Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik

REKABETİ SINIRLAYICI ANLAŞMA, UYUMLU
EYLEM VE KARARLAR İLE


HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI
HALİNDE


VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA


İLİŞKİN YÖNETMELİK


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve
kapsamı, 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanunun 4 üncü ve 6 ncı maddelerinde yasaklanmış
davranışlarda bulunan teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin
üyeleri ile bunların yönetici ve çalışanlarına, aynı Kanunun 16 ncı maddesi
gereğince verilecek idari para cezasının tespitine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 7/12/1994 tarihli
ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16 ncı ve
27 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;


a) Belirleyici etki: İhlalin oluşmasında ve/veya
sürdürülmesinde vazgeçilmez işlevi,


b) Kanun: 4054 sayılı Kanunu,


c) Kurul: Rekabet Kurulunu,


ç) Teşebbüs: Piyasada mal veya hizmet üreten,
pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve
ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri,


d) Teşebbüs birliği: Teşebbüslerin belirli amaçlara
ulaşmak için oluşturduğu tüzel kişiliği haiz ya da tüzel kişiliği olmayan her
türlü birlikleri,


e) Uzlaşma Yönetmeliği: 15/7/2021 tarihli
ve 31542 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu
Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik
Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmeliği,


f) Yıllık gayri safi gelir: Tek düzen hesap
planındaki net satışları veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa, Kurul
tarafından saptanacak olan, net satışlara en yakın geliri (teşebbüslerin, her
ne sebeple olursa olsun, (esas) faaliyet gelirlerini, diğer faaliyetlerden
olağan gelir veya karlar gibi net satışların hesaplanmasında dikkate alınmayan
hesap kalemleri altında muhasebeleştirmiş olduklarının tespiti halinde, söz
konusu bedeller de yıllık gayri safi gelir saptanırken dikkate alınır),


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


İlkeler, Temel Ceza Oranı,
Ağırlaştırıcı ve Hafifletici Unsurlar


İdari para cezasının belirlenmesine ilişkin
ilkeler


MADDE 4- (1) Teşebbüs ile teşebbüs
birliklerine veya bu birliklerin üyelerine verilecek temel ceza oranı, her bir
ihlal için ayrı ayrı olmak üzere, Kurul tarafından belirlenir.


(2) Temel ceza oranının hesaplanmasından sonra,
6 ncı ve 7 nci maddelerde düzenlenen ağırlaştırıcı ve
hafifletici unsurların bir arada bulunması halinde, temel ceza oranı
ağırlaştırıcı unsurlar dikkate alınarak artırılır, ardından bu oran üzerinden
hafifletici unsurlar dikkate alınarak indirilir.


(3) Bu Yönetmelik hükümleri gereğince belirlenecek
idari para cezası miktarı, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya
bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan
veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl
sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirleri
üzerinden hesaplanır ve bu gelirlerin yüzde onunu aşamaz. Bu sınırı aşan idari
para cezaları, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu
birliklerin üyelerinin yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna indirilir.


Temel ceza oranı


MADDE 5- (1) Temel ceza oranı, başlangıç
ceza oranına, koşulları bulunuyorsa, ihlalin süresi nedeniyle artırım yapılarak
tespit edilir.


(2) Başlangıç ceza oranı, özellikle, ihlal dolayısıyla
gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı ile ihlalin
niteliğinin açık ve/veya ağır olup olmadığı gözetilmek suretiyle belirlenir.


(3) Başlangıç ceza oranı;


a) Bir yıldan uzun, iki yıldan kısa süren ihlallerde
beşte biri oranında,


b) İki yıldan uzun, üç yıldan kısa süren ihlallerde
beşte ikisi oranında,


c) Üç yıldan uzun, dört yıldan kısa süren ihlallerde
beşte üçü oranında,


ç) Dört yıldan uzun, beş yıldan kısa süren ihlallerde
beşte dördü oranında,


d) Beş yıldan uzun süren ihlallerde bir katı
oranında,


artırılır.


Ağırlaştırıcı unsurlar


MADDE 6- (1) Kanunun 4 üncü ve/veya
6 ncı maddesinin ihlal edildiğinin Kurul tarafından tespit
edilmesinden sonra aynı teşebbüs veya teşebbüs birliği tarafından Kanunun 4
üncü ve/veya 6 ncı maddesinin tekrar ihlal edilmesi halinde temel
ceza oranı bir katına kadar artırılır.


(2) Soruşturma kararının tebliğinden sonra ihlale
devam edilmesi, ihlalde belirleyici etkinin bulunması, Uzlaşma Yönetmeliğinin
12 nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan gizlilik yükümlülüğünün
ihlal edilmesi halinde temel ceza oranı bir katına kadar artırılabilir.


(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan
ağırlaştırıcı unsurların birlikte bulunması halinde, her bir fıkra kapsamında
belirlenen artırım oranı toplanarak temel ceza oranına uygulanır.


Hafifletici unsurlar


MADDE 7- (1) Temel ceza oranı veya
6 ncı madde uyarınca hesaplanan ağırlaştırılmış ceza oranı;


a) Yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi
haricinde, yerinde incelemenin daha kısa sürede tamamlanmasını veya daha etkin
şekilde gerçekleştirilmesini sağlayan fiziksel ve/veya teknik imkânların
sunulması suretiyle ya da yerinde inceleme esnasında inceleme konusuyla
bağlantılı olan ilave bilgi veya belgelerin incelenen tarafça kendiliğinden
sunulması suretiyle yerinde incelemeye yardımcı olunması,


b) İhlalde diğer teşebbüslerin zorlamasının
bulunması,


c) İhlale katılımın sınırlı olması,


ç) İhlal konusu faaliyetlerin yıllık gayri safi
gelirler içerisindeki payının düşük olması,


d) İdari para cezasına esas alınan yıllık gayri safi
gelirler içinde yurt dışı satış gelirlerinin bulunması,


gibi hallerin ilgili teşebbüs veya teşebbüs
birliği tarafından ispatlanması halinde indirilebilir.


Yöneticilere ve çalışanlara verilecek idari para
cezası


MADDE 8- (1) Teşebbüs veya teşebbüs
birliklerine işbu Yönetmelik kapsamında idari para cezası verilmesi halinde,
ihlalde belirleyici etkisi saptanan teşebbüs veya teşebbüs birliği
yöneticilerine ya da çalışanlarına teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen
cezanın yüzde beşine kadar idari para cezası verilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Yürürlükten kaldırılan yönetmelik


MADDE 9- (1) 15/2/2009 tarihli ve 27142
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve
Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para
Cezalarına İlişkin Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.


Yürürlük


MADDE 10- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 11- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Rekabet Kurumu Başkanı yürütür.