Orman Kanununun 16 Ncı Maddesinin Uygulanması hakkında Yönetmelik

ORMAN KANUNUNUN 16
NCI MADDESİNİN UYGULANMASI


HAKKINDA YÖNETMELİK


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 16 ncı
maddesine göre verilecek izinlere, rehabilite işlemlerine ve izinlerden tahsil
edilecek bedellere ait iş ve işlemleri düzenlemektir.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu
Yönetmelik, 6831 sayılı Kanunun 16 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanım ve kısaltmalar


MADDE 3- (1) Bu
Yönetmelikte geçen;


a) Ağaçlandırma bedeli: İzin
verilen alan üzerinden bir defaya mahsus alınan bedeli,


b) Altyapı tesisi: Madencilik
faaliyetleri için zorunlu yol, su, röle istasyonu, haberleşme, doğal gaz boru
hattı, enerji nakil hattı, trafo, bant konveyör, havai hat, asansör,
havalandırma bacası, kuyu tesisleri, şantiye alanı, yemekhane, atölye, maden
stok alanı, pasa döküm alanı, maden atığı döküm alanı, verimli toprak depolama
alanı, atık barajı, kuşaklama kanalı, derivasyon kanalı, acil kaçış tüneli,
patlayıcı madde ve müştemilatı deposu, kantar tesisleri ile yenilenebilir
enerji kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesislerini,


c) Arama ruhsatı: Belirli bir
alanda maden arama faaliyetlerinde bulunulabilmesi için Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığınca verilen belgeyi,


ç) Arazi izin bedeli: Verilen
izinlerden orman idaresince alınacak kullanım bedelini,


d) Bakan: Tarım ve Orman
Bakanını,


e) Bakanlık: Tarım ve Orman
Bakanlığını,


f) Basamak/kademe: Yüksek eğimli
alanlarda yüzey güvenliği ve ulaşım kolaylığını sağlamak amacıyla kazı
yapılarak oluşturulan düzenli yatay ve düşey yüzeyleri,


g) Bedel Artış Katsayısı (BAK):
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci
maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranını,


ğ) Bölge müdürlüğü: Genel
Müdürlüğe bağlı orman bölge müdürlüklerini,


h) Çevresel etki değerlendirmesi
(ÇED) belgesi: 29/7/2022 tarihli ve 31907 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğine göre verilecek “Çevresel Etki
Değerlendirmesi Olumlu”, “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir”
kararını veya Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamı dışında olduğuna
dair belgeyi,


ı) Endemik ve korunması gereken
nadir ekosistem alanı: Bulunduğu bölgenin ekolojik özellikleri nedeniyle
yalnızca Ülkemizde belirli bir bölgede doğal olarak yayılış gösteren türlerin
bulunduğu alanlar ile uzun süre araştırma amaçlı izlenen ve koordinatları
Bakanlıkça veya Genel Müdürlükçe belirlenen orman alanlarını,


i) Gen koruma alanı: Bir türün
genetik çeşitliliğinin veya gen kaynaklarının doğal ortamında veya doğal ortamı
dışında korumak ve çoğaltmak amacıyla koordinatları Bakanlıkça veya Genel
Müdürlükçe belirlenen ve bu amaçla yönetilen alanları,


j) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununun ekli (I) sayılı cetvelinde yer alan idareleri,


k) Genel Müdürlük: Orman Genel
Müdürlüğünü,


l) Hafriyat toprağı: İnşaat
öncesi arazinin hazırlanması amacıyla yapılan kazı ve benzeri faaliyetler
esnasında oluşan toprağı,


m) Hammadde üretim izin belgesi:
4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 14 üncü maddesi gereğince genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarının yapı ve
inşaat hammaddesi ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla veya Yap-İşlet-Devret
modeli ile yapılan kamu yatırımları için ihale sözleşmelerinde hammadde temin
sorumluluğunun görevli şirket yükümlülüğüne bırakılması halinde hammadde üretim
izni sözleşme konusu işte kullanılmak ve proje süresiyle sınırlı olmak üzere
görevli şirkete Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce verilen belgeyi,


n) Heyet: Bölge müdürlüğünce;
bölge müdür yardımcısı, şube müdürü, mühendis veya ilgili orman işletme müdür
yardımcısı başkanlığında, ilgili orman işletme müdür yardımcısı, ilgili orman
işletme şefi varsa kadastro ve mülkiyet şefi ve/veya teknik elemandan
oluşturulan en az üç kişilik komisyonu,


o) İnşaat ve yıkıntı atıkları:
Konut, bina, köprü, yol gibi alt ve üst yapıların yapımı, yıkımı, yenileme ve
tadilatı esnasında ortaya çıkan; tehlikeli atık ve kimyasal madde içermeyen
atığı,


ö) İşletme izin belgesi: Bir
madenin işletmeye alınabilmesi için ruhsat sahasında belirli bir alanda,
belirli bir süreyle Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce verilen belgeyi,


p) İşletme ruhsatı: Belirli bir
alanda, belirli bir süreyle üretime yönelik hazırlık çalışmaları ve üretim
faaliyetlerinin yürütülebilmesi için Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce
verilen yetki belgesini,


r) İzin: Bu Yönetmelik
hükümlerine göre orman alanları içinde Bakanlıkça amacı doğrultusunda
kullanılmak üzere verilen ön izni, kesin izni ve muvafakatı,


s) Kamu kurum ve kuruluşları: Bu
Yönetmelikte genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri tanımı dışında yer alan
kamu idarelerini,


ş) Kesin izin: Bu Yönetmelik
hükümlerine göre Bakanlıkça amacı doğrultusunda kullanılmak üzere verilen izni,


t) Kıstelyevm: Bir günlük kazanç;
gün sayısınca kesilen parayı,


u) Lisanssız elektrik üretimi:
Lisans alma ve şirket kurma yükümlülüğü olmaksızın, gerçek ve tüzel kişilerin
elektrik ihtiyaçlarını kendi üretim tesisinden karşılaması amacıyla elektrik
üretmesini,


ü) Maden arama izni: Maden
araması yapılabilmesi için ruhsata dayalı olarak Bakanlıkça verilen izni,


v) Maden işletme izni: Maden
üretimi yapılması için işletme ruhsatına dayalı olarak Bakanlıkça verilen izni,


y) Muhafaza ormanı: 6831 sayılı
Kanunun 23 üncü ve 24 üncü maddeleri kapsamına alınan yerleri,


z) Orman idaresi: Orman Genel
Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatını,


aa) Orman parkı: 6831 sayılı
Kanunun 25 inci maddesine göre ayrılan ve yönetilen koordinatları belirli
alanları,


bb) Ormancılık bürosu: 29/6/2006
tarihli ve 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç
İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanuna göre kurulan büro ve şirketi,


cc) Ön izin: Kesin izinde istenen
belgelerin hazırlanması için, sahada herhangi bir çalışma yapılmaması şartıyla
verilen izni,


çç) Prospeksiyon: Maden arama
faaliyetlerine mesnet teşkil edecek ön bilgilerin toplanması işini,


dd) Rehabilitasyon projesi:
Madencilik faaliyetleri yapılan alanın doğal yapısının yeniden düzenlenmesi,
doğal dengesinin kurulması, tüm canlıların güvenle yararlanabileceği hâle
getirilmesi amacıyla çevre ile uyum planına uygun olarak hazırlanacak projeyi,


ee) Rehabilite: İznin
başlangıcından sona ermesine kadar geçen sürede, izin alanının; çevre emniyetinin
sağlanarak, rehabilitasyon projesine uygun olarak ıslah edilmesini, orman
ekosisteminin tesisi amacıyla ağaçlandırma ve silvikültür teknikleri
kullanılarak çevreye uyumlu hale getirilmesi işlemini,


ff) Rödövans sözleşmesi: Ruhsat
sahalarındaki madenlerin işletilerek değerlendirilmesi amacıyla üçüncü kişilere
veya kuruluşlara tasarruf hakkı sağlamak üzere ruhsat sahasının tamamı ya da
bir kısmı için ruhsat sahiplerinin, bu kişilerle yapmış oldukları sözleşmeleri,


gg) Rödövansçı: Ruhsat
sahalarındaki madenlerin üretilerek değerlendirilmesi amacıyla ruhsat
sahiplerinin rödövans sözleşmesi imzaladığı gerçek ve tüzel kişiler, kamu kurum
ve kuruluşları ile bunların iştiraklerini,


ğğ) Ruhsat: Arama ruhsatı veya
işletme ruhsatını,


hh) Saha analiz raporu: İzin talep
edilen alanın mülkiyet durumu, alandaki mevcut ağaç türleri, kapalılık ve
gelişim çağlarını, alanı yansıtır görselleri içerir raporunu,


ıı) Stabilite: Bir malzeme
kütlesinin veya yapının önemli bir deformasyona, harekete, erozyona, heyelana
dayanabilmesi şartlarını, bulunduğu durumu koruyabilme yeteneğini,


ii) Teknik rapor: Madencilik
faaliyetlerinde ve toprak dolgu izinlerinde izin veriliş amacına ve
rehabilitasyon projesine/toprak dolgu projesine uygun çalışıldığını, teknik
raporun verildiği döneme ait bedellere ilişkin ödeme bilgilerini kontrol etmek
amacıyla her yıl düzenlenecek raporu,


jj) Teminat: Tedavüldeki Türk
parasını, bankalar tarafından verilen süresiz teminat veya e-teminat
mektuplarını, Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen devlet iç borçlanma
senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeleri,


kk) Tesis: Madencilik
faaliyetleri için zorunlu olan her türlü kırma, eleme, yıkama, öğütme, kesme ve
sayalama tesisleri ile işleme tesisi kapsamında sallantılı masa, jig,
konsantratör, flotasyon, liç, kalsinasyon, bioksidasyon gibi cevher hazırlama
ve zenginleştirme tesisleri, karıştırma, depolama, atık kazanma ve atık
bertaraf tesislerini,


ll) Tohum meşceresi: Orman ağacı
ve ağaççığı türlerinde tohum, bitki üretim materyali üretmek amacıyla
koordinatları Bakanlıkça ve Genel Müdürlükçe belirlenen ve bu amaçla yönetilen
alanları,


mm) Toprak dolgu bedeli: Dolgu
hacmi üzerinden hesaplanan bedeli,


nn) Toprak dolgu projesi:
Ormanlık alanda madencilik faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde idareye
teslim edilen veya terk edilen doğal yapısı bozulmuş maden sahalarının orman
yetiştirilmek üzere doldurularak ağaçlandırmaya hazır hale getirilmesi için
dolgu öncesi ve dolgu sonrası nihai kodları gösterir, çevresindeki topografik
yapı ile uyumlu dolgu sonrası rehabilite işlemini ve kübaj cetvelini de içeren
projeyi,


oo) Vaziyet planı: İzin
sahalarının koruma kullanma dengesi içerisinde, üzerinde hangi alanların ne
şekilde ve ne maksatla kullanılacağının özel işaretler ile gösterildiği,
koordinatlı, 1/1000 veya uygun ölçekli planları,


öö) Verimli orman alanları:
Amenajman planlarında veya aktüelinde, 1 kapalı orman alanları (tepe kapalılığı
%11-40 arası), 2 kapalı orman alanları (tepe kapalılığı %41-70 arası), 3 kapalı
orman alanları (tepe kapalılığı %71 ve üzeri), gençleştirme alanları,
ağaçlandırma alanları ile bal ormanlarını,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Maden Arama,
İşletme, Tesis ve Altyapı Tesis İzin İşlemleri


Müracaat


MADDE 4- (1) Ruhsat
sahibi veya rödövansçı, e-Devlet üzerinden yapacağı izin müracaatında madenin
adının belirtildiği talep yazısı ile beraber;


a) Ruhsatını,


b) Saha analiz raporunu,


c) Yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesisleri taleplerinde, 12/5/2019
tarihli ve 30772 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasasında
Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği kapsamında, lisanssız elektrik üretim
tesisi kurabileceğine dair ilgili şebeke işletmecisinden alınacak belgesini,


ç) 1/1000 veya uygun ölçekli
vaziyet planını,


d) Koordinat listesini,


e) Kültür ve Turizm Bakanlığı,
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile Doğa Koruma ve Milli
Parklar Genel Müdürlüğünden talep edilen alanda kurum mevzuatına göre izin
verilmesinde sakınca olmadığına dair görüş yazılarını,


f) ÇED belgesini,


g) Hammadde üretim, maden
işletme, pasa döküm alanı, atık barajı, liç, atık kazanma ve atık bertaraf
tesis izin taleplerinde rehabilitasyon projesini,


ğ) Yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesisleri taleplerinde, Elektrik
Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği kapsamında lisanssız elektrik
üretim tesisi kurulmasına ilişkin ilgili şebeke işletmecisi ile yapılan
bağlantı anlaşması ve uygulama projesini,


h) Müracaat sahibinin rödövansçı
olması durumunda ekinde maden siciline bilgi amaçlı şerh edilmiş rödövans
sözleşmesinin sureti olan Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün yazısını,


ekleyerek kesin izin için veya bu
fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (h) bentlerinde belirtilen belgeler ile ön
izin için müracaatta bulunur. Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgeler bir takım
halinde fiziksel olarak bölge müdürlüğüne gönderilir.


(2) Kazı gerektirmeyen arama
taleplerinde e-Devlet üzerinden yapılacak müracaatta, talep yazısı ile birlikte
ruhsat, arama yapılacak yerin koordinat listesi ve krokisi eklenir.


(3) Muhafaza ormanları, gen
koruma alanları, tohum meşcereleri ve verimli orman alanlarındaki ruhsat görüş
taleplerinde; talep yazısı, saha analiz raporu, 1/1000 veya uygun ölçekli
vaziyet planı, koordinat listesi, Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne
ruhsat müracaatında bulunduğuna ve hak sağladığına dair belgesi ile birlikte müracaat
edilir.


(4) Birinci fıkranın (e) bendinde
istenilen kurum görüş yazıları ile mevzuatı kapsamında alınması gerektiği
heyetçe tespit edilen görüş yazıları, talep sahibi tarafından müracaat evrakına
eklenir. Kamu kurum ve kuruluşları hariç müracaat sahibinin kurum görüş
yazılarını temin edemediğini belgelendirmesi halinde, ilgili kurum görüş
yazıları orman idaresi tarafından istenebilir.


(5) Çevresel Etki Değerlendirmesi
Yönetmeliği kapsamında alınan veya yenilenen ÇED belgelerinin geçerli olduğunun
teyit edilmesi halinde bu maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen
kurum görüş yazıları istenmez. Ancak ÇED alanı dışında izin talep edilmesi
halinde kurum görüşleri ayrıca istenir.


İnceleme ve değerlendirme


MADDE 5- (1) Bölge
müdürlüğü e-Devlet üzerinden yapılan müracaatı öncelikle evrak üzerinde
inceler, eksiklikler varsa on işgünü içinde müracaat sahibine bildirir.
Eksiklikler tamamlanıncaya kadar talep değerlendirmeye alınmaz. Evrakın tam
olması halinde heyet tarafından arazi üzerinde gerekli incelemeler yapılarak,
talebin Devlet ormanlarına isabet eden kısımları için ön izin veya kesin izin
raporu düzenlenir.


(2) Kazı gerektirmeyen maden
arama izin taleplerinde e-Devlet üzerinden alınan belgelerin tam olması halinde
bölge müdürlüğü müracaatı inceler. Uygun olması durumunda izin süresi ve alanı
belirtilerek talep sahibine yazı ile bildirilir. İzin sahibi, izin süresince bu
belge ile ruhsat alanında prospeksiyon, jeolojik harita yapımı, numune alımı,
jeofizik araştırma gibi kazı gerektirmeyen maden arama faaliyetinde
bulunabilir. Aramanın el karotu ile karot alma şeklinde yapılmak istenmesi
halinde idarece teminat alınmak suretiyle belirlenen sürede ve alanda el karotu
ile arama yapılmasına izin verilebilir.


(3) Değerlendirme Komisyonunun
görev alanındaki; muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri,
orman parkları ile endemik ve korunması gereken nadir ekosistem alanlarına
isabet eden maden arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesisi izin
müracaatları ile muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri ve
verimli orman alanlarındaki ruhsat talepleri bölge müdürlüğünce müracaat evrakı
ve düzenlenen tutanak ile birlikte, Genel Müdürlüğe gönderilir. Talebin bir
kısmının Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilmesi gerektiği durumlarda
talep bir bütün olarak ele alınır.


(4) Değerlendirme Komisyonunun
görev alanındaki verimli orman alanlarına isabet eden maden arama, maden
işletme, maden tesis ve altyapı tesisi izin talepleri bölge müdürlüğünce
incelenerek izin raporu ile birlikte Genel Müdürlüğe gönderilir.


Ön izin ve ön izin süre
uzatımı


MADDE 6- (1) Uygun
görülen taleplere yirmi dört aya kadar ön izin verilebilir. Ormanlık alandan
verilen ön izin, müracaat sahibine tebliğ edilir. Tebligat tarihinden itibaren
altı ay içerisinde izin sahibinden ön izin bedeli ve onaylı taahhüt senedi
istenir. Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde ön izin bedelinin
ödenmemesi ve onaylı taahhüt senedinin verilmemesi halinde izin iptal edilmiş
sayılır. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir. Aynı yerle ilgili yeniden izin
talep edilmesi yeni izin talebi olarak değerlendirilir. Ön izin sahibinin, ön
izin süresi son günü bitimine kadar bölge müdürlüğüne süre uzatımı talebinde
bulunması, mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine dair ek taahhüt
senedi vermesi halinde ön izin süresinin bitim tarihinden itibaren on iki ay
süreyle ön izin ve sorumlulukları devam eder. Ön izin süresi toplam otuz altı
ayı geçemez.


(2) Ön izin süresi içinde saha
teslimi yapılmaz ve hiçbir faaliyete müsaade edilmez.


(3) Ön izin; izin süresi son günü
bitimine kadar süre uzatımı talebiyle bölge müdürlüğüne müracaat edilmemesi,
izin sahibinin vazgeçmesi veya istenen belgelerin süresi içinde tamamlanarak
orman idaresine verilmemesi halinde iptal edilmiş sayılır. İptal işlemi
ilgiliye tebliğ edilir.


(4) Süre uzatmaları dahil, ön
izin süresi içinde herhangi bir sebeple kesin izne dönüşmemiş ön izinler için
herhangi bir hak iddia edilemez.


(5) Ön izin süresi içinde
mevzuatta kesin izin verilmesini engelleyen değişiklik olması halinde ön izin
iptal edilir.


Kesin izin


MADDE 7- (1)
Bakanlıkça uygun görülenlere ruhsat/rödövans süresi dikkate alınarak izin
verilir. Ormanlık alandan verilen izin, müracaat sahibine tebliğ edilir. Tebligat
tarihinden itibaren altı ay içerisinde izin sahibinden teminat, bedeller ve
onaylı taahhüt senedi istenir. Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde
bedellerin ödenmemesi, teminatın ve onaylı taahhüt senedinin idareye
verilmemesi halinde ise saha teslimi yapılmaz, herhangi bir bildirime gerek
kalmaksızın izin iptal edilmiş sayılır. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir.
Aynı yerle ilgili yeniden izin talep edilmesi yeni izin talebi olarak
değerlendirilir.


(2) Maden işletme izinlerinde,
izin sahibi; izne konu alanı kapsayan işletme izin belgesini orman idaresine
vermeden saha teslimi yapılmaz.


(3) Madencilik faaliyetine
başlanılmadan önce izin sahibine, maden işletme ile tesis izin alanları, maden
stok alanı, pasa döküm alanı, verimli toprak depolama alanı ve atık barajı izin
sahasının sınırlarının köşe noktalarına zeminden en az iki metre yükseklikte,
üzerinde koordinat değerleri yazılı sabit işaretler tesis ettirilir. İki nokta
arası 25 metreden fazla olamaz. Aksi halde saha teslimi yapılmaz ve hiçbir
faaliyete müsaade edilmez. Sabit işaretler izin süresi ve rehabilite izleme
sürecinde muhafaza edilir.


(4) İzin verilmemesi halinde
durum ilgiliye tebliğ edilir.


(5) Ruhsat alanında maden arama,
maden işletme veya hammadde üretimi için ormanlık alanlarda Bakanlıkça veya
ormanlık alan dışında ilgili kurumlarca izin verilmiş ise, bu ruhsata dayalı
olarak madencilik faaliyetleri için gerekli ve orman alanı içinde yapılması
zorunlu tesislere ve altyapı tesislerine ruhsat alanı içinde, talep edilen
altyapı tesislerinin ruhsat alanı içinde yapılması için uygun alan
bulunulmadığının heyet tarafından tespit edilmesi halinde ruhsat alanı
bitişiğinde izin verilebilir.


(6) Talep edilen maden tesis ve
altyapı tesislerinden röle istasyonu, şantiye alanı, maden stok alanı, pasa
döküm alanı, maden atığı döküm alanı, atık barajı, kuşaklama kanalı, derivasyon
kanalı, acil kaçış tüneli, patlayıcı madde ve müştemilatı deposu ile
yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesislerinin;
ruhsat alanı içinde ve bitişiğinde yapılması için uygun alan bulunmadığının
heyet tarafından tespit edilmesi halinde Maden ve Petrol İşleri Genel
Müdürlüğünün uygun görüş yazısına istinaden ruhsat alanı dışında izin
verilebilir.


(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yol, köprü, baraj, gölet, liman gibi
projelerin inşasında kullanılacak yapı ve inşaat hammaddelerinin üretimi için
hammadde üretim izin belgesine dayanarak orman alanları içinde bu amaçla
yapılacak işletme faaliyetleri, maden tesis ve altyapı tesislerine bu
Yönetmelik hükümlerine göre izin verilir.


(8) İzin başlangıç tarihi; izin
olurunda izin başlangıç tarihi belirtilmiş ise izin başlangıç tarihi bu
tarihtir. İzin olurunda belirtilmemiş ise izin başlangıç tarihi izin olurunun
verildiği tarihtir. İzin süresinin tamamen veya kısmen uzatıldığı izinlerde
izin başlangıç tarihi ilk iznin verildiği tarihtir. Farklı tarihlerde verilen
izinlerin birlikte uzatılması halinde izin başlangıç tarihi yeni izin olur
tarihidir.


Kesin izin süre uzatımı


MADDE 8- (1) İzin
sahibinin yenilenmiş ruhsat, revize edilmiş rehabilitasyon projesi ve bu
Yönetmelik hükümlerine göre istenen belgeler ile birlikte e-Devlet üzerinden
izin süresi son günü bitimine kadar bölge müdürlüğüne müracaatı halinde mevcut
iznin bitim tarihinden itibaren bu Yönetmelik hükümlerine göre süre uzatımı
yapılabilir. Süre uzatımının Bakanlıkça uygun bulunması halinde teminat ve
arazi izin bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanır, onaylı
taahhüt senedi alınır.


(2) İzin sahibinin,


a) İzin süresinin ruhsat
süresinden önce sona ermesi halinde ruhsat ve bu Yönetmelik hükümlerine göre
istenen belgeler ile,


b) İzin süresi ile birlikte
ruhsat süresinin de sona ermesi halinde yenilenmiş ruhsat ve bu Yönetmelik
hükümlerine göre istenen belgeler ile,


c) İzin süresi ile birlikte
ruhsat süresinin de sona ermesi ve ilgili kanun hükümlerine göre yenilenmiş
ruhsatı alamaması halinde; Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden alınmış
ruhsat hukukunun yürürlükte olduğuna veya temdit işlemlerinin veya işletme
ruhsatına geçişle ilgili işlemlerin devam ettiğine dair belge ile,


ç) İzin sahibinin rödövansçı
olması halinde ise (a), (b) ve (c) bentlerindeki belgeler ile birlikte, ekinde
maden siciline bilgi amaçlı şerh edilmiş rödövans sözleşmesinin sureti olan
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün yazısı ile,


izin süresinin son günü bitimine
kadar e-Devlet üzerinden müracaat etmesi, bir yıllık arazi izin bedelini
ödemesi ve mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine dair onaylı ek
taahhüt senedi vermesi halinde bir yıl süreyle, izin aynı şartlarla devam eder.


(3) İkinci fıkrada tanınan süre
içinde yapılan taleplerin Bakanlıkça sonuçlandırılamaması halinde, yıllık arazi
izin bedellerini ödemesi ve mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine
dair onaylı ek taahhüt senedi vermesi halinde, izin Bakanlıkça
neticelendirilinceye kadar devam eder.


Alınacak bedeller


MADDE 9- (1) Maden
arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesis ön izinlerinde ön izin
bedeli, kesin izinlerde ise;


a) Ağaçlandırma bedeli,


b) Arazi izin bedeli,


alınır.


(2) Aynı ruhsat alanı/hammadde
üretim izin alanı içinde maden işletme amacıyla bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden önce veya sonra Bakanlıkça verilmiş izin alanlarının toplamının beş
hektara kadar olan kısmı için arazi izin bedeli alınmaz.


(3) Kazı gerektirmeyen maden
arama izninden bedel alınmaz.


(4) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri, 25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün
Hizmetleri Hakkında Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrası gereği
Karayolları Genel Müdürlüğünün, 18/12/1953 tarihli ve 6200 sayılı Devlet Su
İşleri Genel Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Hakkında Kanunun ek 5 inci
maddesinin ikinci fıkrası gereği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün hammadde
üretim izin belgesi veya ruhsat ile yapacağı madencilik faaliyetleri için
verilen izinlerinden, bedel ve teminat alınmaz. Bu idarelerin merkez ve taşra birimleri
adına düzenlenmiş hammadde üretim izin belgesi veya ruhsata dayalı olarak
verilen izinler Bakanlıkları veya Genel Müdürlükleri adına verilmiş sayılır.


(5) Genel bütçe kapsamı dışındaki
bütün kamu kurum ve kuruluşları ile belediyeler ve il özel idarelerinin, yol,
köprü, baraj, gölet, liman gibi projelerin inşasında kullanılacak yapı ve
inşaat hammaddelerinin üretimi için onaylı hammadde üretim izin belgesine veya
ruhsata dayanarak, madencilik faaliyetleri için verilecek bütün izinlerden
birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen bedeller alınır. Dördüncü fıkrada yer
alan kamu kurum ve kuruluşları ile 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin
ikinci fıkrası gereğince 9/5/1985 tarihli ve 3202 sayılı Köye Yönelik Hizmetler
Hakkında Kanun çerçevesinde köye ve bağlı yerleşim birimlerine yönelik yol, su,
atık su, gölet ve altyapı tesisi yapımı maksadı ile il özel idareleri adına
projelerin inşasında kullanılacak yapı ve inşaat hammaddelerinin üretimi için
onaylı hammadde üretim izin belgesine veya ruhsata dayanarak verilen izinlerden
bedel alınmaz.


(6) 3213 sayılı Kanunun 9 uncu
maddesi kapsamında;


a) 3213 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında ihale edilecek II. Grup (c) bendi ve IV.
Grup maden sahaları, 47 nci maddesinin beşinci fıkrası kapsamında ihtisaslaşmış
Devlet kuruluşları ile bunların bağlı ortaklıklarına devredilen maden sahaları,
bu kuruluşlar ve bunların bağlı ortaklıkları ile Özelleştirme İdaresi
Başkanlığı tarafından ihale edilecek maden sahalarında işletme izin belgesinin
düzenlendiği tarihten başlamak üzere, ilk on yıl süreyle ağaçlandırma bedeli
hariç herhangi bir bedel alınmaz.


b) IV. Grup işletme izinli maden
ruhsat sahalarının cinsi, rezervi, bulunduğu bölge, tenörü, istihdamı, yatırım
ve ülke ihtiyaçları dikkate alınarak ara ve uç ürün üretmek şartıyla, bu
ruhsatlardan işletme izni düzenlendiği tarihten başlamak üzere, on yıl süreyle
6831 sayılı Kanun kapsamında ağaçlandırma bedeli hariç diğer bedellerin alınıp
alınmayacağını belirlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.


c) (a) ve (b) bentleri kapsamı
dışındaki ruhsatlardan işletme izni düzenlendiği tarihten başlamak üzere, ilk
on yıl süreyle 6831 sayılı Kanuna göre alınan arazi izin bedelinin %50’si
alınır. İşletme izinleri 28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları
ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun yayımlandığı
tarihten önce düzenlenmiş olan bu kapsamdaki ruhsatlardan, 7061 sayılı Kanunun
yayımlandığı tarih itibarıyla on yıldan arta kalan süresi boyunca 6831 sayılı
Kanuna göre alınan arazi izin bedelinin %50’si alınır.


ç) Alınan arazi izin bedelinde
her yıl 213 sayılı Kanunun mükerrer 298 inci maddesinin (B) fıkrası hükmü
uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranı artışı dışında başkaca bir artış
yapılmaz.


Devir işlemleri


MADDE 10- (1) Ruhsatın
devir edilmesi halinde, bu ruhsata dayalı olarak Bakanlıkça verilmiş izinler
devir alanın orman idaresine her bir izin için ruhsatın devredildiği tarihten
itibaren 60 gün içerisinde bu Yönetmelik hükümlerine göre istenen belgeler ile
birlikte e-Devlet üzerinden başvuru yapması halinde, devralan adına Bakanlıkça
devredilebilir. Devir talebinin Bakanlıkça uygun bulunması halinde devir
alandan bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanan arazi izin bedeli ve
teminat ile birlikte onaylı taahhüt senedi alınır. Devir işlemleri
tamamlanıncaya kadar izin sahibinin orman idaresine karşı sorumlulukları aynen
devam eder.


(2) Rödövansçının 4 üncü maddenin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen evrak ile müracaatı halinde o
ruhsata dayalı olarak Bakanlıkça verilen izinler bu maddenin birinci fıkrasında
yer alan şartlarla rödövansçı adına Bakanlıkça devredilebilir. Devir işlemleri
tamamlanıncaya kadar izin sahibinin orman idaresine karşı sorumlulukları aynen
devam eder.


İptal işlemleri


MADDE 11- (1) Bu
Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat veya hammadde üretim izin belgesine dayalı
olarak verilen maden arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesis
izinleri;


a) Hak sahibinin vazgeçmesi,


b) Ruhsatın iptali,


c) ÇED belgesinin iptal edilmesi,


ç) Mevcut taahhüt senedi
hükümlerini kabul ettiğine dair onaylı ek taahhüt senedi, bir yıllık arazi izin
bedelini ödediğine dair evrak ve yenilenmiş ruhsat ya da ruhsat hukukunun
yürürlükte olduğuna veya temdit işlemlerinin veya işletme ruhsatına geçişle ilgili
işlemlerin devam ettiğine dair belge ile birlikte e-Devlet üzerinden izin
süresi son günü bitimine kadar ilgili bölge müdürlüğüne iznin yenilenmesi
talebinde bulunulmaması,


d) 8 inci maddenin ikinci
fıkrasının (c) ve (ç) bentlerine istinaden devam eden izinlerde tanınan sürede
bu Yönetmelik hükümlerine göre istenen evrak ile birlikte süre uzatımı için
müracaat edilmemesi,


e) Ödenmesi gereken arazi izin
bedelinin savaş, yangın, deprem, afet, genel hayata etkili salgın hastalık gibi
mücbir sebep halleri hariç olmak üzere son ödeme tarihi itibarıyla izin
süresince üst üste iki kez ödenmemesi,


f) Bu Yönetmelik hükümleri
kapsamında madencilik faaliyetleri için verilen izinlerin amacı dışında
kullanılması,


g) İzin sahibinin rödövansçı
olması durumunda, maden siciline bilgi amaçlı şerh edilmiş rödövans sözleşmesi
şerhinin kaldırılması,


ğ) Ruhsatın/rödövansın
devredilmesi halinde ruhsatın/rödövansın devredildiğinin orman idaresine yazılı
olarak bildirildiği veya orman idaresince resen tespit edildiği hallerde orman
idaresince verilmiş izinlerin devralınmasına dair yapılan tebligata rağmen 60
gün içerisinde devir talebinin yapılmaması,


halinde Bakanlıkça iptal edilir.


(2) Taahhüt senedi hükümlerine
uyulmaması veya rehabilitasyon projesine uygun çalışılmadığının orman
idaresince tespiti halinde eksikliklerin tebligat tarihinden itibaren altı ay
içerisinde giderilmesi gerektiği izin sahibine yazılı olarak tebliğ edilir. Bu
süre sonunda eksiklikler giderilmediği, taahhüt senedine ve rehabilitasyon
projesine uygunluk sağlanmadığı takdirde verilmiş olan izin iptal edilir.


(3) İznin iptal edilmesi halinde
durum ilgiliye tebliğ edilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Rehabilite,
Rehabilitasyon Projesi, Takip ve Kontrol


Rehabilite


MADDE 12- (1) İzin
sahibi, madencilik faaliyeti yapacağı sahayı, rehabilitasyon projesine uygun
olarak rehabilite etmek zorundadır.


(2) Rehabilite yapılacak alanın
kullanım öncesi dönemde çoraklık ve verimsizlik gibi olumsuz nitelikler taşıyor
olması, alanda rehabilite yapılmaması için gerekçe olarak gösterilemez.


(3) Rehabilite, madencilik
faaliyetlerinin başlamasıyla birlikte başlar, madencilik faaliyetleri sırasında
devam eder, iznin bittiği tarihte rehabilitenin de bitirilmesi esastır. Bu
tarihte rehabilitenin bitirilemediğinin heyetçe tespit edilmesi ve izin sahibinin
talebi halinde bölge müdürlüğünce bir yıl ek süre verilir. Rehabilite için
verilen bu ek sürede madencilik faaliyetine izin verilmez. Bu sürede bedellerin
alınmasına devam edilir. Aksi halde bu işlem orman idaresince yapılır veya
yaptırılır. Yapılan masraflar ilgili ruhsata ilişkin olarak Maden ve Petrol
İşleri Genel Müdürlüğü tarafından ruhsat sahibinden alınan bedel ve
teminatlardan karşılanır. Bu bedelin yetersiz kalması halinde eksik kalan tutar
izin sahibinden rızaen, ödememesi durumunda yasal yollarla tahsil edilir.
Ayrıca bu sahaların rehabiliteye hazırlık maksatlı toprak dolgu izinlerine konu
edilmesi halinde, Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden rehabilitasyon
amaçlı alınan bedel ve teminatlar istenir.


(4) İzni iptal edilen maden tesis
ve altyapı tesisleri bildirime gerek kalmaksızın bir yıl içerisinde izin sahibi
tarafından sökülerek ormanlık alanın dışına çıkartılır. Taşınmayan maden tesis
veya altyapı tesisleri izin sahibinin talebi veya orman idaresinin ihtiyaç
duyması halinde eksiksiz ve bedelsiz olarak orman idaresinin sabit kıymetlerine
alınabilir. Aksi takdirde bu maden tesis ve altyapı tesisleri ormanlık alanın
dışına taşınarak, yapılan masrafları izin sahibinden rızaen, ödememesi
durumunda yasal yollarla tahsil edilir. Maden atığı döküm alanı, pasa döküm
alanı, atık barajı gibi taşınması mümkün olmayan maden tesis veya altyapı
tesisleri için bu hüküm uygulanmayarak rehabilitasyon projesine göre izin
sahibince rehabilite edilir. Ancak maden atığı bertaraf tesisleri için verilen izinlerde,
izin alanının iptali ile ilgili olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından tesisin 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Maden Atıkları Yönetmeliğine uygun olarak kapatılıp kapatılmadığı
hakkında görüş istenir, görüş sonucuna göre izin sahibinin sorumluluğu devam
eder veya sona erer.


(5) Kazı gerektiren maden arama
veya rehabilitasyon projesi istenmeyen maden tesis ve altyapı tesis izinlerinde
madencilik faaliyetleri ile bozulan alan izin sahibince izin öncesi topoğrafik
yapı ile uyumlu hale getirilir. Aksi halde orman idaresince bu işlemler yapılır
veya yaptırılır. Yapılan masraflar izin sahibinden rızaen, ödememesi durumunda
yasal yollarla tahsil edilir. Ayrıca rehabilitasyon projesi istenmez.


(6) İzin sahibinin, rehabilite
çalışmalarını mücbir sebepler dışında herhangi bir şekilde sürekli olarak
durdurması halinde, durma nedenine bağlı olmaksızın rehabilite çalışması; işin
önemi ve ivedilik durumuna göre masrafları izin sahibi tarafından karşılanarak
orman idaresince tamamlanır.


(7) İznin devredilmesi durumunda
söz konusu alanın rehabilite sorumluluğu yeni izin sahibi için de aynen
geçerlidir.


(8) İznin herhangi bir nedenle
iptal edilmesi, rehabilite sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İzin sahibi iptal
öncesi işletilen alanın rehabilite çalışmalarını izin iptal kararının
tebliğinden sonraki bir yıl içerisinde bitirmekle yükümlüdür. Rehabilite için
verilen sürede madencilik faaliyetine izin verilmez. Bu süre için taahhüt
senedi ve bedel alınır. Aksi halde bu işlem orman idaresince yapılır veya
yaptırılır. Yapılan masraflar izin sahibinden tahsil edilir.


(9) İzin verilen sahada işletme
ruhsatının herhangi bir sebeple sona ermesi halinde verilen izin iptal edilir.
İptal işlemi ilgiliye bildirilir. Ancak izin sahasından üretilmiş ve izin
sahasında mevcut madenlerin, pasa, bakiye, atık/artık ve cürufların, ruhsat
sahibince nakledilmesi için Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün uygun
görüş yazısına istinaden 3213 sayılı Kanun kapsamında sayılan mücbir sebepler
ve beklenmeyen haller dışında arazi izin bedeli alınarak altı ay süre ile izin
verilir. Bu süre içerisinde nakledilmeyen ve ekonomik değeri olan madenlerin,
pasa, bakiye, atık/artık ve cürufların Maden ve Petrol İşleri Genel
Müdürlüğünün uygun görüşüne istinaden valilikler tarafından ihale ile satılması
halinde de taşıma işleminin yapılması için arazi izin bedeli alınarak izin
verilir.


Rehabilitasyon projesi


MADDE 13- (1)
Rehabilitasyon projeleri; madencilik faaliyeti sonucunda oluşabilecek
topoğrafik yapının madenin işletme projesine göre belirlenmesi sonrasında,
rehabilite ile oluşturulabilecek yeni topoğrafyanın belirlenmesi, toprak ıslahı
ve orman kurma esasları dikkate alınarak ormancılık bürosu tarafından
Bakanlıkça izin verilen alanlar için düzenlenir.


(2) İzin sahibi, rehabilitasyon
projesine uygun çalışmak zorundadır. Madencilik faaliyeti esnasında ortaya
çıkan şartlar nedeniyle rehabilite çalışmasında bir değişiklik yapması
gerektiğinde, bu değişikliği de içeren revize rehabilitasyon projesini en geç üç
ay içerisinde bölge müdürlüğüne vermekle yükümlüdür.


(3) Süre uzatımlarında ve ilave
izinlerde rehabilitasyon projesinin revizyonu istenir.


(4) Rehabilitasyon projelerinde;
izin öncesi, izin alanındaki toprağın depolanacağı alanlar gösterilir.
Rehabilitasyon amaçlı olarak bu alanlara depolanan toprak kullanılır. Depolanan
toprağın biyolojik aktivitesini kaybetmemesi için gerekli önlemlerin alınması
izin sahibi tarafından sağlanır. İzin alanına dışarıdan toprak veya malzeme
getirilemez. Ruhsat sahası içindeki izinlerde depolanan toprak, aynı ruhsattaki
diğer izin sahalarının rehabilitesinde kullanılabilir.


(5) Rehabilitasyon projeleri
ruhsat sahasındaki birbirine bitişik alanlar için tek olarak düzenlenir. Ruhsat
sahasındaki birbirine bitişik olmayan sahalar için ayrı rehabilitasyon
projeleri düzenlenir. Farklı ruhsat sahalarında kalan ve birbirine bitişik
olarak izin verilen alanlarda ortak rehabilitasyon projesi düzenlenebilir. Aynı
ruhsat alanında eş zamanlı talep edilen izinlerde tek bir rehabilitasyon
projesi tanzim edilebilir.


(6) Rehabilitasyon projesinde
çevre şartları dikkate alınarak tüm canlılara güvenli bir ortam oluşturulur,
ilgili mevzuat hükümlerine göre karbon bilançosu hesap edilir.


(7) Madencilik faaliyetleri
esnasında veya sonucunda ortaya çıkan atıkların depolandığı alanlarda pasa ve
cevherin tozuması, su ve hava akımlarına bağlı olarak dağılmaları nedeniyle
ormanları etkilememesi için alınacak önlemler belirtilir.


(8) Şev açıları, kademe-basamak
boyutları uzun süreli stabilite dikkate alınarak belirlenir. Zorunlu olmadıkça
bütün şev yüzeyleri, dayanma duvarı ile tutulmaksızın doğal hâli ile stabil
olacak şekilde düzenlenir.


(9) Kesme, kamalama, çivileme
yöntemiyle işletilen madenlerde şev ve yamaç stabilitesini sağlamak için ilave
bir işlem yapılmaz, basamak ve şev açıları mevcut hâliyle bırakılır.


(10) Faaliyet alanına dışarıdan
yüzeysel akış veya yağışlarla oluşacak su akışının önlenmesi, faaliyet
alanındaki suların dışarıya güvenli şekilde deşarjı için alınacak önlemler
belirtilir.


(11) Yığınların üst tabakaları
suyun yerçekimi ile drenajına imkân verecek eğime sahip ve aynı zamanda su
erozyonuna karşı korunmayı sağlayıcı şekilde biçimlendirilir. Bu şekildeki pasa
oluşumlarında rehabilitasyon projesi düzenlenir.


(12) Madencilik faaliyeti için
izin verilen alanlarda yangına, kundaklamaya veya kendiliğinden yanmaya ve
orman yangınlarına karşı izin sahibince gerekli tedbirler alınır.


(13) Rehabilite çalışmaları
yapılan alanlarda, rehabilite çalışması yapıldığını gösteren tabela asılır.


(14) Bakanlığın gerek gördüğü
izin alanlarında canlı veya cansız görüntü perdesi oluşturulur.


(15) Görüntü kirliliği oluşacak
yerlerde yamaç meylinin artmaya başladığı alt noktalarda tampon bölge bırakacak
şekilde çalışmaya izin verilir.


Takip ve kontrol


MADDE 14- (1)
Rehabilite çalışması yapılan alanlar bölge müdürlüğü tarafından takip ve
kontrol edilir.


(2) İzin sahibi, bir önceki yıl
sonuna kadar gerçekleştirilen madencilik faaliyeti yaptığı alandaki rehabilite
işleminin safahatı hakkında bölge müdürlüğüne ormancılık bürosu ya da
bünyelerinde çalışan orman mühendisi ve/veya orman yüksek mühendisi tarafından
hazırlanan teknik raporu her yıl nisan ayının sonuna kadar verir. Yeni verilen
izinlerde iznin verildiği yıl teknik rapor istenmez. Yer teslimi yapılmayan
izinlerde yer teslimi yapıldıktan sonraki yıl teknik rapor istenir. Teknik
raporun, süresinde verilmemesi halinde teminat irat kaydedilir, teknik rapor ve
bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanan teminat verilinceye kadar
sahada çalışmasına müsaade edilmez.


(3) Takip ve kontrol faaliyetleri
süresince numune alma ve analiz giderleri izin sahibince karşılanır.


(4) Madencilik faaliyet alanının
tümü faaliyetin tamamlanmasından sonraki bir yıl içinde izin sahibi tarafından
rehabilitasyon projesinde belirtilen faaliyet sonrası kullanıma uygun hâle
getirilir.


(5) İzin sahibi tarafından rehabilitenin
bitirilmesini takiben üç yıllık takip süresi sonunda veya madenin cinsine göre
rehabilitasyon projesinde verilen takip süreleri esas alınarak, rehabilitasyon
projesi kapsamında taahhüt edilen hususların sağlanıp sağlanamadığı heyet
tarafından tutanakla tespit edilir. Rehabilitasyon projesi kapsamında taahhüt
edilen hususların sağlandığı tespit edilirse izin sahibinin madencilik
faaliyeti yaptığı alan ile ilgili sorumluluğu sona erer.


(6) İzin sahibi, rehabilitasyon
projesinde yer alan taahhütlerini yerine getirememesi veya faaliyetlerini
süreli veya süresiz olarak durdurması hâlinde bu tarihten itibaren en geç üç ay
içerisinde orman idaresine haber vermekle yükümlüdür.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Bedeller ve Teminat


Bedellerin tespiti ve tahsili


MADDE 15- (1) Bu Yönetmeliğe
göre verilecek izinlerde alınacak bedeller şunlardır:


a) Ağaçlandırma bedeli: Genel
müdürlükçe, Asgari Ücret Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen işçilerin
bir günlük normal çalışma karşılığı asgari ücretlerinin 294 gün/hektar
katsayısıyla çarpımı sonucu belirlenen ağaçlandırma birim hektar bedelinin izin
alanı ile çarpımı sonucu alınacak bedeldir.


b) Arazi izin bedeli: İzin
alanının metrekaresi, cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedeli, Ek-1’de yer
alan izin türü katsayısı, Ek-2’de yer alan ekolojik denge katsayısı ve Ek- 3’te
yer alan il katsayısının çarpımlarının sonucu alınacak bedeldir.


c) Ön izin bedeli: İzin alanının
metrekaresi ile cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedelinin 30 hektara
kadar olan ön izinlerde 1/10’u, 30 hektar dâhil daha büyük olan ön izinlerde
ise 1/5’i ile çarpımı sonucu bulunacak bedel olup bir defaya mahsus alınır.
Süre uzatımlarında ayrıca bedel alınmaz.


(2) Ağaçlandırma bedeli izin
başlangıcında bir defaya mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir.


(3) Arazi izin bedeli izin
başlangıç tarihi esas alınarak tebligata gerek kalmaksızın her yıl defaten izin
sahibi tarafından ödenir. Müteakip yıllara ait arazi izin bedeli BAK oranında
artırılmak suretiyle tespit edilerek bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç
tarihinde defaten izin sahibi tarafından ödenir. Ancak, Bakanlıkça verilen izin
süresinin veya son yıl izin süresinin bir yıldan az olması halinde arazi izin
bedeli tespit ve tahsilinde kıstelyevm uygulanır. Kesin izin sahibinin tebligat
tarihinden itibaren beş ay içerisinde idareye yazılı talebi halinde, ilk yıl
bedeli ile birlikte izin bitim tarihi sonuna kadar tahsil edilmesi gereken
toplam arazi izin bedeli izin başlangıç tarihi esas alınarak peşin ödenebilir.


(4) Bedel hesaplarında Devlet
ormanına isabet eden bölümler esas alınır.


(5) Bu Yönetmelik hükümlerine
göre alınacak; tüm bedeller ve teminat Genel Müdürlüğün özel bütçe hesabına
yatırılır.


(6) Madencilik faaliyetleri için
verilen izinlerden 11/1/2017 tarihli ve 29945 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen gelir ile 13/6/2012
tarihli ve 28322 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Köylülerinin
Kalkındırılmalarının Desteklenmesi Faaliyetlerine İlişkin Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen gelir alınmaz.


(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarına verilen ön izinlerden bedel alınmaz.


Teminat


MADDE 16- (1)
Teminat; bir hektar için cari yıl ağaçlandırma bedelinden az olmamak kaydıyla
cari yıl ağaçlandırma bedelinin onda biri ile izin alanının çarpımı sonucu
bulunur. İzin başlangıcında bir defa alınır. Süre uzatımlarında, izin
devirlerinde güncellenir. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu
kurum ve kuruluşlarından ve ön izinlerden teminat alınmaz.


(2) Alınan teminat üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz, tespit ve tahsiline itiraz edilemez.


(3) Teminat olarak alınan
değerler, teminat olarak kabul edilen değerler ile değiştirilebilir.


Teminat ve bedellerin iadesi


MADDE 17- (1) Kesin
izin; sürenin dolması, izin sahibinin vazgeçmesi veya herhangi bir sebeple sona
ermesi halinde; alınan bedeller iade edilmez. Teminat ise taahhüt senedinde
belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi halinde iade edilir. Aksi halde
alınan teminat idarece irat kaydedilir.


(2) Kesin izin sahibinin izinden
vazgeçtiğini ve faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak
bildirdiği durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte
tahakkuk eden bedellerin tamamı tahsil edilir, müteakip yıllara ait bedel
tahakkuk ettirilmez.


(3) Birinci ve ikinci fıkra
hükümlerine istisna olarak;


a) İzin sahibinin kesin izin
başlangıç tarihinden itibaren bir yıl içinde vazgeçmesi nedeniyle iznin iptal
edilmesi ve yatırılan bedellerin ve teminatın iptal tarihinden itibaren en geç
üç ay içinde iadesinin talep edilmesi halinde; izin verilen saha içinde hiçbir
noktada çalışma yapılmamış olması ve izin öncesi doğal yapının bozulmamış
olmasının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti ve bölge müdürlüğünce uygun
görülmesi durumunda, arazi izin bedeli dışındaki bedeller ve teminat faizsiz
olarak iade edilir.


b) Verilen kesin iznin, izin
sahibinin kusur ve/veya ihmalinin bulunmadığı yargı kararı veya mücbir sebepler
nedeniyle iptal edilmesi ve iptalini müteakip altı ay içinde izin sahibinin
talep etmesi halinde; izin verilen sahada çalışma yapılmadığının, izin öncesi
doğal yapının bozulmadığının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti halinde,
alınan tüm bedeller ve teminat faizsiz olarak iade edilir. İzin verilen sahada
çalışma yapılıp, izin sahasının kısmen veya tamamen doğal yapısının
bozulduğunun tespiti halinde doğal yapısı bozulan alan izin sahibi tarafından
projesine uygun şekilde rehabilite edilir. Ağaçlandırmaya uygun hale getirilir,
aksi takdirde bu çalışmalar orman idaresince yapılır, yapılan bu çalışma ile
ilgili giderler alınan çalışma yapılmayan bölüme ait arazi izin bedelinden,
ağaçlandırma bedelinden ve teminattan mahsup edilerek geriye kalan miktar
faizsiz olarak iade edilir. İzin öncesi doğal yapısı bozulan alana tekabül eden
ağaçlandırma bedeli iade edilmez. Alınan bedellerin idarece yapılan giderleri
karşılamaması halinde aradaki fark izin sahibinden rızaen, ödememesi durumunda
yasal yollarla tahsil edilir. Toprak dolgu izinlerinde ise, dolgu yapılan
miktara isabet eden toprak dolgu bedeli haricindeki bedel faizsiz olarak iade
edilir.


(4) İzin verilen alanın bir
kısmının iptali halinde; devam eden izin alanına ait arazi izin bedeli, bu
Yönetmelik kapsamında verilen ilk izin olur tarihi esas alınarak yeniden hesap
edilen bedelin, yıllar itibariyle BAK oranında artırılarak son yıl bedeli hesap
edilir. İzin sahibinin kesin izinden vazgeçtiğini ve faaliyetini durdurduğunu
orman idaresine yazılı olarak bildirdiği durumlarda sahanın geri teslim
alındığı tarihten sonrasındaki yıllara ait arazi izin bedeli tahakkuk
ettirilmez.


(5) Ön izin bedeli iade edilmez.


(6) Rehabilitasyon projesine
uygun çalışılmadığının izin süresindeki kontrollerde tespiti halinde teminat
irat kaydedilir. Projeye uygunluk sağlanarak izin devam ederse teminat
yenilenir.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Toprak Dolgu İzin
İşlemleri


Toprak dolgu müracaatı ve ön
izni


MADDE 18- (1)
Madencilik faaliyetleri sonrasında idareye teslim edilen veya terk edilen doğal
yapısı bozulmuş orman alanlarında, orman yetiştirilmek üzere hafriyat toprağı,
inşaat ve yıkıntı atıkları ile doldurularak ağaçlandırılmaya hazır hale
getirilmesi amacıyla büyükşehir mücavir alanlarında büyükşehir belediyelerine,
diğer yerlerde ise il ve ilçe belediyelerine bedeli karşılığında Maden ve
Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce uygun görülenlere izin verilebilir.


(2) Rehabiliteye hazırlık
maksatlı toprak dolgu işlemleri; Bakanlıkça uygun görülmesi halinde, Orman
Genel Müdürlüğünce belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde ihale mevzuatına
uygun olarak gerçek ve tüzel kişilere yaptırılabilir.


(3) Büyükşehirlerde büyükşehir
belediyeleri, diğer yerlerde ise il veya ilçe belediyeleri e-Devlet üzerinden
talep yazısı ile beraber, saha analiz raporu, 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet
planı, koordinat listesi, talep alanında rezervin bittiğine dair Maden ve
Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden alınacak yazı ile birlikte müracaat eder.
Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgeler bir takım halinde fiziksel olarak bölge
müdürlüğüne gönderilir.


(4) Müracaat değerlendirilir ve
heyet tarafından ön izin raporu düzenlenir.


(5) Kesin izin verilmeden önce;
ilgili mevzuat uyarınca alınması gereken görüş, belge ve muvafakatların
alınması, proje ve haritaların düzenlenmesi için Bakanlıkça uygun görülenlere
yirmi dört aya kadar ön izin verilebilir. Talep halinde on iki ay ek süre
verilebilir.


(6) Ön izin verildiği ilgili
belediyeye bildirilerek, onaylı ön izin taahhüt senedi alınır, ancak saha
teslimi yapılmaz, hiçbir faaliyete müsaade edilmez.


(7) Ön izin, talep sahibinin
vazgeçmesi veya kesin izin için istenen belgelerin süresi içinde tamamlanmaması
halinde iptal edilmiş sayılır. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir.


Toprak dolgu kesin izni


MADDE 19- (1) Talep
sahibi belediye, e-Devlet üzerinden talep yazısı ile beraber;


a) Saha analiz raporunu,


b) 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet
planını,


c) Koordinat listesini,


ç) Talep alanında rezervin
bittiğine dair Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden alınacak yazıyı,


d) ÇED belgesini,


e) Dolgu öncesi ve dolgu sonrası
nihai kodları gösterir çevresindeki topoğrafik yapı ile uyumlu ve orman
idaresinin uygun göreceği toprak dolgu projesini,


ekleyerek bölge müdürlüğüne kesin
izin için müracaat eder. Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgeler bir takım
halinde fiziksel olarak bölge müdürlüğüne gönderilir.


(2) Bölge müdürlüğü yapılan
müracaatı inceler, eksiklikler varsa on iş günü içerisinde müracaat sahibine
bildirir. Eksiklikler tamamlanıncaya kadar talep değerlendirmeye alınmaz.
Evrakın tam olması halinde heyet tarafından arazi üzerinde gerekli incelemeler
yapılarak, talep edilen sahanın Devlet ormanlarına isabet eden kısımları için
bedelli kesin izin raporu düzenlenir.


(3) Talebi uygun görülenlere
Bakanlıkça beş yıla kadar kesin izin verilir.


(4) Verilen izne ait bedellerin
ödenmesi ve onaylı taahhüt senedinin orman idaresine teslim edilmesi halinde
saha teslimi yapılır.


(5) İzin sahibi kendisine yapılan
tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde bedelleri ödemek, onaylı
taahhüt senedini orman idaresine teslim etmek zorundadır. Aksi halde verilen
izin iptal edilmiş sayılır. İptal işlemi ilgiliye bildirilir.


(6) Zorunluluk halinde yol,
şantiye, kantar, inşaat ve yıkıntı atıklarının geri kazanılmasına yönelik
seyyar tesislere, faaliyet gerçekleştirilen alanlarda çevre sağlığı açısından
gerekli tekerlek yıkama tesislerine ve enerji nakil hattına da toprak dolgu
izin süresi kadar bedelli izin verilebilir.


(7) Toprak dolgu işleminin izin
süresinde tamamlanamaması halinde, bu Yönetmelik hükümlerine göre istenilen
belgeler ile birlikte izin süresi son günü bitimine kadar e-Devlet üzerinden
müracaatı durumunda verilen izin bir defaya mahsus kesin izin süresi kadar izin
bitim tarihinden itibaren uzatılabilir. Süre uzatımının Bakanlıkça uygun
bulunması halinde tebligat tarihinden itibaren bir ay içerisinde bu Yönetmelik
hükümlerine göre yeniden hesaplanacak toprak dolgu izin bedeli ve onaylı
taahhüt senedi alınır, yeniden saha teslimi yapılmaz.


(8) İzin sahibi, bir önceki yıl
sonuna kadar gerçekleştirilen toprak dolgu işlemlerinin safahatı hakkında bölge
müdürlüğüne ormancılık bürosu ya da bünyelerinde çalışan orman mühendisi
ve/veya orman yüksek mühendisi tarafından hazırlanan teknik raporu her yıl
nisan ayının sonuna kadar verir. Yeni verilen izinlerde iznin verildiği yıl
teknik rapor istenmez. Yer teslimi yapılmayan izinlerde yer teslimi yapıldıktan
sonraki yıl teknik rapor istenir.


(9) İzin alanı ile ilgili her
türlü sorumluluk izin sahibine aittir.


(10) İzin sahibi kendisine
verilen toprak dolgu alanını başkasına devredemez. Ancak, büyükşehir
belediyesi, kendisine verilen toprak dolgu alanını ilçe belediyesine veya
10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 26 ncı maddesi
uyarınca büyükşehir belediyesi veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına
ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu
şirketlere kendi sorumluluğu devam etmek şartıyla işlettirebilir.


(11) Kesin izin verilen alanın
koordinatları ilgili bölge müdürlüğünce Maden ve Petrol İşleri Genel
Müdürlüğüne bildirilir, ayrıca görüş alınmaz.


Alınacak bedeller


MADDE 20- (1) Toprak
dolgu kesin izinlerinden;


a) Toprak dolgu izin bedeli,


b) Toprak dolgu bedeli,


alınır.


(2) Toprak dolgu kesin
izinlerinde beş yıllık izin süresi için; izin alanının metrekaresi, cari yıl
ağaçlandırma birim metrekare bedeli, Ek-1’de yer alan izin türü katsayısı,
Ek-2’de yer alan ekolojik denge katsayısı ve Ek-3’te yer alan il katsayısının çarpımlarının
sonucu çıkan bedel toprak dolgu izin bedeli olarak izin başlangıcında bir
defaya mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir. Süre uzatımlarında toprak
dolgu izin bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanır.


(3) Toprak dolgu yapılacak
alanlarda, cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedelinin dolgu hacmi ile
çarpımı sonucu bulunacak bedel toprak dolgu bedeli olarak izin başlangıcında
bir defaya mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir. Süre uzatımlarında
dolgu hacminde artış olmadığı takdirde yeniden toprak dolgu bedeli alınmaz.


(4) 19 uncu maddenin altıncı
fıkrasına göre verilecek izinlerde ayrıca toprak dolgu izin bedeli izin
başlangıcında bir defaya mahsus olarak defaten izin sahibi tarafından ödenir.


(5) Toprak dolgu kesin izinlerinden
ağaçlandırma bedeli alınmaz. Ancak 19 uncu maddenin altıncı fıkrasına göre
verilecek izinlerin toprak dolgu kesin izin sahası dışında olması halinde
ağaçlandırma bedeli bir defaya mahsus olarak defaten izin sahibi tarafından
ödenir. Orman idaresinin onaylayacağı proje kapsamında izin sahibince izin
alanı ağaçlandırılır, ağaçlandırılan bu sahanın beş yıl süreyle bakımı ve
takibi izin sahibince yapılır.


Toprak dolgu izinlerinde
uyulacak hususlar


MADDE 21- (1) Toprak
dolgu yapılacak alanlara asbest, boya, florasan ve benzeri tehlikeli inşaat ve
yıkıntı atıkları ile asfalt atıkları, sıvıların ve sıvı atıkların, arıtma
çamurlarının, parlayıcı ve patlayıcı maddelerin, tıbbi atıkların, hayvan
kadavra ve gübrelerinin, radyoaktif madde ve atıkların, tehlikeli ve zararlı
atıkların, evsel veya endüstriyel katı atıkların dökülmesi yasaktır.


(2) Toprak dolgu yapılacak
alanlara birinci fıkrada yasaklanan maddelerin dökülmesinin tespit edilmesi
halinde, dolgu işlemi durdurularak izin iptal edilir, atıklar izin sahibine
taşıttırılır. Aksi halde orman idaresince taşınır veya taşıttırılır, yapılan
masraf yüzde elli fazlasıyla izin sahibinden tahsil edilir.


(3) Toprak dolgu alanının nihai
üst kotlarından aşağı doğru dikey derinliği en az iki metrelik kısmı verimli
toprak ile doldurulur.


(4) Toprak dolgu işlemi sonrası
nihai kodları gösterir çevresindeki topografik yapı ile uyumlu projesindeki
kodlarının üzerinde dolgu yapıldığının tespiti halinde dolgu işlemi
durdurularak, fazla dökülen miktar izin sahibine taşıttırılır. Aksi halde orman
idaresince taşınır veya taşıttırılır, izin iptal edilir, yapılan masraf yüzde
elli fazlasıyla izin sahibinden tahsil edilir.


ALTINCI BÖLÜM


Değerlendirme
Komisyonu


Değerlendirme Komisyonu


MADDE 22- (1)
Değerlendirme Komisyonu, ilgili Bakan Yardımcısı başkanlığında, Orman Genel
Müdürü, Orman Genel Müdür Yardımcısı, İzin ve İrtifak Dairesi Başkanı ile
Bakanın uygun göreceği üyelerden oluşur. Komisyon en az dört kişiden teşekkül
eder.


(2) Değerlendirme Komisyonunun
görevleri şunlardır:


a) Muhafaza ormanları, gen koruma
alanları, tohum meşcereleri, orman parkları, verimli orman alanları ile endemik
ve korunması gereken nadir ekosistem alanlarına isabet eden maden arama, maden
işletme, maden tesis ve altyapı tesisi izin müracaatlarını değerlendirmek.


b) Muhafaza ormanları, gen koruma
alanları, tohum meşcereleri, verimli orman alanlarındaki ruhsat taleplerini
değerlendirmek.


c) Ruhsat alanı dışında talep
edilen maden tesis ve altyapı tesis izin müracaatlarını değerlendirmek.


ç) Genel Müdürlük tarafından
değerlendirilmesi talep edilen müracaatları değerlendirmek.


d) Bu Yönetmeliğe ilişkin iş ve
işlemlerde mevzuatta açık hüküm bulunmayan hususları değerlendirmek.


(3) Değerlendirme Komisyonu
kararları oy çokluğuyla alınır. Oyların eşit olması halinde Başkanın oyu
yönünde karar alınmış sayılır.


(4) Değerlendirme Komisyonunun
sekreterya hizmetleri, İzin ve İrtifak Dairesi Başkanlığınca yürütülür.


(5) Değerlendirme Komisyonunca
uygun bulunan muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri, orman
parkları ile endemik ve korunması gereken nadir ekosistem alanlarındaki
müracaatlara bölge müdürlüğü tarafından izin raporu düzenlenerek, Bakanlıkça
izin verilir.


YEDİNCİ BÖLÜM


Ortak Hükümler


Gecikme zammı


MADDE 23- (1) Bu
Yönetmelik hükümlerine göre bedelli olarak verilen izinlerde, zamanında
ödenmeyen bedeller için, izinlerin iptaline ilişkin hükümler saklı kalmak
kaydıyla bildirime gerek kalmaksızın 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen
gecikme zammı oranında faiz uygulanır. Kısmen ödeme yapılması halinde yapılan
ödeme öncelikle faize mahsup edilir.


(2) Bedellerin zamanında tahsil
edilememesi halinde, borcun sulha davet, icra takibi veya dava yoluyla tahsili
için en geç bir ay içerisinde hukuk birimine bildirilir.


Mülkiyet uyuşmazlığı


MADDE 24- (1)
Mülkiyeti konusunda uyuşmazlık bulunması nedeniyle mahkemeye intikal etmiş
yerlerde hükmün kesinleşmesine kadar izin verilmez. Ancak, ilgili birimlerce
izne konu projenin yapılmasına ilişkin kamulaştırma amacıyla kamu yararı kararı
alınması halinde; yargılama sonucunda, ihtilaflı yerin orman sınırları dışında
kalması durumunda talep sahibinden, kamulaştırmadan doğacak bedellerin
ödeneceğine ve her türlü sorumluluğun yerine getirileceğine dair taahhüt senedi
alınarak izin verilir.


(2) Yargılama sonucunda ihtilaflı
yerin orman sınırları dışında kalması halinde verilen izin iptal edilir. Ancak
alınan bedeller iade edilmez, teminat faizsiz olarak iade edilir.


İzni iptal edilen alanların
yeniden izne konu edilmesi


MADDE 25- (1) Önceden
izin verilmiş olup da herhangi bir sebeple izni iptal edilen alanlar bu
Yönetmelik hükümlerine göre yeniden izne konu edilebilir.


Hizmet giderleri


MADDE 26- (1) Hizmet
gideri olarak; arazi incelemelerine katılacak personelin 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenecek harcırahları ile zaruri
olarak kullanılan resmî hizmet vasıtalarının işletme giderleri, talep sahibince
Genel Müdürlük özel bütçesinin hizmet ve işletme gelirleri hesabına yatırılır.
Bu tutarlar özel bütçeye gelir kaydedilir. Hizmet giderleri yatırılmadığı
takdirde arazi incelemesine çıkılmaz.


(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından hizmet giderleri alınmaz.


İzin rapor eklerinin
hazırlanması ve onaylanması


MADDE 27- (1) Genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşları bünyelerinde
görevli orman mühendisi veya orman yüksek mühendislerince düzenlenenler hariç
olmak üzere talep alanlarını gösterir saha analiz raporu ve vaziyet planı
ormancılık bürosu tarafından düzenlenerek imzalanır, heyetçe kontrol edilerek
onaylanır.


(2) Rehabilitasyon ve toprak
dolgu projeleri ormancılık bürosu tarafından düzenlenir, heyetçe uygunluğu
kontrol edilen projeler bölge müdürlüğünce onaylanır.


(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak müracaatlarda ruhsat ve
diğer evrakın aslı veya kurum amirince onaylı suretlerinin verilmesi istenir.


(4) Gerçek ve tüzel kişilerden
alınacak taahhüt senetleri güvenli elektronik imza ile imzalanır veya her
sayfası noter tarafından onaylanır. Ancak genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından alınacak taahhüt senetleri güvenli
elektronik imza ile imzalanır veya her sayfası kurum yetkilisi tarafından
onaylanır, noter onayı aranmaz.


(5) Teknik rapor ormancılık
bürosu ya da bünyelerinde çalışan orman mühendisi ve/veya orman yüksek
mühendisi tarafından hazırlanır ve orman idaresine verilir. Teknik raporda;
idarenin talep etmesi durumunda insansız hava aracı kullanılarak izin sahasının
fiili kullanım durumu ile rehabilitasyon projesine uygunluğu harita ve
görseller üzerinde gösterilir. Ayrıca teknik raporun verildiği döneme ait
bedellere ilişkin ödeme bilgileri yer alır.


İzin sahalarının kontrolü ve
sorumluluk


MADDE 28- (1) İzin
sahaları takvim yılı içinde en az bir defa dosya ve arazi üzerinde heyetçe
kontrol edilerek tutanak tanzim edilir. İdarenin istifadesine sunulmak üzere;
izin sahalarının izin veriliş amacına uygun kullanılıp kullanılmadığı, izin
sahalarında sınır değişimi olup olmadığının insansız hava aracı da kullanılarak
mevcut haritalara ve planlarına işlenmesine dair işlemler idarece bütçe
ödenekleri ile sınırlı olmak kaydıyla serbest yeminli ormancılık bürolarına
yaptırılabilir.


(2) Takvim yılı içinde kontrol
edilen izinlerin yüzde ikisi bölge müdürlüğünce ayrıca incelemeye tabi tutulur.


(3) İzin sahaları ayrıca koruma
ekipleri tarafından ilgili mevzuat hükümlerine göre periyodik olarak kontrol
edilir.


(4) İzin sahasında her türlü hak
ve yükümlülük izin sahibine aittir. Ancak, bu Yönetmelik gereği izin verilen
alanlarda izin sahibi ile üçüncü kişi veya kuruluşlar arasındaki sözleşmeye
dayanılarak yapılan faaliyetlerden izin sahibi üçüncü kişi ile birlikte
sorumludur.


(5) İznin dayanağı olan bilgi ve
belgelerden doğacak her türlü sorumluluk izin sahibine aittir.


(6) Ormanlık alanlarda, izin
verilen proje dışında maden tesis ve altyapı tesisi yapılamaz. İzinli saha
içinde yapılacak ilave maden tesis ve altyapı tesisleri için bu Yönetmelik
hükümlerine göre izin alınması mecburidir. İzinsiz yapılan maden tesis ve altyapı
tesislerine 6831 sayılı Kanun hükümlerine göre orman idaresince el konulur.


(7) Verilen izinler amacı dışında
kullanılamaz. Verilen izinlerde orman yangınlarına karşı her türlü tedbir izin
sahibince alınır.


(8) İzinsiz yapılan madencilik
faaliyetleri ile izin verilen alanlardaki sınırı aşanlar için adli mercilere
sunulmak üzere düzenlenen suç tutanağı ve eki ilgili belgeler ayrıca Maden ve
Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne bölge müdürlüğünce bildirilir.


(9) Bu Yönetmelik kapsamında
verilecek izinlere ait ormancılık büroları veya serbest yeminli ormancılık
büroları tarafından yapılan iş ve işlemlerle ilgili 5531 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuatı kapsamında belirlenen usul ve esaslara aykırı davrandığı tespit edilenler
hakkında ilgili meslek odasına bildirim yapılır.


Kısıtlamalar ve istisnalar


MADDE 29- (1)
Muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri ile orman
parklarında 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesindeki I(a), I(b) ve II(a) Grup
madenler ile kaba inşaat, baraj, gölet, liman, yol gibi yapılarda dolgu amaçlı
kullanılan her türlü yapı hammaddesi üretimi için yapılacak madencilik
faaliyetlerine izin verilmez. Ancak muhafaza ormanlarında, gen koruma alanları,
tohum meşcereleri ile orman parklarında; bu gruplardaki madenlere Bakanlıkça bu
Yönetmeliğin yayımından önce verilen izinlerin süre uzatım talepleri
Değerlendirme Komisyonu tarafından incelenerek izne konu edilebilir.


(2) İzin verilen alanın bir
bölümünün zorunluluk halinde bu Yönetmelik hükümleri gereğince yol, su, enerji
nakil hattı gibi altyapı tesisleri 6831 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde yer
alan tesislerin yapılması amacıyla verilecek izin alanı ile kesişmesi halinde,
daha önce verilen iznin sahibinin muvafakatı aranır. Muvafakat verilmemesi
halinde mevcut izin faaliyetinin engellenmemesi için talep sahibi tarafından
gerekli tedbirler alınarak orman idaresince resen izin verilebilir. Muvafakat
vermeyen izin sahibi hiçbir hak talebinde bulunamaz.


(3) İzin alanında aşım
yapıldığının tespit edilmesi halinde, tanzim edilen suç tutanağı adli mercilere
intikal ettirilir, aşım yapılan alanda çalışmalara müsaade edilmez. Aşım
yapılan sahada yargılama sonucuna kadar izin verilmez.


(4) Maden Tetkik ve Arama Genel
Müdürlüğünün yürüttüğü projeye bağlı yapacağı aramalarda ruhsat aranmaz.


(5) 3213 sayılı Kanunun 2 nci
maddesindeki I, II (a), II (b) ve II(c) Grubu madencilik faaliyetleri için
zorunlu yol, su, röle istasyonu, haberleşme, doğal gaz boru hattı, enerji nakil
hattı, trafo izin talepleri hariç açık işletme ile yapılan madencilik
faaliyetlerine;


a) Otoyol, bölünmüş yol, il veya
ilçe yerleşim alanlarının ön görünümündeki 3 kilometre mesafede kalan orman
alanlarında,


b) İl ve ilçe yerleşim yerlerine
en az 500 metre mesafede kalan orman alanlarında,


c) I ve II (a) Grubu madencilik
faaliyetleri için meşcere tipi kapalılığı 2 ve daha yukarı olan verimli orman
alanlarında,


ç) II (b) ve II(c) Grubu
madencilik faaliyetleri için meşcere tipi kapalılığı 3 olan verimli orman
alanlarında,


d) Deniz sahili ön görünümünde
olup, kıyı kenar çizgisinden 5 kilometre mesafede kalan orman alanlarında,


izin verilmez. Ancak amenajman
planlarında baltalık işletme sınıfında ve geçmiş plan dönemlerinde baltalık
işletme sınıfından koruya tahvil işletme sınıfına alınan, kapalılığı 2 ve 3
rumuzu ile gösterilen meşcereler ile Maka3 rumuzlu maki sahalarında kalması
halinde Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilir.


(6) 3213 sayılı Kanunun 2 nci
maddesindeki I, II (a), II (b) ve II(c) Grubu zorunlu yol, su, röle istasyonu,
haberleşme, doğal gaz boru hattı, enerji nakil hattı, trafo izin talepleri
hariç açık işletme ile yapılan madencilik faaliyetlerine bir ruhsat sahası
içerisinde mevcut izinler ve talep edilen rehabilitasyona konu madencilik
faaliyetlerinin 10 hektarı geçmesi durumunda, izinli sahaların rehabilite
edilerek geri teslim edilmesinden sonra teslim edilen saha kadar aynı şartlarda
izin verilir.


(7) 3213 sayılı Kanunun 2 nci
maddesindeki açık işletme ile yapılan III. ve IV. Grup madencilik
faaliyetlerine;


a) İl ve ilçe yerleşim yerlerine
en az 500 metre mesafede kalan yerler ile il ve ilçe yerleşim yeri ön
görünümündeki 2 kilometre mesafedeki alanlarda,


b) Deniz sahili ön görünümünde
olup kıyı kenar çizgisinden 5 kilometre mesafede kalan orman alanlarında,


izin verilmez.


(8) 3213 sayılı Kanunun 2 nci
maddesindeki açık işletme ile yapılan III. ve IV. Grup madencilik faaliyetleri
kamu kurum ve kuruluşları hariç bir ruhsat sahası içerisinde mevcut izinler ve
talep edilen rehabilitasyona konu madencilik faaliyetlerinin 150 hektarı
geçmesi durumunda, izinli sahaların rehabilite edilerek geri teslim
edilmesinden sonra teslim edilen saha kadar aynı şartlarda izin verilir.


(9) Meşcere tipi kapalılığı 3
olan ormanlarda, III. ve IV. Grup madenlerin yeraltı işletme yöntemiyle
işletilmesinin teknik, ekonomik ve topoğrafik şartlar nedeniyle mümkün olmaması
halinde açık işletme talepleri Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilir.


(10) 30/3/2014 tarihinden önce
köy statüsünde olup bu tarihten sonra mahalle olan yerleşim birimleri il ve
ilçe yerleşim yeri olarak değerlendirilmez.


(11) III. ve IV. Grup madenlere
dayalı sanayi tesisleri hariç olmak üzere sanayi tesislerinin bulundukları ya
da mücavir bölge müdürlüğü sınırları dâhilinde kendi adlarına olan ve
kendilerine ait tesisin hammadde ihtiyacını karşılamak üzere yapacakları açık
işletme madencilik faaliyetlerine meşcere tipi kapalılığı 3 olan verimli
ormanlarda izin verilmez.


(12) Hammadde üretim izni talep
edilen alanın 20 kilometre yakınında Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce
tespit edilen pasa, artık ve atık olması halinde öncelikle yatırımın yapılacağı
projede kullanılır. Talep sahibi tarafından söz konusu pasa, artık ve atığın
projede kullanılması için fiziksel ve kimyasal özelliklerinin uygun olmadığının
talep eden kurum dışında bir uzman kuruluş raporu ile belgelendirilmesi
halinde, hammadde üretim izin belgesi veya maden ruhsatı ile kamu kurum ve
kuruluşları yatırımlarına malzeme temini sağlayacak madencilik faaliyetlerine;
meşcere tipi kapalılığı 3 olan alanlar hariç, ormanlık alanlarda izin
verilebilir. Ancak yatırımın yapılacağı yere en az 5 kilometre mesafede 3
kapalıdan daha düşük orman alanı bulunmaması halinde meşcere tipi kapalılığı 3
olan ormanlarda da izin verilebilir.


(13) Yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesislerine, bu Yönetmelik
kapsamında izin verilen maden işletme, maden tesis ve altyapı tesislerinin
enerji ihtiyacını karşılamak üzere izin verilebilir.


(14) Yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesislerine verimli orman
alanlarında izin verilmez.


SEKİZİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son
Hükümler


Yürürlükten kaldırılan
yönetmelik


MADDE 30- (1)
18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Kanununun 16
ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.


Mevcut izinlerin devamı


GEÇİCİ MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce verilen izinlerin süre uzatımında ve
devirlerinde, ayrıca devam eden izinlerde izin lehtarının talebi halinde bu
Yönetmelik hükümleri uygulanır ve buna uygun yeni taahhüt senedi alınır.


(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesinden önce ruhsata dayanılarak izin verilmiş ve bu Yönetmeliğin maden
tesis ve altyapı tesis tanımları içerisinde bulunmayan madencilik yapılarına,
ruhsat/rödövans süresi sonuna kadar izin verilebilir.


(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesinden önce verilmiş izinlerde arazi izin bedellerinin arttırılması için
uygulanan “Deflatör” veya “ÜFE” artış oranı yerine, “BAK” artış oranı
uygulanır, bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten tahsil
edilir. Ancak bu fıkradaki artış oranı 1/1/2015 tarihinden itibaren tahakkuk
edecek bedellerin artırılması için uygulanır.


(4) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesinden önce verilmiş izinlerden bu Yönetmeliğe göre izin verilemeyecek
olanların süreleri yenilenmiş ruhsat/rödövans süresi dikkate alınarak
uzatılabilir.


(5) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesinden önce veya sonra ruhsat sahibi adına verilmiş ve devam eden izinler,
rödövansçının talebi halinde o ruhsata dayalı olarak rödövans süresince
rödövansçı adına devredilebilir.


(6) Bu Yönetmelik kapsamında izin
verilmiş ve devam eden izinlere ait rehabilitasyon projesi ve kademeli kapatma
planı ile ilgili işlemler izin süresi bitimine kadar devam eder.


(7) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesinden önce verilen izinlerin süre uzatımı ve maden işletme iznine bitişik
ilave izin taleplerinin 29 uncu maddenin beşinci ve yedinci fıkralarında
belirtilen alanlarda kalması halinde, bu taleplere Bakanlıkça izin verilebilir.


Önceden yapılan müracaatların
değerlendirilmesi


GEÇİCİ MADDE 2- (1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce yapılan ancak değerlendirilmemiş
olan talepler ile iznin iptal edildiği yerlerde, bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.


Geçmiş yıllarda çalışılan
maden alanları


GEÇİCİ MADDE 3- (1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce terk edilmiş ve hâlihazırda faal
olmayan maden arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesis izin alanları
orman idaresince resen geri teslim alınarak izin iptalleri yapılır.


Tesis ve altyapı tesis tanımları
içinde yer almayan madencilik yapıları


GEÇİCİ MADDE 4- (1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce ruhsata dayanılarak madencilik
faaliyetleri için kurulmuş, ancak kadastro çalışmaları veya mahkeme kararı ile
daha sonra orman sayılan alan olduğu anlaşılan kurulu madencilik yapılarına
orman olarak kesinleştiği tarihten itibaren bu Yönetmeliğe göre ruhsat/rödövans
süresi sonuna kadar izin verilebilir.


Bu Yönetmeliğin yayımından
önce verilen izinlerin sonraki yıl bedellerinin peşin ödenmesi


GEÇİCİ MADDE 5- (1)
Devam eden izinlere ait sonraki yıl bedellerinin tamamının peşin ödenmesinin
talep edilmesi halinde, ödemenin yapıldığı yıl bedeli üzerinden, ödemenin
yapıldığı yıla ait son ödeme tarihine kadar defaten tahsil edilebilir.


Yürürlük


MADDE 31- (1) Bu Yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 32- (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Orman Bakanı yürütür.


 


Ekleri için tıklayınız