4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun

REKABETİN KORUNMASI
HAKKINDA KANUN


 


Kanun
Numarası                    : 4054


Kabul
Tarihi                           : 7/12/1994


Yayımlandığı
Resmî Gazete  : Tarih  : 13/12/1994      Sayı  : 22140


Yayımlandığı
Düstur              : Tertip : 5                      Cilt   : 34


 


BİRİNCİ KISIM


Amaç, Kapsam, Tanımlar


Amaç


Madde
1 – Bu
Kanunun amacı, mal ve hizmet piyasalarındaki rekabeti engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı
anlaşma, karar ve uygulamaları ve piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu hakimiyetlerini
kötüye kullanmalarını önlemek, bunun için gerekli düzenleme ve denetlemeleri yaparak
rekabetin korunmasını sağlamaktır.


 


Kapsam


Madde 2 – Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da
bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici,
bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hakim olan teşebbüslerin
bu hakimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme
ve devralma niteliğindeki her türlü hukuki işlem ve davranışlar, rekabetin korunmasına
yönelik tedbir, tespit, düzenleme ve denetlemeye ilişkin işlemler bu Kanun kapsamına
girer.


 


Tanımlar


Madde
3 – Bu
Kanunun uygulanmasında;


Bakanlık:
(Değişik: 24/10/2011-KHK-661/53 md.) Ticaret Bakanlığını,[1]


Rekabet
: Mal ve hizmet piyasalarındaki teşebbüsler arasında özgürce ekonomik kararlar verilebilmesini
sağlayan yarışı,


Hakim
Durum : Belirli bir piyasadaki bir veya birden fazla teşebbüsün, rakipleri ve müşterilerinden
bağımsız hareket ederek fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri
belirleyebilme gücünü,


Teşebbüs : Piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan
gerçek ve tüzelkişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün
teşkil eden birimleri,


Teşebbüs Birliği : Teşebbüslerin belirli amaçlara ulaşmak
için oluşturduğu tüzelkişiliği haiz ya da tüzelkişiliği olmayan her türlü birlikleri,


Mal
: Ticarete konu olan her türlü taşınır ve taşınmaz eşyayı,


Hizmet
: Bir bedel veya menfaat karşılığında yapılan bedeni, fikri veya her ikisi beraber
olan faaliyetleri,


Kurum
: Rekabet Kurumunu,


Kurul
: Rekabet Kurulunu,


ifade
eder.


 


İKİNCİ KISIM


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Yasaklanan Faaliyetler


Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu
Eylem ve Kararlar


Madde
4 – Belirli
bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme,
bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek
nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin
bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır.


Bu
haller, özellikle şunlardır:


a)
Mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kar gibi
unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tesbit edilmesi,


b)
Mal veya hizmet piyasalarının bölüşülmesi ile her türlü piyasa kaynaklarının veya
unsurlarının paylaşılması ya da kontrolü,


c)
Mal veya hizmetin arz ya da talep miktarının kontrolü veya bunların piyasa dışında
belirlenmesi,


d)
Rakip teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, kısıtlanması veya piyasada
faaliyet gösteren teşebbüslerin boykot ya da diğer davranışlarla piyasa dışına çıkartılması
yahut piyasaya yeni gireceklerin engellenmesi,


e)
Münhasır bayilik hariç olmak üzere, eşit hak, yükümlülük ve edimler için eşit durumdaki
kişilere farklı şartların uygulanması,


f)
Anlaşmanın niteliği veya ticari teamüllere aykırı olarak, bir mal veya hizmet ile
birlikte diğer mal veya hizmetin satın alınmasının zorunlu kılınması veya aracı
teşebbüs durumundaki alıcıların talep ettiği bir malın ya da hizmetin diğer bir
mal veya hizmetin de alıcı tarafından teşhiri şartına bağlanması ya da arz edilen
bir mal veya hizmetin tekrar arzına ilişkin şartların ileri sürülmesi,


Bir
anlaşmanın varlığının ispatlanamadığı durumlarda piyasadaki fiyat değişmelerinin
veya arz ve talep dengesinin ya da teşebbüslerin faaliyet bölgelerinin, rekabetin
engellendiği, bozulduğu veya kısıtlandığı piyasalardakine benzerlik göstermesi,
teşebbüslerin uyumlu eylem içinde olduklarına karine teşkil eder.


Ekonomik
ve rasyonel gerçeklere dayanmak koşuluyla taraflardan her biri uyumlu eylemde bulunmadığını
ispatlayarak sorumluluktan kurtulabilir.





Muafiyet


Madde 5 – (Değişik birinci
fıkra:16/6/2020-7246/1 md.) Aşağıda belirtilen şartların tamamının varlığı halinde,
teşebbüsler arası anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararları 4 üncü madde
hükümlerinin uygulanmasından muaftır:


a) Malların üretim
veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik
veya teknik gelişmenin sağlanması,


b) Tüketicinin
bundan yarar sağlaması,


c) İlgili piyasanın
önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmaması,


d) Rekabetin (a)
ve (b) bentlerindeki amaçların elde edilmesi için zorunlu olandan fazla sınırlanmaması.


(Ek
ikinci fıkra:16/6/2020-7246/1 md.) İlgili teşebbüs veya teşebbüs
birlikleri, 4 üncü madde kapsamındaki anlaşma, uyumlu eylem veya teşebbüs birliği
kararının muafiyet şartlarını taşıdığının Kurul tarafından tespit edilmesi amacıyla
Kuruma başvuruda bulunabilir.


(Değişik
fıkra: 2/7/2005-5388/1 md.) Muafiyet belirli bir süre
için verilebileceği gibi, muafiyetin verilmesi belirli şartların ve/veya belirli
yükümlülüklerin yerine getirilmesine bağlanabilir. Muafiyet kararları anlaşmanın
ya da uyumlu eylemin yapıldığı veya teşebbüs birliği kararının alındığı yahut bir
koşula bağlanmışsa koşulun yerine getirildiği tarihten itibaren geçerlidir.


Kurul,
birinci fıkrada gösterilen şartların gerçekleşmesi halinde, belirli konulardaki
anlaşma türlerine bir grup olarak muafiyet tanınmasını sağlayan ve bunların şartlarını
gösteren tebliğler çıkarabilir.


 


Hakim Durumun Kötüye Kullanılması


Madde
6 – Bir
veya birden fazla teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya
hizmet piyasasındaki hakim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar
ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanması hukuka aykırı ve yasaktır.


Kötüye
kullanma halleri özellikle şunlardır:


a) Ticari faaliyet alanına başka bir teşebbüsün girmesine
doğrudan veya dolaylı olarak engel olunması ya da rakiplerin piyasadaki faaliyetlerinin
zorlaştırılmasını amaçlayan eylemler,


b)
Eşit durumdaki alıcılara aynı ve eşit hak, yükümlülük ve edimler için farklı şartlar
ileri sürerek, doğrudan veya dolaylı olarak ayırımcılık yapılması,


c)
Bir mal veya hizmetle birlikte, diğer mal veya hizmetin satın alınmasını veya aracı
teşebbüsler durumundaki alıcıların talep ettiği bir malın veya hizmetin, diğer bir
mal veya hizmetin de alıcı tarafından teşhiri şartına bağlanması ya da satın alınan
bir malın belirli bir fiyatın altında satılmaması gibi tekrar satış halinde alım
satım şartlarına ilişkin sınırlamalar getirilmesi,


d)
Belirli bir piyasadaki hakimiyetin yaratmış olduğu finansal, teknolojik ve ticari
avantajlardan yararlanarak başka bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabet koşullarını
bozmayı amaçlayan eylemler,


e)
Tüketicinin zararına olarak üretimin, pazarlamanın ya da teknik gelişmenin kısıtlanması.


 


Birleşme veya Devralma


Madde 7 – (Değişik birinci fıkra:16/6/2020-7246/2 md.) Bir ya da birden fazla teşebbüsün başta hâkim durum yaratılması
ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut
bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü
veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları,
miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır.


Hangi
tür birleşme ve devralmaların hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kurula bildirilerek
izin alınması gerektiğini Kurul, çıkaracağı tebliğlerle ilan eder.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Kurulun Yetkileri


Menfi Tespit


Madde 8 – İlgili
teşebbüs veya teşebbüs birliklerinin başvurusu üzerine Kurul, elinde bulunan bilgiler
çerçevesinde bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın bu Kanunun
4, 6 ve 7 nci maddelerine aykırı olmadığını gösteren bir menfi tespit belgesi verebilir.


Kurul,
bu belgenin düzenlenmesinden sonra 13 üncü maddedeki şartlar çerçevesinde görüşünden
her zaman dönebilir. Ancak bu durumda taraflara Kurulun görüş değiştirmesine kadar
geçen süre için cezai müeyyide uygulanmaz.


 


İhlale Son Verme


Madde
9 – (Değişik birinci fıkra:16/6/2020-7246/3 md.) Kurul;
ihbar, şikâyet ya da Bakanlığın talebi üzerine veya resen bu Kanunun 4 üncü, 6 ncı
veya 7 nci maddelerinin ihlal edildiğini tespit ederse, ilgili teşebbüs veya teşebbüs
birliklerine rekabetin tesisi için yerine getirilmesi ya da kaçınılması gereken
davranışları ve teşebbüslerin belirli faaliyetlerini yahut ortaklık paylarını ya
da mal varlıklarını devretmeleri şeklindeki yapısal tedbirleri nihai kararında bildirir.
Davranışsal ve yapısal tedbirler, ihlalle orantılı ve ihlalin etkili biçimde sona
erdirilmesi için gerekli olmalıdır. Yapısal tedbirlere ancak daha önce getirilen
davranışsal tedbirlerin sonuç vermediği hallerde başvurulur. Davranışsal tedbirlerin
sonuç vermediğinin nihai kararla tespit edilmesi halinde ilgili teşebbüs veya teşebbüs
birliklerine yapısal tedbire uyması için en az 6 ay süre verilir.


Meşru
bir menfaati olan gerçek ve tüzelkişiler şikayette bulunabilir.


Kurul,
birinci fıkraya göre bir karar almadan önce ilgili teşebbüs veya teşebbüs birliklerine
ihlale ne şekilde son vereceklerine ilişkin görüşlerini yazılı olarak bildirir.


Kurul,
nihai karara kadar ciddi ve telafi olunamayacak zararların ortaya çıkma ihtimalinin
bulunduğu durumlarda, ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte ve nihai kararın
kapsamını aşmayacak şekilde geçici tedbirler alabilir.


 


Birleşme ve Devralmaların Kurula Bildirilmesi[2]


Madde
10 – (Mülga birinci fıkra: 2/7/2005-5388/2 md.)


7
nci madde kapsamına giren birleşme veya devralma anlaşmaları Kurula bildirildiği
tarihten itibaren Kurul, onbeş gün içinde yapacağı ön inceleme sonucunda birleşme
veya devralma işlemine ya izin vermek ya da bu işlemi nihai incelemeye almaya karar
verdiği takdirde, ön itirazını bildiren yazısı ile birlikte birleşme veya devralma
işleminin nihai karara kadar askıda olduğunu ve uygulamaya sokulamayacağını, gerekli
gördüğü diğer tedbirlerle birlikte ilgililere usulüne göre tebliğ etmek zorundadır.
Bu durumda, bu Kanunun 40 ila 59 uncu maddeleri hükümleri uygulanır.


Kurulun,
süresi içinde birleşme veya devralmaya ilişkin müracaata herhangi bir cevap vermediği
ya da herhangi bir işlem yapmadığı hallerde, birleşme veya devralma anlaşmaları
bildirim tarihinden 30 gün sonra yürürlüğe girerek hukuki geçerlilik kazanır.


 


Birleşme ve Devralmanın Kurula Bildirilmemesi


Madde
11 – Bildirilmesi zorunlu olan birleşme ve devralma işleminin
Kurula bildirilmemiş olduğu hallerde, Kurul, herhangi bir şekilde işlemden haberdar
olduğu zaman kendiliğinden birleşme veya devralmayı incelemeye alır. İnceleme sonucunda;


a)
Birleşme veya devralmanın 7 nci maddenin birinci fıkrası kapsamına girmediğine karar
vermesi durumunda birleşme veya devralmaya izin verir, ancak ilgililere bildirimde
bulunmadıkları için para cezası uygular.


b)
Birleşme veya devralmanın 7 nci maddenin birinci fıkrası kapsamına girdiğine karar
vermesi halinde; para cezası ile birlikte, birleşme veya devralma işleminin sona
erdirilmesine; hukuka aykırı olarak gerçekleştirilmiş olan tüm fiili durumların
ortadan kaldırılmasına; şartları ve süresi Kurul tarafından belirlenecek şekilde
ele geçirilen her türlü payın veya mal varlığının eğer mümkünse eski maliklerine
iadesine, bu mümkün olmadığı takdirde üçüncü kişilere temlikine ve devrine; bunların
eski malik veya üçüncü kişilere temlik edilmesine kadar geçen süre içinde devralan
kişilerin devralınan teşebbüslerin yönetimine hiçbir şekilde katılamayacağına ve
gerekli gördüğü diğer tedbirlerin alınmasına karar verir.


 


Bildirim


Madde
12 – Bildirim, Kurul tarafından hazırlanacak Bildirim Formlarının
istediği bilgileri tam ve eksiksiz olarak içerir. Bildirimi taraflardan herhangi
biri yapabilir. Bildirimde bulunan, diğer ilgili tarafı durumdan haberdar etmek
zorundadır. Bildirime ilgili belgeler eklenir ve bildirim Kurul kayıtlarına intikal
ettiği tarihte yapılmış sayılır.





Muafiyet ve Menfi Tespit Kararlarının
Geri Alınması


Madde
13 – Aşağıdaki hallerde muafiyet ve menfi tespit kararları geri
alınabilir ya da tarafların belirli davranışları yasaklanabilir:


a)
Kararın alınmasına esas teşkil eden herhangi bir olayda değişiklik olması,


b)
Karara bağlanan şartların veya yükümlülüklerin yerine getirilmemesi,


c)
Kararın söz konusu anlaşma hakkında yanlış veya eksik bilgiye dayanarak verilmiş
olması.


Geri
alma kararı (a) bendinde değişikliğin olduğu tarihten, diğer hallerde ise muafiyet
veya menfi tespit kararının verildiği tarihten itibaren geçerlidir.


(c)
bendinde belirtilen yanlış ve eksikliğin ilgili teşebbüsün hilesi veya kastı ile
gerçekleşmesi halinde karar hiç alınmamış sayılır.


 


Bilgi isteme


Madde
14 – Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken,
gerekli gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve kuruluşlarından, teşebbüslerden
ve teşebbüs birliklerinden isteyebilir.


Bu
makamlar, teşebbüsler ve teşebbüs birliklerinin yetkilileri istenen bilgileri Kurulun
belirleyeceği süre içinde vermek zorundadır.


 


Yerinde İnceleme


Madde
15 – Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken
gerekli gördüğü hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir.
Bu amaçla teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin:


a) (Değişik:16/6/2020-7246/4
md.) Defterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile bilişim sistemlerinde tutulan
her türlü verilerini ve belgelerini inceleyebilir, bunların kopyalarını ve fiziki
örneklerini alabilir,


b) Belirli konularda yazılı
veya sözlü açıklama isteyebilir,


c) Teşebbüslerin her türlü
mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler yapabilir.


İnceleme, Kurul emrinde çalışan
uzmanlar tarafından yapılır. Uzmanlar incelemeye giderken yanlarında incelemenin
konusunu, amacını ve yanlış bilgi verilmesi halinde idari para cezası uygulanacağını
gösteren bir yetki belgesi bulundururlar.


(Ek fıkra: 1/8/2003-4971/25 md.) İlgililer istenen bilgi,
belge, defter ve sair vasıtaların suretlerini vermekle yükümlüdür. Yerinde incelemenin
engellenmesi veya engellenme olasılığının bulunması durumunda sulh ceza hakimi kararı
ile yerinde inceleme yapılır.





ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


İdari Para Cezaları


İdarî Para
Cezası[3][4]


Madde 16 – (Değişik: 23/1/2008-5728/472 md.)


Kurul, teşebbüs
niteliğindeki gerçek ve tüzel kişiler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin
üyelerine;


a) Muafiyet ve
menfi tespit başvuruları ile birleşme ve devralmalar için izin başvurularında yanlış
ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi,


b) İzne tabi birleşme
ve devralmaların Kurul izni olmaksızın gerçekleştirilmesi,


c) Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da
yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde
ya da hiç verilmemesi,


d) Yerinde incelemenin
engellenmesi ya da zorlaştırılması,


hallerinden (a),
(b) ve (c) bentlerinde belirtilenler için teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri veya
bu birliklerin üyelerinin karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun
hesaplanması mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul
tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri oranında, (d)
bendinde belirtilenler için ise aynı şekilde saptanacak olan gayri safi gelirlerinin
binde beşi oranında idarî para cezası verir. Ancak bu esasa göre belirlenecek ceza
onbin Türk Lirasından az olamaz. Bu fıkranın (b) bendine göre idarî para cezası
birleşme işlemlerinde tarafların herbirine, devralma işlemlerinde ise sadece devralana
verilir.


Yerinde incelemenin
mahkeme kararı ile gerçekleştirilmesi, yerinde incelemenin engellenmesi ve zorlaştırılmasına
ilişkin olarak bu Kanunda öngörülen idarî para cezasının uygulanmasını engellemez.


Bu Kanunun 4,
6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs
ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki
mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine
en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri
safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir.


Teşebbüs veya teşebbüs birliklerine üçüncü fıkrada belirtilen idarî para
cezaları verilmesi halinde, ihlalde belirleyici etkisi saptanan teşebbüs veya teşebbüs
birliği yöneticilerine ya da çalışanlarına teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen
cezanın yüzde beşine kadar idarî para cezası verilir.


Kurul, üçüncü fıkraya göre idarî para cezasına karar verirken, 30/3/2005
tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin ikinci fıkrası bağlamında,
ihlalin tekerrürü, süresi, teşebbüs veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü,
ihlalin gerçekleşmesindeki belirleyici etkisi, verilen taahhütlere uyup uymaması,
incelemeye yardımcı olup olmaması, gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın
ağırlığı gibi hususları dikkate alır.


Kanuna aykırılığın ortaya çıkarılması amacıyla Kurumla aktif işbirliği yapan
teşebbüs ya da teşebbüs birlikleri veya bunların yöneticileri ve çalışanlarına,
işbirliğinin niteliği, etkinliği ve zamanlaması dikkate alınarak ve gerekçesi açık
bir şekilde gösterilmek suretiyle üçüncü ve dördüncü fıkralarda belirtilen cezalar
verilmeyebilir veya bu fıkralara göre verilecek cezalarda indirim yapılabilir.


Bu maddeye göre
verilecek idarî para cezalarının tespitinde dikkate alınan hususlar, işbirliği halinde
para cezasından bağışıklık veya indirim şartları, işbirliğine ilişkin usul ve esaslar
Kurulca çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.


 


Nispi İdarî
Para Cezası[5]


Madde 17 – (Değişik: 23/1/2008-5728/473 md.)


Kurul, teşebbüs
ve teşebbüs birliklerine, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen cezalar
saklı kalmak kaydıyla,


a) Nihai karar
veya geçici tedbir kararı ile getirilen yükümlülüklere ya da verilen taahhütlere
uyulmaması,


b) Yerinde incelemenin
engellenmesi ya da zorlaştırılması,


c) Kanunun 14
ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında, istenen bilgi veya belgenin belirlenen süre
içinde verilmemesi,


durumunda her
gün için, ilgili teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri ve/veya bu birliklerin üyelerinin
karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan, bunun hesaplanması mümkün olmazsa karar
tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık
gayri safi gelirlerinin onbinde beşi oranında idarî para cezası verir.


Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre idarî para cezaları, bu bentlerde
belirtilen kararlardaki yükümlülüklere uyulması için belirlenen sürenin dolmasından
itibaren verilebilir. (a) bendindeki fiile ilişkin idarî para cezası, yükümlülük
getirilen kararda herhangi bir süre belirlenmemiş ise, bu kararın tebliğini takip
eden günden itibaren verilebilir. (b) bendindeki fiillere ilişkin idarî para cezası
ise, fiilin gerçekleştiği günü takip eden günden itibaren verilebilir.


 


Bu
Kanuna Göre Verilen Para Cezalarının Niteliği ve Uygulanması


Madde 18 – (Mülga: 23/1/2008-5728/578
md.)


 


Para Cezaları ve Süreli Para Cezalarında
Zamanaşımı


Madde 19 – (Mülga: 23/1/2008-5728/578
md.)


 


ÜÇÜNCÜ KISIM


Teşkilat


Rekabet Kurumu


Madde
20 – Mal ve hizmet piyasalarının serbest ve sağlıklı bir rekabet
ortamı içinde teşekkülünün ve gelişmesinin temini ile bu Kanunun uygulanmasını gözetmek
ve Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirmek üzere kamu tüzelkişiliğini
haiz idari ve mali özerkliğe sahip Rekabet Kurumu teşkil edilmiştir.


Kurumun
ilişkili olduğu Bakanlık, Ticaret Bakanlığıdır.[6]


Kurum
görevini yaparken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi Kurumun nihai
kararını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez.


Kurumun
merkezi Ankara'dadır.


 


Rekabet Kurumunun Teşkilatı


Madde
21 – Kurumun teşkilatı;


a)
Rekabet Kurulu,


b)
Başkanlık,


c)
Hizmet Birimlerinden,


oluşur.


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Rekabet Kurulu


Kurulun Teşekkülü


Madde 22 –


(Değişik: 2/7/2018-KHK-703/167
md.) (İptal:Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 tarihli ve E.:2018/117; K.:2023/212
sayılı Kararı ile) (Yeniden düzenleme: 29/5/2025-7549/22 md.) Kurul, Kurumun karar organı olup biri
Başkan biri İkinci Başkan olmak üzere Cumhurbaşkanı tarafından atanan toplam
yedi üyeden oluşur.


 


Atanma Şartları


Madde 23 –


(Değişik: 2/7/2018-KHK-703/167
md.) (İptal:Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 tarihli ve E.:2018/117; K.:2023/212
sayılı Kararı ile) (Yeniden düzenleme: 29/5/2025-7549/23 md.) Kurul üyeleri, en az dört yıllık yükseköğrenim
görmüş, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci
fıkrasının (A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralı alt bentlerinde
belirtilen şartları taşıyanlar arasından seçilir.


 


Görev Süreleri


Madde
24 – (Mülga bir ila dördüncü cümleler: 2/7/2018-KHK-703/167
md.)[7]
Başkanlık
ve üyelikler, yenilenme hariç, görev süresi dolmadan herhangi bir sebeple boşaldığı
takdirde, boşalan yerlere bir ay içinde seçim ve atama yapılır. Bu halde atanan,
yerine atandığı kimsenin süresini tamamlar.


Kurul
Başkan ve üyelerinin süreleri dolmadan herhangi bir nedenle görevlerine son verilemez.
Ancak, Kurul kararı ile, atanmaları için gerekli şartları kaybettikleri veya durumlarının
bu Kanunun 25 inci maddesine aykırı düştüğü anlaşılan ya da Kanunla verilen görevle
ilgili olarak suç işledikleri mahkeme kararı ile sabit olan Kurul Başkan ve üyelerinin
görevleri sona erer.


 


Yasaklar


Madde
25 – Kurul Başkan ve üyeleri, özel bir kanuna dayanmadıkça resmi
veya özel hiçbir görev alamaz, ticaretle uğraşamaz, ortaklıklarda pay sahibi olamazlar.


Kurul
Başkan ve üyeleri, göreve başlamadan önce maliki oldukları Hazine tarafından çıkarılan
borçlanmaya ilişkin menkul kıymetler dışındaki her türlü sermaye piyasası mevzuatı
anlamındaki menkul kıymetlerini üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar
sıhri hısımları dışındakilere satmak veya devretmek suretiyle elden çıkarmak zorundadır.
30 gün içinde bu hükme uygun hareket etmeyen üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.


Amacı
sosyal yardım ve eğitim işlerine yönelmiş derneklerle vakıflardaki görevler ve kar
amacı gütmeyen kooperatif ortaklığı bu hükmün dışındadır.


Kurul
üyeleri ve personeli Kurumla ilgili gizlilik taşıyan bilgileri ve bu Kanunun uygulanması
sırasında öğrendikleri teşebbüs ve teşebbüs birliklerinin ticari sırlarını görevlerinden
ayrılmış olsalar bile ifşa edemezler, kendilerinin veya başkalarının menfaatine
kullanamazlar.


(Ek beşinci fıkra:18/7/2021-7333/12
md.) Kurul Başkan ve üyeleri, üyeliklerinin
sona ermesinden itibaren iki yıl süreyle, görevden ayrıldıkları tarihten önceki
iki yıl içinde bu Kanun kapsamında gerçekleştirilen soruşturmaların konusu sektörlerde
faaliyet gösteren tüzel kişilerde görev alamaz ve bu nitelikteki gerçek ve tüzel
kişileri bu Kanunun uygulanmasıyla ilgili idari süreçlerde Kurum nezdinde temsil
edemez.


(Ek altıncı fıkra:18/7/2021-7333/12
md.) Görevden ayrıldıkları tarihten önceki
iki yıl içinde soruşturmada raportör olarak görevlendirilen
meslek personeli, bu süre içinde 43 üncü madde uyarınca anılan personelin gözetiminden
sorumlu daire başkanı ve ilgili daire başkan yardımcısı ile Başkan Yardımcısı, Kurumdan
ayrılmalarından itibaren iki yıl süreyle, ilgili soruşturmaların konusu olan sektörlerde
faaliyet gösteren tüzel kişilerde görev alamaz ve bu nitelikteki gerçek ve tüzel
kişileri bu Kanunun uygulanmasıyla ilgili idari süreçlerde Kurum nezdinde temsil
edemez.


(Ek yedinci fıkra:18/7/2021-7333/12
md.) Beşinci ve altıncı fıkralara aykırı hareket
edenlere 2/10/1981 tarihli ve 2531 sayılı Kamu Görevlerinden
Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen
ceza verilir.


 


Yemin


Madde
26 – Rekabet Kurulu üyeleri, Yargıtay Birinci Başkanlık Divanı
huzurunda görevlerinin devamı süresince Kurulun işlerini tam bir dikkat ve dürüstlük
ile yürüteceklerine, Kanun hükümlerine aykırı hareket etmeyeceklerine ve ettirmeyeceklerine
dair yemin eder.


Yemin
için yapılan başvuru Yargıtayca acele işlerden sayılır. Kurul Başkan ve üyeleri
yemin etmedikçe göreve başlayamazlar.


 


Kurulun Görev ve Yetkileri


Madde
27 – Kurulun görev ve yetkileri şunlardır:


a)
Bu Kanunda yasaklanan faaliyetler ve hukuki işlemler hakkında, başvuru üzerine veya
resen inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak; bu Kanunda düzenlenen hükümlerin
ihlal edildiğinin tespit edilmesi üzerine, bu ihlallere son verilmesi için gerekli
tedbirleri alıp bundan sorumlu olanlara idari para cezaları uygulamak,


b)
İlgililerin muafiyet ve menfi tespit taleplerini değerlendirerek, uygun olan anlaşmalara
muafiyet ve menfi tespit belgesi vermek,


c)
Verilen muafiyet kararları ve menfi tespit belgelerinin ilgili olduğu piyasaları
sürekli takip ederek, bu piyasalarda ya da tarafların durumlarında değişiklikler
tespit edilmesi halinde ilgililerin başvurularını yeniden değerlendirmek,


d)
Birleşme ve devralmalara izin vermek,


e) (Değişik: 24/10/2011-KHK-661/55 md.) Başkan Yardımcıları ve Baş Hukuk Müşavirini Başkanın teklifi
üzerine atamak,


f) Bu Kanunun uygulanması ile ilgili olarak tebliğler çıkarmak
ve gerekli düzenlemeleri yapmak,


g)
Rekabet hukuku ile ilgili mevzuatta yapılması gerekli değişiklikler konusunda doğrudan
veya Bakanlığın talebi üzerine görüş bildirmek,


h)
Rekabeti sınırlayıcı anlaşma ve kararlarla ilgili olarak diğer ülkelerin mevzuat,
uygulama, politika ve tedbirlerini izlemek,


ı)
Kurumun personel politikasını saptamak, uygulamasını izlemek, personelin atama işlemlerini
yapmak, Başkanlıkça hazırlanan Kurumun yıllık bütçesi, gelir gider kesin hesabı
ve yıllık çalışma programlarını onamak, gerekirse bütçede hesaplar arasında aktarma
yapmaya karar vermek,


j)
(Mülga: 24/10/2011-KHK-661/55 md.)


k)
Yılda bir, çalışmaları ve görev alanlarındaki durum ve gelişmelerle ilgili bir rapor
yayınlamak,


l)
Menkul ve gayrimenkul eşya ve demirbaş alımı gibi satınalma, satma, kiralama konularındaki
önerileri görüşüp karara bağlamak, bu konuda gerekli düzenlemeleri yapmak,


m)
Kurumun üçüncü kişilerle olan alacak, hak ve borçları hakkında her türlü işleme
karar vermek,


n)
Kanunla verilen diğer görevleri yerine getirmek.


 


Kurulun Çalışma Esasları


Madde
28 – Kurul, Başkan tarafından, Başkanın bulunmadığı izin, hastalık,
yolculuk ve diğer hallerde İkinci Başkan tarafından yönetilir ve temsil edilir.


Toplantıyı
Kurul Başkanı veya yokluğunda İkinci Başkan yönetir ve karara bağlanacak gündemi
toplantıdan önce belirleyerek Kurul üyelerine bildirir.


Kurul
üyeleri kendileri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar sıhri hısımlarıyla
ilgili olaylarda müzakere ve oylamaya katılamaz.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Başkanlık


Madde 29 – Başkanlık;
Kurul Başkanı, İkinci Başkan ve Kurul Başkan Yardımcılarından teşekkül eder.


Kurul
Başkanı Kurumun en üst amiri olup, Kurumun genel yönetim ve temsilinden sorumludur.


Bu
sorumluluk, Kurumun çalışmalarının genel çerçevede düzenlenmesi, denetlenmesi, değerlendirilmesi
ve gerektiğinde kamuya duyurulması görev ve yetkilerini kapsar.


 


Başkanlığın Görev ve Yetkileri


Madde
30 – Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır:


a) Kurumun karar organı olan Rekabet Kurulu ile hizmet birimlerinin
uyumlu, verimli disiplinli ve düzenli bir biçimde çalışmasının en üst düzeyde organizasyonu
ve koordinasyonunu sağlamak, Kurum hizmet birimleri arasında çıkabilecek görev ve
yetki sorunlarını çözmek,


b) Kurul toplantılarının gündemini, gün ve saatini belirlemek
ve toplantıları idare etmek,


c) Kurul kararlarının gereğinin yerine getirilmesini sağlamak,
bu kararların uygulanmasını izlemek,


d)
Hizmet birimlerinden gelen önerilere son şeklini vererek Kurula sunmak,


e)
Kurumun yıllık bütçesi ile gelir gider kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını
hazırlamak ve Kurula sunmak, Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını,
giderlerinin yapılmasını sağlamak,


f)
Rekabet politikası ile ilgili olarak alınacak kararlar ve ilgili mevzuat hakkında
görüş bildirmek,


g)
Kurumun Bakanlık ve diğer kuruluşlarla ilişkilerini düzenlemek ve yürütmek,


h)
Kurumu resmi ve özel kuruluşlar nezdinde temsil etmek,


ı)
Kurulun nihai kararları ile Kurumca hazırlanacak tebliğ ve yönetmeliklerin yayınlanmasını
sağlamak,


j)
Kurul Başkanı adına imzaya yetkili personelin görev ve yetki alanını belirlemek.


k) (Ek: 24/10/2011-KHK-661/56 md.) Başkan Yardımcıları ve Baş Hukuk Müşaviri
hariç Kurum personelini atamak.


 


Başkan Yardımcıları


Madde
31 – Başkanlık hizmetlerinin yürütülmesinde Başkana yardımcı
olmak amacıyla üç adet Başkan Yardımcısı görevlendirilebilir. Başkan Yardımcıları,
Başkan tarafından verilen görevleri yapmak, talimatları yerine getirmek, teşkilat
kademeleri ve ilgili hizmet birimleri arasında uyum ve işbirliğini sağlamakla yükümlüdürler.[8]


 


Hizmet Birimleri


Madde 32 – Rekabet
Kurumunun hizmet birimleri; Daire Başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmış ana hizmet
birimleri, danışma birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur.


 


Denetim


Madde
33 – Kurumun hesapları Sayıştayın denetimine tabidir.


 


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Kurum Personelinin Statüsü


Madde 34 – (Değişik cümle:16/6/2020-7246/6 md.) Kurum hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri
yürüten personelin kadroları ekli (I) sayılı Cetvelde gösterilmiştir. Kurum emrinde
yeteri kadar uzman meslek personeli ile kariyer dışı ihtisas personeli çalıştırılabilir.


Kurum
personeli ücret ve mali haklar dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabidir.
(İptal ikinci ve üçüncü cümleler: Anayasa Mahkemesinin 6/6/2013 tarihli ve E.:
2013/47, K.: 2013/72 sayılı Kararı ile.)


(Ek
fıkra:16/6/2020-7246/6 md.) (İptal fıkra: Anayasa Mahkemesinin 9/11/2022 tarihli ve
E: 2020/67; K: 2022/139 sayılı Kararı ile) (Yeniden
Düzenleme:23/5/2024-7511/3 md.) Bu Kanunun ekinde yer
alan (I) sayılı cetveldeki toplam kadro sayısı geçilmemek ve anılan cetvelde
yer alan kadro unvanları ile kadro ve pozisyonlara ilişkin mevzuatın eki
cetvellerde yer alan kadro unvanlarıyla sınırlı olmak kaydıyla dolu kadrolarda
derece değişikliği ile boş kadrolarda sınıf, unvan ve derece değişiklikleri
Kurul kararıyla yapılır.


Geçicilik veya belli bir ihtisas gerektiren nitelikteki hizmetler
Başkanlıkça tespit olunur. Bu işlerde çalışacak personel hakkında vekalet veya istisna
akdi hükümleri uygulanır. Bu fıkraya göre istihdam edileceklerden sosyal güvenlik
kuruluşlarından almakta oldukları aylıkları kesilmez.


Yabancı
uzmanlar da Başkanlığın hazırlayıp Kurulun onayı ile yürürlüğe konacak yönetmelik
esaslarına göre istihdam edilebilir.


 


Rekabet Uzman Yardımcılığına Atama


Madde 35 – Rekabet
uzman yardımcılığına atanabilmek için aşağıdaki nitelikler aranır:


a) (Değişik: 2/7/2005-5388/4
md.) Hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden
veya işletme mühendisliği ya da endüstri mühendisliği bölümlerinden en az dört yıllık
yüksek öğrenim mezunu olmak, yahut bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki
yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,


b) (Değişik: 2/7/2005-5388/4
md.) Yukarıdaki bentte sayılan branşlar için birlikte veya ayrı ayrı yapılacak
sınavda başarılı olmak,


c)
İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birinde yapılacak yabancı dil sınavında
başarılı olmak,


d) Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk günü itibariyle
otuz yaşını doldurmamış olmak.


Gerekli
diğer şartlar Kurulca çıkarılacak sınav yönetmeliğinde belirlenir.


 


Rekabet Uzmanlığı


Madde
36 – (Mülga fıkra:16/6/2020-7246/7 md.)


Rekabet başuzman, uzman ve yardımcıları meslek personeli sıfat ve yetkisini taşır.[9]


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/7 md.) Rekabet uzman yardımcıları, rekabet uzmanlığına atanmalarında
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin “Ortak
Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendine göre derece yükselmesinden
aynı usul ve esaslara göre yararlandırılır.


 


Ücret ve Diğer Mali Haklar


Madde
37 – Kurul Başkan ve üyelerinin aylık ücretleri, en yüksek devlet
memurunun her türlü ödemeler dahil ücretlerinin iki katını geçmemek üzere Cumhurbaşkanınca
tespit olunur. En yüksek devlet memuruna ödenenlerden gelir vergisine tabi olmayanlar
bu Kanuna göre de Gelir Vergisine tabi tutulmaz.[10][11]


Kurum personelinin ücret ve diğer mali hakları, birinci fıkradaki
ücretler ve bunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin esaslar çerçevesinde Başkanlığın
teklifi üzerine Kurulca belirlenir.


 


Emeklilik ve Hizmet Sürelerinin Değerlendirilmesi


Madde 38 – Kurul
Başkan ve üyeleri ile diğer personel Emekli Sandığı Kanununa tabidir.657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tabi kimselerden Kurul Başkanlığına veya üyeliklerine
atananlar ile Kurumda görev alanlar görev sürelerinin sona ermesi halinde yeniden
Devlet memurluğuna dönerek durumlarına uygun bir göreve atanırlar. Bu takdirde,
Kurumda geçirdikleri süreler tabi oldukları kanun hükümlerine göre hizmetlerinde
değerlendirilir.


Bu
hükümler, akademik unvanların kazanılması için gerekli şartlar saklı olmak üzere
üniversitelerden gelen başkan ve üyelerle uzman veya diğer personel hakkında da
uygulanır.


Emeklilik açısından Kurul Başkanı Cumhurbaşkanlığı Strateji
ve Bütçe Başkanı, Kurul üyeleri Bakanlık Genel Müdürleri, Daire Başkanları Bakanlık
Genel Müdürleri ile aynı düzeyde kabul edilir. Emeklilik açısından diğer personelin
durumu, Başkanlığın hazırlayacağı, Kurulun onayı ile yürürlüğe konacak yönetmelikte
gösterilir.[12]


 


Kurumun Gelirleri


Madde
39 – Kurumun gelirleri Kurumun bütçesini oluşturur ve aşağıdaki
gelir kalemlerinden oluşur:[13]


a)
Bakanlık bütçesine konacak ödenek,


b)
(Mülga: 1/8/2003-4971/25 md.)


c)
(Ek: 17/9/2004-5234/29 md.) Yeni kurulacak olan anonim ve limited şirket
statüsündeki tüm ortaklıkların sermayelerinin ve sermaye artırımı halinde artan
kısmın on binde dördü nispetinde yapılacak ödemeler,


d)
Yayın ve sair gelirler.


Kuruma
ait gelirler T.C. Merkez Bankası veya bir devlet bankası nezdinde açılacak bir hesapta
toplanır. (Mülga son cümle: 1/8/2003-4971/25 md.)


 


DÖRDÜNCÜ KISIM


Kurulun İnceleme ve Araştırmalarında Usul


Önaraştırma


Madde
40 – Kurul, resen veya kendisine intikal eden başvurular üzerine
doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının
tespiti için önaraştırma yapılmasına karar verir.


Önaraştırma
yapılmasına karar verildiği takdirde Kurul Başkanı, meslek personeli uzmanlardan
bir ya da birkaçını raportör olarak görevlendirir.


Önaraştırma
yapmakla görevlendirilen raportör 30 gün içinde elde ettiği bilgileri, her türlü
delilleri ve konu hakkındaki görüşlerini Kurula yazılı olarak bildirir.


 


Önaraştırmanın Sonuçlanması


Madde 41 – Önaraştırma
raporunun Kurula teslimini takip eden 10 gün içinde, Kurul elde edilmiş olan bilgileri
değerlendirerek karar vermek üzere toplanır ve soruşturma açılmasına veya açılmamasına
karar verir.


(Ek
fıkra:16/6/2020-7246/8 md.) Kurul; pazar payı ve ciro gibi ölçütleri esas alarak
rakipler arasında fiyat tespiti, bölge veya müşteri paylaşımı ve arz miktarının
kısıtlanması gibi açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere, piyasada rekabeti kayda
değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerini
soruşturma konusu yapmayabilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Kurul tarafından çıkarılan tebliğ ile belirlenir.


 


Başvuru Sahiplerine Bildirim


Madde
42 – Kurulun, ihbar veya şikayet başvurularında ileri sürülen
iddiaları ciddi ve yeterli bulması durumunda, ihbar veya şikayet edenlere ileri
sürülen iddiaların ciddi bulunduğu ve araştırmaya başlandığı yazılı olarak bildirilir.


Kurulun,
gerek başvuruları açıkca reddetmesi, gerekse süresi içinde bildirimde bulunmayarak
reddetmiş sayılması durumlarında, doğrudan ya da dolaylı menfaati olduğunu belgeleyen
herkes Kurulun red kararına karşı yargı yoluna başvurabilir.


 


Soruşturmaya Başlanması, Taahhüt ve Uzlaşma[14]


Madde 43 – (Değişik birinci cümle : 2/7/2005-5388/5 md.) Soruşturma yapılmasına karar verildiği takdirde Kurul ilgili
daire başkanının gözetiminde soruşturmayı yürütecek raportör veya raportörleri belirler.
Soruşturma en geç 6 ay içinde tamamlanır. Gerekli görüldüğü hallerde bir defaya
mahsus olmak üzere Kurul tarafından 6 aya kadar ek süre verilebilir.


(Değişik
ikinci fıkra:23/5/2024-7511/4 md.) Kurul, başlattığı
soruşturmaları soruşturmaya başlanması kararının verildiği tarihten itibaren 15
gün içinde ilgili taraflara bildirir. Kurul, bu bildirim yazısı ile birlikte,
iddiaların türü ve niteliği hakkında yeterli bilgiyi ilgili taraflara gönderir.


(Değişik
üçüncü fıkra:16/6/2020-7246/9 md.) Yürütülmekte olan bir önaraştırma
ya da soruşturma sürecinde 4 üncü veya 6 ncı madde kapsamında ortaya çıkan rekabet
sorunlarının giderilmesine yönelik olarak ilgili teşebbüs ya da teşebbüs birliklerince
taahhüt sunulabilir. Kurul söz konusu taahhütler yoluyla rekabet sorunlarının giderilebileceğine
kanaat getirirse bu taahhütleri ilgili teşebbüs ya da teşebbüs birlikleri açısından
bağlayıcı hale getirerek soruşturma açılmamasına veya açılmış bulunan soruşturmaya
son verilmesine karar verebilir. Rakipler arasında fiyat tespiti, bölge veya müşteri
paylaşımı ya da arz miktarının kısıtlanması gibi açık ve ağır ihlallerle ilgili
olarak taahhüt kabul edilmez. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Kurul tarafından çıkarılan tebliğ ile belirlenir.


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/9
md.) Kurul, üçüncü fıkraya
göre bir karar verdikten sonra aşağıdaki hallerde tekrar soruşturma açabilir:


a) Kararın alınmasına temel
teşkil eden herhangi bir unsurda esaslı değişiklik olması,


b) İlgili teşebbüs veya teşebbüs
birliklerinin verdikleri taahhütlere aykırı davranmaları,


c) Kararın taraflarca sunulan
eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgiye dayanılarak verilmiş olması.


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/9
md.) Soruşturmaya başlanmasından
sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden
doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını
göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan
ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile
soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/9
md.) Bu çerçevede Kurul,
hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri
bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten
sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının
yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/9
md.) Uzlaşma usulü sonucunda
idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir. Bu madde uyarınca
idari para cezası tutarlarında indirim uygulanmış olması 5326 sayılı Kanunun 17
nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında indirim yapılmasına engel teşkil etmez.


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/9
md.) Sürecin uzlaşma
ile neticelenmesi halinde, idari para cezası ve uzlaşma metninde yer alan hususlar
uzlaşmanın taraflarınca dava konusu yapılamaz.


(Ek fıkra:16/6/2020-7246/9
md.) Uzlaşmaya ilişkin
diğer usul ve esaslar Kurul tarafından çıkarılan yönetmelik ile belirlenir.


 


Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi


Madde
44 – Kurul adına hareket eden ve Kurul tarafından belirlenip,
görevlendirilen (…)[15]
raportörlerden oluşan bir heyet, soruşturma safhasında bu Kanunun 14 üncü maddesinde
düzenlenen bilgi isteme ve 15 inci maddesinde düzenlenen yerinde inceleme yetkilerini
kullanabilir. Belirlenen bu süre içinde lüzum gördükleri evrakın gönderilmesini
ve her türlü bilginin verilmesini taraflardan ve ilgili diğer yerlerden isteyebilir.
Kurulun soruşturma safhasında, bu Kanunu ihlal ettiği iddia edilen kişi veya kişiler,
kararı etkileyebilecek her türlü bilgi ve delili her zaman Kurula sunabilirler.


Haklarında
soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını kullanma taleplerine
kadar Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse
elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir.


Kurul,
tarafları bilgilendirmediği ve savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak
yapamaz.


 


Tebligat ve Cevap Verme


Madde
45 – Soruşturma safhası sonunda hazırlanan rapor, tüm Kurul
üyeleri ile ilgili taraflara tebliğ olunur.


(Değişik
ikinci fıkra:23/5/2024-7511/5 md.) Taraflara, yazılı
savunmalarını soruşturma raporunun tebliğinden itibaren 30 gün içinde Kurula
göndermeleri tebliğ edilir. Haklı gerekçeler sunulması halinde bu süre bir
kereye mahsus olmak üzere ve en çok bir katına kadar uzatılabilir. Soruşturmayı
yürütmekle görevlendirilenler, gelen yazılı savunmalar sonucunda soruşturma
raporundaki görüşlerinde bir değişiklik olması halinde 15 gün içinde yazılı
görüşlerini tüm Kurul üyeleri ile ilgili taraflara bildirir. Taraflar 30 gün
içinde bu görüşe cevap verebilirler.


Tarafların
süresi içinde verilmeyen savunmaları dikkate alınmaz.


 


Sözlü Savunma Toplantısı


Madde
46 – Sözlü savunma toplantısı, tarafların cevap dilekçesi ya
da savunma dilekçelerinde sözlü savunma hakkını kullanmak istediklerini bildirmeleri
üzerine yapılır. Ayrıca Kurul, kendiliğinden sözlü savunma toplantısı yapılmasına
karar verebilir.


Sözlü savunma toplantısı, soruşturma
safhasının bitiminden en az 30 gün en çok 60 gün içinde yapılır. Sözlü savunma toplantısı
davetiyeleri sözlü savunma toplantısı gününden en az 30 gün önce taraflara gönderilir.



 


Sözlü Savunma Toplantısına İlişkin Esaslar


Madde
47 – Sözlü savunma toplantıları açık olarak yapılır. Genel ahlakın
ve ticari sırların korunması gerekçesi ile Kurul, sözlü savunma toplantısının gizli
olarak yapılmasına karar verebilir.


Sözlü
savunma toplantılarını Kurul Başkanı veya Kurul Başkanının toplantıya katılmadığı
durumlarda Kurul İkinci Başkanı yönetir. Toplantı, Kurul Başkanı veya İkinci Başkan
ile en az dört Kurul Üyesinin katılımı ile yapılır.[16]


Sözlü
savunma toplantıları en çok birbirini izleyen beş oturumda tamamlanır ve bir gün
içinde yapılan çeşitli toplantılar bir oturum sayılır.


Sözlü
savunma toplantısından en geç 7 gün önce taraflar sözlü savunmada yararlanacakları
ispat vasıtalarını Kurula bildirmekle yükümlüdürler. Taraflar süresi içinde bildirilmemiş
ispat vasıtalarından yararlanamazlar.


Sözlü
savunmada ilgili taraflar Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun İkinci Babının Sekizinci
Faslında düzenlenen her türlü delil ve ispat vasıtasından yararlanabilirler. Oturumlara
bu Kanunu ihlal ettiği iddia edilen taraflar veya bunların temsilcileri ile doğrudan
ya da dolaylı menfaati olduğunu oturumdan önce Kurula ispatlayanlar ya da onların
temsilcileri katılabilir.


 


Nihai Karar


Madde
48 – Sözlü savunma toplantısı yapıldıktan sonra aynı gün, bu
mümkün olmaz ise gerekçesiyle birlikte 15 gün içinde karar verilir.


Sözlü savunma toplantısı yapılmasının taraflarca talep edilmediği
ve Kurulun da kendiliğinden sözlü savunma yapılmasına karar vermediği hallerde,
nihai karar dosya üzerinde yapılacak incelemeye göre, soruşturma safhasının bitiminden
sonra 30 gün içinde verilir.


Sözlü
savunma yapılmasına karar verilmesine rağmen ilgili tarafların sözlü savunmaya gelmemesi
halinde karar, belirlenmiş toplantı tarihinden sonraki bir hafta içinde dosya üzerinde
yapılacak incelemeye göre verilir.


 


Görüşmelerin Gizliliği


Madde
49 – Kurul kararları gizli görüşme sonucu alınır ve alenen tefhim
edilir. Hiçbir Kurul Üyesinin oyu çekimser olamaz. Görüşmelere mazeretli olanlar
dışında sözlü savunma toplantısında hazır bulunmuş olan üyelerin katılmaları zorunludur.


 


Görüşmede Usul


Madde 50 – Görüşmeyi Kurul Başkanı veya Kurul Başkanının görüşmeye katılmadığı
durumlarda İkinci Başkan yönetir ve karara bağlanacak konuları belirler. Bu konular
serbestçe tartışıldıktan sonra Başkan oyları toplar ve en son kendi oyunu verir.



 


Toplantı ve Karar Yeter Sayısı


Madde 51 – Kurul,
nihai kararlarında Başkan ya da İkinci Başkan dahil en az toplam beş üyenin katılımı
ile toplanır ve en az dört üyenin aynı yönde oy kullanması ile karar verir.[17]


İlk
toplantıda karar için gerekli nisabın sağlanamadığı durumlarda, Başkan ikinci toplantıya
tüm üyelerin iştirakini sağlar. Ancak bunun mümkün olmaması halinde karar, toplantıya
katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Bu durumda da toplantı nisabı birinci fıkrada
belirtilenden az olamaz. İkinci toplantıda oylarda eşitlik olması halinde Başkanın
bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır.


Nihai karar haricindeki diğer kararlar ve özellikle tedbir
ve tavsiye niteliğindeki kararlar ve işlemler için Kurul üyelerinden en az üçte
birinin toplanması ve toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kararı gerekir.


 


Kararlarda Bulunması Gereken Hususlar


Madde
52 – Kararlar aşağıdaki hususları ihtiva eder:


a)
Kararı veren Kurul üyelerinin adları ve soyadları,


b)
İnceleme ve araştırmayı yapanların adları ve soyadları,


c)
Tarafların ad ve unvanları ile ikametgahları ve ayırıcı nitelikleri,


d)
Tarafların iddialarının özeti,


e)
İnceleme ve tartışılan ekonomik ve hukuki konuların özeti,


f)
Raportörün görüşü,


g)
İleri sürülen bütün delillerin ve savunmaların değerlendirilmesi,


h)
Gerekçe ve kararın hukuki dayanağı,


ı)
Sonuç,


k)
Varsa karşı oy yazıları.


Verilen
karar ile taraflara yüklenen görevler ve tanınan haklar şüphe ve tereddüde yol açmayacak
şekilde açık yazılmalıdır.


 


Kararların Yazılması


Madde
53 – Karar, Kurul Başkanı veya onun görevlendireceği bir üye
tarafından yazılır. Kararlar toplantıya katılan üyeler tarafından imzalanır. Karara
muhalif kalan üyeler ayrı ayrı veya birlikte karşı oy yazısı yazabilir. Kararın
aslı Kurul arşivinde saklanır. Birer nüshası imza karşılığında taraflara verilir.
Bir nüshası da yayınlanmak üzere Rekabet Kurumu Yayın İşlerine gönderilir.


Kurul kararları (...)[18]
tarafların ticari nitelikli sırlarını ifşa etmeyecek şekilde Kurum internet sayfasında
yayınlanır.[19]


 


Sürelerin Başlama Tarihi


Madde
54 – Rekabet Kurulu kararlarında süreler gerekçeli kararın taraflara
tebliğ tarihinden itibaren başlar.


 


Kurul Kararlarına Karşı Yargı Yolu


Madde 55 – (Değişik: 23/1/2008-5728/474
md.)


(Değişik birinci fıkra:
2/7/2012-6352/63 md.)
İdari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir. Kurul
kararlarına karşı açılan her türlü dava öncelikli işlerden sayılır.


Kurul kararlarına
karşı yargı yoluna başvurulması kararların uygulanmasını ve idarî para cezalarının
takip ve tahsilini durdurmaz.


 


BEŞİNCİ KISIM


Rekabetin Sınırlanmasının Özel Hukuk Alanındaki Sonuçları


Bu Kanuna Aykırı Anlaşma ve Kararların
Hukuki Niteliği


Madde
56 – Bu Kanunun 4 üncü maddesine aykırı olan her türlü anlaşma
ile teşebbüs birlikleri kararı geçersizdir. Bu anlaşmalardan ve kararlardan doğan
edimlerin ifası istenemez. Daha önce yerine getirilmiş edimlerin geçersizliği nedeniyle
geri istenmesi halinde tarafların iade borcu Borçlar Kanununun 63 ve 64 üncü maddelerine
tabidir.


Borçlar Kanununun 65 inci maddesi hükmü bu Kanundan doğan
ihtilaflara uygulanmaz.


 


Tazminat Hakkı


Madde
57 – Her kim bu Kanuna aykırı olan eylem, karar, sözleşme veya
anlaşma ile rekabeti engeller, bozar ya da kısıtlarsa yahut belirli bir mal veya
hizmet piyasasındaki hakim durumunu kötüye kullanırsa, bundan zarar görenlerin her
türlü zararını tazmine mecburdur. Zararın oluşması birden fazla kişinin davranışları
sonucu ortaya çıkmış ise bunlar zarardan müteselsilen sorumludur.


 


Zararın Tazmini


Madde
58 – Rekabetin engellenmesi, bozulması veya kısıtlanması sonucu
bundan zarar görenler, ödedikleri bedelle, rekabet sınırlanmasaydı ödemekte olacakları
bedel arasındaki farkı zarar olarak talep edebilirler. Rekabetin sınırlanmasından
etkilenen rakip teşebbüsler, bütün zararlarının tazminini rekabeti sınırlayan teşebbüs
ya da teşebbüslerden talep edebilir. Zararın belirlenmesinde, zarar gören teşebbüslerin
elde etmeyi umdukları bütün karlar, geçmiş yıllara ait bilançolar da dikkate alınarak
hesaplanır.


Ortaya
çıkan zarar, tarafların anlaşması ya da kararı veya ağır ihmalinin olduğu hallerden
kaynaklanmaktaysa, hakim, zarar görenlerin talebi üzerine, uğranılan maddi zararın
ya da zarara neden olanların elde ettiği veya elde etmesi muhtemel olan karların
üç katı oranında tazminata hükmedebilir.


 


İspat Yükü


Madde
59 – Zarar görenlerin, bir anlaşmanın varlığı ya da piyasada
rekabetin bozulduğu izlenimi veren, özellikle piyasaların fiilen paylaşılması, uzun
sayılacak bir süre piyasa fiyatında gözlenen kararlılık, fiyatın piyasada faaliyet
gösteren teşebbüslerce birbirine yakın aralıklarla artırıldığı gibi kanıtları yargı
organlarına sunmaları halinde, teşebbüslerin uyumlu eylem içinde bulunmadıklarını
ispatlama yükü davalılara geçer.


Rekabeti sınırlayıcı anlaşma, karar ve uygulamaların varlığı
her türlü delille ispatlanabilir.


 


ALTINCI KISIM


Son Hükümler


Kurumun Para, Evrak ve Malları Üzerinde
İşlenen Suçlar


Madde 60 – (Değişik:16/6/2020-7246/11
md.)


Kurumun
para, evrak ve her çeşit malları Devlet malı hükmündedir. Kurul Başkan ve üyeleri
ile Kurum personeli, görevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerine karşı işlenen
suçlar bakımından kamu görevlisi sayılırlar. Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurum personelinin
cezai ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık
Kanununun 104 üncü maddesi kıyasen uygulanır.


 


Tebligat


Madde
61 – Bu Kanun uyarınca ilgili taraflara yapılacak bildirimler,
7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre yerine getirilir.


 


Yönetmelikler


Madde
62 – Bu Kanunda belirtilenlerin dışında, Kurumun yetkilerini
kullanışı, yönetim ve çalışma esasları, gelirlerinin tahsili, giderlerinin yapılması
ve bu işlemlerin denetlenmesinde uygulanacak usul ve esaslar, aylık ücretlerde yapılacak
değişikliklerin esasları, yabancı uzman çalıştırılmasına ilişkin esaslar, Kurumun
satınalacağı menkul ve gayrimenkullerin alımına ve ihale usulüne ilişkin düzenlemeler
ve Kurumun muhasebe sistemine ilişkin hükümler Kurulca hazırlanacak ve Cumhurbaşkanınca
yürürlüğe konulacak yönetmeliklerde düzenlenir.[20]


Bu
Kanuna göre çıkarılacak yönetmelikler, Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren bir
yıl içinde çıkarılır.


 


Uygulanmayacak Hükümler[21]


Madde
63 – Kurum 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu, 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu, 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile bunların ek ve değişikliklerine
tabi değildir.


Kurumun
gelirleri, Kurumlar Vergisinden; yapılacak bağış ve yardımlar nedeniyle Veraset
ve İntikal Vergisinden; yapılacak her türlü muameleler dolayısıyla lehte tahakkuk
edecek faizler Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinden; Kurumun gelirleri ve bu
gelirlerle ilgili olarak yapılan bütün işlemler, taşınmaz mal alım ve satımında
her türlü vergi, resim ve harçtan; Kuruma alınacak taşıtlar Taşıt Alım Vergisinden
ve Damga Resminden muaftır.


 


Geçici
Madde 1 – Rekabet Kuruluna ilk atama 22 nci madde esaslarına göre
yapılır. Şu kadar ki Rekabet Kurulu tarafından gösterilecek adaylara ilişkin hükümler
uygulanmaz.


İlk atamada Kurul yerine üyelik için Başbakan ile Sanayi ve
Ticaret Bakanı ikişer aday gösterirler.


Kurulun
ikinci ve dördüncü yılları sonunda yenilenecek üyeleri, Kurulun bu dönemdeki son
toplantılarında ad çekmek suretiyle belirlenir. İlk dönem için Kurul Başkanı, Sanayi
ve Ticaret Bakanının göstereceği iki aday arasından Bakanlar Kurulunca atanır ve
Kurul Başkanı ve İkinci Başkanı kuraya iştirak etmeden sürelerini altı yıl olarak
tamamlarlar.


 


Geçici Madde 2 – Geçici
Madde 1'de belirtilen esaslar çerçevesinde atanacak Rekabet Kurulu, Rekabet Kurumu
teşkilatını oluşturduktan sonra bu durumu bir tebliğ ile ilan eder. İlan tarihinde
var olan her türlü anlaşma ve kararlar, bu tarihten itibaren 6 ay içinde Kurula
bildirilir.


 


Geçici
Madde 3 – Rekabet Kurulu, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
bir yıl içinde, Kanunun 35 ve 36 ncı maddelerindeki şartlar aranmaksızın bir defaya
mahsus olmak üzere kamu veya özel kuruluşlardan Kurumda çalışacak yeteri kadar uzman
atayabilir.


Şu
kadar ki, uzman olarak atanacakların 35 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve
(c) bendinde sayılan niteliklere haiz, mesleklerinde en az beş yıllık deneyime sahip,
kırkbir yaşından gün almamış olmaları gerekir. Kamu kuruluşlarından uzman olarak
atanacaklarda ayrıca mesleklerine yarışma ve yeterlik sınavı ile girmiş olmaları
şartı aranır.


Rekabet
Kurumu teşkilatı oluşuncaya kadar, Kurumun işlerinin yürütülmesinde ilişkili Bakanlık
personeli geçici olarak görevlendirilebilir.


 


Geçici
Madde 4 – (Ek: 2/7/2005-5388/6 md.)


Kurul üye sayısı yediye ininceye kadar boşalan üyelikler için
seçim ve atama yapılmaz.


 


Toplantı ve karar yeter
sayısı


Geçici Madde 5 – (Ek: 1/7/2006-5538/13
md.)


Kurul,
en çok yedi üye ile toplanabilir ve karar alabilir. Kurul üye sayısının yediden
fazla olması halinde, toplantıya sırasıyla hangi üyenin iştirak ettirilmeyeceğini
Başkan belirler.


 


Geçici Madde 6- (Ek:16/6/2020-7246/12 md.)


Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihte Kurumda inceleme uzmanı kadrosunda bulunanlar rekabet uzmanı kadrolarına
ve kıdemli koordinatör ile mesleki koordinatör kadrosunda bulunanlar rekabet başuzmanı
kadrolarına; (…)[22] garaj şefi kadrosunda bulunanlar şoför kadrosuna başkaca
bir işleme gerek kalmaksızın kadro dereceleriyle atanmış sayılır. Bu şekilde atananların
eski kadrolarına bağlı olarak en son ayda fiilî çalışmaya bağlı ödemeler hariç mali
haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler toplamı net tutarının (bu tutar sabit
bir değer olarak esas alınır), atandıkları yeni kadrolarına bağlı olarak fiilî çalışmaya
bağlı ödemeler hariç mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler toplamı net
tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye
tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atandıkları
kadro unvanında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla kendi istekleriyle
başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir. (İptal cümle:
Anayasa Mahkemesinin 9/11/2022 tarihli ve E: 2020/67; K: 2022/139 sayılı Kararı
ile.)


Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihte idari hizmet sözleşmeli olup Kurumun birinci fıkrada sayılanlar dışındaki
kadrolarında bulunanlar, (I) sayılı cetvelde yer alan aynı unvan ve dereceli kadrolara
başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılır.


Birinci ve ikinci fıkralar
kapsamında atananların önceki kadroları başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal
edilmiş sayılır.


Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihte Kurum kadrolarında idari hizmet sözleşmeli olarak görev yapmakta olan personelden,
kadroları unvan ve/veya derece itibarıyla (I) sayılı cetvelde yer almayanların mevcut
kadroları şahıslarına bağlı olarak saklı tutulur. Bu kadrolar, herhangi bir sebeple
boşalmaları halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.


Bu madde kapsamındakilerden
15/1/2012 tarihinde Kurum kadrolarında bulunan personel hakkında, anılan tarihten
önce yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin geçici 10 uncu maddesi hükümleri de dikkate alınmak suretiyle
uygulanmasına devam olunur.


 


Geçici Madde 7- (Ek:16/6/2020-7246/13 md.)


Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihte Kurumda meslek personeli olarak çalışmakla birlikte, rekabet uzman yardımcılığından
rekabet uzmanlığına atanmaları sırasında haklarında ayrıca bir derece yükseltmesi
uygulanmayanlar, başkaca bir koşul aranmaksızın bir derece yükseltmesinden yararlandırılır.


 


Yürürlük


Madde
64 – Bu Kanunun idari para cezasına ilişkin 16 ncı maddesi ile
17 nci maddesi yayımı tarihinden bir yıl sonra, diğer maddeleri yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.


 


Yürütme


Madde 65 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.


 


 


4054
sayılı Kanunun 16 ve 17 nci Maddelerindeki Cezalarla İlgili Çizelge


 


Türk
Ceza Kanununun ek 2 nci maddesi hükmü uyarınca, her yıl artan para


cezalarının,
4054 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması ile ilgili 29/12/2007 tarihli ve


26741
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabet Kurumu’nun (No: 2008/1) Tebliği ile


açıklanan
para cezası miktarları ile uygulanacağı tarih aralığını gösteren çizelge


 







İLGİLİ
KANUN MADDESİ



KANUNDA
ÖNGÖRÜLEN PARA

CEZALARI

(TL)



01/1/2007-31/12/2007 TARİHLERİ ARASINDA
UYGULANACAK PARA CEZALARI

(TL)



01/1/2008-31/12/2008 TARİHLERİ ARASINDA
UYGULANACAK PARA CEZALARI

(TL)






16.Md.(a)
bendi



100.000.000



3.432
YTL.



3.679
YTL.






16.Md.(b)
bendi



100.000.000



3.432
YTL



3.679
YTL.






16.Md.(c)
bendi



50.000.000



1.716
YTL.



1.839
YTL.






16.Md.(d)
bendi



60.000.000



2.058
YTL.



2.206
YTL.






16.Md.
ikinci fıkra



200.000.000



6.864
YTL.



7.358
YTL.






17.Md.(a)
bendi



50.000.000



1.716YTL.



1.839
YTL.






17.Md.(b)
bendi



25.000.000



858
YTL.



919
YTL.






17.Md.(c)
bendi



25.000.000



858
YTL.



919
YTL.






17.Md.(d)
bendi



20.000.000



685
YTL.



734
YTL.












7/12/1994 TARİHLİ ve 4054 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER:


1
- 3/7/2005 tarihli ve 5398 sayılı Kanunun Geçici 2 nci Maddesi:


Geçici Madde 2 - İstanbul Menkul Kıymetler Borsası, Radyo
ve Televizyon Üst Kurulu, Rekabet Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, Bankacılık Düzenleme
ve Denetleme Kurumu, Telekomünikasyon Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu,
Kamu İhale Kurumu ile Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme
Kurumunca elde edilen her türlü gelirin 30.6.2005 tarihine kadar birikmiş tutarlarından
Maliye Bakanının teklifi ve Başbakanın onayı ile kurum ve kuruluşlar itibarıyla
belirlenecek oranlara göre hesaplanacak kısmı; bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
kaydedilmek üzere Maliye Bakanı tarafından belirlenecek süre içinde Maliye Bakanlığı
Merkez Saymanlık Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki hesabına
yatırılır. Ayrıca, anılan kurum ve kuruluşların 31.12.2005 tarihine kadar kasalarında
oluşacak nakit fazlaları da bunların görüşü alınmak suretiyle bu fıkrada belirlenen
esaslara göre kesilerek ilgili hesaba aktarılır.


Söz konusu kurum ve kuruluşlar
30.6.2005 tarihine kadar birikmiş gelir tutarları ile kasa ve banka mevcutlarını
15.7.2005 tarihine kadar; her ayın gelir ve giderleriyle kasa ve banka mevcutlarını
gösterir malî bilgileri ise izleyen ayın yedinci günü sonuna kadar Maliye Bakanlığına
bildirirler. Bu maddede belirtilen tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde,
ödenmeyen tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine
göre gecikme zammı da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.


 


 


(I) SAYILI CETVEL


(Ek:16/6/2020-7246/6 md.)


 


REKABET KURUMU KADRO CETVELİ


 







SINIFI



UNVANI



KADRO
DERECESİ



KADRO
ADEDİ






GİH



Başkan Yardımcısı



1



3






GİH



Kurum Başdanışmanı



1



5






GİH



Baş Hukuk
Müşaviri



1



1






GİH



Daire Başkanı



1



15






GİH



Daire Başkan
Yardımcısı



1



20






GİH



Rekabet Başuzmanı



1



134






GİH



Rekabet Başuzmanı



2



10






GİH



Basın ve
Halkla İlişkiler Müşaviri



1



1






GİH



Hukuk Müşaviri



1



7






GİH



Hukuk Müşaviri



2



2






GİH



Hukuk Müşaviri



3



2






GİH



Rekabet Uzmanı



1



15






GİH



Rekabet Uzmanı



2



25






GİH



Rekabet Uzmanı



3



25






GİH



Rekabet Uzmanı



4



25






GİH



Rekabet Uzmanı



5



25






GİH



Rekabet Uzmanı



6



35






GİH



Rekabet Uzmanı



7



35






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



3



1






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



4



2






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



5



2






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



6



15






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



7



40






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



8



45






GİH



Rekabet Uzman
Yardımcısı



9



50






GİH



Özel Kalem
Müdürü



1



1






GİH



Araştırmacı



1



30






GİH



Araştırmacı



2



8






GİH



Araştırmacı



3



7






SH



Tabip



1



1






SH



Diş Hekimi



1



1






GİH



Mütercim



3



1






GİH



Mütercim



7



3






GİH



Koruma ve
Güvenlik Amiri



1



2






TH



Kütüphaneci



1



1






GİH



Memur



5



18






GİH



Memur



6



8






GİH



Memur



7



8






GİH



Memur



8



8






GİH



Memur



9



8






GİH



Sekreter



2



6






GİH



Sekreter



3



6






GİH



Sekreter



4



6






GİH



Sekreter



6



3






GİH



Sekreter



10



3






GİH



Mutemet



5



1






SH



Hemşire



1



1






SH



Sağlık Teknisyeni



3



1






GİH



Şoför



5



5






GİH



Şoför



6



2






GİH



Şoför



7



2






TH



Tekniker



3



2






TH



Tekniker



5



3






TH



Teknisyen



3



4






TH



Teknisyen



5



4






TH



Teknisyen



10



2






GİH



Güvenlik
Görevlisi



2



6






GİH



Güvenlik
Görevlisi



3



5






GİH



Güvenlik
Görevlisi



4



2






GİH



Güvenlik
Görevlisi



5



4






GİH



Güvenlik
Görevlisi



7



1






YH



Garson



5



1






YH



Hizmetli



5



5






YH



Hizmetli



6



4






YH



Hizmetli



7



3






YH



Hizmetli



12



3






YH



Hizmetli



13



2






TOPLAM



732









 


4054 SAYILI KANUNUN ÇEŞİTLİ MADDELERİNDEKİ
ORAN VE


MİKTARLARDA KARARNAME VEYA TEBLİĞ İLE
YAPILAN


DEĞİŞİKLİKLER CETVELİ


 







Değişiklik Yapan Kararnamenin



Yayımlandığı Resmî Gazete’nin



Değişiklik Gören Madde






Tarihi



Numarası



Tarihi



Numarası






(Tebliğ)



1997/7



15/11/1997



23171



16,17






(Tebliğ)



1998/1



19/1/1998



23235



16,17






(Tebliğ)



1999/1



28/8/1999



23800



16,17






(Tebliğ)



2000/1



4/4/2000



24010



16,17






(Tebliğ)



2002/1



7/2/2001



24664



16,17






(Tebliğ)



2004/1



14/2/2004



25373



16,17






(Tebliğ)



2005/2



31/3/2005



25772



16,17






(Tebliğ)



2005/3



26/4/2005



25797



Çizelge






(Tebliğ)



2006/1



31/12/2005



26040



Çizelge






(Tebliğ)



2007/1



13/1/2007



26402



Çizelge






(Tebliğ)



2008/1



29/12/2007



26741



Çizelge






(Tebliğ)



2009/1



29/12/2008



27095



16






(Tebliğ)



2010/1



25/12/2009



27443



16






(Tebliğ)



2011/1



18/12/2010



27789



16






(Tebliğ)



2012/1



13/12/2011



28141



16






(Tebliğ)



2013/1



6/12/2012



28489



16






(Tebliğ)



2014/1



21/12/2013



28858



16






(Tebliğ)



2015/1



16/12/2014



29207



16






(Tebliğ)



2016/1



25/12/2015



29573



16






(Tebliğ)



2017/1



10/12/2016



29914



16






(Tebliğ)



2018/1



2/12/2017



30258



16






(Tebliğ)



2020/1



31/12/2019



30995



16






(Tebliğ)



2021/1



18/12/2020



31338



16






(Tebliğ)



2022/1



24/12/2021



31699



16






(Tebliğ)



2024/1



20/12/2023



32405



16






(Tebliğ)



2025/1



7/12/2024



32745



16






(Tebliğ)



2026/1



12/12/2025



33105



16









 


 


 


4054 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN
MEVZUATIN VEYA


ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE
GİRİŞ


TARİHLERİNİ GÖSTERİR LİSTE


 







Değiştiren
Kanunun/ KHK’nin veya Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası



4054 Sayılı
Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri



Yürürlüğe
Giriş Tarihi






4971



15, 39,
53, 55



15/8/2003






5234



Madde 39,
53 ve 55



21/9/2004






5388



5, 10, 16,
22, 35, 43, 44, 47, 51, Geçici Madde 4



13/7/2005






5398



İşlenemeyen
Hüküm



21/7/2005






5538



Geçici Madde
5



12/7/2006






5728



16, 17, 18,
19, 55, 60



8/2/2008






KHK/661



3, 20, 22,
27, 30,37



2/11/2011






6352



55



5/7/2012






Anayasa Mahkemesinin
6/6/2013 tarihli ve E.: 2013/47, K.: 2013/72 sayılı Kararı



34 üncü maddenin
ikinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümleleri



12/7/2013






KHK/703



22, 23, 24,
37, 38, 62



24/6/2018
tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri
sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)






7246



3, 5, 7,
9, 15, 20, 31, 34, 36, 41, 43, 45, 60, Geçici Madde 6, Geçici Madde 7



24/6/2020






7333



25



28/7/2021






Anayasa
Mahkemesinin 9/11/2022 Tarihli ve E: 2020/67, K: 2022/139 Sayılı Kararı



34,
Geçici Madde 6



30/3/2023






7511



34, 43,
45



29/5/2024






Anayasa
Mahkemesinin 7/12/2023 tarihli ve E.:2018/117; K.:2023/212 sayılı Kararı



22, 23,
24



4/6/2024






7549



22, 23



4/6/2025









 











[1] 16/6/2020 tarihli ve 7246 sayılı Kanunun 14 üncü
maddesiyle, bu tanımda yer alan “Gümrük ve Ticaret Bakanlığını” ibaresi
“Ticaret Bakanlığını” şeklinde değiştirilmiştir.







[2] 2/7/2005 tarihli ve 5388 sayılı Kanunun 2 nci
maddesiyle bu madde başlığında yer alan “Anlaşma,” ibaresi madde başlığından
çıkarılmıştır.







[3]
23/1/2008 tarihli ve 5728 sayılı Kanunun 472 nci maddesiyle bu madde başlığı
“Para Cezaları” iken, metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[4]
Bu maddenin birinci fıkrasında yer alan idari para cezasının alt sınırının
1/1/2026 tarihinden 31/12/2026 tarihine kadar uygulanması ile ilgili olarak, 12/12/2025
tarihli ve 33105 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabet Kurumunun 2026/1
numaralı Tebliğine bakınız.







[5] 23/1/2008 tarihli ve 5728 sayılı Kanunun 473 üncü
maddesiyle bu madde başlığı “Süreli Para Cezaları” iken, metne işlendiği
şekilde değiştirilmiştir.







[6] 16/6/2020 tarihli ve 7246 sayılı Kanunun 14 üncü
maddesiyle, bu tanımda yer alan “Gümrük ve Ticaret Bakanlığıdır” ibaresi
“Ticaret Bakanlığıdır” şeklinde değiştirilmiştir.







[7]
Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 tarihli ve E.:2018/117; K.:2023/212 sayılı
Kararı ile bu cümlelerin yürürlükten kaldırılması iptal edilmiştir.







[8] 16/6/2020 tarihli ve 7246 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle, bu fıkranın birinci cümlesinde yer alan “iki” ibaresi “üç” şeklinde
değiştirilmiştir.







[9] 16/6/2020 tarihli ve 7246 sayılı
Kanunun 7 nci maddesiyle, bu fıkraya “Rekabet” ibaresinden sonra gelmek üzere “başuzman,”
ibaresi eklenmiştir.







[10] 24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı
KHK’nın 53 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığının”
ibaresi “Bakanlığın” şeklinde değiştirilmiştir.







[11] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin
167 nci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlığın teklifi ile Bakanlar
Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanınca” şeklinde değiştirilmiştir.







[12] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 167 nci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlık Müsteşarı” ifadesi “Cumhurbaşkanlığı
Strateji ve Bütçe Başkanı” şeklinde, “Bakanlık Müsteşar Yardımcıları” ibaresi
“Bakanlık Genel Müdürleri” şeklinde değiştirilmiştir.







[13] 17/9/2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunun 29 uncu
maddesiyle bu maddeye “(c)” bendi eklenmiş ve mevcut “(c)” bendi ise, “(d)”
bendi olarak teselsül ettirilmiştir.







[14] 16/6/2020 tarihli ve 7246 sayılı Kanunun 9 uncu
maddesiyle, bu maddenin başlığı “Kurulun Soruşturmaya Başlaması” iken metne
işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[15] 2/7/2005 tarihli ve 5388 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan "Kurul üyesi ve" ibaresi madde
metninden çıkarılmıştır.







[16] 2/7/2005 tarihli ve 5388 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle, bu fıkrada geçen “7” ibaresi, “dört” olarak değiştirilmiştir.







[17] 2/7/2005 tarihli ve 5388 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle, bu fıkrada geçen “8” ibaresi “beş”, “6” ibaresi “dört” olarak
değiştirilmiştir.







[18] 1/8/2003 tarihli ve 4971 sayılı Kanunun 25 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “kesinleştikten sonra” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır.







[19] 17/9/2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunun 29 uncu
maddesiyle bu fıkrada yer alan “Resmi Gazetede” ibaresi, “Kurum internet
sayfasında” olarak değiştirilmiştir.







[20] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 167 nci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu kararı ile” ibaresi “Cumhurbaşkanınca”
şeklinde değiştirilmiştir.







[21] Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kanunun 81 inci maddesine bakınız.







[22]
Anayasa Mahkemesinin 9/11/2022 tarihli ve E: 2020/67; K: 2022/139 sayılı
Kararı ile bu fıkrada yer alan “…Kurum danışmanı, Başkan danışmanı, sistem
çözümleyici, veri iletişim uzmanı, programcı, idari hizmet yetkilisi ve idari
hizmet uzmanı kadrolarında bulunanlar araştırmacı kadrolarına;…” ibaresi iptal
edilmiştir.