Milli Emlak Genel Tebliği (sıra No: 387)

MİLLİ
EMLAK GENEL TEBLİĞİ

(SIRA
NO: 387)

 

BİRİNCİ
BÖLÜM

Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı; imar planı bulunmayan veya imar planında tarımsal
amaca ayrılan Hazineye ait tarım arazilerinin kullanıcılarına kiralanması
ve satışına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ; 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz
Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun ek 6 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: (Değişik
ibare:RG-28/4/2022-31823) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğünü,

b) (Mülga:RG-28/4/2022-31823)


c) (Değişik:RG-28/4/2022-31823)
Hak sahibi: Hazineye ait tarım arazilerini, 31/12/2019 tarihinden
önce en az üç yıl süreyle tarımsal amaçla kullanan ve kullanımlarının halen
devam ettiği İdarece belirlenmiş olanlardan başvuruda bulunanları,

ç) Hazine
taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerleri,

d) Hazineye ait
tarım arazisi: İmar planı bulunmayan veya imar planında tarımsal amaca
ayrılan ve tarımsal amaçla kullanılan Hazine taşınmazlarını,

e) (Değişik:RG-28/4/2022-31823)
İdare: İllerde çevre, şehircilik ve iklim değişikliği il müdürlüğünü
(millî emlak dairesi başkanlığı veya millî emlak müdürlüğü), ilçelerde
millî emlak müdürlüğünü yoksa millî emlak şefliğini,

f) Kira bedeli:
İlk yıl için Hazineye ait tarım arazisinin cari yıl ecrimisil bedelinin
yarısını, müteakip yıllar için ise bu bedelin (Değişik ibare:RG-28/4/2022-31823)
kanuni faiz oranında artırılması suretiyle belirlenen bedeli,

ifade eder.

İKİNCİ
BÖLÜM

Kira
İşlemleri

Genel esaslar

MADDE 4 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında Hazineye ait tarım arazileri hak sahiplerinin
talepleri dikkate alınmak suretiyle on yıla kadar doğrudan kiralanabilir.

(2) Kiraya
verilecek Hazineye ait tarım arazisinin ilk yıl kira bedeli cari yıl
ecrimisil bedelinin yarısıdır.

(3) Hazineye ait
tarım arazilerinin  kiraya verilmesinde geçici teminat alınmaz.

(4) Kira süresi
sonunda yükümlülüklerini yerine getirdiği tespit edilen ve talepte bulunan
kiracıların kira süresi uzatılabilir.

Hak sahipliği

MADDE 5 – (1)
(Değişik:RG-28/4/2022-31823) Hazineye ait tarım arazilerini; 31/12/2019 tarihinden
önce en az üç yıl süreyle tarımsal amaçla kullanan ve kullanımlarının halen
devam ettiği İdarece belirlenmiş olanlardan başvuruda bulunanlar hak sahibi
sayılırlar.

(2) (Mülga:RG-28/4/2022-31823)


(3) Kullanıcının
ölümü halinde hak sahibinin belirlenmesinde Hazineye ait tarım arazisini
halen kullanan kanuni mirasçı ile murisin kullanımları birlikte dikkate
alınır. Bu durumda fiilen kullanmaya devam eden mirasçı hak sahibi olarak
kabul edilir.

(4) Hak sahibi
olmayan üçüncü kişilere muvafakatname (akdi halefiyet) ile kiralama
hakkının devredilmesi mümkün değildir.

Kiralama
yapılmayacak taşınmazlar

MADDE 6 –
(1) Özel kanunlar kapsamında kalıp kiralanması mümkün olmayan yerler ile
Bakanlıkça belirlenen taşınmazlar üzerinde tarımsal amaçlı kiralama
yapılamaz.

(2) Bu Tebliğ
kapsamında, kiralama işlemine konu taşınmazlar için İdare kayıtlarında
bulunan bilgiler esas alınarak kiralama yapılır. Kiralama işleminden sonra
birinci fıkra kapsamında kaldığı anlaşılan taşınmazların ilgili kurumlarca
tahsisi veya devrinin talep edilmesi halinde yapılan sözleşmeler İdare
tarafından tek taraflı olarak feshedilir.

Başvuru

MADDE 7 –
(1) İdare tarafından kullanıcıların bu Tebliğ kapsamından yararlanmalarının
sağlanması amacıyla Hazineye ait tarım arazilerinin bulunduğu ilgili belediye,
belde, mahalle ve köy ile ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası vb.
yerlerde başvuru (Mülga ibare:RG-28/4/2022-31823)  şartları vb.
hususları içerecek şekilde gerekli duyurular yapılır.

(2) Bu Tebliğ
kapsamında Hazineye ait tarım arazilerini kiralamak isteyenlerin, (Mülga
ibare:RG-28/4/2022-31823)  kiralama talebini içeren örneği bu Tebliğ
ekinde (Ek-1) yer alan başvuru formu ile İdareye başvurmaları gerekir.

(3) Kiralama
işlemleri, hak sahibinin belirlenmesi işlemleri de dahil olmak üzere
başvuru tarihinden itibaren üç ay içerisinde sonuçlandırılır.

Değerlendirme

MADDE 8 – (1)
(Değişik:RG-28/4/2022-31823) Başvuruda bulunulan Hazineye ait tarım
arazilerinin kullanıcılarının hak sahibi olabilmeleri için bu taşınmazları 31/12/2019 tarihinden
önce en az üç yıl süreyle tarımsal amaçla kullanıyor olmaları ve
kullanımlarının halen devam ettiğinin İdarece belirlenmiş olması gerekir.

(2) (Değişik:RG-28/4/2022-31823)
Tarımsal amaçlı kullanımın belirlenmesinde; tespit tutanağı, ecrimisil
ihbarnamesi, ecrimisil tahsilat makbuzları, mahkeme kayıtları,
kamu kurum ve kuruluşlarının yazıları, kadastro veya tapulama kayıtları,
varsa hava fotoğrafları, tapu kütüğünde yer alan şerh, belirtmeler ve
benzeri birbirini doğrulayan bilgi veya belgeler dikkate alınır.

(3) Dosya, kayıt
ve belgeler üzerinden gerekli hazırlıklar yapıldıktan sonra bir program
dahilinde talep konusu Hazineye ait tarım arazilerinin mahallinde
tespitleri yapılarak başvuruda bulunanların başvuru tarihi itibariyle
kullanıcı olup olmadıkları tespit edilir. Yapılan bu tespit sonucunda başvuruda
bulunanın hak sahipliğine ilişkin tüm şartları taşıdığının anlaşılması
halinde başvuru sahibi hak sahibi olarak belirlenir.

(4) Paylı
taşınmazlarda;

a)
Paydaşın/paydaşların hak sahibi olmaları durumunda Hazineye ait tarım
arazisi fiili kullanımları da dikkate alınarak payları oranında kiraya
verilebilir.

b)
Paydaşın/paydaşların dışında başka bir kişi tarafından kullanılması
halinde, öncelikle paydaşlara Hazineye ait tarım arazisini kiralamak
isteyip istemediği sorulur. Paydaşı tarafından kiralanmasının talep
edilmesi halinde genel hükümlere göre kiralama işlemi yapılır. Aksi
takdirde, pay ve paydaş çoğunluğu dikkate alınmak suretiyle Hazineye ait
tarım arazisi hak sahibine kiralanabilir.

Kira bedelinin
belirlenmesi

MADDE 9 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında yapılacak kiralamalarda ilk yıl kira bedeli;

a) Cari yılda
bedel tespit komisyonunca tespit ve takdir edilen ecrimisil bedeli varsa bu
bedelin yarısı,

b) Cari yıl
ecrimisil bedeli yoksa, taşınmazın yakınında emsal olabilecek nitelikteki
taşınmaza ait cari yıl ecrimisil bedelinin yarısı,

c) (a) ve (b)
bentlerine göre belirlenen ecrimisil bedelinin bulunmaması halinde cari yıl
öncesi tespit ve takdir edilen son yıl bedelinin (en fazla üç yıl öncesi) (Değişik
ibare:RG-28/4/2022-31823) kanuni faiz oranında artırılması
suretiyle belirlenecek tutarın yarısı,

ç) (a), (b) ve (c)
bentlerine göre belirlenen ecrimisil bedelinin bulunmaması halinde, bedel
tespit komisyonunca cari yıl için belirlenecek ecrimisil bedelinin yarısı,

olarak belirlenir.

(2) Birinci
fıkranın (ç) bendi uyarınca ecrimisil tespit ve takdiri yapılırken,
birbirine yakın ve emsal olabilecek taşınmazlarda tutarsız bedellerin
belirlenmesini engellemeye yönelik olarak il, ilçe ve köy geçişlerinde
gerekli kontrollerin yapılarak kıymet takdirlerinin birbirleriyle
tutarlılığı İdare tarafından sağlanır.

(3) Bir yıldan
uzun süreli kira sözleşmelerinde ikinci ve izleyen yıllar bedelleri,
sözleşme günü itibarıyla (Değişik ibare:RG-28/4/2022-31823) kanuni
faiz oranında arttırılır.

Kira işlemleri

MADDE 10 –
(1) İdare tarafından başvuru tarihinden itibaren üç ay içerisinde kiralama işlemlerinin
sonuçlandırılacağı da dikkate alınmak suretiyle hak sahibi olduğu
belirlenenlere, kira bedeli, kira süresi, ödeme koşulları, ödeme süresi,
kira bedelinin yatırılacağı yer, sözleşme giderleri (vergi, resim, harçları
ve diğer giderler) gibi bilgileri de içeren bu Tebliğ ekinde yer alan
(Ek-2) tebligat yapılır.

(2) İdarece
verilen süre içerisinde hak sahibinin (Mülga ibare:RG-28/4/2022-31823)
ödemesi gereken kira bedeli ile sözleşme giderlerini (vergi, resim,
harçları ve diğer giderler) ödemesi ve varsa diğer yükümlülükleri yerine
getirmesini müteakip bu Tebliğ ekinde (Ek-3) yer alan kira sözleşmesi
düzenlenir.

 (3) Kira
bedeli peşin veya taksitle ödenebilir. İlk yıl kira bedelinin taksitle
ödenmesi halinde dörtte biri sözleşme imzalanmadan önce peşin olarak,
kalanı ise aynı yıl kira dönemi içinde iki eşit taksitle veya yılı sonunda
tek seferde ödenebilir. Müteakip yıllar kira bedelleri ise aynı yıl kira
dönemi içinde olmak kaydıyla üç eşit taksitle veya yılı sonunda tek seferde
ödenebilir. Taksitlere kanuni faiz uygulanmaz.

(4) Üst üste iki
yıllık kira bedelinin ödenmemesi halinde yapılacak tebligat ile otuz gün
içerisinde bu bedellerin ödenmesi istenir. Bu süre içerisinde de ödenmemesi
durumunda 12 nci maddenin üçüncü fıkrasına göre işlem tesis edilir.

(5) Bu Tebliğ
kapsamında düzenlenen kira sözleşmelerinin notere tasdik ve tescili zorunlu
değildir.

(6) Kira süresinin
sona ermesi nedeniyle kiracısı tarafından yeniden kiralama talebinde
bulunulan Hazineye ait tarım arazisinin yeniden eski kiracısına kiraya verilinceye
kadar geçen süre içindeki kullanımı için, yeni sözleşmede öngörülen bedel
üzerinden kullanım bedeli tahsil edilir.

(7) Kira
sözleşmesi feshedilen, kira süresi sona erdiği halde yeniden kiralama
talebinde bulunulmayan ve yeniden kiralanması talep edilip de kiraya
verilmesi uygun görülmeyen taşınmazların tahliyeleri sağlanıncaya kadar
geçen süre içindeki kullanımı nedeniyle ecrimisil takdir ve tahsili
yapılır.

(8) Süresi içinde
ödenmeyen kira ve kullanım bedelleri ile diğer alacaklara, 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci
maddesine göre belirlenen oranda gecikme faizi uygulanır.

Devir yasağı

MADDE 11 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında düzenlenen kira sözleşmeleri devredilemez ve bu
sözleşmelere ortak alınamaz (kiracının şirket olması halinde hisse
devirleri hariç), kiraya verilen yeri genişletemez, değiştiremez ve amacı
dışında kullanamaz.

Fesih ve
tahliye

MADDE 12 –
(1) Kiraya verilen Hazineye ait tarım arazilerinin tarımsal amaçla
kullanılması zorunludur.  Amaç dışı kullanımın tespit edilmesi halinde
tebligat yapmaya gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

(2) Kiraya verilen
taşınmaza, kira sözleşmesinin sona ermesinden önce, kamu kurum ve
kuruluşları tarafından; kamu hizmetlerinin yürütülebilmesi için, zorunlu
olarak ihtiyaç duyulması veya taşınmazın özel kanunlar gereğince
değerlendirilmesinin talep edilmesi halinde, sözleşme İdarece tazminat
alınmaksızın tek taraflı olarak feshedilir. Kiracı hasat sezonu dikkate
alınmak suretiyle yapılacak tebligatı takip eden onbeş gün içerisinde
taşınmazı tahliye eder.

(3) Kiracının;
fesih talebinde bulunması, kira dönemi sona ermeden faaliyetini durdurması,
taahhüdünü sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi hâllerinde
kira sözleşmesi, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 62
nci maddesine göre tebligat yapmaya gerek kalmaksızın İdarece tazminat
alınmaksızın feshedilir. Taşınmazın kiracı tarafından rızaen tahliye
edilmemesi hâlinde, 2886 sayılı Kanunun 75 inci maddesi ile 19/6/2007
tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre hasat sezonuna müteakip
tahliye edilir.

Kiraya verme
yetkisi

MADDE 13 –
(1) Hazineye ait tarım arazilerinin kiraya verme işlemlerinde İdare yetkilidir.

ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM

Satış
İşlemleri

Genel esaslar

MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında on yıl süre ile sözleşme hükümlerine uygun olarak
kullanılan Hazineye ait tarım arazileri talep edilmesi halinde kiracılarına
doğrudan satılabilir.

(2) Satış
işlemleri 26/4/2012 tarihi itibarıyla;

a) Belediye ve
mücavir alan sınırları içinde yer alan ve satış tarihi itibariyle belediye
ve mücavir alan sınırları içinde olan Hazineye ait tarım arazileri için
4706 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında,

b) Belediye ve
mücavir alan sınırları dışında yer alan Hazineye ait tarım arazileri ile bu
tarihten sonra belediye ve mücavir alan sınırları dışına çıkarılanlar için
ise 6292 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında,

belirlenecek bedel
üzerinden gerçekleştirilir.

DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM

Son
Hükümler

Hüküm
bulunmayan haller

MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Yürürlük

MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini (Değişik ibare:RG-28/4/2022-31823) Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür. 

 

Ekleri için tıklayınız.

 





 



Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin






Tarihi



Sayısı






23/6/2018



30457






Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı
Resmî Gazetelerin






Tarihi



Sayısı






1.       



28/4/2022



31823






2.