Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamayan Anlaşma, uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ (tebliğ No: 2021/3)

REKABETİ KAYDA DEĞER ÖLÇÜDE KISITLAMAYAN ANLAŞMA,


UYUMLU EYLEM VE TEŞEBBÜS BİRLİĞİ KARAR VE


EYLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ


(TEBLİĞ NO: 2021/3)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar


Amaç


MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, açık ve ağır
ihlaller hariç olmak üzere, piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan
anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerinin hangi ölçütler
esas alınarak belirleneceğine ve 7/12/1994 tarihli
ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 41 inci maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca soruşturma konusu yapılmayabileceğine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.


Kapsam


MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, açık ve ağır ihlaller
hariç olmak üzere, piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamaması nedeniyle
Rekabet Kurulu tarafından soruşturma konusu yapılmayabilecek anlaşma, uyumlu
eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerini kapsar.


Dayanak


MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 4054 sayılı Kanunun
27 nci ve 41 inci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 4 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;


a)
Açık ve ağır ihlaller: Bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabeti doğrudan ya
da dolaylı olarak engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu
etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan;


1)
Rakip teşebbüsler arasında fiyat tespiti, müşterilerin, sağlayıcıların,
bölgelerin ya da ticaret kanallarının paylaşılması, arz miktarının kısıtlanması
veya kotalar konması, ihalelerde danışıklı hareket, gelecekte uygulanması
planlanan fiyat, üretim ya da satış miktarı gibi rekabete duyarlı bilgilerin
paylaşılması,


2)
Üretim veya dağıtım zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren
teşebbüsler arası ilişkide alıcının sabit veya asgari satış fiyatının
belirlenmesi,


konularında gerçekleşen anlaşma ve/veya uyumlu
eylemler ile bu konulara ilişkin teşebbüs birliği karar ve eylemlerini,


b)
Anlaşma: Teşebbüsler arası anlaşma veya uyumlu eylemleri,


c)
Karar: Teşebbüs birliği karar ve eylemlerini,


ç)
Kurul: Rekabet Kurulunu,


d)
Rakip teşebbüsler: Aynı ilgili pazarda faaliyette bulunan fiili rakipler ile bu
pazara ilişkin potansiyel rakipleri,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Genel İlkeler


Rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararlar


MADDE 5 – (1) Açık ve ağır ihlaller hariç olmak
üzere;


a)
Rakip teşebbüsler arasında yapılan anlaşmalarda, anlaşma taraflarının sahip
olduğu toplam pazar payının anlaşmadan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde
yüzde onu aşmaması halinde,


b)
Rakip olmayan teşebbüsler arasında yapılan anlaşmalarda, anlaşma taraflarının
her birinin sahip olduğu pazar payının anlaşmadan etkilenen ilgili pazarların
hiçbirinde yüzde on beşi aşmaması halinde,


ilgili anlaşmalar piyasada rekabeti kayda
değer ölçüde kısıtlamaz.


(2)
Anlaşmanın rakip teşebbüsler ya da rakip olmayan teşebbüsler arasında yapılan
bir anlaşma olarak sınıflandırılmasının mümkün olmadığı durumlarda, birinci
fıkranın (a) bendi uygulanır.


(3)
Açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere, teşebbüs birliği üyelerinin sahip
olduğu toplam pazar payının karardan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde
yüzde onu aşmaması halinde ilgili kararlar piyasada rekabeti kayda değer ölçüde
kısıtlamaz.


(4)
Benzer nitelikteki dikey sınırlamaların oluşturduğu paralel ağlar ilgili
pazarın yüzde ellisinden fazlasını kapsıyorsa, bu maddede belirlenen eşikler,
hem rakip hem de rakip olmayan teşebbüsler arasındaki anlaşmalar ile kararlar
bakımından yüzde beş olarak uygulanır.


(5) Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin
anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar payları, anlaşma
veya karar döneminde birbirini takip eden iki takvim yılı boyunca bu maddede
belirlenen eşiklerin üzerinde olmakla birlikte bu eşikleri iki yüzdelik puandan
fazla aşmadığı takdirde, söz konusu anlaşma veya karar piyasada rekabeti kayda
değer ölçüde kısıtlamaz.


(6)
Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin anlaşmadan ya da karardan
etkilenen ilgili pazarlardaki pazar paylarının bu maddede belirlenen eşikleri
aşması, doğrudan söz konusu anlaşma veya kararın piyasada rekabeti kısıtladığı
ya da kayda değer ölçüde kısıtladığı anlamına gelmez.


Rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararların
soruşturma konusu yapılmaması


MADDE 6 – (1) 5 inci madde uyarınca piyasada
rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararlar, Kurul tarafından
soruşturma konusu yapılmayabilir.


(2)
Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin anlaşmadan ya da karardan
etkilenen ilgili pazarlardaki pazar paylarının tam olarak tespit edilememesi
gibi nedenlerle soruşturma açılması halinde, hakkında soruşturma açılan
teşebbüslerin ve teşebbüs birliklerinin pazar paylarının 5 inci maddede yer
alan eşikleri aşmadığının soruşturma sürecinde anlaşılması durumunda Kurul
soruşturmaya son verebilir.


Pazar payının hesaplanması ve uygulanması


MADDE 7 – (1) Pazar payı, pazardaki satış değeri
veya uygun olduğu hallerde alım değeri bazında hesaplanır. Eğer satış veya alım
değeri verilerine ulaşılamıyorsa miktar da dâhil olmak üzere diğer güvenilir
pazar verilerine dayalı tahminler, anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği
üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar
paylarını hesaplamak için kullanılabilir.


(2)
5 inci maddede belirlenen eşiklerin uygulanmasında, anlaşma veya karar
dönemindeki her bir takvim yılı için bir önceki yılın verisi kullanılarak
hesaplanan pazar payları dikkate alınır.


(3)
5 inci maddenin uygulanması bakımından anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği
üyelerinin pazar paylarının belirlenmesinde 7/10/2010 tarihli
ve 27722 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2010/4)’in 8 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan ekonomik birimlerin pazar paylarının
toplamı esas alınır.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Geçici ve Son Hükümler


Devam eden önaraştırma ve
soruşturmalar


GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, yürürlüğe
girdiği tarih itibarıyla devam eden önaraştırmalar ve
soruşturmalar hakkında da uygulanır.


Yürürlük


MADDE 8 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 9 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Rekabet
Kurumu Başkanı yürütür.