Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Alımları, Alacakları ve Sosyal Tesislerine İlişkin Bazı Tedbirlerin Alınması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (kararname Numarası: 127)

Bu Kararname Anayasa’nın 119 uncu maddesi uyarınca
kendiliğinden yürürlükten kalkmıştır.


 





 

 OLAĞANÜSTÜ HAL
KAPSAMINDA KAMU ALIMLARI, ALACAKLARI VE SOSYAL TESİSLERİNE İLİŞKİN BAZI
TEDBİRLERİN ALINMASI

HAKKINDA
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ






Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin Sayısı         : 127

Yayımlandığı
Resmî Gazetenin Tarihi – Sayısı : 3/3/2023-32121






 


Amaç


MADDE 1-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihaleler ile bunların sözleşme
süreçlerine, vergi dairelerince tatbik edilmiş hacizlere, kamu sosyal
tesislerine kaynak aktarımına ve bazı kamu alacaklarının tahsilinin
ertelenmesine ilişkin olarak, 8/2/2023 tarihli ve 6785 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararıyla ilan edilen olağanüstü hal kapsamında bazı tedbirlerin alınmasıdır.


 


Kamu ihale sürecine
ilişkin alınan tedbirler


MADDE 2-
(1) 120 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yargı Alanında Alınan Tedbirlere
İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci maddesinin sürelerin durmasına
ilişkin ilgili hükümleri, dava açma ve yargılama sürecindeki işlemler ile
olağanüstü hal ilan edilen illerde yapılan ihalelere ilişkin 4734 sayılı
Kanunda öngörülen şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru süreleri hariç, mezkûr
Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin işlemlerde uygulanmaz.


(2) Birinci fıkra
kapsamında saklı tutulan süreler hariç olmak üzere 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki ihalelere ilişkin olup 120 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
2 nci maddesinin ilgili hükümleri uyarınca durdurulan süreler bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin yürürlüğe girdiği tarihi izleyen üçüncü günü işlemeye başlar.


(3) Olağanüstü hal ilan
edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla yapılan
ihalelerde, olağanüstü hal süresi içinde 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı, 41 inci
ve 42 nci maddelerinde belirlenen sürelere ilişkin hükümler uygulanmaksızın (ön
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlanması
beklenilmeksizin) doğrudan sözleşme imzalanabilir. Bu durumda, şikâyet veya
itirazen şikâyet başvurusu üzerine yüklenicinin değişmesi gerekmesine rağmen
ihale üzerinde bırakılan yeni isteklinin sözleşme yapılmasına ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmemesi halinde mevcut sözleşme feshedilmeksizin
işe devam edilir.


(4) Olağanüstü hal süresi
içinde sözleşme imzalamaya davet edilen isteklinin, ticari merkezinin (şube
tarafından teklif verilmesi halinde ise şubenin) 6/2/2023 tarihi itibarıyla
olağanüstü hal ilan edilen illerde olması kaydıyla, olağanüstü hal ilan
edilmeyen illerde yapılan ihalelerde, depremden kaynaklanan mücbir sebep hali
nedeniyle sözleşme imzalama süresinin uzatılmasının istekli tarafından talep
edilmesi halinde, ihaleyi yapan idarece on güne kadar ek süre verilir.


(5) Üçüncü ve dördüncü
fıkra kapsamındaki ihalelerde, sözleşmeye davet edilen isteklilerin depremden
kaynaklanan mücbir sebep hali nedeniyle sözleşme imzalayamaması halinde,
haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmez ve geçici
teminatları gelir kaydedilmez.


 


Kamu ihale sözleşme
süreçlerine ilişkin alınan tedbirler


MADDE 3-
(1) Olağanüstü hal ilan edilen illerde devam eden sözleşmeler kapsamında
sözleşmenin tarafı olan idarece, depremden kaynaklanan mücbir sebep hali
nedeniyle;


a) 5/1/2002 tarihli ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesi hükmü saklı
kalmak kaydıyla, sözleşme konusu işin ifasının imkânsız hale geldiğinin veya
sözleşme konusu işe ihtiyaç kalmadığının anlaşılması halinde sözleşmenin
feshedilerek işin genel hükümlere göre tasfiye edilmesine,


b) Yüklenicinin başvurusu
üzerine sözleşmenin bir defaya mahsus olmak üzere devrine,


olağanüstü hal süresinin
bitimine kadar karar verilebilir.


(2) 6/2/2023 tarihi
itibarıyla;


a) Ticari merkezi
olağanüstü hal ilan edilen illerde bulunan yüklenicinin, olağanüstü hal ilan
edilmeyen illerde yükleniminde bulunan sözleşmeleri,


b) Şubesi olağanüstü hal
ilan edilen illerde bulunan yüklenicinin, aynı şubesi tarafından olağanüstü hal
ilan edilmeyen illerde yükleniminde bulunan sözleşmeleri,


birinci fıkraya göre
sözleşmenin tarafı olan idarenin onayıyla devredilebilir.


(3) Bu madde kapsamında
sözleşmenin feshedilerek işin tasfiye edilmesi veya sözleşmenin devredilmesi
durumunda yüklenici, fesih veya devir tarihine kadar gerçekleştirdiği
imalatlar, işler veya teslimatlar dışında idareden herhangi bir mali hak
talebinde bulunamaz. Sözleşmenin feshi veya devri halinde yüklenici hakkında
fesihten veya devirden kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz ve
yüklenicinin teminatları iade edilir. Devredilen sözleşmelerde devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartlar, devir tarihi itibarıyla aranacak olup
yüklenimi ortak girişim tarafından yürütülen sözleşmelerde ortaklar arasında
devir veya hisse devirlerinde ilk ihaledeki yeterlik şartları aranmaz. Bu
kapsamda düzenlenecek fesihnamelerden ve devir sözleşmelerinden damga vergisi
alınmaz.


 


Kamu ihale, alım ve
sözleşme süreçlerine ilişkin diğer tedbirler


MADDE 4-
(1) Olağanüstü hal ilan edilen illerdeki idareler tarafından 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki ihalelere ilişkin işlemlerin, depremden kaynaklanan mücbir sebep
hali nedeniyle tamamlanamayacağının anlaşılması halinde, bu ihalelere yönelik
durdurma, erteleme, yenileme, iptal etme ve diğer tedbirleri almaya Kamu İhale
Kurumu yetkilidir. Bu durumlarda Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden
gerekli bildirimler yapılır.


(2) Olağanüstü hal ilan
edilen illerdeki idareler tarafından depremden kaynaklanan mücbir sebep hali
nedeniyle ihale, alım ve sözleşme süreçlerine ilişkin Elektronik Kamu Alımları
Platformu üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda
yapılacağını ve bunlarla ilgili alınacak tedbirleri belirlemeye Kamu İhale
Kurumu yetkilidir.


(3) Olağanüstü hal ilan
edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla, olağanüstü hal
süresinin bitimine kadar Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde ihalelere
ilişkin her türlü işlem, iş günü ve mesai saatleri dışında da yapılabilir.


 


Doğrudan temin alımları
ve istisnalar


MADDE 5-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci, 3 üncü ve 4 üncü maddeleri,
ilgili mevzuatında düzenleme yapılmasına gerek bulunmaksızın, niteliğine uygun
düştüğü ölçüde ve olağanüstü hal süresinin bitimine kadar;


a) 4734 sayılı Kanunun 22
nci maddesi kapsamında doğrudan temin yöntemiyle yapılan,


b) 4734 sayılı Kanunda
veya diğer kanunlarla bu Kanundan istisna edilen,


alım ve/veya ihaleler ile
bunlara ilişkin sözleşmeler için de uygulanır.


 


Vergi dairelerince tatbik
edilmiş hacizlerin kaldırılması


MADDE 6-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla,
6/2/2023 tarihinde meydana gelen depremler nedeniyle Hazine ve Maliye
Bakanlığınca 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 15 inci
maddesi kapsamında mücbir sebep hali ilan edilen yerlerdeki vergi dairelerince
takip edilen amme alacakları nedeniyle bankalar, Merkezi Kayıt Kuruluşu Anonim
Şirketi ile Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi nezdinde bulunan
varlıklara deprem tarihinden önce tatbik edilmiş olan hacizler (teminat
gösterilen varlıklara tatbik edilen hacizler ile ihtiyati hacizler hariç)
kaldırılır. Bu hüküm, 6/2/2023 tarihi itibarıyla anılan yerlerde gelir,
kurumlar veya katma değer vergisi yönünden mükellefiyeti bulunanlar ile bu
tarih itibarıyla yerleşim yeri bu yerler olan gerçek kişiler hakkında tüm vergi
dairelerince bu maddede sayılan varlıklara tatbik edilmiş hacizler için de
uygulanır.


 


Kamu sosyal tesislerinin
harcamaları


MADDE 7-
(1) 6/2/2023 tarihinde yaşanan depremler sonrasında kamu kurum ve kuruluşlarının
sosyal tesislerinde misafir edilen afetzedelerin giderlerinin bu tesislerin
gelirleriyle karşılanamaması durumunda, zaruri konaklama süreleriyle sınırlı
olmak ve münhasıran bu giderler için (bakım-onarım ve yenileme giderleri hariç)
kullanılmak üzere bu tesislerin ilgili veya ilişkili olduğu kurum ve
kuruluşların bütçelerinden söz konusu sosyal tesislere kaynak aktarılabilir.


           



Bazı alacakların
ertelenmesi


MADDE 8-
(1) 6/2/2023 tarihinde yaşanan depremler dolayısıyla bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla genel hayata etkili afet
bölgesi olarak kabul edilen yerlerde:


a) Hazine taşınmazlarına
ilişkin olarak sözleşmeye istinaden ödenmesi gereken bedeller
ile ecrimisil bedellerinden 6/2/2023 (bu tarih dâhil) tarihinden
itibaren olağanüstü hal süresince tahsil edilmesi gerekenleri başvuru şartı
aranmaksızın olağanüstü hal süresince ertelemeye Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanı yetkilidir. Bu alacaklar ertelenen süre sonunda ertelenen
süre kadar aylık eşit taksitler halinde, herhangi bir gecikme zammı ve faiz
uygulanmadan tahsil edilir.


b) 31/8/1956 tarihli ve
6831 sayılı Orman Kanunu gereğince Devlet ormanlarında verilen izinler ile
Orman Genel Müdürlüğü tarafından 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu gereğince kiraya verilen mesire yerleri, orman parkları ve
taşınmazlardan 6/2/2023 (bu tarih dâhil) tarihinden itibaren olağanüstü
hal süresince tahsil edilmesi gereken bedeller başvuru şartı aranmaksızın
olağanüstü hal süresince ertelenir. Bu alacaklar ertelenen süre sonunda
ertelenen süre kadar aylık eşit taksitler halinde, herhangi bir gecikme zammı
ve faiz uygulanmadan tahsil edilir. Ayrıca verilen izinlerin erteleme dönemi
içerisinde tahakkuk eden ilk yıl bedellerine karşılık banka teminat mektubu
alınarak yer teslimi yapılabilir.


c) 9/8/1983 tarihli
ve 2873 sayılı Millî Parklar Kanununa tabi yerlerde 2886 sayılı Kanun
hükümlerine göre yapılan kiralamalardan 6/2/2023 (bu tarih dâhil) tarihinden
itibaren olağanüstü hal süresince tahsil edilmesi gereken bedeller başvuru
şartı aranmaksızın olağanüstü hal süresince ertelenir. Bu alacaklar ertelenen
süre sonunda ertelenen süre kadar aylık eşit taksitler halinde, herhangi bir
gecikme zammı ve faiz uygulanmadan tahsil edilir.


ç) Büyükşehir belediyeleri,
belediyeler, il özel idareleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu
mahalli idare birliklerinin ve bunların sermayesinin yarısından fazlasına
doğrudan ya da dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sahip oldukları
şirketlerin mülkiyetinde veya tasarrufunda olan taşınmazlara ilişkin olarak
ilgili mevzuatınca yapılan satış, ecrimisil ve kiralamadan
kaynaklanan bedellerin veya tutarların, 6/2/2023 (bu tarih dâhil)
tarihinden itibaren olağanüstü hal süresince tahsil edilmesi gereken kısımları
olağanüstü hal süresince ertelenir. Söz konusu alacaklar ertelenen süre sonunda
ertelenen süre kadar aylık eşit taksitler halinde, herhangi bir gecikme zammı
ve faiz uygulanmadan tahsil edilir. Faaliyetleri durdurulan veya faaliyette
bulunamayan işletmelerin faaliyette bulunmadığı döneme ilişkin olarak kira
bedelleri tahsil edilmez.


d) Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlıklarının mülkiyetinde veya tasarrufunda olan taşınmazlara
ilişkin olarak ilgili mevzuatınca yapılan satış, ecrimisil ve
kiralamadan kaynaklanan bedellerin veya
tutarların, 6/2/2023 tarihinden itibaren olağanüstü hal
süresince  tahsil edilmesi gereken kısımlarının olağanüstü hal süresince
ertelenmesine İçişleri Bakanı yetkilidir. Söz konusu alacaklar ertelenen süre
sonunda ertelenen süre kadar aylık eşit taksitler halinde, herhangi bir gecikme
zammı ve faiz uygulanmadan tahsil edilir.


e) Sosyal Güvenlik
Kurumunun mülkiyetinde olan taşınmazlara ilişkin olarak kiralamadan kaynaklanan
ve 6/2/2023 (bu tarih dâhil) tarihinden itibaren olağanüstü hal süresince
tahsil edilmesi gereken (kiracısı kamu kurum ve kuruluşu veya banka olanlar
hariç) kira alacakları olağanüstü hal süresince ertelenir. Söz konusu alacaklar
ertelenen süre sonunda ertelenen süre kadar aylık eşit taksitler halinde,
herhangi bir gecikme zammı ve faiz uygulanmadan tahsil edilir.


 


Yürürlük


MADDE 9-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


MADDE 10-
(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.