Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (sıra No: 81) (emanet İşlemlerinin Elektronik Ortamda Gerçekleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar)

MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL
TEBLİĞİ


(SIRA NO: 81)


 


(EMANET İŞLEMLERİNİN ELEKTRONİK ORTAMDA


GERÇEKLEŞTİRİLMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, kamu idarelerinin
emanet kaynaklı ödemelerinin ve emanet hesaplardan yapılacak diğer
işlemlerinin, kontrol düzeyi artırılarak ve birimler arası yazışmalar
azaltılarak elektronik ortamda yürütülmesini sağlamaktır.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idareleri ile merkezi yönetim kapsamında olmamakla birlikte harcamalarını
Hazine ve Maliye Bakanlığınca geliştirilen bilişim sistemi üzerinden
gerçekleştiren kamu idarelerini kapsar.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun ek 4 üncü maddesi, 26/6/2018
tarihli ve 30460 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bütünleşik Kamu Mali Yönetim
Bilişim Sistemi Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve 27/12/2014
tarihli ve 29218 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim
Muhasebe Yönetmeliğinin 557 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 4- (1) Bu Tebliğde geçen;


a)
Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,


b)
Devlet muhasebesi yönetim sistemi: Bakanlık tarafından geliştirilen ve harcama
yönetim sistemi ile entegre çalışan, ödeme emri belgesi ile eki kanıtlayıcı
belgelerin elektronik ortamda iletildiği, muhasebe işlem fişlerinin elektronik
ortamda oluşturulduğu bilişim sistemini,


c)
Emanet hesap: Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 33-Emanet Yabancı
Kaynaklar ve 36-Ödenecek Diğer Yükümlülükler hesap gruplarında yer alan
hesaplardan Bakanlıkça belirlenenleri,


ç)
Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi
bulunan birimi,


d)
Harcama yönetim sistemi: Bakanlık tarafından geliştirilen ve devlet muhasebesi
yönetim sistemi ile entegre çalışan, ödeme emri belgesi ile eki kanıtlayıcı
belgelerin elektronik ortamda oluşturulduğu bilişim sistemini,


e)
Kamu idaresi: 2 nci maddede belirtilen her bir kamu idaresini,


f)
Kanıtlayıcı belge: İlgili mevzuatına göre, emanet hesaplardan yapılacak
işlemlerin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak yapıldığına ilişkin olan
ve ödeme emri belgesine eklenen belgeyi,


g)
Muhasebe işlem fişi: Mali işlemlerin muhasebeleştirilmesine esas bilgileri
içeren ve muhasebe yetkilisince imzalanan muhasebe belgesini,


ğ)
Ödeme emri belgesi: Kamu idarelerinin bütçelerinden yapılacak ödemeler ve diğer
ödemelere ilişkin bilgiler ile bu süreçte görevli ve sorumlu olanların onay
veya imzalarının bulunduğu ve ekinde gerçekleştirme belgelerinin yer aldığı,
muhasebe işlem fişine eklenmesi zorunlu belgeyi,


ifade
eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Genel Hükümler


Emanet kayıtlarının harcama birimleriyle paylaşılması


MADDE 5- (1) Bakanlıkça, devlet muhasebesi yönetim
sisteminde kamu idaresi defterinde harcama birimi adına kaydedilen emanet
hesapların,  harcama yönetim sistemi üzerinden ilgili kamu
idaresi/harcama biriminin erişim ve kontrolüne açılması sağlanır.


Emanet işlemleri


MADDE 6- (1) Emanet işlemleri; ilgili mevzuatına göre,
emanetin ilgilisine iadesi, emanet hesaptan harcama yapılması, emanetlerin
bütçeye gelir kaydedilmesi, emanetlerin ilgili kuruma gönderilmesi, emanetlerin
kamu idaresi alacaklarına mahsup edilmesi ve emanet hesaplarda düzeltme
yapılması şeklinde gerçekleştirilir.


Emanet işlemlerinin elektronik ortamda yapılması


MADDE 7- (1) 6 ncı maddede belirtilen emanet
işlemlerinden, emanetin ilgilisine iadesi, emanet hesaptan harcama yapılması,
emanetlerin ilgili kuruma gönderilmesi ve emanetlerin kamu idaresi alacaklarına
mahsup edilmesi işlemleri, harcama birimlerince harcama yönetim sistemi
üzerinden ilgili mevzuatı gereği hazırlanması gereken belgelerin ödeme emri
belgesine eklenmesi ve ödeme emri belgesi ile eki kanıtlayıcı belgelerin
elektronik ortamda muhasebe birimlerine iletilmesi suretiyle yapılır.


(2)
Birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemler; 18/10/2022 tarihli ve 31987 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No:
78) (Harcamaların Elektronik Ortamda Gerçekleştirilmesi)’nde belirtilen usul ve
esaslara göre yürütülür.


(3)
Harcama birimlerince ödeme emri belgesi ve eklerinin elektronik ortamda
muhasebe birimine iletilmesi durumunda muhasebe birimlerince; ilgili
mevzuatından kaynaklanan yetki, görev ve sorumluluklar çerçevesinde gerekli
kontroller yapılarak muhasebe işlem fişi düzenlemek suretiyle muhasebeleştirme
işlemleri yapılır.


(4)
Emanetlerin bütçeye gelir kaydedilmesi, emanet hesaplarda düzeltme yapılması
işlemleri, muhasebe yetkililerince devlet muhasebesi yönetim sistemi üzerinden
gerçekleştirilir.


(5)
Bakanlık; kamu idaresi, emanetlerin kaydedildiği hesap kodu ve birinci fıkrada
belirtilen emanet işlemleri bazında sürecin harcama yönetim sistemi üzerinden
yapılmasını zorunlu hale getirebilir.


(6)
Beşinci fıkraya göre zorunluluk getirilen işlemler Bakanlıkça harcama birimleri
ve muhasebe birimlerine duyurulur.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Sorumluluk


MADDE 8- (1) Harcama birimlerinin ve muhasebe
birimlerinin ilgili mevzuattan kaynaklı sorumlulukları devam eder.


(2)
Emanet hesaplardan yapılacak işlemlerle ilgili olarak harcama birimlerince
muhasebe birimlerine yapılmış olan bildirimler, harcama yönetim sistemi
üzerinden ödeme emri belgesi düzenlenmesi ve devlet muhasebesi yönetim
sistemine gönderilmesi suretiyle yapılmış sayılır.


(3)
Bakanlıkça getirilen zorunluluk kapsamında yapılacak işlemlerin ikinci fıkrada
belirtilen usul ile yapılmaması veya farklı bir usulle yapılmasından
kaynaklanan sorumluluk harcama birimlerine aittir.


Yetki


MADDE 9- (1) Bakanlık;


a)
Bu Tebliğ kapsamında belirtilen iş ve işlemlere ilişkin hususları teknik
ve/veya uygulama kılavuzları ile belirlemeye,


b)
Bu Tebliğ kapsamında yürütülecek işlemler için gerekli teknik altyapıyı
hazırlamaya, pilot çalışmaları yürütmeye ve uygulamanın devreye alınacağı
zamanı belirlemeye,


c)
Bu Tebliğin uygulanması sırasında ortaya çıkacak tereddütleri gidermeye,


yetkilidir.


Geçiş hükmü


GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Tebliğ; ilgili kamu
idaresi açısından, Bakanlıkça uygulama zorunluluğu getirildiği ve gerekli
bildirimin kamu idaresine yapıldığı tarihe kadar uygulanmaz.


Yürürlük


MADDE 10- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 11- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine
ve Maliye Bakanı yürütür.