
– Müfettişler kendilerine verilen teftiş, inceleme ve soruşturma görevlerini
kısa sürede bitirmek ve raporlarını derhal düzenlemek zorundadırlar.


 


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli Hükümler


Kimlik
Belgesi


Madde 31 –
Müfettişlere, Bakan ve Başkan tarafından imzalanmış fotoğraflı bir kimlik
belgesi verilir. Kimlik belgesinde müfettişlerin görev ve yetkilerini belirten
bir özet yeralır.


Kimlik
belgesi, istek üzerine ve gerektiğinde gösterilir.


 


Şifre
Anahtarı ve Mühür


Madde
32
– Müfettişlere imza karşılığında numaralı bir mühürle şifre anahtarı verilir.
Müfettişler şifre anahtarını çok gizli ve acele işler için Başkanlıkla veya
müfettişler arası haberleşmede kullanabilirler ve bunları başkasının eline
geçmeyecek biçimde saklarlar.


 


Haberleşme


Madde
33
– Haberleşmenin yazılı olarak yapılması asıldır. Müfettişler teftiş, inceleme
ve soruşturma çalışmalarıyla ilgili olarak bütün resmi ve özel kuruluşlarla ve
gerçek kişilerle doğrudan veya Başkanlık kanalıyla yazışma yapabilirler.


 


Araç
ve Gereçler


Madde
34
– Müfettişlerin çalışmalarına yardımcı olan araç ve gereçler Başkanlıkça
sağlanır.


 


Yönetmelik


Madde
35
– Bu Tüzüğün uygulanmasıyla ilgili hususlar Bakanlıkça çıkarılacak Yönetmelikte
düzenlenir.


 


Geçici
Madde 1 – Bu Tüzüğün yürürlüğe girdiği tarihte Kurulda görev
yapmakta olan Başkan, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının kazanılmış hakları
saklıdır.


 


Yürürlük


Madde
36
– Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 19 uncu maddesine göre hazırlanıp Danıştayca incelenmiş olan bu
Tüzük hükümleri Resmi Gazete'de yayımı gününde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


Madde
37
– Bu Tüzük hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.





 








18/7/1990 TARİH VE 90/671 SAYILI
BAKANLAR KURULU KARARI İLE YÜRÜRLÜĞE KONULAN TÜZÜĞE EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN
TÜZÜKLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTEREN ÇİZELGE






Ek ve Değişiklik Getiren Tüzüğü
Yürürlüğe Koyan Kararnamenin






Tarihi



Numarası



Farklı Tarihte Yürürlüğe Giren
Maddeler



Yürürlüğe Giriş Tarihi






22/10/1993



93/4947



__



22/11/1993






11/4/1996



96/8044



__



26/4/1996