Orman Kanununun 17 Nci Maddesinin İkinci Fıkrasının uygulanması Hakkında Yönetmelik

ORMAN KANUNUNUN 17
NCİ MADDESİNİN İKİNCİ FIKRASININ


UYGULANMASI HAKKINDA
YÖNETMELİK


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu
Yönetmeliğin amacı 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci
maddesinin ikinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu
Yönetmelik, Devlet ormanlarında işgal, faydalanma, açma, yerleşme amacıyla her
türlü yapı ve tesis yapımı ile kesme, sökme, budama veya boğma yollarıyla elde
edilecek yerlerle dikim, ekim yapılan yerlerde elkoyma, yıkım, ortadan
kaldırma, sökme, biçme ve Orman Genel Müdürlüğünce değerlendirme faaliyetlerini
kapsar.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu
Yönetmelik, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci maddesinin
ikinci fıkrası ile 79 uncu ve ek 5 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 4- (1) Bu
Yönetmelikte yer alan;


a) Açma: Orman örtüsünün, toprağın
verim gücünden yararlanmak veya yerleşme amacıyla bir bölümünün ya da bütününün
ortadan kaldırılmasını,


b) Boğma: Ağaç gövdesinde
çepeçevre kabuk ve kambiyum tabakasının, diri odun tabakasına kadar soyulması
sonucunda, ağacın iletim kanallarının kesintiye uğratılarak ölümüne neden
olunmasını,


c) Bölge Müdürlüğü: Orman Bölge
Müdürlüğünü,


ç) Budama: Ağaç gövdelerindeki
dalların kesilmesini,


d) Devlet ormanı: Kadastro
çalışmaları neticesinde orman olarak ilan edilip kesinleşen yerler ile 6831
sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasına göre orman sayılan Devletin
hüküm ve tasarrufu altında ya da Hazinenin mülkiyetinde bulunan yerleri,


e) Elkoyma: Suçun veya tehlikenin
önlenmesi amacıyla veya suçun delili olabileceği veya müsadereye tabi olduğu
için bir eşya üzerinde, rızası olmamasına rağmen, zilyedin tasarruf yetkisinin
kaldırılması işlemini;


1) Adli aramalar bakımından
elkoyma; derhal işlem yapılmadığı takdirde suçun iz, eser, emare ve
delillerinin kaybolması veya şüphelinin kaçması veya kimliğinin tespit
edilememesi ihtimalinin ortaya çıkması ve gerektiğinde hakimden karar almak
için vakit bulunmaması hâlini,


2) Önleme aramaları bakımından
elkoyma; derhal işlem yapılmadığı takdirde, millî güvenlik ve kamu düzeninin,
genel sağlık ve genel ahlakın veya başkalarının hak ve hürriyetlerinin
korunmasının tehlikeye girmesi veya zarar görmesi, suç işlenmesinin
önlenememesi, taşınması veya bulundurulması yasak olan her türlü silah,
patlayıcı madde veya eşyanın tespit edilememesi ihtimalinin ortaya çıkması ve gerektiğinde
hakimden karar almak için vakit bulunmaması hâlini,


f) Fiili durum: İzinsiz yapı ve
tesise konu alanın en son güncel durumunu,


g) Genel kolluk kuvveti: İçişleri
Bakanlığı bünyesinde görev yapan polis, jandarma gibi emniyet mensuplarını,


ğ) Genel Müdürlük: Orman Genel
Müdürlüğünü,


h) Hakim: Yetkili sulh ceza
hakimini,


ı) Heyet: İnceleme ve tespit
heyetini,


i) İdare: Orman Genel Müdürlüğü
merkez ve taşra teşkilatını,


j) İnceleme ve tespit heyeti:
Bölge müdür yardımcısı başkanlığında, kadastro ve mülkiyet şube müdürü, ilgili
orman işletme müdürü ve kurum avukatından oluşan heyeti,


k) İşgal: Orman içinde her çeşit
yapı yapılması, orman örtüsü oluşmamış yerlerin tarla haline getirilmesi, eski
açma sahalarının ekilmesi veya işlenmesi, orman içine yerleşilmesi vesair
yollarla ormanın işgal edilip faydalanılmasını,


l) İşletme müdürlüğü: Orman
işletme müdürlüğünü,


m) İşletme şefliği: Orman işletme
şefliğini,


n) İzinsiz yapı ve tesis: 6831
sayılı Kanunun 17 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında hukuka aykırı
yapılan her türlü yapı ve tesis ile ekim, dikim ve benzeri işler için açılan,
işgal edilen veya faydalanılan yerlerde yapılan yapı ve tesisleri,


o) Kesme: Dikiliden ağaç kesilmesi
fiilini,


ö) Koruma altına alma: Suçun veya
tehlikelerin önlenmesi ya da delil olabilecek veya müsadereye tâbi olan yahut
güvenliğin sağlanması amacıyla, eşyayı zilyedinin kendiliğinden vermesini veya
el konulana kadar geçici olarak alıkoymayı,


p) Kovuşturma: İddianamenin
kabulü ile başlayıp hükmün kesinleşmesine kadar geçen evreyi,


r) Kurum avukatı: İdarede
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev
yapan avukatı,


s) MAH: Memleket haritası,
amenajman haritası ve hava fotoğraflarını,


ş) Mühürleme: Kanun veya yetkili
makamların emri uyarınca bir şeyin veya yerin varlığının aynen korunmasını veya
değişiklik yapılmamasını teminen yapılan işlemi,


t) Orman: Yerleri ile birlikte,
tabii olarak yetişen veya emekle yetiştirilen ağaç ve ağaççık topluluklarını,


u) Orman alanı: Üzerinde orman
ağacı bulunan alanın hektar ölçü birimine göre büyüklüğünü,


ü) Orman içi açıklık: Orman
içinde kültür arazileri dışında, insan müdahalesi olmaksızın kendiliğinden
oluşan, doğal olarak ağaç ve ağaççık içermeyen, genel olarak otsu bitki ve bazı
durumlarda yer yer odunsu bitkiler içeren alanları,


v) Orman kadastrosu: 6831 sayılı
Kanun ile 21/6/1987 tarihli ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 4 üncü maddesi
kapsamında yapılan çalışmaları,


y) Orman kolluk görevlisi:
Ormanların korunmasında görev yapan orman muhafaza memurlarını,


z) Soruşturma: 4/12/2004 tarihli
ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununa göre yetkili mercilerce suç şüphesinin
öğrenilmesinden iddianamenin kabulüne kadar geçen evreyi,


aa) Sökme: Ağaç ve çalıların
kökleri ile birlikte sökülmek suretiyle ortadan kaldırılmasını,


bb) Tescil: Tapu sicilinde hazine
adına orman vasfı ile kayıt işlemini,


cc) Yıkım ekibi: Yıkım işlemini
yapmak üzere iş makinesi operatörü ile elektrikçi, sıhhi tesisatçı, makineci,
çilingir gibi vasıflı işçilerden oluşan ekibi,


çç) Yıkım heyeti: Orman
zararlıları ile mücadele şube müdürü başkanlığında, orman işletme müdür
yardımcısı ve orman işletme şefinden oluşan heyeti,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Suç Konusu Fiile
Müdahale, Dikilen ve Ekilen Yerler ile Yapı ve Tesislere


Yapılacak İşlemler,
Suça Konu Alet ve Benzeri ile Sair Eşyaya


Elkonulması ve Koruma Altına
Alma


Genel esaslar


MADDE 5- (1) Devlet
ormanlarında kaçak olarak yapılan tesis ve binalar, ekilen ve dikilen yerler
ile mahsullerine hiçbir karara gerek olmaksızın el konulur ve yıkılmak,
sökülmek suretiyle ortadan kaldırılır. Yıkım iş ve işlemlerine ait yapılan tüm
masraflar şüpheliden tahsil edilir.


(2) Açma, işgal ve faydalanma ile
dikim ve ekim yapılmak suretiyle işlenen suçlarda, suça konu fiilin
başlangıcından itibaren Cumhuriyet savcısına bilgi vermek suretiyle olaya müdahale
edilerek izinsiz her türlü dikim ve ekim yapılan yerler ile yapı ve tesise inşa
aşamasında olanlar da dâhil olmak üzere, hiçbir karar alınmasına lüzum
kalmaksızın, idare tarafından derhal yıkılması ve/veya ortadan kaldırılması
esastır. Ancak söz konusu yapı ve tesisler, ihtiyaç görüldüğü takdirde 6831
sayılı Kanunun 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ormancılık
hizmetlerinde kullanılabilir.


(3) Orman muhafaza memurları
orman suçlarının takibinde 6831 sayılı Kanunun 77 nci maddesi gereği orman
kolluk görevlisi görevini yürütürler. 6831 sayılı Kanuna aykırılık oluşturan
fiillerin işlenmesi suretiyle elde edilen orman malları ile bu Kanunda yer alan
suçların işlenmesinde kullanılan nakil vasıtası ve sair eşyaya 5271 sayılı
Kanun hükümlerine göre elkoyarlar. Cumhuriyet savcısına ulaşılamadığı
durumlarda elkoyma, 6831 sayılı Kanunun 79 uncu maddesi gereği orman işletme
şefinin yazılı emri ile yapılır.


(4) Orman kolluk görevlileri
tarafından tanzim edilen suç tutanakları şekil ve muhteva bakımından resmî
evrak sayılırlar. Suç tutanakları aksi ispat olununcaya kadar muteberdir.


(5) Orman içine kaçak olarak
yapılan tesis ve binalar, dikilen ve ekilen yerler ile mahsullerine ve
kullanılan suç aletlerine 6831 sayılı Kanunun 79 uncu ve 88 inci maddeleri gereğince
5271 sayılı Kanuna göre el konulur.


(6) İşgal amacıyla ormanlara
konulan konteyner gibi sabit ve kalıcı olmayan tesisler herhangi bir yargı
kararına gerek kalmadan kaldırılır.


(7) Bu Yönetmelik gereğince
gerçekleştirilecek olan arama, yakalama ve elkoyma işlemleri, 6831 sayılı
Kanunun 79 uncu ve 88 inci maddeleri ile 5271 sayılı Kanuna göre yürütülür.


Suç konusu fiile müdahale,
dikilen ve ekilen yerler ile yapı ve tesislere yapılacak işlemler


MADDE 6- (1) Devlet
ormanlarında; izinsiz yapı ve tesis yapıldığı ile dikilen ve ekilen yerlerin
tespit edilmesi halinde inşaatı devam eden yapılaşmalar da dahil olmak üzere
izinsiz tüm yapı ve tesisler ile dikilen ve ekilen yerlere orman kolluk
görevlileri tarafından derhal müdahale edilir.


(2) Bu yerlerde inşa edilen
izinsiz yapı ve tesisler ile dikilen ve ekilen yerlerin, fiilin tespit edildiği
andaki mevcut durumu koordinatlı haritada belirtilir, kroki düzenlenir ve
fotoğraf veya video çekilerek tespit edilir ve Ek-1’de yer alan izinsiz yapı ve
tesis ile dikim ve ekim durdurma zaptı düzenlenir. Söz konusu zabıt üç nüsha
olarak düzenlenir ve bir nüshası izinsiz yapı ve tesisin üzerine asılmak
suretiyle muhatabına tebliğ edilmiş sayılır. Bir nüshası ilgili muhtarlığa
verilir, bir nüshası da idarece muhafaza edilir.


(3) Fiilin işlendiği yer ve
ormanın özelliği de belirtilmek suretiyle 6831 sayılı Kanuna göre suç tutanağı
düzenlenerek izinsiz yapı ve tesisler ile dikim ve ekim yapılan yerlere idarece
el konulur ve mühürlenir. Üçüncü şahısların zarar görmesini engelleyecek
tedbirler alınır.


(4) Suç konusu fiile ilişkin
olarak düzenlenen suç tutanağı, derhal Cumhuriyet Başsavcılığına intikal
ettirilir.


 (5) Orman işletme müdürlüğü
tarafından, izinsiz yapı ve tesise elkoyma işlemi ile eş zamanlı olarak suça
konu fiille ilgili tüm evrak, inceleme ve tespit heyetince değerlendirme
yapılmasını teminen derhal bölge müdürlüğüne gönderilir.


(6) Dikim ve ekim yapılan
yerlerin ortadan kaldırılması iş ve işlemleri orman işletme şefliğince yerine
getirilir.


Suça konu alet ve benzeri ile
sair eşyaya elkonulması ve koruma altına alma


MADDE 7- (1)
Elkonulması ve koruma altına alma; 6 ncı madde kapsamında müdahale edilen suçun
işlenmesinde kullanıldığı tespit edilen nakil araçları, suç aletleri ve suç
konusu emval, malzeme, ekipman ve ürünler ile sair eşya hakkında hakim kararı
ile, gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Cumhuriyet savcısının, Cumhuriyet
savcısına ulaşılamadığı hallerde de orman işletme şefinin yazılı emri ile
yapılır. Orman kolluk görevlileri tarafından, yakalama, arama ve koruma altına
alma/elkoyma işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülerek bunlar
hakkında ilgisine göre Ek-2, Ek-3 ve Ek-4’te yer alan formlar doldurularak
elkoyma kararı verilmesi sağlanır. Yapılan işlem orman kolluk görevlilerinin ve
hazır bulunanların açık kimliği işlenerek Ek-5’te yer alan arama tutanağına
veya Ek-6’da yer alan elkoyma tutanağına bağlanır.


(2) Koruma altına alınanlar ile
ilgili olarak işlem esnasında hazırlanacak tutanakta; koruma altına alınan
eşyanın şüphelinin rızası ile görevli memura teslim edildiğine dair ifade açık
olarak yazılır.


(3) Hakim kararı olmaksızın
verilen elkoyma kararının 24 saat içerisinde hakim tarafından onaylanması işi,
orman kolluk görevlilerince takip edilir.


(4) Elkoyma talebinin reddi
halinde bu karara itiraz edilir.


(5) Elkonulan eşyanın iadesi,
muhafazası veya elden çıkarılması ile ilgili işlemler, 6831 sayılı Kanunun 84
üncü maddesi ile 5271 sayılı Kanunun 131 inci ve 132 nci maddelerine göre
yürütülür.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


İnceleme ve Tespit
Heyetinin Kurulması ve Görevleri, Yıkım Heyetinin Kurulması ve


Görevleri, Yıkım
İşleminin Gerçekleştirilmesi, İzinsiz Yapı ve Tesisin


Ormancılık
Hizmetlerinde Kullanılması, Yıkım


Sonrasında Alınacak
Tedbirler


İnceleme ve tespit heyetinin
kurulması ve görevleri


MADDE 8- (1) İnceleme
ve tespit heyeti, orman bölge müdürü tarafından her yıl başında orman bölge
müdür yardımcısı başkanlığında, kadastro ve mülkiyet şube müdürü, ilgili orman
işletme müdürü ve kurum avukatından oluşacak şekilde kurulur. Yeni
görevlendirme yapılıncaya kadar mevcut heyetin görevi devam eder.


(2) İnceleme ve tespit heyeti,
öncelikli olarak kendisine intikal eden suça konu fiilin işlendiği yerin
mülkiyet yönünden incelemesini yapar.


(3) Suça konu fiilin işlendiği
yerle ilgili olarak idarenin yapacağı işler, öncelikli işlerden olup inceleme
ve tespit heyeti, kendisine intikal eden olayı ivedilikle sonuçlandırır.


(4) İnceleme ve tespit heyeti;


a) Tescilli ya da kesinleşmiş
orman kadastrosu çalışmalarına göre orman sınırları içerisinde kalan
tamamlanmış veya inşası devam eden her türlü izinsiz yapı ve tesisin yıkılması,


b) Orman kadastrosu bulunmayan
alanlarda ve mülkiyet sorunu bulunmayan yerlerde MAH ve fiili durum birlikte
değerlendirmek suretiyle orman olduğu anlaşılan yerlerde bulunan izinsiz yapı
ve tesislerin yıkılması,


c) Orman kadastrosu bulunmayan
alanlarda MAH ve fiili durum birlikte değerlendirmek suretiyle Devlet ormanı
sınırları içerisinde kalıp kalmadığı net olmayan ve mülkiyet sorunu bulunmayan
yerlerde idare tarafından hukuki ve idari sürecin yürütülmesi,


hususlarında yapacağı inceleme ve
tespit sonucuna göre Ek-7’de yer alan inceleme ve tespit tutanağını düzenler.
Düzenlenen tutanak, gereği için ivedi olarak ilgili orman işletme müdürlüğüne
gönderilir.


(5) Yıkılmasına dair inceleme ve
tespit tutanağı düzenlenen izinsiz yapı ve tesislerin mevcut durumunu tespit
edebilmek maksadıyla ilgili orman işletme müdürlüğü tarafından adli mercilerden
delil tespiti talep edilebilir.


(6) İnceleme ve tespit heyetinin
düzenlediği inceleme ve tespit tutanağı doğrultusunda yapılması gereken
işlemler idarece derhal uygulanır.


(7) İnceleme ve tespit heyetinin
talebi halinde yeteri kadar teknik ve idari personel görevlendirilebilir.


Yıkım heyetinin kurulması


MADDE 9- (1) Yıkım
heyeti her yıl başında orman bölge müdürü tarafından her orman işletme
müdürlüğü için orman zararlıları ile mücadele şube müdürü başkanlığında, orman
işletme müdür yardımcısı ve orman işletme şefinden oluşacak şekilde ayrı ayrı
kurulur. Yeni görevlendirme yapılıncaya kadar mevcut heyetin görevi devam eder.


Yıkım heyetinin görevleri


MADDE 10- (1) Yıkım
heyeti;


a) İnceleme ve tespit heyeti
tarafından 8 inci maddenin dördüncü fıkrası gereğince orman alanı olduğu tespit
edilen yerlerde,


b) Kovuşturması bitmiş ve
hakkında verilen müsadere kararı kesinleşmiş yerlerde,


c) Soruşturması veya kovuşturması
devam eden ve inceleme ve tespit heyetince yıkılması veya sökülerek ortadan
kaldırılması gerekliliğini tespit ettiği yerlerde,


izinsiz yapı veya tesislerin
yıkılması veya sökülmesi suretiyle ortadan kaldırılması işlerini yaptırır.


(2) Orman işletme müdürlüğünce
ilgili mevzuat çerçevesinde yıkım işlemi ile ilgili duyuru ve tebligatlar
yapılır.


Yıkım işleminin
gerçekleştirilmesi


MADDE 11- (1)
İnceleme ve tespit tutanakları ile işletme müdürlüklerinden gelen müsadere
kararına konu yapı ve tesislerin yıkım işlemlerine derhal başlanır.


(2) Orman bölge müdürlüğünce
kurulan yıkım heyeti, görevli orman muhafaza memurları, yapı/tesis sahibi,
ilgili köy/mahalle muhtarı ve güvenlik ihtiyacı duyulması halinde genel kolluk
kuvvetiyle birlikte suça konu yapı ve tesisin bulunduğu mevkiye gider.


(3) El konulan ve mühürlenen suça
konu bütün malzeme, alet, ekipman, emval ve ürünler ile sair eşyanın kontrolü
yapılır. Yıkım öncesi yapılan mühür işlemi iptal edilir. Mühür bozulmuşsa
gerekli yasal işlemler yapılır.


(4) Yıkım öncesi yapı ve tesisler
kontrol edilir, kişisel malzeme, alet, ekipman, emval ve ürünler ile sair
eşyanın bulunup bulunmadığı tespit edilir. Bulunması halinde 7 nci maddeye göre
işlem yapıldıktan sonra yıkım işlemine başlanır.


(5) Şüphelinin bulunmaması ya da
itiraz etmesi durumunda işlemleri hazır bulunanlarca gerçekleştirilir. İzinsiz
yapı ve tesis, yıkılmak veya sökülmek sureti ile ortadan kaldırılır.


(6) İzinsiz yapı ve tesisin
yıkımından sonra hazır bulunanlarca Ek-8’de yer alan yıkım ve ortadan kaldırma
tutanağı düzenlenerek imza altına alınır.


(7) Yıkım heyetince, yıkım öncesi
ve yıkım esnasında gerekli iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin alınması
sağlanır.


İzinsiz yapı ve tesisin
ormancılık hizmetlerinde kullanılması


MADDE 12- (1)
Yıkılması gereken ancak ormancılık hizmetlerinde kullanılmasında yarar görülen
izinsiz yapı veya tesisler, sadece ormancılık hizmetlerinde kullanılmak maksadıyla
orman bölge müdürünün teklifi ve Orman Genel Müdürünün oluru ile taşınmaz
kayıtlarına alınabilir.


Yıkım sonrasında alınacak
tedbirler


MADDE 13- (1) Yıkım
sonrasında çevreye zararlı bulunan atıkların ortadan kaldırılması için gerekli
tedbirler idare tarafından alınır.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son
Hükümler


Yıkım ekibi


MADDE 14- (1) Bölge
müdürlüğü merkezlerinde yıkım işlemlerini yapmak üzere konusunda eğitimli yıkım
ekibi oluşturulabilir.


Diğer kurumlarla işbirliği


MADDE 15- (1) Arama
ve elkoyma işlemleri ile yıkım işlemleri 6831 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine
göre yürütülür.


Suç duyurusunda bulunma


MADDE 16- (1) Tahliye
ve yıkımla ilgili iş ve işlemleri engelleyenler hakkında, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uyarınca Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.


Yürürlük


MADDE 17- (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 18- (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Orman Genel Müdürü yürütür.


 


Ekleri için tıklayınız.