Olağanüstü Hal Kapsamında Sanayi İşyerlerine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (kararname Numarası: 136)

Bu Kararname Anayasa’nın 119 uncu maddesi uyarınca
kendiliğinden yürürlükten kalkmıştır.









OLAĞANÜSTÜ HAL
KAPSAMINDA SANAYİ İŞYERLERİNE İLİŞKİN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ






Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin Sayısı         : 136

Yayımlandığı Resmî
Gazetenin Tarihi – Sayısı : 12/3/2023-32130









 


Amaç


MADDE 1-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin amacı, 8/2/2023
tarihli ve 6785 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla ilan edilen olağanüstü hal
kapsamında sanayi işyerlerine ilişkin bazı düzenlemelerin yapılmasıdır.


 


Sanayicilerin
afet zararlarının giderilmesi için alınan tedbirler


MADDE 2-
(1) 6/2/2023 tarihinde yaşanan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet
bölgesi olarak kabul edilen yerlerde, üç ay süreyle, afetten etkilenen
sanayiciler için sanayi alanı olabilecek yerler, fay hattına mesafesi, zeminin
elverişliliği ve yerleşim merkezine yakınlığı gibi kriterler gözetilerek,
alanın durumuna göre ilgili kurumların görüşü alınarak Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca birlikte
tespit edilir. Tespit edilen yerler Cumhurbaşkanı kararıyla sanayi alanı olarak
belirlenir.


(2) Birinci fıkra
kapsamında görüş sorulan alanlar için, ilgili mevzuatta kurul, komisyon ve
benzerlerine verilen yetkiler ilgili bakanlar tarafından kullanılır. İlgili
bakanlar bu yetkilerini devredebilir. İlgili kurumlarca verilmesi gereken
görüşler üç gün içinde verilmediği takdirde olumlu görüş verilmiş sayılır.


(3) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlarda ilgili kurumlarca izinlendirme ve vasıf
değişikliği üç gün içinde yapılır. İmar ve parselasyon planları ile
değişiklikleri Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından imar şartnamesine göre
hazırlanır veya hazırlattırılır ve onaylanır. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca
hazırlanacak imar planlarına ilişkin ilgili kurumlardan talep edilen görüşler
üç gün içinde bildirilmek zorundadır. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca
onaylanan plan ve parselasyon planlarında 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar
Kanununun plan ve parselasyon ile ilgili işlemlerindeki askı, ilan, itirazlara
ilişkin hükümleri uygulanmaz. 


(4) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlar ile sekizinci fıkra kapsamındaki sanayi
işyerlerinin altyapı ve üst yapı ile ilgili etüt, harita, plan ve projeleri
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanır veya hazırlattırılır ve onaylanır.


(5) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlarda, dava süreci devam edenler ile kesinleşen ancak
henüz tapuya tescil edilmemiş olanlar hariç olmak üzere, tespit dışı bırakılan
yerlerin 21/6/1987 tarihli ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 22 nci maddesi
kapsamında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının talebine istinaden ilgili
kurumların görüşleri alınmaksızın bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin amacı
doğrultusunda Hazine adına idari yoldan tescili yapılır.


(6) Birinci fıkraya göre
tespit yapılırken 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 30 uncu
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında düzenlenen ara ve uç ürün üretme şartlı
ihalelere ilişkin ruhsatlar hariç tutulur. Birinci fıkra kapsamında belirlenen
alanlara denk gelen maden ruhsat sahalarının girişimli kısmı maden ruhsat
sahasından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca taksir edilir. Sanayi
alanının ruhsatın tamamını kapsaması halinde ise maden ruhsatı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığınca iptal edilir. Bu fıkra kapsamında tesis edilen taksir
veya iptal işlemlerine ilişkin, 3213 sayılı Kanunun ilgili maddeleri
doğrultusunda Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından hesaplanan
yatırım giderleri, taksir veya iptal işleminin tesis edildiği tarihten itibaren
altı ay içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili ruhsat sahibine
ödenir.


(7) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlarda kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlardan
uygulamaya dâhil edilecek olanlar ile özel mülkiyete tabi diğer bütün taşınmazlar
için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgisine göre devir veya acele
kamulaştırma kararı alınabilir. Kamulaştırma işlemleri Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından yürütülür. Kamulaştırılan taşınmazlar Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığının talebine istinaden Hazine adına tescil olunur. Tescil ve
terkin işlemi sırasında mal sahiplerinin bu taşınmaz mal nedeniyle vergi
ilişkisi aranmaz. Ancak, tapu dairesi durumu ilgili vergi dairesine bildirir.
Tescilden sonra bu alanlarda inşai faaliyetlere başlanabilir. Hazine adına
tescil edilen taşınmazlar için kıymet takdiri, tescil tarihinden itibaren en
geç bir ay içinde 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu
uyarınca yetkilendirilmiş lisanslı gayrimenkul değerleme kuruluşları tarafından
yapılır. Belirlenen değer, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından asliye
hukuk mahkemesine sunulur ve bu bedel, tescilinden önceki tapuda kayıtlı
taşınmaz maliklerine ödenmek üzere mahkemece belirlenen bankaya yatırılır.
Yatırılan bedel, üçer aylık vadeli hesaba dönüştürülerek nemalandırılır ve hak
sahibine varsa nemalarıyla birlikte ödenir. Bedelin yatırıldığına ilişkin karar
mahkemece taşınmaz maliklerine tebliğ edilir. Taşınmazın tescilinden önceki
tapu kaydında yer alan tedbir, kamulaştırma, ipotek, ihtiyati haciz, haciz ve
intifa hakkı gibi haklar ile yasaklayıcı ve kısıtlayıcı tüm şerhler taşınmazın
bedeli üzerinde devam eder; tapu kaydındaki haklar ve şerhler Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığının talebi üzerine tapu müdürlüğünce resen terkin edilir ve
durum hak sahibine tebliğ edilir. Bedelin yatırılmasından sonra, bu bedel
üzerinden yapılacak uzlaşma görüşmelerinde anlaşma sağlanamaması halinde
4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun bedel tespiti ve
tescili davalarına yönelik hükümlerinden bedel belirlenmesine ve ödenmesine
ilişkin hükümleri uygulanır. Bu fıkra kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarına
ait taşınmazlardan devir alınacak olanlar resen Hazine adına tescil edilir.
Taşınmazın bedeli tescil işleminden itibaren altmış gün içinde 2942 sayılı
Kanunun 30 uncu maddesi hükümlerine göre belirlenir. Bu fıkrada hüküm
bulunmayan hallerde 2942 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.


(8) 6/2/2023 tarihinde
yaşanan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul
edilen yerlerde, deprem sebebiyle yıkılan veya kullanılamayacak kadar hasarlı
sanayi işyerlerinin maliklerinin talebi üzerine, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığının görüşü alınarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca yerinde yeni
sanayi işyerleri yapılabilir veya yaptırılabilir. Yerinde yeniden inşa edilecek
sanayi işyerlerinin üzerine yapılacağı parsellerin Hazineye mülkiyet devri
aranmayabilir. İnşaatı devam eden sanayi işyerlerinin de maliklerinin talebi
üzerine, bu fıkra kapsamında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca inşaatları
tamamlanabilir.


(9) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlar ile sekizinci fıkra kapsamındaki sanayi
işyerlerinin altyapı ve üst yapı projelerinin kontrolü, arazi kontrolü ve
bunlara ilişkin altyapı ve üst yapı inşaatlarının yapım kontrolü ve işletme
aşamasındaki kontroller Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yapılır veya
yaptırılır. Bu alanlarda yapı ve tesislerinin inşası ve kullanımıyla ilgili
ruhsat ve izinler Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca verilir ve denetlenir.
Birinci fıkra kapsamında belirlenen alanlarda yapılan inşaatların yapı denetimi
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yapılır veya yaptırılır.


(10) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlar ile sekizinci fıkra kapsamındaki sanayi işyerleri
için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, altyapı ve üst yapı dâhil her türlü inşaatı
yapmaya veya yaptırmaya, arsa paylarını belirlemeye, cins değişikliği yapmaya,
kat irtifakı, kat mülkiyeti kurmaya yetkilidir. Bu uygulamalar Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığının bağlı, ilgili ve ilişkili kurum, kuruluş ve bunların
iştirakleriyle ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi
idareler ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile işbirliği içinde yapılabilir. 
Bu kapsamda yapılacak iş ve işlemler hakkında 4734 sayılı Kanunun yaklaşık
maliyet tespitine ilişkin usulleri ile avan proje yapılmak kaydıyla 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi hükümleri uygulanmaz. Yapım işleri ve
altyapı ile ilgili her türlü işlemden katılma payı ve teknik altyapı bedeli
alınmaz. Bu alanlarda doğalgaz, elektrik, su, atık su ve arıtma tesisleri ile
atık işleme tesisleri, iletişim ve diğer her türlü altyapı yatırımları, üst
yapı imalatları tamamlanıncaya kadar ilgili kurum, kuruluş ve dağıtım
şirketlerince öncelikle tamamlanır.


(11) Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığınca, bu madde kapsamında yapılan veya yaptırılan sanayi işyerleri hak
sahiplerine borçlandırılarak verilir. Hak sahipliği, borçlandırma ve benzeri
hususlar Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Hazine ve Maliye
Bakanlığı ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının görüşleri alınarak
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan usul ve esaslara göre belirlenir.


(12) Yerli veya yabancı
kişiler, kurumlar ve kuruluşlar, deprem bölgesindeki sanayicilerin ihtiyacını
karşılamak ve Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına hibe edilmek üzere, birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlardan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca gösterilecek yerlerde
ve belirlenecek tip projelere uygun sanayi işyerleri yapabilir veya
yaptırabilir. 


(13) 6/2/2023 tarihinde
yaşanan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul
edilen yerlerde afetten etkilenen sanayi işyerlerinin zararlarının giderilmesi
amacıyla yapılan ve Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu afet hesabında
toplanan bağışlar, bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin amacı doğrultusunda,
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı koordinasyonunda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından
kullanılır. Organize sanayi bölgeleri tarafından bu fıkra çerçevesinde
yapılacak bağışlar, genel kurul kararı alınmaksızın yönetim kurulu kararı ile
yapılabilir.


(14) Birinci fıkra
kapsamında belirlenen alanlar, alanın büyüklüğü veya sanayi işyerlerinin
niteliğine göre 12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri
Kanunu veya 9/1/2002 tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu kapsamına
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca alınabilir.


(15) Bu madde kapsamında,
plan, parselasyon, yapı ruhsatı, taşınmaz mülkiyeti veya imar haklarının
aktarılması, takas ve trampa işlemleri ve bu işlemler nedeniyle düzenlenen
kâğıtlar damga vergisi, resim, harç ve harcamalara katılma paylarından müstesnadır.
Bu işlemler nedeniyle ücret, döner sermaye ücreti ve herhangi bir ad altında
bedel alınmaz.


(16) Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığınca düzenlenen hasar tespit raporuna göre
kullanılabilir olduğu tespit edilen boş sanayi işyerleri Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığınca kiralanabilir. Kiralanan yerlerde, işyerleri yıkılan veya ağır
hasarlı olan sanayi işletmelerine alt kiralama yapılabilir. Bakanlıkça ödenecek
kira bedelleri ve faydalananlardan tahsiline ilişkin usul ve esaslar Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenir.


 


Sanayi sitelerine
verilecek destekler


MADDE 3-
(1) 6/2/2023 tarihinde yaşanan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet
bölgesi olarak kabul edilen yerlerde depremden etkilenen sanayi sitelerinin
altyapı ve üst yapı tesislerinin tamamı ile ihtiyaç duyulan mühendislik ve
mimarlık hizmetleri Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca kredilendirilebilir.


 


Sanayi çalışanlarının
geçici barınmasına verilecek destekler


MADDE 4-
(1) 6/2/2023 tarihinde yaşanan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet
bölgesi olarak kabul edilen yerlerde bulunan organize sanayi bölgelerine,
organize sanayi bölgeleri içerisindeki sanayi işletmelerinde çalışanların
geçici barınması amacıyla kurulacak konteyner ve prefabrik yapıların temini,
kurulumu ve altyapı işleri, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca teminat
aranmaksızın ve yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmeksizin
kredilendirilebilir veya geri ödemesiz desteklenebilir. Bu kapsamda konteyner
ve prefabrik yapılara yerleştirilenler valiliklere bildirilir.


 


Usul ve esaslar


MADDE 5-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamında yürütülecek iş ve işlemler ile
ilgili usul ve esaslar Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenir.


 


Yürürlük


MADDE 6-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


MADDE 7- (1)
Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.