Milli Emlak Genel Tebliği (sıra No: 404)

MİLLİ
EMLAK GENEL TEBLİĞİ

(SIRA
NO: 404)

 

Amaç
ve kapsam

MADDE
1 – (1)
Bu Tebliğin amacı; 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz
Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun geçici 28 inci maddesinin uygulanmasına ilişkin
usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE
2 – (1)
Bu Tebliğ, 4706 sayılı Kanunun geçici 28 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE
3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;

a)
Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,

b)
Belgeli yatırımcı ve işletmeci: 31/5/2019 tarihli ve 1134 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Turizm Tesislerinin
Niteliklerine İlişkin Yönetmelik ve 29/6/2009 tarihli ve 2009/15212 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Deniz Turizmi Yönetmeliği
hükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından adına belge
düzenlenen yatırımcı ve işletmeciyi,

c)
Ecrimisil ertelemesi: Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm
tesislerinin yatırımcıları ve işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla
Hazine taşınmazlarını izinsiz kullanımlarından dolayı 31/3/2020 tarihli ve
31085 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan  Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra
No: 398) ve 23/12/2020 tarihli ve 31343 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 
Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 401) kapsamında ertelenen bedeller
hariç olmak üzere 1/1/2021 tarihi ile 31/12/2021 tarihi arasındaki dönemde
tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin ödeme sürelerinin başvuru şartı
aranmaksızın 30/11/2022 tarihine kadar ertelenmesi ve bu alacakların
ertelenen tarihe kadar herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil
edilmesini,

ç)
Hazine taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri,

d)
İdare: Taşınmazın niteliği ile bulunduğu yere göre ve ilgili mevzuatı
uyarınca; bu Tebliğ kapsamında kalan taşınmazlara ilişkin kullanım
bedelleri ile ecrimisilin tahsili dahil her türlü işlemleri yapmaya yetkili
ve görevli idareyi,

e)
Kamu arazisi: Tapuda orman vasfıyla kayıtlı olanlar dahil Hazine
taşınmazlarını,

f)
Kullanım bedeli ertelemesi: Kanunları uyarınca ilgili Bakanlıklar
tarafından üzerinde turizm tesisleri yapılmak üzere adlarına kamu arazisi
tahsis edilen Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli yatırımcılar ve
işletmecilerden; irtifak hakkı tesis edilip edilmediğine veya kullanma izni
verilip verilmediğine bakılmaksızın Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:
398) ve Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 401) kapsamında ertelenen
bedeller hariç olmak üzere 1/1/2021 tarihi ile 31/12/2021 tarihi arasındaki
dönemde tahsil edilmesi gereken kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak
hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave yararlanma bedelleri ve hasılat
paylarının ödeme sürelerinin başvuru şartı aranmaksızın 30/11/2022 tarihine
kadar ertelenmesi ve bu alacakların ertelenen tarihe kadar herhangi bir zam
veya faiz uygulanmadan tahsil edilmesini,

g)
Turizm tesisi: Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik ile
Deniz Turizmi Yönetmeliğinde genel nitelikleri ve türleri belirtilen
tesisleri,

ifade
eder.

Ertelemeden
yararlanma dönemi

MADDE
4 – (1)
4706 sayılı Kanunun geçici 28 inci maddesi kapsamında 1/1/2021 tarihi ile
31/12/2021 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken kullanım
bedelleri ile ecrimisillerin ödeme süreleri 30/11/2022 tarihine kadar
ertelenmiştir.

(2)
4706 sayılı Kanunun geçici 25 inci ve 26 ncı maddeleri kapsamında; 1/4/2020
tarihi ile 31/12/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gerekirken
2021 yılına ertelenen kullanım bedelleri ile ecrimisiller 2021 yılı
içerisinde tahsil edilecek olup, bu Tebliğ kapsamında ertelemeye konu
edilmeyecektir.

Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanma şartları

MADDE
5 – (1)
Belgeli yatırımcılar ve işletmeciler tarafından kullanım bedeli
ertelemesinden yararlanılabilmesi için;

a)
12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu, 21/7/2006 tarihli
ve 26235 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Taşınmazlarının Turizm
Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte
geçerli olanlar dahil (mülga Kamu Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi
Hakkında Yönetmelik ve benzeri) diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde
turizm tesisi yapılmak üzere Kültür ve Turizm Bakanlığınca adlarına kamu
arazisinin kesin tahsisinin yapılması ve/veya bu kesin tahsise dayanılarak
lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş, adlarına
kullanma izni verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve kesin tahsis
işlemlerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş
olması,

b)
31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu, 9/8/1983 tarihli ve 2873
sayılı Milli Parklar Kanunu ile 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama
Yönetmeliği ve 12/12/1986 tarihli ve 19309 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Milli Parklar Yönetmeliği ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli
olanlar dahil (mülga 6831 sayılı Orman Kanununun 16 ncı, 17 nci, 18 inci ve
115 inci maddeleri Gereğince Yapılacak Arazi Tahsisleri ve Verilecek
İzinlere Ait Yönetmelik, Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik,
Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik, Orman
Kanununun 17 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği, Milli Parkların
Ayrılma, Planlama Uygulama ve Yönetimine Ait Yönetmelik ve benzeri) diğer
ilgili mevzuat hükümleri uyarınca ormanlık alanlar üzerinde turizm
tesisleri yapılmak amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığınca adlarına kesin izin
verilmiş veya kiralama yapılmış olması ve/veya bu kesin izne dayanılarak
lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş ve/veya adlarına
kullanma izni verilmiş olması ve kesin izin işlemlerinin İdare nezdinde
halen geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş olması,

c)
Bakanlık tarafından; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu,
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer
Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 29/1/2004 tarihli ve
5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil (mülga
Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Aynî
Hak Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği ve benzeri) diğer ilgili
mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Hazine taşınmazları
üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmiş, adlarına kullanma izni
verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve irtifak hakkı veya kullanma
izni sözleşmelerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal
veya tapudan terkin edilmemiş olması,

ç)
28/5/1988 tarihli ve 3465 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Dışındaki
Kuruluşların Erişme Kontrollü Karayolu (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve
İşletilmesi ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ile 8/6/1994 tarihli ve
3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli
Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun gibi özel kanunlar ile işlemin
yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm
tesisi yapılmak üzere ilgili bakanlıkça adlarına kamu arazisinin tahsisi
yapılmış ve/veya izin verilmiş olması ya da kiralama yapılmış ve bu
tahsise/izne dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis
edilmiş ve/veya adlarına kullanma izni verilmiş olması,

d)
19/10/1989 tarihli ve 383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı
Kurulmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname ve 2/5/2013 tarihli ve 28635
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları
ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu
Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik ile işlemin yapıldığı
tarihte geçerli olanlar dahil (mülga 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre
ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname mülga 10/5/2007 tarihli ve 26518 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Taşınır Mal ve Taşınmaz
Satışı, Trampa, Kiraya Verme, Sınırlı Ayni Hak Tesisi, Ecrimisil ve Tahliye
Yönetmeliği) ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere
Bakanlıkça kiralama yapılmış veya adlarına kullanma izni verilmiş olması,

şarttır.

(2)
Birinci fıkrada belirtilen belgeli yatırımcılar ve işletmecilerin adına
Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından düzenlenen ve halen geçerli olan
(Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından belgesi iptal edilmesine rağmen,
yeni belge alması için süre verilen ve süresi henüz dolmayanlar dahil)
belgeye sahip olmaları gerekir.

(3)
Özel kanunları ve diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi
yapılmak üzere ilgili Bakanlıklarca adlarına kamu arazisi tahsis edilmesine
ve/veya izin verilmesine ya da kiralama yapılmasına rağmen bu tahsise veya
izne ya da kiralamaya dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak
hakkı tesis edilmeyen ve/veya adlarına kullanma izni verilmeyen belgeli
yatırımcı ve işletmeciler de kullanım bedeli ertelemesinden yararlanır.

Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanamayacak olanlar

MADDE
6 – (1)
Belgeli yatırımcı ve işletmecilerden;

a)
Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere
adlarına kamu arazisi tahsis edilmeyenler,

b)
Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından turizm tesisi yapılmak amacıyla
ormanlık alanlar üzerinde adlarına kesin izin verilmeyenler veya kiralama
yapılmayanlar,

c)
Bakanlık tarafından turizm tesisi yapılmak üzere ilgili mevzuatı uyarınca
Hazine taşınmazları üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler,
adlarına kullanma izni verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,

ç)
İlgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Kültür ve
Turizm Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı ile Bakanlık tarafından ön izin
verilmiş olmakla birlikte henüz adlarına kesin tahsis yapılmayanlar, kesin
izin verilmeyenler ve/veya lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler,
adlarına kullanma izni verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,

d)
3465 sayılı Kanun ile 3996 sayılı Kanun gibi özel kanunlar ve diğer ilgili
mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili bakanlıkça
adlarına kamu arazisi tahsisi yapılmayanlar ve/veya izin verilmeyenler ya
da kiralama yapılmayanlar ve bu tahsise/izne dayanılarak Bakanlık
tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler ve/veya adlarına
kullanma izni verilmeyenler,

e)
383 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, mülga 644 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname, Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma
Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi
Hakkında Yönetmelik ile diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm
tesisi yapılmak üzere Bakanlıkça kiralama yapılmayanlar veya adlarına
kullanma izni verilmeyenler,

f)
Kesin tahsisin, kesin iznin, irtifak hakkının ve/veya kullanma izninin ya
da kiralama işleminin devredilmesinin uygun görülmesi nedeniyle bu devirden
dolayı bedel ödeyecekler ile 3/7/2003 tarihli ve 4916 sayılı Çeşitli
Kanunlarda ve Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 2 nci
maddesi uygulaması gibi nedenlerle tespit edilen bedeller üzerinden
sözleşmesi yenilenenler, sadece bu bedeller için,

g)
Kullanım bedeli ertelemesinden yararlanabilecek nitelikte olmakla birlikte,
geçmiş yıllarda ödenmesi gerekirken kendilerinden kaynaklanan sebeplerle bu
ödemelerini 1/1/2021 tarihi ile 31/12/2021 tarihi arasında yapacaklar,
sadece bu bedeller için,

ğ)
Tesisin içerisinde bulunan ticari ünitelerin işleticileri/kiracıları,

kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanamaz.

Kullanım
bedeli ertelemesi uygulama şekli

MADDE
7 – (1)
İdarece yapılan inceleme sonucunda kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanma şartlarını taşıdığı anlaşılan belgeli yatırımcı ve
işletmecilerden Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 398) ve Milli Emlak
Genel Tebliği (Sıra No: 401) kapsamında ertelenen bedeller hariç olmak
üzere 1/1/2021 tarihi ile 31/12/2021 tarihi arasındaki dönemde tahsil
edilmesi gereken kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak hakkı, kullanma
izni, yararlanma, ilave yararlanma bedelleri ve hasılat payları; 30/11/2022
tarihine kadar ertelenir. Bu döneme ilişkin varsa tahsil edilen bedeller
iade edilmez.

(2)
Ertelenen alacaklar, 30/11/2022 tarihine kadar herhangi bir zam veya faiz
uygulanmadan tahsil edilir. Ancak, bu tarihten sonra ödenmeyen veya eksik
ödenen bedeller, 30/11/2022 tarihinden ödemenin yapılacağı tarihe kadar
geçen süre için kesin tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut
sözleşmelerinde veya ilgili mevzuatında belirtilen oranda gecikme zammı
veya faizi uygulanarak tahsil edilir.

(3)
Belgeli yatırımcı ve işletmecilerin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların
üzerinde yer alan turizm tesislerine; 6 ncı maddenin birinci fıkrasında
belirtilen şekilde ilgili Bakanlıklar ve Bakanlık tarafından ilgili
mevzuatı uyarınca turizm tesisi ve/veya bu tesisin tamamlayıcı ve/veya
bütünleyici parçası olarak kullanılmak üzere ek alan olarak kesin tahsis
yapılan, kesin izin verilen ve/veya irtifak hakkı tesis edilen, kullanma
izni verilen ya da kiralama yapılan kamu arazilerine ilişkin bedeller de
ertelenir.

(4)
İdarece; ertelenen bedellerin türleri, tutarları, son ödeme tarihi,
vadesinde ödenmemesi halinde yapılacak işlemler ile varsa diğer hususlar da
açıklanmak suretiyle ilgililerine 30/11/2022 tarihinden en az otuz gün önce
yazılı tebligat yapılır.

Ecrimisil
ertelemesi

MADDE
8 – (1)
Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yatırımcıları ve
işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını geçmişe
yönelik olanlar dahil izinsiz kullanımlarından dolayı Milli Emlak Genel
Tebliği (Sıra No: 398) ve Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 401) kapsamında
ertelenen bedeller hariç olmak üzere 1/1/2021 tarihi ile 31/12/2021 tarihi
arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken ecrimisiller, İdare tarafından
bu maddede belirtilen şekilde başvuru şartı aranmaksızın 30/11/2022
tarihine kadar ertelenir. Ertelenen ecrimisiller, 30/11/2022 tarihine kadar
herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilir. Bu döneme ilişkin
varsa tahsil edilen bedeller iade edilmez.

(2)
İdarece; ertelenen ecrimisiller, tutarları, son ödeme tarihi, vadesinde
ödenmemesi halinde yapılacak işlemler ile varsa diğer hususlar da
açıklanmak suretiyle ilgililerine 30/11/2022 tarihinden en az otuz gün önce
yazılı tebligat yapılır.

(3)
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik kapsamında kalan kamu
arazilerinin ertelenen ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 20/8/2011 tarihli ve 28031
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No :
336)’nde yer alan düzenlemelere göre işlem yapılır.

(4)
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik kapsamındakiler dışında
kalan kamu arazilerinin ertelenen ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında
ilgili mevzuatında yer alan düzenlemelere göre işlem yapılır.

Yürürlük

MADDE
9 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE
10 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.