Milli Emlak Genel Tebliği (sıra No: 385)

 


MİLLİ EMLAK GENEL
TEBLİĞİ


(SIRA NO: 385)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç ve Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar


Amaç ve Kapsam


MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
amacı, 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi
ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 4 üncü
maddesi uyarınca, mahalli idareler hariç genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin, döner sermayelerin, fonların, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları hariç özel kanunla kurulmuş diğer kamu idarelerinin, kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müesseselerinin ve sermayesinin
yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıklar ve şirketlerin
mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan kamu konutlarının ekonomiye
kazandırılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.


Dayanak


MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
4706 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin onbirinci fıkrasına dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde
geçen;


a) Bakanlık: (Değişik ibare:RG-29/9/2019-30903)
Çevre ve Şehircilik Bakanlığını (Milli Emlak Genel Müdürlüğü),


b) (Değişik:RG-29/9/2019-30903)
İdare: İllerde çevre ve şehircilik il müdürlüğünü (millî emlak dairesi
başkanlığı veya millî emlak müdürlüğü), ilçelerde millî emlak müdürlüğünü yoksa
millî emlak şefliğini,


c) İhale bedeli: Tahmin edilen
bedelden aşağı olmamak üzere yapılan ihale sonucunda oluşan bedeli,


ç) Kamu konutu: 4706 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında Bakanlıkça ekonomiye kazandırılacak kamu
konutlarını,


d) Kanun: 29/6/2001 tarihli ve
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer
Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu,


e) Kurum: Mahalli idareler hariç
genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini, döner sermayeleri, fonları, kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç özel kanunla kurulmuş diğer kamu
idarelerini, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile
müesseselerini ve sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer
ortaklıklar ve şirketleri,


f) Satış bedeli: İhale bedelini,
öncelikli alım hakkının kullanılması halinde; bedelin peşin ödenmesi durumunda
ihale bedeline yüzde on indirim uygulanarak hesaplanacak bedeli, taksitle
ödenmesi durumunda ise ihale bedelini,


g) Satış işlemleri: Peşin
satışlarda bedelin tahsilinden ferağ dâhil diğer işlemlere, taksitli satışlarda
ise sözleşmenin düzenlenmesine kadar olan süreci,


ğ) Tahmin edilen bedel: İhale
konusu kamu konutunun tahmin edilen bedelini,


h) Yönetmelik: 19/6/2007 tarihli
ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmeliği,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Satış Kapsamı


Satışa konu edilebilecek kamu
konutları


MADDE 4 – (Değişik:RG-29/9/2019-30903)



(1) Kurumların mülkiyetinde veya
tasarrufunda bulunan görev, sıra ve hizmet tahsisli kamu konutlarından kat
mülkiyeti veya kat irtifakı kurulanlar satışa konu edilebilir.


(2) Kat mülkiyeti veya kat
irtifakı kurulması mümkün bulunan kamu konutları kat mülkiyeti veya kat irtifakı
kurulduktan sonra satışa konu edilebilir.


(3) Kat mülkiyeti veya kat
irtifakı kurulan kamu konutları bağımsız bölümler halinde satışa konu edilir.
Üzerinde kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulmamış kamu konutu bulunan
taşınmazlar ise üzerindeki yapılarla birlikte bir bütün olarak satışa konu
edilebilir.


Satışa konu edilemeyecek kamu
konutları


MADDE 5 – (1) Kamu
konutlarından;


a) Özel kanunlar kapsamında
satışı mümkün bulunmayanlar,


b) Savunma, güvenlik, adalet ve
istihbarat hizmetlerini yürüten personel tarafından kullanılan ancak ilgili
bakanlıklarca uygun görüş verilmeyenler,


c) Özel tahsisli olanlar,


satışa konu edilmez.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Tahmin Edilen
Bedelin Tespiti, Öncelikli Alım Hakkı ve Satış İşlemleri


Tahmin edilen bedelin tespiti


MADDE 6 – (1) Tahmin
edilen bedel genel bütçeli kamu idarelerine tahsisli bulunan kamu konutları
için, Yönetmelik hükümleri çerçevesinde İdarece tespit edilir veya ettirilir.


(2) Genel bütçeli idareler
dışındaki Kurumların mülkiyetlerinde bulunan kamu konutları için tahmin edilen
bedel, ilgili Kurum tarafından tespit edilir veya 6/12/2012 tarihli ve 6362
sayılı Sermaye Piyasası Kanunu hükümlerine göre sermaye piyasasında değerleme
faaliyetinde bulunmak üzere yetkilendirilen değerleme kuruluşlarına tespit
ettirilir. Kurumun talebi üzerine İdare tarafından da tahmin edilen bedel
tespit edilebilir.


Satış yetkisi


MADDE 7 – (1) Kamu
konutlarının satışına ilişkin her türlü iş ve işlemlerin yürütülmesinde
Bakanlık yetkilidir. Satış işlemleri, Bakanlığın iznini müteakip Valiliklerce (Değişik
ibare:RG-29/9/2019-30903) (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü)
yürütülür.


(2) Kamu konutlarının satışına
ilişkin işlemlerde ilgili Kurumlar; Bakanlık tarafından istenen her türlü bilgi
ve belgeyi vermekle, yapılacak işlemleri kolaylaştırıcı her türlü tedbiri
almakla ve Bakanlık tarafından yapılması istenilecek iş ve işlemleri yapmakla
yükümlüdür.


Öncelikli alım hakkı


MADDE 8 – (1) (Değişik
ibare:RG-29/9/2019-30903) Kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulan kamu
konutlarından ihalenin yapıldığı tarihte; adlarına görev, sıra ve hizmet
tahsisli kamu konutu tahsis edilen (şartlı tahsisler dahil) ve fiilen konutta
oturanlar öncelikli alım hakkına sahiptir. Öncelikli alım hakkı sahipleri bu
hakkı sadece bir kamu konutu için kullanabilirler.


Satış işlemleri


MADDE 9 – (1) Kamu
konutlarının satış işlemleri, İdare tarafından 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu ile Yönetmelikte yer alan hükümler çerçevesinde yürütülür.
Kamu konutunun satış ihalesine ilişkin bilgiler ilan tarihinden önce kamu
konutunda oturana ayrıca bildirilir.


(2) Satış ihalesi, varsa
öncelikli alım hakkı ve sahibi belirtilmek suretiyle onbeş iş günü içinde
onaylanır. Öncelikli alım hakkı bulunanlara, ihalenin onaylandığı tarihten
itibaren beş iş günü içinde ihale bedelini ve ödeme koşullarını gösteren
tebligat yapılır ve bu durum şartnameye eklenir. Bu durum eş zamanlı olarak en
yüksek teklif veren istekliye de bildirilir.


(3) Tebligattan itibaren onbeş
gün içerisinde öncelikli alım hakkı sahibinin;


a) Kamu konutunu satın almak
istemesi ve süresi içerisinde satış bedelini peşin olarak ödemesi veya peşinatı
ödeyerek taksitli satış sözleşmesini imzalaması halinde bu durum en yüksek
teklif veren istekliye bildirilir.


b) Kamu konutunu satın almak
istemediğini bildirmesi, bu süre içerisinde herhangi bir bildirimde bulunmaması
ya da yükümlülüklerini yerine getirmemesi halinde, en yüksek teklif veren
istekliye tebligat gönderilerek satış bedelini peşin veya taksitle ödemesi
gerektiği bildirilir.


(4) Öncelikli alım hakkı
sahibinin;


a) Oturduğu kamu konutunun
ihalesine katılması ve ihalenin başkası üzerinde kalması halinde satış
işlemlerine ikinci ve üçüncü fıkra kapsamında devam edilir.


b) Oturduğu kamu konutunun
ihalesine katılması ve ihalenin üzerine kalması durumunda ayrıca ikinci fıkra
kapsamında tebligat yapılmaksızın işlemlere devam edilir. Bu durumda öncelikli
alım hakkı sahibi indirim veya taksitlendirmeye ilişkin haklardan yararlandırılır.


(5) (Değişik:RG-29/9/2019-30903)
Yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya teklifleri
uygun görülmediği takdirde kamu konutu ivedilikle tekrar ihaleye çıkarılır.


(6) Kurumların mülkiyetlerinde
veya tasarruflarında bulunan kamu konutlarının satış işlemi gerçekleşmesini
müteakip beş iş günü içerisinde bu durum ilgili Kuruma bildirilir.


Ödeme şekli


MADDE 10 – (1) (Değişik:RG-29/9/2019-30903)
İhale bedelinin öncelikli alım hakkı sahibi tarafından; peşin olarak ödenmesi
durumunda ihale bedeline yüzde on indirim uygulanır, taksitle ödenmesi halinde
ise indirim uygulanmaksızın;


a) En az yüzde yirmisi peşin,
kalanı beş yılda ve altmış taksitle,


b) En az yüzde yirmi beşi peşin,
kalanı yedi yılda ve seksen dört taksitle,


c) En az yüzde otuzu peşin,
kalanı on yılda ve yüz yirmi taksitle,


ödenebilir. Öncelikli alım hakkı
sahibi bu ödeme seçeneklerinden herhangi birini tercih edebilir. Bu durumda
borç bakiyesi ve aylık taksitler, her yılın Ocak ve Temmuz aylarında olmak
üzere yılda iki kez Türkiye İstatistik Kurumunun her ay için belirlediği
tüketici fiyatları endeksi (TÜFE) aylık değişim oranında artırılarak
hesaplanır. Bu şekilde yapılacak hesaplamalarda aylık değişim oranları
toplamının yıllık yüzde on ikiyi geçmesi halinde geçen kısım hesaba katılmaz.


(2) Öncelikli alım hakkı
sahibinin kamu konutunu satın almak istemediğini bildirmesi, süresi içerisinde
herhangi bir bildirimde bulunmaması ya da yükümlülüklerini yerine getirmemesi
halinde, en yüksek teklifi veren istekli tarafından satış bedeli peşin veya
Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen şekilde en az dörtte
biri peşin, kalanı en fazla iki yılda ve taksitlerle kanunî faizi ile birlikte
ödenebilir.


(3) Bedelin yetkili kredi
kuruluşlarından kredi temin edilerek ödenmek istenilmesi halinde, alıcı
tarafından kredi kuruluşu ile yapılan kredi sözleşmesi veya kredi açıldığına
dair kredi kuruluşunun resmî yazısı verilir ve kredi kuruluşu tarafından bedel
ilgili muhasebe biriminde açılacak emanet hesabına aktarılır. İdarece, tapu
müdürlüklerine kredi kuruluşu lehine ipotek tesis edilmesi ve alıcı adına
tescil işleminin yapılması hususu yazıyla bildirilir. Ferağ ve ipotek tesisi
işlemi yapıldıktan sonra emanet hesabında tutulan bedel 12 nci madde kapsamında
ilgili hesaba aktarılır.


İhaleye katılamayacak olanlar


MADDE 11 – (1) Aşağıdaki
kişiler doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:


a) İhaleyi yapan idarenin;


1) İta amirleri,


2) İhale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar,


3) (1) ve (2) numaralı alt
bentlerde belirtilen kişilerin eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece
dahil) kan ve sıhri hısımları,


4) (1), (2) ve (3) numaralı alt
bentlerde belirtilen kişilerin ortakları (bu şahısların yönetim kurullarında
görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç).


b) 2886 sayılı Kanun ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanmış olanlar.


(2) Birinci fıkranın (a) bendinde
belirtilen kişilerin aynı zamanda öncelikli alım hakkı sahibi olması durumunda,
bu kişiler ihalelere katılamazlar ancak oturdukları konut için öncelikli alım
haklarını kullanabilirler.


Gelirler


MADDE 12 – (1) Kamu
konutlarının satışından elde edilen gelirler;


a) Genel bütçeli idarelerde
ilgili idarenin merkez muhasebe birimi hesaplarına aktarılır ve özel gelir
kaydedilir. Özel gelir kaydedilen bu tutar karşılığında idarenin yatırım
bütçesine öncelikle personelinin konut ihtiyacını karşılamak amacıyla (Değişik
ibare:RG-29/9/2019-30903) ödenek kaydı, Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanununda ve Yılı Yatırım Programının Kabulü ve Uygulanmasına Dair Kararda yer
alan hükümler çerçevesinde yürütülür.


b) Özel bütçeli idarelerde
muhasebe birimi hesaplarına aktarılır ve bütçelerine gelir olarak kaydedilir.
İdareler bu gelirleri öncelikle personelinin konut ihtiyacını karşılamak
amacıyla ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde ödenek eklemek suretiyle
kullanır.


c) Diğer kamu idarelerinde ise,
kendi mevzuatına göre muhasebe birimi hesaplarına aktarılarak bütçelerine gelir
olarak kaydedilir ve ilgili mevzuatına göre öncelikle personelinin konut
ihtiyacını karşılamak amacıyla kullanılır.


(2) Kamu konutlarının satış
işlemleri sırasında yapılan masraflara esas olmak üzere, bu konutların satış
bedelinin yüzde beşi genel bütçenin “lojman satış geliri” hesabına gelir olarak
kaydedilir ve birinci fıkra kapsamında aktarılacak gelirlerden düşülür.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Diğer işlemler


MADDE 13 – (1) Kamu
konutlarının satış ihalesine başlanılmadan önce Kurum tarafından
mülkiyetlerinde veya tasarruflarında bulunan ve satışa konu edilecek kamu
konutlarına ilişkin; taşınmaza ilişkin genel bilgiler, tahmin edilen bedel, kat
mülkiyeti durumu, öncelikli alım hakkı sahibi ve benzeri bilgiler Bakanlık
Milli Emlak Genel Müdürlüğünün Milli Emlak Otomasyon Sisteminde (MEOP) bulunan
“kamu konutları” modülüne işlenir.


(2) İhale tarihine kadar birinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik olması durumunda buna ilişkin olarak anılan
modülde gerekli değişiklikler yapılır. Kurumlar bu bilgilerin doğruluğunu ve
güncelliğini sağlamakla sorumludur.


(3) Bu Tebliğ kapsamındaki kamu
konutlarının satışından elde edilen gelirlerden, Kanunun 5 inci maddesinin
beşinci fıkrası kapsamında belediyelere ve il özel idarelerine pay verilmez.


(4) Bu Tebliğ kapsamında satışı
yapılan kamu konutunun tapuda ferağ verme işlemleri, kamu konutunun maliki
Kurumun görevlendirdiği kişi tarafından yapılır.


(5) Bu Tebliğ kapsamında
kullanılacak standart form ve belgeler (şartname, sözleşme, tebligat vb.)
Bakanlıkça belirlenir.


Hüküm bulunmayan haller


MADDE 14 – (1) Bu Tebliğde
hüküm bulunmayan hallerde; Kanun, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 9/11/1983
tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, 16/7/1984 tarihli ve 84/8345
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Konutları Yönetmeliği
ve Yönetmelik hükümleri uygulanır.


Yürürlük


MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini (Değişik ibare:RG-29/9/2019-30903) Çevre ve Şehircilik
Bakanı yürütür.


 







 



Tebliğin Yayımlandığı Resmî
Gazete’nin






Tarihi



Sayısı






17/4/2018



30394






Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğlerin
Yayımlandığı Resmî Gazetelerin






Tarihi



Sayısı






1.     
 



29/9/2019



30903






2.     
 



 



 






3.