Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (sıra No: 72) (merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi Eki cetvellerin Düzenlenmesi)

MUHASEBAT GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 72)


(MERKEZİ YÖNETİM
KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ EKİ


CETVELLERİN
DÜZENLENMESİ)


 


Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun kesin hesap kanununa ilişkin 42 nci maddesinde;
“… Kesin hesap kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî
yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca
hazırlanır. Bu teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak
gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın
Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.


Kesin hesap kanun teklifinin
ekinde;


a) Genel mizan,


b) Bütçe gelirleri kesin hesap
cetveli ve açıklaması,


c) Bütçe giderleri kesin hesap
cetvelleri ve açıklaması,


d) Bütçe gelir ve giderlerinin
iller ve idareler itibarıyla dağılımı,


e) Devlet borçları ve Hazine
garantilerine ilişkin cetveller,


f) Yılı içerisinde silinen kamu
alacakları cetveli,


g) Mal yönetim hesabı icmal
cetvelleri,


h) Hazine ve Maliye Bakanlığı
tarafından gerekli görülen diğer belgeler,


yer alır.” hükmü bulunmaktadır.


5018 sayılı Kanuna ekli (I)
sayılı cetvelde yer alan Genel Bütçeli İdareler, (II) sayılı cetvelde yer alan
Özel/Diğer Özel Bütçeli İdareler ve (III) sayılı cetvelde yer alan Düzenleyici
ve Denetleyici Kurumları kapsayan Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifinin
hazırlanmasına yönelik, 10/07/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin 221 inci maddesinde merkezi yönetim
kesin hesap kanunu teklifinin hazırlık işlemlerini yürütmek görevi
Bakanlığımızın (Muhasebat Genel Müdürlüğü) görev ve yetkileri arasında
sayılmaktadır.


2021 yılı itibarıyla merkezi
yönetim bütçe kanununun ve kurum bütçelerinin performans esaslı program bütçe
yaklaşımıyla hazırlanmakta olması nedeniyle bütçe uygulama sonuçlarını içeren
ve kurum kesin hesap cetvellerinin icmali olan merkezi yönetim kesin hesap
kanunu teklifi eki cetvellerde değişikliğe gidilmiştir. Bu amaçla merkezi
yönetim kesin hesap kanunu teklifi eki cetveller ile bu cetvellerin
düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.


1. Bütçe uygulama sonuçları
icmali


2. Ekonomik sınıflandırmaya göre
bütçe giderleri icmali


3. Program bazında bütçe
giderleri icmali


4. Finansman tipi sınıflandırmaya
göre bütçe giderleri icmali


5. Bütçe giderleri kesin hesap
icmali


6. Kurumsal ve ekonomik
sınıflandırmaya göre ödenek üstü bütçe giderleri icmali


7. Geçen yıldan devreden
ödenekler icmali


8. Ekonomik sınıflandırmaya göre
bütçe giderleri il dağılımı icmali


9. Karşılaştırmalı bütçe
giderleri icmali


10. Bütçe gelirleri kesin hesap
icmali (I)


11. Bütçe gelirleri kesin hesap
icmali (II)


12. Bütçe gelirlerinden red ve
iadeler icmali


13. Finansman icmali


14. Şartlı bağış ve yardımlar ile
özel gelirler icmali


15. Karşılaştırmalı bütçe
gelirleri icmali


16. Bütçe gelirleri kesin hesap
icmali açıklaması


17. Bütçe gelirlerinden red ve
iadeler icmali açıklaması


18. Ekonomik sınıflandırmaya göre
bütçe gelirleri il dağılımı icmali


19. Mizan cetvelleri


20. Yıl içinde silinen kamu
alacakları icmali


21. Kesinleşen Sayıştay ilamları
uygulama sonuçları icmalleri


22. Devlet borçları ve hazine
garantilerine ilişkin cetveller


23. Taşınır mal yönetim hesabı
icmali


24. Hazine ve Maliye Bakanlığınca
uygun görülecek diğer cetveller


1. Bütçe giderleri kesin hesap
cetvelleri ve açıklaması


Merkezi yönetim kesin hesap
kanunu teklifi eki cetvelleri arasında yer alan Ekonomik sınıflandırmaya göre
bütçe giderleri icmali, Program bazında bütçe giderleri icmali, Finansman tipi
sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali, Bütçe giderleri kesin hesap
icmali, Kurumsal ve ekonomik sınıflandırmaya göre ödenek üstü bütçe giderleri
icmali, Geçen yıldan devreden ödenekler icmali ve Karşılaştırmalı bütçe
giderleri icmali kamu idarelerine ait kesin hesapların ilgili bütçe gider
cetvellerinin konsolide edilmesinden oluşmakta olup, bütçe türü bazında
hazırlanacaktır.


Bütçe giderleri kesin hesap
cetvellerine ilişkin açıklamalar ilgili kamu idarelerinin bütçe kesin
hesaplarında yer aldığından merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifinde bütçe
gider açıklamalarına yer verilmemektedir.


2. Bütçe gelirleri kesin hesap
cetvelleri ve açıklaması


Merkezi yönetim kesin hesap
kanunu teklifi eki cetvelleri arasında yer alan Bütçe gelirleri kesin hesap
icmali, Bütçe gelirlerinden red ve iadeler icmali, Finansman icmali, Şartlı
bağış ve yardımlar ile özel gelirler icmali ve Karşılaştırmalı bütçe gelirleri
icmali kamu idarelerine ait kesin hesapların ilgili bütçe gelir cetvellerinin
konsolide edilmesinden oluşmakta olup, bütçe türü bazında hazırlanacaktır.


Genel bütçeli idarelerin bütçe
gelirleri kesin hesap icmali Bakanlığımız tarafından, icmale ilişkin
açıklamalar ise Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından hazırlanarak merkezi
yönetim kesin hesap kanunu teklifine eklenecektir.


Gelir icmali açıklamaları, bütçe
tahminleri ile hedeflenen gelirleri, gelir gerçekleşmelerini ve bunlardaki
sapmaların nedenlerini içerecek şekilde düzenlenir.


Özel Bütçeli İdareler ile
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların bütçe gelir kesin hesap cetvellerine
ilişkin açıklamalara ise ilgili kamu idaresinin bütçe kesin hesabında yer
verilecektir.


3. Bütçe gelir ve giderlerinin
iller itibarıyla dağılımı


Merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin bütçe türü bazında ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe gelir ve
giderlerinin iller itibarıyla dağılımı icmalleri Bakanlığımız (Muhasebat Genel
Müdürlüğü) tarafından hazırlanacaktır.


Bütçe gelirlerinin il dağılımı
icmalinde; il bazında tahakkuk, bütçe geliri, bütçe gelirlerinden red ve iade
toplamları ile gelir ekonomik sınıflandırmasına göre net bütçe geliri
rakamlarına yer verilecektir.


Bütçe giderlerinin il dağılımı
icmalinde; il bazında gider ekonomik sınıflandırmasına göre bütçe gider
rakamlarına ve toplam bütçe giderine yer verilecektir.


4. Genel mizan


Merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin geçici ve kesin mizanları bütçe türü esas alınarak ana hesap düzeyinde,
hesap planına uygun olarak düzenlenecektir.


İlgili cetvel, kamu idare kesin
hesaplarında yer alan geçici ve kesin mizanların konsolide edilmesiyle
hazırlanacaktır.


5. Devlet Borçları ve Hazine
garantilerine ilişkin cetveller


4749 sayılı Kamu Finansmanı ve
Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 14 üncü maddesinde; “Devlet
borcu ve Hazine garantilerinin uygulama sonuçları Müsteşarlıkça hazırlanarak
ilgili yıl kesin hesap cetveli ile birlikte Hazine genel hesabına dahil edilmek
üzere Maliye Bakanlığına gönderilir.” hükmü bulunmaktadır.


Bu madde hükmü uyarınca ilgili
birimce hazırlanan, hazine hesaplarında kayıtlı Devlet iç ve dış borçları ve
Hazine garantilerinin uygulama sonuçları ile açıklamaları kesin hesabı
çıkarılan yılı takip eden Nisan ayı sonuna kadar merkezi yönetim kesin hesabına
eklenmek üzere Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) gönderilecektir.


Hazine hesaplarında kayıtlı iç
borçlar, dış borçlar ve Hazine garantileri için düzenlenecek cetveller aşağıda
gösterilmiştir.


a) Devlet İç Borçları Cetveli


b) Devlet İç Borçları Cetveli
Açıklaması


c) Devlet Dış Borçları Cetveli


ç) Devlet Dış Borçları Cetveli
Açıklaması


d) Hazine Garantili Borçlar
Cetveli


e) Hazine Garantili Borçlar
Cetveli Açıklaması


İç ve dış borçlara ilişkin
cetvellerin düzenlenmesinde borçların vadeleri ve borçlanma araçları dikkate
alınır. Cetvellerin sütun genel toplamlarının, genel mizandaki ilgili
hesapların kalanlarına eşit olması gerekir. Fark olması halinde nedeni ilgili
cetvelin altında açıklanır.


6. Yıl içinde silinen kamu
alacakları icmali


Bu icmal, 5018 sayılı Kanunun 79
uncu maddesine göre Merkezi Yönetim kapsamındaki idarelerin hesaplarında
kayıtlı olup zorunlu veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanı kalmayan
kamu alacakları ile tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak
tutarından fazla olduğu anlaşılan kamu alacaklarından silinen tutarları
gösteren kurum kesin hesaplarında yer alan cetvellerin konsolide edilmesinden
oluşmakta olup, bütçe türü bazında hazırlanacaktır.


7. Mal yönetim hesabı icmali


Bu icmal, 5018 sayılı Kanunun 44
üncü maddesi gereğince 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği gereği merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin kesin hesaplarında yer alan İdare Taşınır Mal
Yönetim Hesabı İcmal Cetvellerin konsolide edilmesinden oluşmakta olup,
ekonomik sınıflandırmanın birinci düzeyi esas alınarak bütçe türü bazında
düzenlenir.


8. Kesinleşen Sayıştay
ilâmları uygulama sonuçları icmali


Bu cetvel, 6085 sayılı Sayıştay
Kanununun 41 inci maddesinde;“… Kesin hesap kanunu tekliflerine, kesin
hesapların ait olduğu yılın sonuna kadar kesinleşmiş Sayıştay ilamlarının
yerine getirilme oranını gösteren bir cetvel eklenir.” hükmü gereğince kamu
idarelerinin kesinleşen Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları cetvellerinin
konsolide edilmesinden oluşmakta olup, bütçe türü bazında hazırlanmaktadır.


Genel bütçeli idarelerin
Kesinleşen Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları icmali Bakanlığımız (Muhasebat
Genel Müdürlüğü) tarafından düzenlenir.


Özel Bütçeli İdareler ile
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların bütçelerine ilişkin cetveller ilgili kamu
idarelerinin Kesinleşen Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları cetvellerinin
icmali olarak hazırlanmaktadır.


İcmal, Sayıştay tarafından tazminine
hükmedilen kamu zararı tutarlarına ilişkin ilâmın yılı ve numarası, ilâmın
kesinleştiği yıl, borç tutarı, para birimi, silme-düşme terkin tutarı,
silme-düşme terkinden sonra kalan borç tutarı, yılı tahsilat, toplam tahsilat
ve ertesi yıla devredilen borç tutarına ilişkin hususları içerecek şekilde
hazırlanır.


9. Hazine ve Maliye Bakanlığı
tarafından gerekli görülen diğer belgeler


Mevzuata ve bütçe kanununa
paralel olarak merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifine eklenmesi gerekli
görülen cetveller ile ekli cetvellerde yapılacak değişiklikler Bakanlığımızca
belirlenerek duyurulur.


10. Diğer hususlar


10.1. Mizan bilgileri ile
kesin hesap cetvelleri arasındaki uyumsuzluk


Kesin hesap cetvellerindeki
bilgilerin konsolide mizan bilgileri ile tutarlı olması şarttır. Kurumlardan
gelen kesin hesaba esas cetveller ile mizanlardaki bilgiler arasında
tutarsızlık olması halinde Bakanlığımız uyumsuzluğun giderilmesini ilgili kamu
idaresinden ister. Bakanlıkça verilen süre içerisinde uyumsuzluğun
giderilmemesi halinde durum Cumhurbaşkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına
bildirilir.


10.2. Kesin hesap kanun teklif
taslağı ve eklerinin düzenlenip gönderilmesi


Bakanlığımız tarafından
hazırlanan Kesin hesap kanun teklifi taslağı, gerekçesi, eki cetveller ile merkezi
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin kesin hesapları 15 Haziran’a kadar
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına gönderilir.


11. Bu Tebliğin
uygulanmasıyla ilgili olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve
gerekli tedbirleri almaya Bakanlığımız (Muhasebat Genel Müdürlüğü) yetkilidir.


12. 28/2/2005 tarihli
ve 25741 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel
Tebliği (Sıra No: 22) (Kesin Hesap Kanunu Tasarılarına İlişkin Cetveller)
yürürlükten kaldırılmıştır.


13. Bu Tebliğ yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


Tebliğ olunur.


 


Ekler için tıklayınız