Organik Arıcılık Yapan Yetiştiricilerin Desteklenmesine Dair Tebliğ (tebliğ No: 2022/38)

ORGANİK ARICILIK YAPAN
YETİŞTİRİCİLERİN DESTEKLENMESİNE

DAİR TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2022/38)

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç

MADDE 1-
(1) Bu Tebliğin amacı, organik arı ürünleri üreticiliğinin geliştirilmesi,
doğal kaynakların korunması, gıda güvenliğinin ve sürdürülebilirliğin
sağlanmasına yönelik organik arıcılık yapan yetiştiricilerin
desteklenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2-
(1) Bu Tebliğ, organik tarımı destekleme çalışmalarında görev alacak kurum
ve kuruluşların belirlenmesi, organik arı ürünleri üreticiliği faaliyetinde
bulunan yetiştiricilere organik arılı kovan için yapılacak destekleme
ödemelerine ilişkin usul ve esasları kapsar.

Dayanak

MADDE 3-
(1) Bu Tebliğ, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanununun 19 uncu
maddesi ile 19/10/2022 tarihli ve 6243 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan 2022 Yılında Yapılacak Tarımsal Desteklemeler ve 2023
Yılında Uygulanacak Sertifikalı Tohum Kullanım Desteğine İlişkin Kararın 2
nci maddesinin üçüncü fıkrasına ve 11 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.

Tanımlar ve
kısaltmalar

MADDE 4-
(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Arıcılık Kayıt
Sistemi (AKS): Etiketlenmiş kovanlara ait bilgilerin merkezi bir veri
tabanında kayıt altına alındığı, izlendiği, raporlandığı Bakanlık kayıt
sistemini,

b) Arılı kovan:
Üreme kabiliyeti bulunan ana arılı ve en az dört arılı çerçeveye sahip
(eski tip kolonilerde çerçeve aranmaz) arı kolonisini,

c) Bakanlık:
Tarım ve Orman Bakanlığını,

ç) Banka: T.C.
Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünü,

d) BÜGEM:
Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğünü,

e) İl müdürlüğü:
Bakanlık il müdürlüğünü,

f) İlçe
müdürlüğü: Bakanlık ilçe müdürlüğünü,

g) İşletme: Arılı
kovanların tutulduğu, bakıldığı, beslendiği ayrıca ilgili ekipmanın bulunduğu
açık ya da kapalı tesis ya da alanları,

ğ) OAYYD: Organik
Arıcılık Yapan Yetiştiricilerin Desteklemesini,

h) Organik tarım:
18/8/2010 tarihli ve 27676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Organik
Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre
yapılan tarımsal faaliyeti,

ı) Organik Tarım
Bilgi Sistemi (OTBİS): Organik tarım yapan çiftçi, arazi, ürün, hayvansal
üretim ve sertifika bilgilerinin bulunduğu Bakanlıkça oluşturulan veri
tabanını,

i) Organik Tarım
Birimleri (OTB): Bakanlık il müdürlükleri bünyesinde oluşturulan organik
tarım birimlerini,

j) OTBİS Raporu:
OAYYD’de kullanılmak amacıyla, 30/12/2022 tarihinde OTBİS’te kayıtlı
bulunan organik tarım faaliyeti yapan yetiştiricileri ve kayıtlı
kovanlarını gösteren ve elektronik ortamda tutulan raporu,

k) Uygunluk
Belgesi: Yetiştiricinin, yetkilendirilmiş kuruluştan aldığı, organik
süreçte bulunan kovanlarının Yönetmelik hükümlerine göre uygun
yetiştirildiğini gösteren ve bir örneği EK-1’de yer alan belgeyi,

l) Yetiştirici:
1/12/2004 tarihli ve 5262 sayılı Organik Tarım Kanununda tanımlanan
müteşebbislerden organik arıcılık yapan kayıtlı gerçek veya tüzel kişileri,

m)
Yetkilendirilmiş kuruluş: Kontrol ve sertifikasyon kuruluşu, kontrol
kuruluşu veya sertifikasyon kuruluşu olarak Bakanlık tarafından yetki
verilmiş gerçek veya tüzel kişileri,

n) Yönetmelik:
18/8/2010 tarihli ve 27676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Organik
Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliği,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Desteklemeye İlişkin
Esaslar

Görevli kurum
ve kuruluşlar

MADDE 5-
(1) OAYYD çalışmaları BÜGEM ve il/ilçe müdürlükleri ile yetkilendirilmiş
kuruluşlar tarafından yürütülür.

(2)
Yetkilendirilmiş kuruluşlar;

a) OTBİS’e veri
girişlerini yapmak,

b) OAYYD’den
yararlanmak üzere başvuruda bulunan yetiştiricilerin bilgilerini OTBİS’e
kaydetmek ve başvuruya esas kontrolü yapılmış ve Yönetmelik hükümlerine
göre yetiştiriciliği yapılan arılı kovanlar için EK-1’de yer alan Uygunluk
Belgesini düzenlemek,

c) Askı sürecinde
belirtilen süre sonuna kadar yapılacak itirazları değerlendirerek bu Tebliğ
hükümlerine uygun olan düzeltmeleri yapmak,

ile
sorumludurlar.

(3) İl
müdürlükleri, ilçe müdürlüklerinin destekleme sürecinde ihtiyaç duyacakları
OTBİS verilerini sağlamak üzere gerekli tedbirleri alır.

Organik arıcılık
yapan yetiştiricilerin desteklenmesi

MADDE 6-
(1) Organik arıcılık yapan yetiştiricilerin desteklenmesi aşağıdaki
esaslara göre yapılır:

a) OAYYD ödemesi,
Yönetmelik hükümlerine göre organik arı ürünleri üreticiliği yapan, AKS’de
ve OTBİS’te kayıtlı olup OTBİS raporunda statüsü organik olan ve bu
Tebliğde OAYYD uygulamaları ile ilgili belirtilen usul ve esaslara göre
başvuruda bulunan yetiştiricilere yapılır.

b) Destekleme
ödemesinden yararlanmak isteyen yetiştiriciler, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren 23/12/2022 günü mesai saati bitimine kadar EK-1’de yer
alan Uygunluk Belgesi ve EK-2’de yer alan OAYYD ödemesi başvuru dilekçesi
ile OTBİS’te kayıtlı oldukları il/ilçe müdürlüklerine başvururlar. Organik
arı ürünleri üreticiliği yapan yetiştiriciler kayıtlı oldukları il/ilçe
dışında bulunuyorlarsa başvurularını, arı konaklama belgesi ve veteriner
sağlık raporu ile birlikte bulundukları il/ilçe müdürlüklerine
yapabilirler. Bu yetiştiricilerin desteklemeye ait müracaat başvurusu ve
icmal işlemleri OTBİS’te kayıtlı oldukları il/ilçe müdürlükleri tarafından
yürütülür.

c) OTBİS’te
kayıtlı oldukları il/ilçe müdürlükleri dışında müracaat olması durumunda
müracaatı alan il/ilçe müdürlükleri, gezginci organik arı ürünleri
üreticiliği yapan yetiştiricilerinin destekleme başvurusuna esas belgeleri
ile EK-3’te yer alan Arılık ve Arılı Kovan Tespit Tutanağının asıllarını
veya onaylı suretlerini üreticinin işletmesinin OTBİS’te kayıtlı olduğu
il/ilçe müdürlüğüne 6/1/2023 tarihine kadar gönderir.

ç) Destekleme ödemesinden
yararlanmak isteyen yetiştiriciler, AKS’de ve OTBİS’te kayıtlı olup OTBİS
raporunda organik süreçte olan ve yetkilendirilmiş kuruluşça kontrolü
yapılmış ve Yönetmelik hükümlerine göre uygun bulunmuş ve Uygunluk
Belgesinde kayıtlı olan arılı kovanlar ile arılıkta yapılan tespitte aynı
kovan numarasına sahip arılı kovanlar üzerinden desteklenir. Destekleme
ödemesi EK-3’te yer alan Arılık ve Arılı Kovan Tespit Tutanağında yer alan
kovan sayısı üzerinden hesaplanır.

d) OAYYD’ye dahil
olacak arılı kovan, başvuru yapan yetiştirici adına aynı işletmede AKS’de
ve OTBİS’te tanımlı olmalıdır.

e) OTBİS ve
AKS’de bilgilerini tamamlatmak, gerekli güncellemeleri yaptırmak, istenen
Uygunluk Belgesini ibraz etmek çiftçinin kendi sorumluluğundadır.

f) Organik arıcılık
yapan yetiştiriciler kovan tespitlerini, en geç 30/12/2022 tarihine kadar
dilekçe verdiği il/ilçe müdürlüğüne yaptırmak zorundadır.

İcmallerin
hazırlanması ve askı işlemleri

MADDE 7-
(1) OAYYD ödemesine esas icmal listesi, il müdürlükleri hayvan sağlığı ve
yetiştiriciliği şubesi ile organik tarım birimleri ve ilçe müdürlükleri
tarafından düzenlenir.

(2) İl/ilçe
müdürlükleri tarafından, OAYYD’ye hak kazanan arılı kovanlar en geç
13/1/2023 tarihine kadar değerlendirmeye alınarak OAYYD ödemesi için EK-4’te
yer alan İcmal-1 oluşturulur. Askıya çıkarılan icmaller, bu Tebliğde
belirtilen hükümlerin yerine getirilmesi halinde yararlanılabilecek OAYYD
ödemesini ifade eder. İl/ilçe müdürlükleri OAYYD için 16/1/2023-20/1/2023
tarihleri arasında ilçe merkezinin OAYYD İcmal-1’ini ilçe merkezinde,
köy/mahallelerin OAYYD İcmal-1’ini ise kendi köyü/mahallesinde ilgili ilçe
müdürlükleri veya muhtarlıklar marifetiyle beş gün süreyle askıya çıkarır
ve ilgili İcmal-1’ler il/ilçe müdürlüğü web sayfasında yayımlanır. Askıya
çıkma tarihi ve saati ile askıdan indirme tarihi ve saati tutanağa
bağlanır. Tutanak muhtar ve/veya aza tarafından güncel tarihle imzalanır.

(3) Askı
süresince herhangi bir itiraz olmaz ise icmallerdeki bilgiler doğru kabul
edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar değerlendirmeye alınmaz ve herhangi
bir hak doğurmaz. OTBİS’e kovan sayılarının eksik girilmesi durumunda, askı
süresinde hatanın düzeltilmesi amacıyla başvurusu yapılmayan kovanın eksik
kısmı için OAYYD ödemesi yapılmaz. Askı sürecinde yetiştiricilerin, EK-5’te
yer alan form ile sözleşmesinin olduğu yetkilendirilmiş kuruluşa müracaat
ederek bilgilerini düzelttirmesi kendi sorumluluğundadır. Yetkilendirilmiş
kuruluşlar yetiştiricilerin talebi üzerine OTBİS’e veri girişini tamamlamak
zorundadırlar. OAYYD için yetiştiriciler askı sürecinin sona eriş
tarihinden itibaren on beş gün içerisinde bilgilerini sözleşmesinin olduğu
yetkilendirilmiş kuruluşa düzelttirmek ve il/ilçe müdürlüklerine müracaat
ederek bilgilerini teyit ettirmek zorundadırlar. Bu durumdaki çiftçilerin
gerekli düzelttirmeyi yaptırmamaları ve bilgilerini teyit ettirmemeleri
halinde ödenemeyen OAYYD için daha sonra yapılacak itirazlar
değerlendirmeye alınmaz ve herhangi bir hak doğurmaz.

(4) OAYYD
İcmal-1’lerinin askıda kalma süresi zarfında yapılan yazılı itirazlar
il/ilçe müdürlüklerine yapılacak olup il/ilçe müdürlükleri tarafından
çiftçilerin on beş gün içerisinde yetkilendirilmiş kuruluşlarına başvurarak
yaptırmış oldukları düzeltmelere ait son değerlendirmeler 3/2/2023 tarihine
kadar yapılarak OTBİS’te ilgili bölüme kaydedilir.

(5) İncelenen
yetiştirici dosyalarında gerçeğe aykırılığın bulunmaması ve askı süresince
itiraz edilmemesi ya da itirazların değerlendirilerek sonuçlandırılması
halinde, OTBİS’ten alınan EK-6’da yer alan İcmal-2 ilçe müdürlüklerince
düzenlenip onaylanır ve il müdürlüklerine gönderilir. İlçe müdürlüklerinden
alınan İcmal-2 ve il müdürlüklerinin onayladığı merkez ilçe İcmal-2’si ile
OTBİS’ten alınan EK-7’de yer alan İcmal-3 uyumu kontrol edilir.

(6) Bu Tebliğdeki
başvuru bitiş tarihinden sonra askı süresi içinde verilen itiraz
dilekçelerinde talep edilen değişiklikler dışında yetiştiricinin beyanı ile
AKS’de yapılacak güncellemeler OAYYD ödemesine esas teşkil etmez.

(7) Değerlendirme
sonucunda OAYYD İcmal-1 düzeltilemez ya da bilgi ve belgelerle ilgili
aykırılık, şikâyet ve/veya ihbar bulunması nedeniyle İcmal-1 oluşturulamaz
ise durum il müdürlükleri OTB’lerine intikal ettirilir. İl müdürlükleri
OTB’lerince çözümlenemeyen konular BÜGEM’e gönderilir.

(8) İlçe müdürlüklerinden
alınan İcmal-2’de gerçeğe aykırılık olması ya da il müdürlüklerine intikal
eden şikâyet ve/veya ihbar olması durumunda, il müdürlükleri OTB’lerince bu
sorunlar çözülmeye çalışılır. Çözüme kavuşturulamayan konular ise BÜGEM’e
gönderilir.

(9) OAYYD
İcmal-2’de gerçeğe aykırılığın bulunmaması ya da il müdürlüklerine intikal
eden şikâyet ve/veya ihbarların, il müdürlüklerince çözümlenmesi hâlinde,
EK-7’de yer alan ödemeye esas OAYYD İcmal-3 BÜGEM’e gönderilir.

Destekleme
miktarı

MADDE 8-
(1) 6 ncı maddede belirtilen yetiştiricilere, OAYYD ödemesine hak kazanan
organik arılı kovanlar için 15 TL/kovan üzerinden destekleme ödemesi
yapılır.

Ödemeler için
gerekli finansman ve ödeme planı

MADDE 9-
(1) OAYYD ödemesi için gerekli finansman, bütçenin muhtelif tarımsal
destekleme hizmetleri kalemine tahsis edilen ödeneklerden karşılanır.
Ödemeler, Bakanlık tarafından Bankaya kaynak aktarılmasını müteakip,
il/ilçe müdürlüklerince oluşturulan onaylı OAYYD ödeme İcmal-1’lerine göre,
Banka aracılığıyla, ilgili şubelerde daha önce yetiştiriciler adına açılan
veya açılacak olan hesaplara yapılır. Çiftçilere yapılan toplam nakdi ödeme
tutarının % 0,2’si bütçenin ilgili kaleminden Bankaya hizmet komisyonu
olarak ödenir.

(2) OAYYD ödeme
planı, OAYYD başvurusu yapan yetiştiricilere ait ön incelemenin
bitirilmesini müteakiben Bakanlık tarafından belirlenir. Ödemelere,
kontrollerin tamamlanması ve Bakanlık tarafından OAYYD ödemeleri ile ilgili
talimatların Bankaya gönderilmesinden sonra başlanır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Uygulamaların Kontrolü ve
Uygulamalardan Yararlanamayacaklar

Yetki ve
denetim

MADDE 10-
(1) İl/ilçe müdürlükleri, desteklemeler ile ilgili müracaat zamanı ve
şartlarını, yerel duyuru imkânları ile yetiştiricilere duyurarak gerekli
tedbirleri alır.

(2) Organik arı
ürünleri üreticiliği yapan yetiştiricilere ilişkin ön inceleme işlemleri
OTB üyeleri tarafından yürütülür. OAYYD uygulamasına ilişkin olarak OTB
üyeleri tarafından, OAYYD müracaatları başladıktan sonra, ön inceleme
başlatılır. Ödemeye esas icmaller BÜGEM’e gönderilmeden önce, OTB üyeleri
tarafından OAYYD için örnekleme seçim yöntemiyle en az % 25’e tekabül eden
oranda denetim yapılır. Ön inceleme yapılan illerde/ilçelerde daha sonra
tespit edilecek usulsüz işlemlere ilişkin sorumluluklar ortadan kalkmaz.
Uygulamalar, ön incelemenin yanı sıra mevzuatın öngördüğü her türlü
denetime de tabidir.

(3) OAYYD ön
incelemeleri OTB’nin görev ve yetkileri çerçevesinde gerçekleştirilir.

(4) Bu Tebliğde
yer almayan hususlarda oluşacak problemlerin çözümünde, il müdürlükleri
OTB’leri yetkilidir.

(5) Destek
ödemelerinin amacına uygun ve gerçek hak sahiplerine ödenmesi için, il
müdürlüğü gerekli tedbirleri alır.

(6) OTB üyeleri
tarafından yapılacak olan ön inceleme kontrollerinde Yönetmelik hükümlerine
aykırı bir durum bulunup bulunmadığı incelenir. Yetiştiricilerin OTBİS ve
AKS’ye kayıt ettirdikleri bilgiler ile gerek görülmesi halinde
yetkilendirilmiş kuruluşlardan talep edilecek bilgilerde, gerçeğe aykırı
beyan ya da verdikleri belgelerde sahte evrak tespit edilmesi halinde,
sorumlular hakkında ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda
bulunulur. Ayrıca, sorumluluğu tespit edilen kamu görevlileri hakkında da
gerekli yasal işlemler yürütülür. OTB üyeleri gelen münferit şikâyet ve
ihbarları ayrıca değerlendirir.

Uygulama
dışında kalacak yetiştiriciler

MADDE 11-
(1) Aşağıdaki yetiştiriciler OAYYD uygulamasından yararlanamaz:

a) OTBİS’te
süresi içinde kayıtlı bilgilerini güncellemeyenler,

b) OAYYD
uygulamasında 6 ncı maddede belirtilen yetiştiricilerden OTBİS Raporunda
kayıtlı olmayanlar,

c) 6 ncı maddede
belirtilen yetiştiricilerden AKS’ye kayıtlı olmayan ve süresi içinde
kayıtlı bilgilerini güncellemeyenler,

ç) 6 ncı maddede
istenen belgelerle birlikte süresi içinde başvuru yapmayanlar,

d) Desteklemeye
ilişkin başvuruda hizmet bedelinin yatırıldığına dair Döner Sermaye
İşletmesinden alınan makbuz veya alındı belgesini ibraz etmeyenler,

e) Askı
listelerinde isminin bulunmaması veya destekleme bilgilerinin hatalı olması
durumunda, askı süresi sonuna kadar hatalı kayıtların düzeltilmesi için
yazılı başvuru yapmayanlar,

f) 6 ncı maddede
verilen süreler içerisinde yetkilendirilmiş kuruluşa müracaat ederek
OTBİS’te bilgilerini tamamlatmayanlar,

g) Yönetmelik
hükümlerine göre organik tarım faaliyetinde bulunmayanlar,

ğ) OAYYD
ödemesinden faydalanmak üzere başvuru yapan yetiştiricilerden gerçeğe
aykırı beyanda bulunan ve sahte belge ibraz edenler,

h) Bakanlıkça
uygulanan tarımsal desteklemelerden beş yıl süre ile yararlandırmama kararı
verilmiş olanlar,

ı) Kamu tüzel
kişileri.

Desteklemeye
tabi olmayacak arılı kovan

MADDE 12-
(1) Aşağıdaki arılı kovanlar OAYYD uygulaması kapsamı dışındadır;

a) Yönetmelik
hükümlerine göre uygun olmayanlar,

b) OAYYD
uygulamasında 6 ncı maddede belirtilenlerden OTBİS Raporunda kayıtlı
olmayanlar,

c) 6 ncı maddede
belirtilen arılı kovanlardan AKS’ye kayıtlı olmayanlar,

ç) OAYYD Uygunluk
Belgesinde bulunmayanlar,

d) Askı
listelerinde arılı kovan bilgilerinin hatalı veya eksik olması durumunda,
askı süresi sonuna kadar hatalı veya eksik kayıtların düzeltilmesi için bu
Tebliğe uygun belgeler ile yazılı başvurusu yapılmayanlar,

e) Askı sürecinde
belirtilen hatalı veya eksik arılı kovanlardan yetkilendirilmiş kuruluşlara
düzelttirilmeyenler,

f) Geçiş
sürecinde bulunanlar,

g) EK-3’te yer
alan Arılık ve Arılı Kovan Tespit Tutanağına göre uygun olmayanlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Haksız
ödemelerin geri alınması ve hak mahrumiyeti

MADDE 13-
(1) Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden itibaren
21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranları dikkate
alınarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte anılan Kanun hükümlerine göre
geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan belge veya
belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak tutarların
tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.

(2) Bu Tebliğ ile
belirlenen destekleme ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgelerle
yapılan ödemeler hariç olmak üzere haksız yere yararlandığı tespit edilen
üreticiler beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından
yararlandırılmazlar.

(3)
Yetkilendirilmiş kuruluşlar OAYYD ödemeleri için düzenledikleri her türlü
bilgi ve belgelerden, ayrıca OAYYD ödemelerinde OTBİS’e eksik veya hatalı
yapılan veri girişleri ile düzeltmelerin zamanında yapılmasından
sorumludurlar. Sorumluluklarını yerine getirmeyen yetkilendirilmiş
kuruluşlar hakkında 1/12/2004 tarihli ve 5262 sayılı Organik Tarım Kanunu
ve Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Yürürlükten
kaldırılan tebliğ

MADDE 14-
(1) 30/12/2021 tarihli ve 31705 ikinci mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Organik Arıcılık Yapan Yetiştiricilerin Desteklenmesine Dair
Tebliğ (Tebliğ No: 2021/53) yürürlükten kaldırılmıştır.

Geçiş
hükümleri

GEÇİCİ MADDE
1- (1) 30/12/2021 tarihli ve 31705 ikinci mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Organik Arıcılık Yapan Yetiştiricilerin
Desteklenmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2021/53) hükümlerine göre yürütülen
iş ve işlemler anılan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.

Yürürlük

MADDE 15-
(1) Bu Tebliğ 3/1/2022 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 16-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Orman Bakanı yürütür.

 

Ekleri
için tıklayınız.