Milli Emlak Genel Tebliği (sıra No: 401)

MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ

(SIRA NO: 401)

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı; 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait
Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 26 ncı maddesinin
uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 4706 sayılı Kanunun geçici 26 ncı maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,

b) Belgeli
yatırımcı ve işletmeci: 1/6/2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik ve
24/7/2009 tarihli 27298 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Deniz Turizmi
Yönetmeliği hükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından adına
belge düzenlenen yatırımcı ve işletmeciyi,

c) Ecrimisil
ertelemesi: Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin
yatırımcıları ve işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine
taşınmazlarını izinsiz kullanımlarından dolayı 31/3/2020 tarihli ve 31085
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan  Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 398)
kapsamında ertelenen bedeller dahil 1/7/2020 tarihi ile 31/12/2020 tarihi
arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin ödeme sürelerinin
başvuru şartı aranmaksızın bir yıl ertelenmesi ve bu alacakların ertelenen
süre sonuna kadar herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil
edilmesini,

ç) Hazine
taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerleri,

d) İdare:
Taşınmazın niteliği ile bulunduğu yere göre ve ilgili mevzuatı uyarınca; bu
Tebliğ kapsamında kalan taşınmazlara ilişkin kullanım bedelleri ile
ecrimisilin tahsili dahil her türlü işlemleri yapmaya yetkili ve görevli
idareyi,

e) Kamu arazisi:
Tapuda orman vasfıyla kayıtlı olanlar dahil Hazine taşınmazlarını,

f) Kullanım
bedeli ertelemesi: Kanunları uyarınca ilgili Bakanlıklar tarafından üzerinde
turizm tesisleri yapılmak üzere adlarına kamu arazisi tahsis edilen Kültür
ve Turizm Bakanlığından belgeli yatırımcılar ve işletmecilerden; irtifak
hakkı tesis edilip edilmediğine veya kullanma izni verilip verilmediğine
bakılmaksızın 398 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği kapsamında
ertelenen bedeller dahil 1/7/2020 tarihi ile 31/12/2020 tarihi arasındaki
dönemde tahsil edilmesi gereken kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak
hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave yararlanma bedelleri ve hasılat paylarının
ödeme sürelerinin başvuru şartı aranmaksızın bir yıl ertelenmesi ve bu
alacakların ertelenen süre sonuna kadar herhangi bir zam veya faiz
uygulanmadan tahsil edilmesini,

g) Turizm tesisi:
Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik ile Deniz Turizmi
Yönetmeliğinde genel nitelikleri ve türleri belirtilen tesisleri,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Kullanım Bedeli
Ertelemesinden Yararlanma Şartları, Uygulama Şekli

Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanma şartları

MADDE 4 –
(1) Belgeli yatırımcılar ve işletmeciler tarafından kullanım bedeli
ertelemesinden yararlanılabilmesi için;

a) 12/3/1982
tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu, 21/7/2006 tarihli ve 26235
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına
Tahsisi Hakkında Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar
dahil (mülga Kamu Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında
Yönetmelik ve benzeri) diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm
tesisi yapılmak üzere Kültür ve Turizm Bakanlığınca adlarına kamu
arazisinin kesin tahsisinin yapılması ve/veya bu kesin tahsise dayanılarak
lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş, adlarına
kullanma izni verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve kesin tahsis
işlemlerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş
olması,

b) 31/8/1956
tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu, 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli
Parklar Kanunu ile 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci maddelerinin Uygulama
Yönetmeliği ve 12/12/1986 tarihli ve 19309 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Milli Parklar Yönetmeliği ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli
olanlar dahil (mülga 6831 sayılı Orman Kanununun 16 ncı, 17 nci, 18 inci ve
115 inci maddeleri Gereğince Yapılacak Arazi Tahsisleri ve Verilecek
İzinlere Ait Yönetmelik, Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik,
Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik, Orman
Kanununun 17 nci ve 18 inci maddelerinin Uygulama Yönetmeliği, Milli
Parkların Ayrılma, Planlama Uygulama ve Yönetimine Ait Yönetmelik ve
benzeri) diğer ilgili mevzuat hükümleri uyarınca ormanlık alanlar üzerinde
turizm tesisleri yapılmak amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığınca adlarına
kesin izin verilmiş veya kiralama yapılmış olması ve/veya bu kesin izne
dayanılarak lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş
ve/veya adlarına kullanma izni verilmiş olması ve kesin izin işlemlerinin
İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş olması,

c) Bakanlık
tarafından; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4706
sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer
Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 29/1/2004 tarihli ve
5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil (mülga
Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Aynî
Hak Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği ve benzeri) diğer ilgili
mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Hazine taşınmazları
üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmiş, adlarına kullanma izni
verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve irtifak hakkı veya kullanma
izni sözleşmelerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal
veya tapudan terkin edilmemiş olması,

ç) 28/5/1988
tarihli ve 3465 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Dışındaki Kuruluşların
Erişme Kontrollü Karayolu (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi ile
Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ile 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı
Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması
Hakkında Kanun gibi özel kanunlar ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli
olanlar dahil ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak
üzere ilgili bakanlıkça adlarına kamu arazisinin tahsisi yapılmış ve/veya
izin verilmiş olması ya da kiralama yapılmış ve bu tahsise/izne dayanılarak
Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilmiş ve/veya adlarına
kullanma izni verilmiş olması,

d) 19/10/1989
tarihli ve 383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Kurulmasına Dair
Kanun Hükmünde Kararname ve 2/5/2013 tarihli ve 28635 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre
Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin
İdaresi Hakkında Yönetmelik ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar
dahil (mülga 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname mülga
10/5/2007 tarihli ve 26518 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Çevre
Koruma Kurumu Başkanlığı Taşınır Mal ve Taşınmaz Satışı, Trampa, Kiraya
Verme, Sınırlı Ayni Hak Tesisi, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği) ilgili
mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Bakanlıkça kiralama
yapılmış veya adlarına kullanma izni verilmiş olması,

şarttır.

(2) Birinci
fıkrada belirtilen belgeli yatırımcılar ve işletmecilerin adına Kültür ve
Turizm Bakanlığı tarafından düzenlenen ve halen geçerli olan (Kültür ve
Turizm Bakanlığı tarafından belgesi iptal edilmesine rağmen, yeni belge
alması için süre verilen ve süresi henüz dolmayanlar dahil) belgeye sahip
olmaları gerekir.

(3) Özel
kanunları ve diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak
üzere ilgili Bakanlıklarca adlarına kamu arazisi tahsis edilmesine ve/veya
izin verilmesine ya da kiralama yapılmasına rağmen bu tahsise veya izne ya
da kiralamaya dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis
edilmeyen ve/veya adlarına kullanma izni verilmeyen belgeli yatırımcı ve
işletmeciler de kullanım bedeli ertelemesinden yararlanır.

Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanamayacak olanlar

MADDE 5 –
(1) Belgeli yatırımcı ve işletmecilerden;

a) Kültür ve
Turizm Bakanlığı tarafından üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere adlarına
kamu arazisi tahsis edilmeyenler,

b) Tarım ve Orman
Bakanlığı tarafından turizm tesisi yapılmak amacıyla ormanlık alanlar
üzerinde adlarına kesin izin verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,

c) Bakanlık
tarafından turizm tesisi yapılmak üzere ilgili mevzuatı uyarınca Hazine
taşınmazları üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler, adlarına
kullanma izni verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,

ç) İlgili
mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Kültür ve Turizm
Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı ile Bakanlık tarafından ön izin
verilmiş olmakla birlikte henüz adlarına kesin tahsis yapılmayanlar, kesin
izin verilmeyenler ve/veya lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler,
adlarına kullanma izni verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,

d) 3465 sayılı
Kanun ile 3996 sayılı Kanun gibi özel kanunlar ve diğer ilgili mevzuatı
uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili bakanlıkça adlarına
kamu arazisi tahsisi yapılmayanlar ve/veya izin verilmeyenler ya da
kiralama yapılmayanlar ve bu tahsise/izne dayanılarak Bakanlık tarafından
lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler ve/veya adlarına kullanma izni
verilmeyenler,

e) 383 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname, mülga 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Tabiat
Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan
Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik
ile diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere
Bakanlıkça kiralama yapılmayanlar veya adlarına kullanma izni
verilmeyenler,

f) Kesin
tahsisin, kesin iznin, irtifak hakkının ve/veya kullanma izninin ya da
kiralama işleminin devredilmesinin uygun görülmesi nedeniyle bu devirden
dolayı bedel ödeyecekler ile 3/7/2003 tarihli ve 4916 sayılı Çeşitli
Kanunlarda ve Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 2 nci
maddesi uygulaması gibi nedenlerle tespit edilen bedeller üzerinden
sözleşmesi yenilenenler, sadece bu bedeller için,

g) Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanabilecek nitelikte olmakla birlikte, geçmiş
yıllarda ödenmesi gerekirken kendilerinden kaynaklanan sebeplerle bu
ödemelerini 1/7/2020 tarihi ile 31/12/2020 tarihi arasında yapacaklar,
sadece bu bedeller için,

ğ) Tesisin
içerisinde bulunan ticari ünitelerin işleticileri/kiracıları,

kullanım bedeli
ertelemesinden yararlanamaz.

Uygulama şekli

MADDE 6 – (1)
İdarece yapılan inceleme sonucunda kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanma şartlarını taşıdığı anlaşılan belgeli yatırımcı ve
işletmecilerden 398 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği kapsamında
ertelenen bedeller dahil 1/7/2020 tarihi ile 31/12/2020 tarihi arasındaki
dönemde tahsil edilmesi gereken kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak
hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave yararlanma bedelleri ve hasılat
payları; kesin tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde
veya ilgili mevzuatında belirtilen ödeme tarihinden itibaren bir yıl
süreyle ertelenir. Bu döneme ilişkin varsa tahsil edilen bedeller iade
edilmez.

(2) Son ödeme
günü, ertelenen alacakların kesin tahsis veya kesin izin koşullarında,
mevcut sözleşmelerinde veya ilgili mevzuatında belirtilen ödeme günlerini
ya da 398 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğine göre kullanım bedeli
ertelemesi son ödeme günlerini takip eden yılda aynı güne tekabül eden
tarihtir.

(3) Ertelenen
alacaklar, erteleme süresi içerisinde herhangi bir zam veya faiz
uygulanmadan tahsil edilir. Ancak, erteleme süresinin sona erdiği tarihten
sonra ödenmeyen veya eksik ödenen bedeller, erteleme süresinin bitiminden
ödemenin yapılacağı tarihe kadar geçen süre için kesin tahsis veya kesin
izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde veya ilgili mevzuatında
belirtilen oranda gecikme zammı veya faizi uygulanarak tahsil edilir.

(4) Belgeli
yatırımcı ve işletmecilerin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların üzerinde
yer alan turizm tesislerine; 5 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen
şekilde ilgili Bakanlıklar ve Bakanlık tarafından ilgili mevzuatı uyarınca
turizm tesisi ve/veya bu tesisin tamamlayıcı ve/veya bütünleyici parçası
olarak kullanılmak üzere ek alan olarak kesin tahsis yapılan, kesin izin
verilen ve/veya irtifak hakkı tesis edilen, kullanma izni verilen ya da
kiralama yapılan kamu arazilerine ilişkin bedeller de ertelenir.

(5) İdarece;
ertelenen bedellerin türleri, tutarları, son ödeme tarihleri, vadesinde
ödenmemesi halinde yapılacak işlemler ile varsa diğer hususlar da
açıklanmak suretiyle ilgililerine erteleme süresinin sona ereceği tarihten
en az otuz gün önce yazılı tebligat yapılır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ecrimisil Ertelemesi

Ecrimisil
ertelemesi

MADDE 7 –
(1) Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin
yatırımcıları ve işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine
taşınmazlarını geçmişe yönelik olanlar dahil izinsiz kullanımlarından
dolayı 398 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği kapsamında ertelenen
bedeller dahil 1/7/2020 tarihi ile 31/12/2020 tarihi arasındaki dönemde
tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin tahsili, İdare tarafından bu maddede
belirtilen şekilde başvuru şartı aranmaksızın bir yıl süreyle ertelenir. Bu
döneme ilişkin varsa tahsil edilen bedeller iade edilmez.

(2) Son ödeme
günü, ertelenen ecrimisil alacaklarının ilgili mevzuatında belirtilen ödeme
günlerini ya da 398 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğine göre ecrimisil
ertelemesi son ödeme günlerini takip eden yılda aynı güne tekabül eden
tarihtir.

(3) İdarece;
ertelenen ecrimisiller, tutarları, son ödeme tarihleri, vadesinde
ödenmemesi halinde yapılacak işlemler ile varsa diğer hususlar da
açıklanmak suretiyle ilgililerine erteleme süresinin sona ereceği tarihten
en az otuz gün önce yazılı tebligat yapılır.

(4) Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik kapsamında kalan kamu
arazilerinin ertelenen ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 20/8/2011 tarihli ve 28031
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:
336)’nde yer alan düzenlemelere göre işlem yapılır.

(5) Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik kapsamındakiler dışında kalan
kamu arazilerinin ertelenen ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında
ilgili mevzuatında yer alan düzenlemelere göre işlem yapılır.

Yürürlük

MADDE 8 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 9 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.