Milli Emlak Genel Tebliği (sıra No: 398)

MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ


(SIRA NO: 398)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı; 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz
Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun geçici 25 inci maddesinin uygulanmasına ilişkin usul
ve esasları belirlemektir.


Dayanak


MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 4706 sayılı Kanunun geçici 25 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;


a) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik
Bakanlığını,


b) Belgeli yatırımcı ve
işletmeci: 1/6/2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Turizm
Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre Kültür ve Turizm
Bakanlığı tarafından adına turizm yatırımı belgesi, ana turizm yatırımı
belgesi, turizm işletmesi belgesi, ana turizm işletmesi belgesi veya kısmi
turizm işletmesi belgesi düzenlenen yatırımcı ve işletmeciyi (turizm
işletme/kısmi işletme belgesinde tesisin tamamının işleticisi/kiracısı olarak
şerh düşülen ve hasılat payı alınan kiracılar dahil),


c) Ecrimisil ertelemesi: Kültür
ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yatırımcıları ve
işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını izinsiz
kullanımlarından dolayı 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde
tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin ödeme sürelerinin başvuru şartı
aranmaksızın altı ay ertelenmesi ve bu alacakların ertelenen süre sonuna kadar
herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilmesini,


ç) Hazine taşınmazı: Hazinenin
özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerleri,


d) İdare: Taşınmazın niteliği ile
bulunduğu yere göre ve ilgili mevzuatı uyarınca; bu Tebliğ kapsamında kalan
taşınmazlara ilişkin kullanım bedelleri ile ecrimisilin tahsili dahil her türlü
işlemleri yapmaya yetkili ve görevli idareyi,


e) Kamu arazisi: Tapuda orman
vasfıyla kayıtlı olanlar dahil Hazine taşınmazlarını,


f) Kullanım bedeli ertelemesi:
Kanunları uyarınca ilgili Bakanlıklar tarafından üzerinde turizm tesisleri
yapılmak üzere adlarına kamu arazisi tahsis edilen Kültür ve Turizm
Bakanlığından belgeli yatırımcılar ve işletmecilerden; irtifak hakkı tesis
edilip edilmediğine veya kullanma izni verilip verilmediğine bakılmaksızın
1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken
kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave
yararlanma bedelleri ve hasılat paylarının ödeme sürelerinin başvuru şartı
aranmaksızın altı ay ertelenmesi ve bu alacakların ertelenen süre sonuna kadar
herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilmesini,


g) Turizm tesisi: Turizm
Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelikte genel nitelikleri ve türleri
belirtilen, ayrıntıları ve tamamlayıcı unsurları ile birlikte turizm yatırımı
kapsamında bulunan veya turizm işletmesi faaliyeti yapılan tesisleri,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Kullanım Bedeli Ertelemesinden Yararlanma
Şartları, Uygulama Şekli


Kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanma şartları


MADDE 4 – (1)
Belgeli yatırımcılar ve işletmeciler tarafından kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanılabilmesi için;


a) 12/3/1982 tarihli ve 2634
sayılı Turizmi Teşvik Kanunu, 21/7/2006 tarihli ve 26235 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında
Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil (mülga Kamu
Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik ve benzeri) diğer
ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Kültür ve Turizm
Bakanlığınca adlarına kamu arazisinin kesin tahsisinin yapılması ve/veya bu
kesin tahsise dayanılarak lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş,
adlarına kullanma izni verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve kesin
tahsis işlemlerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal
edilmemiş olması,


b) 31/8/1956 tarihli ve 6831
sayılı Orman Kanunu, 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ile
18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Kanununun
17/3 ve 18 inci maddelerinin Uygulama Yönetmeliği ve 12/12/1986 tarihli ve
19309 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Milli Parklar Yönetmeliği ile işlemin yapıldığı
tarihte geçerli olanlar dahil (mülga 6831 sayılı Orman Kanununun 16 ncı, 17
nci, 18 inci ve 115 inci maddeleri Gereğince Yapılacak Arazi Tahsisleri ve
Verilecek İzinlere Ait Yönetmelik, Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında
Yönetmelik, Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik,
Orman Kanununun 17 nci ve 18 inci maddelerinin Uygulama Yönetmeliği, Milli
Parkların Ayrılma, Planlama Uygulama ve Yönetimine Ait Yönetmelik ve benzeri)
diğer ilgili mevzuat hükümleri uyarınca ormanlık alanlar üzerinde turizm
tesisleri yapılmak amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığınca adlarına kesin izin
verilmiş veya kiralama yapılmış olması ve/veya bu kesin izne dayanılarak
lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş ve/veya adlarına
kullanma izni verilmiş olması ve kesin izin işlemlerinin İdare nezdinde halen
geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş olması,


c) Bakanlık tarafından; 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz
Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun, 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların ve
İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun,
19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte
geçerli olanlar dahil (mülga Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya
Verme, Mülkiyetin Gayri Aynî Hak Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği ve
benzeri) diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere
Hazine taşınmazları üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmiş, adlarına
kullanma izni verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve irtifak hakkı veya
kullanma izni sözleşmelerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve
iptal veya tapudan terkin edilmemiş olması,


ç) 28/5/1988 tarihli ve 3465
sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Dışındaki Kuruluşların Erişme Kontrollü
Karayolu (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi İle Görevlendirilmesi Hakkında
Kanun ile 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin
Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun gibi özel
kanunlar ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil ilgili mevzuatı
uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili bakanlıkça adlarına kamu
arazisinin tahsisi yapılmış ve/veya izin verilmiş olması ya da kiralama
yapılmış ve bu tahsise/izne dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak
hakkı tesis edilmiş ve/veya adlarına kullanma izni verilmiş olması,


d) 19/10/1989 tarihli ve 383
sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Kurulmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararname ve 2/5/2013 tarihli ve 28635 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tabiat
Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan
Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik ile
işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil (mülga 29/6/2011 tarihli ve 644
sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname mülga 10/5/2007 tarihli ve 26518 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Taşınır Mal ve Taşınmaz Satışı,
Trampa, Kiraya Verme, Sınırlı Ayni Hak Tesisi, Ecrimisil ve Tahliye
Yönetmeliği) ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere
Bakanlıkça kiralama yapılmış veya adlarına kullanma izni verilmiş olması,


şarttır.


(2) Birinci fıkrada belirtilen
belgeli yatırımcılar ve işletmecilerin adına Kültür ve Turizm Bakanlığı
tarafından düzenlenen ve halen geçerli olan (Kültür ve Turizm Bakanlığı
tarafından belgesi iptal edilmesine rağmen, yeni belge alması için süre verilen
ve süresi henüz dolmayanlar dahil) belgeye sahip olmaları gerekir.


(3) Özel kanunları ve diğer
ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili
Bakanlıklarca adlarına kamu arazisi tahsis edilmesine ve/veya izin verilmesine
ya da kiralama yapılmasına rağmen bu tahsise veya izne ya da kiralamaya
dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyen ve/veya
adlarına kullanma izni verilmeyen belgeli yatırımcı ve işletmeciler de kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanır.


Kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanamayacak olanlar


MADDE 5 – (1)
Belgeli yatırımcı ve işletmecilerden;


a) Kültür ve Turizm Bakanlığı
tarafından üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere adlarına kamu arazisi tahsis
edilmeyenler,


b) Tarım ve Orman Bakanlığı
tarafından turizm tesisi yapılmak amacıyla ormanlık alanlar üzerinde adlarına
kesin izin verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,


c) Bakanlık tarafından turizm
tesisi yapılmak üzere ilgili mevzuatı uyarınca Hazine taşınmazları üzerinde
lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyenler, adlarına kullanma izni
verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,


ç) İlgili mevzuatı uyarınca
üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Kültür ve Turizm Bakanlığı, Tarım ve
Orman Bakanlığı ile Bakanlık tarafından ön izin verilmiş olmakla birlikte henüz
adlarına kesin tahsis yapılmayanlar, kesin izin verilmeyenler ve/veya lehlerine
irtifak hakkı tesis edilmeyenler, adlarına kullanma izni verilmeyenler veya
kiralama yapılmayanlar,


d) 3465 sayılı Kanun ile 3996
sayılı Kanun gibi özel kanunlar ve diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde
turizm tesisi yapılmak üzere ilgili bakanlıkça adlarına kamu arazisi tahsisi
yapılmayanlar ve/veya izin verilmeyenler ya da kiralama yapılmayanlar ve bu
tahsise/izne dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis
edilmeyenler ve/veya adlarına kullanma izni verilmeyenler,


e) 383 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname, 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit
Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu
Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik ile diğer ilgili mevzuatı
uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca
kiralama yapılmayanlar veya adlarına kullanma izni verilmeyenler,


f) Kesin tahsisin, kesin iznin,
irtifak hakkının ve/veya kullanma izninin ya da kiralama işleminin
devredilmesinin uygun görülmesi nedeniyle bu devirden dolayı bedel ödeyecekler
ile 3/7/2003 tarihli ve 4916 sayılı Çeşitli Kanunlarda ve Maliye Bakanlığının
Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulaması gibi nedenlerle tespit edilen
bedeller üzerinden sözleşmesi yenilenenler, sadece bu bedeller için,


g) Kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanabilecek nitelikte olmakla birlikte, geçmiş yıllarda ödenmesi
gerekirken kendilerinden kaynaklanan sebeplerle bu ödemelerini 1/4/2020 tarihi
ile 30/6/2020 tarihi arasında yapacaklar, sadece bu bedeller için,


ğ) Tesisin içerisinde bulunan
ticari ünitelerin işleticileri/kiracıları,


kullanım bedeli ertelemesinden
yararlanamaz.


Uygulama şekli


MADDE 6 – (1)
İdarece yapılan inceleme sonucunda kullanım bedeli ertelemesinden yararlanma
şartlarını taşıdığı anlaşılan belgeli yatırımcı ve işletmecilerden 1/4/2020
tarihi ile 30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken kira,
kesin izin, kesin tahsis, irtifak hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave
yararlanma bedelleri ve hasılat payları; kesin tahsis veya kesin izin
koşullarında, mevcut sözleşmelerinde veya ilgili mevzuatında belirtilen ödeme
tarihinden itibaren altı ay süreyle ertelenir.


(2) Son ödeme günü, ertelenen
alacakların kesin tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde
veya ilgili mevzuatında belirtilen ödeme günlerini takip eden altıncı ayda aynı
güne tekabül eden tarihtir.


(3) Ertelenen alacaklar, erteleme
süresi içerisinde herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilir. Ancak,
erteleme süresinin sona erdiği tarihten sonra ödenmeyen veya eksik ödenen
bedeller, erteleme süresinin bitiminden ödemenin yapılacağı tarihe kadar geçen
süre için kesin tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde
veya ilgili mevzuatında belirtilen oranda gecikme zammı veya faizi uygulanarak
tahsil edilir.


(4) Belgeli yatırımcı ve
işletmecilerin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların üzerinde yer alan turizm
tesislerine; 5 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen şekilde ilgili Bakanlıklar
ve Bakanlık tarafından ilgili mevzuatı uyarınca turizm tesisi ve/veya bu
tesisin tamamlayıcı ve/veya bütünleyici parçası olarak kullanılmak üzere ek
alan olarak kesin tahsis yapılan, kesin izin verilen ve/veya irtifak hakkı
tesis edilen, kullanma izni verilen ya da kiralama yapılan kamu arazilerine
ilişkin bedeller de ertelenir.


(5) İdarece; ertelenen bedellerin
türleri, tutarları, son ödeme tarihleri, vadesinde ödenmemesi halinde yapılacak
işlemler ile varsa diğer hususlar da açıklanmak suretiyle ilgililerine erteleme
süresinin sona ereceği tarihten en az otuz gün önce yazılı tebligat yapılır.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Ecrimisil Ertelemesi


Ecrimisil ertelemesi


MADDE 7 – (1)
Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yatırımcıları ve
işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını geçmişe
yönelik olanlar dahil izinsiz kullanımlarından dolayı 1/4/2020 tarihi ile
30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin
tahsili, İdare tarafından bu maddede belirtilen şekilde başvuru şartı
aranmaksızın altı ay süreyle ertelenir.


(2) İdarece; ertelenen
ecrimisiller, tutarları, son ödeme tarihleri, vadesinde ödenmemesi halinde
yapılacak işlemler ile varsa diğer hususlar da açıklanmak suretiyle
ilgililerine erteleme süresinin sona ereceği tarihten en az otuz gün önce
yazılı tebligat yapılır.


(3) Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmelik kapsamında kalan kamu arazilerinin ertelenen
ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ile 20/8/2011 tarihli ve 28031 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 336)’nde yer alan düzenlemelere göre işlem
yapılır.


(4) Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmelik kapsamındakiler dışında kalan kamu arazilerinin
ertelenen ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında ilgili mevzuatında yer alan
düzenlemelere göre işlem yapılır.


Yürürlük


MADDE 8 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 9 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.