Millî Savunma Bakanlığınca Yabancı Ülke ve Kuruluşlara yapılacak Savunma ve Güvenlik Amaçlı Hibe ve Yardım ödemelerine İlişkin Esaslar Hakkında Yönetmelik

MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞINCA
YABANCI ÜLKE VE KURULUŞLARA

YAPILACAK SAVUNMA VE
GÜVENLİK AMAÇLI HİBE VE YARDIM

ÖDEMELERİNE İLİŞKİN
ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı ülke ve
kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve yardımlar
kapsamında yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç
Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 9 uncu ve 16 ncı maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;

a)
Anlaşma/protokol: Cumhurbaşkanı veya Cumhurbaşkanı Kararı ile Türkiye
Cumhuriyeti adına yetkili kılınan kişiler tarafından yabancı ülke ve
kuruluşlar ile imzalanan ve konusu savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve
yardımlar olan anlaşma ve/veya protokolü,

b) Bakan: Millî
Savunma Bakanını,

c) Bakanlık:
Millî Savunma Bakanlığını,

ç) Banka: Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankasını,

d) Harcama
birimi: Yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı
hibe ve yardımlar için ödenek tahsis edilen birimi,

e) Hesap: Bankada
yabancı ülke ve kuruluşlar adına açılan döviz tevdiat hesabını,

f) Hibe ve yardım
faaliyeti: İmzalanan anlaşma ve/veya protokoller kapsamında, yabancı ülke
ve kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı mal ve hizmet alımı ile
yapım işlerinin hibe ve yardım olarak verilmesini,

g) Kanıtlayıcı
belgeler: Anlaşma ve/veya protokol, bu Yönetmelik ve Bakanlıkça yayımlanan
usul ve esaslar ile belirlenen belgeleri,

ğ) Kanun:
28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanunu,

h) Kaynak: Bu
Yönetmelik hükümlerine göre yabancı ülke ve kuruluşlar adına hibe ve yardım
amacıyla Bankaya aktarılan tutarı,

ı) Muhasebe
Birimi: Millî Savunma Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünü,

i) Ödeme birimi:
Anlaşma ve/veya protokol hükümleri, bu Yönetmelik ve Bakanlıkça yayımlanan
usul ve esaslar doğrultusunda kanıtlayıcı belgelere istinaden bankaya
transfer talimatını veren birimi,

j) Ödenek:
Yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve
yardımlar için Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Bakanlık bütçesine
tahsis edilen ödeneği,

k) Üst Yönetici:
Harcama biriminin bağlı olduğu Bakan Yardımcısını,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Ödeneğin Kullanımına
İlişkin Usul ve Esaslar

Ödenek sınırı

MADDE 4- (1)
Hibe ve yardımlar, Bakanlık bütçesine bu amaçla tahsis edilen ödeneği
aşamaz.

Ödeneğin
kullanılması

MADDE 5- (1)
Ödeneğin nakde dönüştürülerek yabancı ülke ve kuruluşlar adına bankada
açılan hesaba aktarılabilmesi için;

a) Cumhurbaşkanı
tarafından bizzat imzalananlar hariç olmak üzere, anlaşma ve/veya protokolü
imzalama yetkisi verildiğine dair Cumhurbaşkanı Kararı,

b) Anlaşma
ve/veya protokolün aslı veya onaylı örneği,

c) Anlaşma
ve/veya protokolün yürürlük tarihinin tespitine dair Cumhurbaşkanı Kararı,

anlaşma ve/veya
protokolü yapan birim tarafından Üst Yönetici Oluru alınmak üzere harcama
birimine gönderilir.

(2) Anlaşma
ve/veya protokollerde belirtilen hibe ve yardımlar için tahsis edilen
ödenek, Kanunun 9 uncu maddesi çerçevesinde birinci fıkrada sayılan
belgelere ve Üst Yönetici Oluruna istinaden hesaba aktarılır. Aktarmayı
müteakip Banka tarafından söz konusu tutarlar aynı gün Resmî Gazete’de
yayımlanan döviz satış kuru üzerinden dövize çevrilerek hesaba alınır.
Bankanın düzenleyeceği döviz alım/satım belgesi harcama birimine
gönderilir.

(3) Hibe ve
yardım faaliyetlerinin başka kamu kurumları aracılığıyla yürütülmesine
karar verilmesi halinde Bakanlık bütçesinde yer alan ödenek, Yılı Merkezi
Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri çerçevesinde transfer edilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Hibe ve Yardım
Faaliyetlerinin Gerçekleştirilmesine İlişkin

Yöntem ve Esaslar

Hibe ve yardım
yöntemleri

MADDE 6- (1)
Bakanlık tarafından yürütülecek hibe ve yardımlar aşağıdaki yöntemlerle
gerçekleştirilir:

a) Yabancı ülke
ve kuruluşun ihtiyaç duyduğu ve bunlar tarafından gerçekleştirilecek mal
ve/veya hizmet alımları ile yapım işinin; anlaşma ve/veya protokol ile
belirlenen tedarik usulü çerçevesinde, anlaşma ve/veya protokolde tedarik
usulü belirlenmemiş ise yabancı ülke ve kuruluş ile yüklenici arasında
imzalanacak sözleşme çerçevesinde tedarik edilerek teslim edilmesini
müteakip sözleşme bedelinin tamamının veya bir kısmının ilgili hesaptan hak
sahibine ödenmesi.

b) Yabancı ülke
ve kuruluş personelinin; Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlarda
katılacağı eğitim/kurslara ilişkin ücretler ile ulaşım, iaşe ve ibate
bedellerinin, Ülkemize yapacakları resmî ziyaretlere ilişkin ulaşım
masraflarının ve anlaşma ve/veya protokollerle belirlenen diğer ihtiyaçlara
ilişkin masraflarının, ilgili Türk Askerî Ataşeliği hesabına aktarılması.

(2) İhtiyaç
duyulması halinde, hibe ve yardım faaliyetleri başka kamu kurumları
aracılığıyla da yürütülebilir.

Hibe ve yardım
faaliyetlerinin gerçekleştirilmesine ilişkin esaslar

MADDE 7- (1)
6 ncı maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında yapılacak hibe ve
yardımların, öncelikle Türk savunma sanayi firma, kurum veya kuruluşları
olmak üzere Türkiye’deki yerli ve/veya milli firma, kurum veya
kuruluşlardan temin edilmesi esastır.

(2) 6 ncı
maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında gerçekleştirilen hibe ve
yardımlarda; sigorta, vergi, harç, banka masrafları ve kur farkı giderleri
gibi hibe ve yardımın yapılmasıyla doğrudan ilişkili olan giderler, yardım
karşılığı olarak Banka hesabına yatırılan tutardan karşılanabilir.

(3) Banka
hesabında bulunan kaynak, 6 ncı maddenin birinci fıkrasının;

a) (a) bendinde
bahsi geçen hibe ve yardımlar için ilgili anlaşma ve/veya protokollerin
yürürlüğe girdiğine dair Cumhurbaşkanı Kararını müteakip kanıtlayıcı
belgelerin ibraz edilmesi üzerine yetkili makamın onayına istinaden ödenir.

b) (b) bendinde
bahsi geçen hibe ve yardımlar için, ilgili anlaşma ve/veya protokollerin
yürürlüğe girdiğine dair Cumhurbaşkanı Kararını müteakip Askerî Ataşeliklerin
bağlı olduğu birimin yazılı talebi üzerine yetkili makamın onayına
istinaden transfer edilir.

(4) 6 ncı
maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında aktarılan kaynağın
kullanımı, kayıtların tutulması, belgelendirilmesi, muhafazası ve denetimine
ilişkin hususlar Askerî Ataşeliklerin bağlı olduğu birim tarafından
belirlenir.

(5) Anlaşma
ve/veya protokollerde yer almayan giderler, bu Yönetmelik hükümleri dayanak
gösterilerek ödenemez.

(6) Hibe ve
yardım faaliyetlerinin başka kamu kurumları aracılığı ile yürütüldüğü
durumlarda;

a) Tüm işlemler,
anlaşma ve/veya protokol hükümleri ile kaynağın transfer edildiği kurumun
mevzuatına göre yürütülür.

b) Ödemelere ait
bilgi ve belgeler ilgili kurum tarafından muhafaza edilir.

c) Aktarılan
kaynağın kullanım durumu, faaliyet tamamlanana kadar altı aylık
periyodlarla Bakanlığa bildirilir.

ç) Faaliyetlerin
tamamlanmasını müteakip artan kaynak, genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere
Muhasebe Biriminin ilgili hesabına aktarılır.

Kanıtlayıcı
belgeler

MADDE 8 - (1)
6 ncı maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde bahsi geçen hibe ve yardım
karşılığı tutarın ilgili hesaptan hak sahibine ödenebilmesi için aşağıda
yer alan kanıtlayıcı belgeler, harcama birimi tarafından ödeme birimine
gönderilir:

a) Anlaşma
ve/veya protokolün aslı veya onaylı örneği ile yürürlük tarihinin tespitine
dair Cumhurbaşkanı Kararı.

b) Yabancı ülke
ve kuruluş ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin imzalı nüshası.

c) Yüklenici
tarafından düzenlenen fatura.

ç) Yardım
faaliyetinin konusunun mal teslimi olduğu durumlarda, yetkili makamlarca
onaylanmış gümrük beyannamesi.

d) Yabancı ülke
ve kuruluş tarafından mal ve/veya hizmetin teslim alındığının diplomatik
yollarla bildirildiğine dair nota teatisi.

e) Yüklenici
tarafından damga vergisinin ödendiğine dair alındı.

f) Hak sahibinin
ödemenin yapılacağı hesabı gösteren dilekçesi ve imza sirküleri.

g) Ödeme birimi
tarafından ihtiyaç duyulan diğer kanıtlayıcı belgeler.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Denetim

MADDE 9- (1)
Harcamaların denetimi Bakanlığın Teftiş Kurulu Başkanlığı ve İç Denetim
Birimi Başkanlığınca yapılır.

(2) Askerî
Ataşeliklerde bulunan nakdî yardım hesaplarının takip ve kontrolü Askerî
Ataşeliklerin bağlı olduğu birim tarafından yapılır. Lüzum görülmesi
durumunda bahse konu hesapların yerinde takip ve kontrolü Askerî
Ataşeliklerin bağlı olduğu birimin koordinatörlüğünde, Bakanlığın mali
hizmetler biriminden en az bir üyenin katılımıyla oluşturulacak heyet
tarafından yapılır.

Yetki ve sorumluluk

MADDE 10- (1)
Bakanlık, hibe ve yardım karşılığı tutarların Banka hesabından transferini;

a) Usulüne uygun
olarak yürürlüğe konulan anlaşma ve/veya protokol hükümlerine,

b) Bu Yönetmelik
hükümlerine,

c) Bakanlıkça
yayımlanan usul ve esaslar ile kanıtlayıcı belgelere,

istinaden yapmaya
yetkili ve sorumludur.

(2) Hibe ve
yardım faaliyetinin gerçekleştirilmesi, belgelendirilmesi ve ödeme için
gerekli belgelerin hazırlanması aşamalarında görevli ve yetkili olanlar,
ilgisine göre 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununda yer alan harcama yetkilileri veya gerçekleştirme
görevlileri gibi sorumludurlar.

(3) Ödeme birimi,
kanıtlayıcı belgeler üzerinde;

a) 8 inci maddede
belirtilen belgelerin tamam olmasını,

b) Yetkililerin imzasını,

c) Maddi hata
bulunup bulunmadığını,

ç) Hak sahibinin
kimliğine ilişkin bilgileri,

kontrol etmekle
yükümlüdür.

Artık paralar

MADDE 11- (1)
Anlaşma ve/veya protokoller ile belirlenen yürürlük süresinin sona ermesi
veya herhangi başka bir sebeple yabancı ülke ve kuruluş tarafından
kullanılmayarak artık para durumuna dönüşen kaynak Muhasebe Biriminin
ilgili hesabına aktarılır. Aktarılan kaynak Muhasebe Birimince genel
bütçeye gelir kaydedilir.

Yönetmeliğin
uygulanmasında sorumluluk

MADDE 12- (1)
Bu Yönetmeliğin uygulanmasından doğacak tereddütler, ilgisine göre bu
Yönetmeliği yürütmekle yükümlü Bakanlıkların ilgili birimlerine bildirilir.
Bu Bakanlıkların ilgili birimleri söz konusu tereddütleri gidermeye
yetkilidir.

Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik

MADDE 13- (1)
10/11/2010 tarihli ve 27755 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yabancı Ülke
ve Kuruluşlara Yapılacak Savunma ve Güvenlik Amaçlı Hibe ve Yardım
Ödemelerine İlişkin Esaslar Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 14- (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 15- (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Millî Savunma Bakanı ile Hazine ve Maliye Bakanı
birlikte yürütür.