Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmi ve Özel Okullarda öğrenim Gören Öğrencilere Ücretsiz Olarak Dağıtılacak Ders Kitabı, Öğrenci Çalışma Kitabı ve İlgili Öğretmenlere Ücretsiz Olarak Dağıtılacak Kılavuz Kitaplara İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Tebliğ

MİLLÎ
EĞİTİM BAKANLIĞINA BAĞLI RESMİ VE ÖZEL OKULLARDA

ÖĞRENİM
GÖREN ÖĞRENCİLERE ÜCRETSİZ OLARAK DAĞITILACAK DERS

KİTABI,
ÖĞRENCİ ÇALIŞMA KİTABI VE İLGİLİ ÖĞRETMENLERE ÜCRETSİZ

OLARAK
DAĞITILACAK KILAVUZ KİTAPLARA İLİŞKİN MAL VE HİZMET

ALIMLARINA
DAİR TEBLİĞ

 

BİRİNCİ
BÖLÜM

Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı ve kapsamı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmi ve özel
okullarda öğrenim gören öğrencilere ücretsiz olarak dağıtılacak ders
kitabı, öğrenci çalışma kitabı ve öğretmen kılavuz kitapları ile eğitim
araçlarına ilişkin 31/12/2019 tarihine kadar yapılacak mal ve hizmet alımı
ihalelerinde uygulanacak usul ve esasların belirlenmesidir.

Dayanak

MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun geçici
19 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakan: Millî
Eğitim Bakanını,

b) Bakanlık: Millî
Eğitim Bakanlığını,

c) Belli
istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,

ç) Ders kitabı:
Bakanlıkça eğitim ve öğretim kurumlarında okutulması uygun bulunan kitabı,

d) Eğitim aracı:
Bakanlıkça örgün ve yaygın eğitim kurumlarında kullanılacak ders kitabı,
öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabını,

e) EKAP:
Elektronik Kamu Alımları Platformunu,

f) Genel Müdürlük:
Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,

g) Hizmet
sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri ya
da bunların oluşturduğu iş ortaklığını,

ğ) Hizmet: Resmi
ve Özel okullarda okutulacak ders kitaplarının ve eğitim araçlarının ilgili
okullara ulaştırılmasına dair baskı ve dağıtım hizmetlerini,

h) İdare:
Bakanlığın Merkez ve Taşra Teşkilatını,

ı) İhale dokümanı:
İhale konusu mal veya hizmet alımı işlerinde; aday ve isteklilere
talimatları da içeren şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de
kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve
bilgileri,

i) İhale
yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış
görevlilerini,

j) İhale: Bu
Tebliğde yazılı usul ve şartlarla mal ve hizmet alımı işlerinin istekliler
arasından seçilecek biri veya birileri üzerine bırakıldığını gösteren ve
ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemlerini,

k) Aday: Ön
yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları iş ortaklığını,

l) İstekli:
İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişi veya iş ortaklığını,

m) İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları
iş ortaklığını,

n) İş deneyim
belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal ve hizmet alımları veya
benzer işlerdeki mesleki deneyimini gösteren belgeyi,

o) Kurum: Kamu
İhale Kurumunu,

ö) Mal: Resmi ve
Özel okullarda okutulacak ders kitapları ve eğitim araçlarını,

p) İş ortaklığı:
İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında
yaptıkları anlaşma ile oluşturulan ortaklığı,

r) Pilot ortak: İş
ortaklıklarında gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan grubun temsilcisini,

s) Sözleşme: Mal
ve hizmet alımı işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,

ş) Şartname:
Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren
belge veya belgeleri,

t) Tedarikçi: Mal
alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri ya da bunların
oluşturdukları iş ortaklığını,

u) Teklif: Bu
Tebliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi
ile değerlendirmeye esas belge/belgeler ve/veya bilgileri,

ü) Yaklaşık
maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü fiyat
araştırması yapılarak Katma Değer Vergisi (KDV) hariç olmak üzere
hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen,
ihale konusu işin öngörülen bedelini,

v) Yerli istekli:
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,

y) Yüklenici:
Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,

ifade eder.

İKİNCİ
BÖLÜM

Uygulama
İlkeleri ve Yaklaşık Maliyet

Temel ilkeler

MADDE 4 –
(1) Bakanlık bu Tebliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

(2) İhtiyaçlar,
ilan yapılmak ya da davet edilmek suretiyle bir veya birden fazla alım
kapsamında, bir veya daha fazla istekliden süre, miktar ya da kısımlar
bakımından bölünerek de karşılanabilir.

Yaklaşık
maliyete ilişkin ilkeler

MADDE 5 –
(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Tebliğe
göre ayrıntılı fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV
hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir.

(2) İhale konusu
işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate
alınarak hesaplanır.

(3) Yaklaşık
maliyete ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale
süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. Yaklaşık
maliyet ihale komisyonu tarafından teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(4) Yaklaşık
maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin
danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de
bu kapsamda danışmanlık hizmet sunucularına hesaplatılabilir. Bu durumda;
teknik şartnamenin hazırlanması kapsamında yaklaşık maliyeti hesaplayan
danışmanlık hizmeti sunucusu, o işin ihalesine katılamaz.

ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM

İhale ve
Ön Yeterlik Dokümanı

İhale ve ön
yeterlik dokümanının içeriği

MADDE 6 –
(1) İhale dokümanında; ön yeterlik şartnamesi, isteklilere talimatları da
içeren idari şartname ile sözleşme tasarısı ve işin teknik şartnamesi ile
gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise
adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer
belge ve bilgilere yer verilir.

(2) İhale ve ön
yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.

İhale kaydı,
ihale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması

MADDE 7 –
(1) İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanmasından önce idare tarafından
EKAP üzerinden ihale kaydı yapılır. İhale kaydı yapılan her bir ihaleye
ihale kayıt numarası verilir ve bu aşamadan sonra ihale ile ilgili
yapılacak her işlemde bu numara kullanılır.

(2) İdare, ihale
ve ön yeterlik dokümanını, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlar.

(3) İhale veya ön
yeterlik dokümanının, Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak, yabancı
isteklilere açık olan ihalelerde, dokümanın tamamı veya bir kısmı Türkçe
yanında başka dillerde de hazırlanabilir. Talep edenlere, yabancı dilde
hazırlanan doküman Türkçe doküman ile birlikte verilir. Bu durumda dokümanın
anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin
esas alınır.

Ön yeterlik
şartnamesi

MADDE 8 –
(1) İdare, bu Tebliğe göre ihalesi yapılacak her iş için ön yeterlik
şartnamesi düzenler.

(2) Ön yeterlik
şartnamesinde aşağıdaki hususlardan uygun olanlara yer verilir:

a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası,

b) İşin adı,
niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,

c) İhale usulü, ön
yeterlik değerlendirme tarih ve saati ile ön yeterlik belgelerinin nereye
verileceği,

ç) Adaylara
talimatlar,

d) Adaylarda
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,

e) Ön yeterlik
dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri,

f) İş
ortaklıklarının teklif verip veremeyeceği,

g) Ön yeterlik
başvurusunun alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken
esaslar,

ğ) İhalenin sadece
yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı,

h) İhale saatinden
önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu,

ı) Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu,

i) Diğer hususlar.

İdari şartname

MADDE 9 –
(1) İdare, bu Tebliğe göre ihalesi yapılacak her iş için işin özelliğine
göre idari şartname düzenler.

(2) İdari
şartnamede aşağıdaki hususlardan uygun olanlara yer verilir:

a) İşin adı,
niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.

b) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.

c) İhale usulü,
ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.

ç) İsteklilere
talimatlar.

d) İsteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

e) İhale
dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.

f) Tekliflerin
geçerlilik süresi.

g) İhaleye iş
ortaklıklarının teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya
bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı
ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse
alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.

ğ) Ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına
dahil olacağı.

h) Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu
Tebliğde belirtilen esaslar.

ı) İhale kararının
alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu
Tebliğde belirtilen esaslar.

i) İhalenin sadece
yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

j) Teklif ve
sözleşme türü.

k) Geçici ve kesin
teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.

l) İhale saatinden
önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.

m) Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu.

n) İhale konusu
işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar.

o) Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.

ö) Süre uzatımı
verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek
iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.

p) Vergi, resim ve
harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından
ödeneceği.

r) Denetim,
muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.

s) Diğer hususlar.

ş)
Anlaşmazlıkların çözümü.

Teknik şartname

MADDE 10 –
(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde
belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik
şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere
ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei,
kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik
şartnamenin idarece hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla,
teknik şartname danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir. Bu
durumda teknik şartnameyi hazırlayan danışmanlık hizmet sunucusu o işin
ihalesine katılamaz.

Sözleşme
tasarısı

MADDE 11 –
(1) Bu Tebliğe göre yapılan ihaleler sözleşmeye bağlanır. Bu kapsamda
idarece hazırlanan sözleşme tasarısına ihale dokümanında yer verilir. İhale
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.

(2) Sözleşme
tasarısında aşağıdaki hususlardan uygun olanlara yer verilir:

a) İşin adı,
niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.

b) Bakanlık ilgili
biriminin adı ve adresi.

c) Yüklenicinin
adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.

ç) Varsa alt
yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.

d) Sözleşmenin
bedeli, türü ve süresi.

e) Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.

f) Ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline
dahil olacağı.

g) Vergi, resim ve
harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

ğ) Kesin teminat
miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.

h) İşin başlangıç,
bitiş tarihleri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.

ı) Gecikme halinde
alınacak cezalar.

i) Mücbir sebepler
ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş
artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.

j) Muayene ve
kabul işlemlerine ilişkin şartlar.

k) İzleme ve
değerlendirmeye ilişkin hükümler.

l) Sözleşmede
değişiklik yapılma şartları.

m) Sözleşmenin
feshine ilişkin şartlar.

n) Yüklenicinin
sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları.

o) İhale
dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.

ö)
Anlaşmazlıkların çözümü.

DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM

İhale
Onayının Alınması, İhale Komisyonu ve İhale İşlem Dosyası

İhale onayının
alınması

MADDE 12 –
(1) İhale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler,
sözleşme tasarısı ve diğer doküman ihale onay belgesine eklenir ve bu belge
ihale yetkilisinin onayına sunulur.

İhale
komisyonunun kurulması ve çalışma esasları

MADDE 13 –
(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere ön yeterlik ilan
tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale
komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel dışındaki diğer üyelerin ihale
konusu işin uzmanı olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi
sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile
bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek
üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları
belirtilir.

(3) İhale
komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde,
4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale
sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyon kurulamaz.

(5) İhale
komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri,
gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.

(6) İhale
komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon
tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine
getirilir.

İhale işlem
dosyası

MADDE 14 –
(1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada
ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin
hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân ve davet metinleri, adaylar veya
istekliler tarafından sunulan başvurular ve teklifler ile diğer belgeler,
ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün
belgeler bulunur.

(2) İhale işlem
dosyasının birer örneği, ön yeterlik ilanını izleyen üç gün içinde idare
tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.

BEŞİNCİ
BÖLÜM

İlan
Süreleri ve Kuralları ile İhale ve Ön Yeterlik Dokümanına İlişkin Hususlar

Ön yeterlik
ilanı

MADDE 15 –
(1) Ön yeterlik ilânları, ön yeterlik tarihinden en az yedi takvim günü
önce, Kamu ihale bülteninde ve idarenin internet sitesinde ilan edilmek suretiyle
duyurulur. Gerekli görülmesi halinde işin özelliğine göre yurt içinde çıkan
yerel veya ulusal gazetelerde de ilan yapılabilir.

(2) Ön yeterlik
ilanlarında yer alan bilgilerin, ihale veya ön yeterlik dokümanını
oluşturan belgelerdeki düzenlemelere uygun olması gerekir. İhale ve ön
yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara, ön yeterlik ilanında yer
verilemez.

(3) İhale ve ön
yeterlik dokümanı hazırlanmadan ön yeterlik ilanı yapılamaz.

(4) İlan
sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale
günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz.

(5) Ön yeterlik
ilânlarında aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.

b) İhalenin adı,
niteliği, türü, miktarı.

c) Mal alımı
ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer.

ç) İhale konusu
işin başlama ve bitirme tarihi.

d) Ön yeterliğe
katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

e) İş
ortaklıklarının teklif verip veremeyeceği.

f) Ön yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.

g) İhalenin sadece
yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

ğ) Ön yeterlik
dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.

h) Ön yeterlik
başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.

Ön yeterlik
ilanının uygun olmaması

MADDE 16 –
(1) 15 inci maddede belirtilen şartlara uygun olmayan ön yeterlik ilanları
geçersizdir.

(2) Ön yeterlik
ilanının uygun olmadığının anlaşılması durumunda, beş takvim günü içinde
hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılarak ön yeterlik
gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme ilanı, düzeltme ilan formu
kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın organında aynı şekilde
yayımlanır.

İhale ve ön
yeterlik dokümanının görülmesi, ön yeterlik dokümanının satın alınması

MADDE 17 –
(1) Ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, idarenin ilanda belirtilen
adresinde bedelsiz olarak görülebilir. İhaleye katılmak için ön yeterlik
dokümanı ve ihale dokümanının idarece her sayfası onaylanmış nüshasının
idareden satın alınması zorunludur.

(2) Kurum
tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin
idarece alınması kaydıyla, “compact disc (CD)” ortamına aktarılmış ön
yeterlik dokümanı ve ihale dokümanının kopyasının satılması mümkündür.

(3) Dokümanın,
basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle satılması
zorunlu olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokümanın
basım maliyetinin tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren bir tutanak
düzenlenerek ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanın
satışına ilişkin olarak bağış, yardım veya başka her ne ad altında olursa
olsun ek bir ücret talep edemez. Doküman bedelinin, idarenin bütçesi
dışında vakıf, sandık, dernek, birlik gibi kuruluşların hesabına
yatırılması istenemez.

İhale ve ön
yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması

MADDE 18 –
(1) Ön yeterlik ilanı yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu
gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki
ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak,
teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik
hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı
olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
veya son başvuru tarihinden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ön yeterlik dokümanı alanların veya ihaleye davet
edilenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir.
Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak 16 ncı
maddeye göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.

(2) Yapılan
değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla beş gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan
istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden
teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.

(3) Ön yeterlik
başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, ihale veya son
başvuru tarihinden üç gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilirler. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye
alınmaz.

(4) Açıklama
talebinin idarece uygun görülmesi halinde idare tarafından yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ön yeterlik dokümanı alan adaylara bildirim ve
tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. İdarenin bu yazılı açıklaması,
son başvuru veya ihale tarihinden en az üç gün önce tüm istekli
olabilecekler, adaylar veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak
şekilde yapılır. Açıklamada, sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer
alır, ancak açıklama talebinde bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan
yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ön yeterlik dokümanı
alanlara veya ihale dokümanı gönderilenlere bu doküman ile birlikte verilir.

İhale veya son
başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi

MADDE 19 –
(1) İdarenin gerekli gördüğü ya da ihale veya ön yeterlik dokümanında yer
alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların tespit edildiği hallerde ihale veya son başvuru
saatinden önce ihale iptal edilebilir.

(2) İhale veya son
başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale iptal ilan
formu kullanılarak, ilanın yayımlandığı yayın organında ihalenin iptal
edildiği hususu ile gerekçesi hemen ilan edilerek duyurulur. Bu aşamaya
kadar başvuru yapmış veya teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği
ayrıca tebliğ edilir.

(3) İhalenin iptal
edilmesi halinde, yapılmış olan bütün başvurular veya verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve açılmaksızın iade edilir. İhalenin iptal
edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

(4) İhalenin iptal
edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.

ALTINCI
BÖLÜM

İhaleye
Katılım ve Yeterliğe Yönelik Düzenlemeler

İhale dışı
bırakılma ve ihaleye katılamayacak olanlar

MADDE 20 –
(1) İhale dışı bırakılma ve ihaleye katılamayacak olanların belirlenmesinde
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası ile 11 inci madde
hükümleri uygulanır.

Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler

MADDE 21 –
(1) Genel uygunluk, mali kapasite ve teknik yetenek değerlendirme
kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde
belirlenemez.

(2) Yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesi zorunludur.

(3) Ön yeterlik
aşamasında bankalardan temin edilecek belgeler ve iş hacmini gösteren
belgeler ile iş deneyimine ilişkin belgelerde aranılacak yeterlik
kriterleri parasal tutar olarak belirlenir.

(4) İş
ortaklığının yeterli bulunması ortakların her birinin ayrı ayrı yeterli
bulunduğunu göstermez ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli görülen
iş ortaklığının ihaleden önce bozulması halinde davet mektubu geçersiz
sayılır.

(5) Kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda
bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için
tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya
isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif
verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.

(6) Bu Tebliğe
göre yapılacak olan ihalelere konsorsiyumlar katılamaz.

(7) İş deneyimini
gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik belgelerinin
yabancı para birimi cinsinden düzenlenmiş olması halinde, bu belgelerdeki
parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden değerlendirilir.

İstenecek
belgeler

MADDE 22 –
(1) İhaleye katılacak isteklilerden, Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
belgeler ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin olarak aşağıda belirtilen
belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler,

1) Bankalardan
temin edilecek belgeler,

2) Bilanço veya
eşdeğer belgeler,

3) İş hacmini
gösteren belgeler,

b) Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler,

1) Aday veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler,

2) İş deneyimini
gösteren belgeler,

3) Personel
durumuna ilişkin belgeler,

4) Makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu,

5) Kalite ve
standarda ilişkin belgeler,

6) Ders kitabının,
branş öğretmenleri tarafından elektronik ortamda yapılan puanlama sonucunda
ilk üç sırada yer aldığına dair Bakanlıkça verilen yazılı belge.

(2) İhale konusu
işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin ön yeterlik değerlendirmesinde isteneceği, ön yeterlik
ilanında, ön yeterlik şartnamesinde ve ihale dokümanında belirtilir. Bu
kriterlere ilişkin ayrıntılı teknik özelliklere yönelik düzenleme teknik
şartnamede yapılır.

İş ortaklığı

MADDE 23 –
(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle
her türlü ihaleye katılabilir.

(2) İş ortaklığını
oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere
ortaklık yapar.

(3) İş ortaklığı,
başvuru ve teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı
Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş
ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak, bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya
diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine
eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri
pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları, İş Ortaklığı
Beyannamesinde gösterilir.

(5) İhalenin iş
ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi
zorunludur. Bu sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile
diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu olduğu açıkça belirtilir.

YEDİNCİ
BÖLÜM

İhale
Usulü, Ön Yeterlik Belgelerinin Sunulması, Değerlendirmesi ve İhaleye Davet

İhale usulü

MADDE 24 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında yapılacak ihalelerde 4734 sayılı Kanunun geçici 19
uncu maddesi çerçevesinde Belli İstekliler Arasında İhale Usulü uygulanır.

Ön yeterlik
başvuru belgelerinin sunulması

MADDE 25 –
(1) Başvuru mektubu ve ön yeterlik şartnamesi ile istenilen bütün ön
yeterlik başvuru belgeleri bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya
paketin üzerine adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri aday tarafından imzalanarak,
mühürlenir veya kaşelenir.

(2) Ön yeterlik
başvuruları, ön yeterlik dokümanında belirtilen son başvuru saatine kadar
sıra numaralı alındılar karşılığında idareye (ön yeterlik başvurularının
sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra yapılan ön yeterlik
başvuruları kabul edilmez ve açılmadan iade edilir. Bu durum bir tutanakla
tespit edilir.

(3) Ön yeterlik
başvuruları iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek ön yeterlik başvurularının, ön yeterlik dokümanında belirtilen
son başvuru saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan ön yeterlik başvurularının alınış zamanı
bir tutanakla tespit edilir ve bu başvurular değerlendirmeye alınmaz.

(4) Zeyilname ile
ön yeterlik başvuru süresinin uzatılması halinde, idare ve adayların son
başvuru tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından,
tespit edilecek yeni son başvuru tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

Ön yeterlik
başvurularının alınması ve açılması

MADDE 26 –
(1) Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; ön
yeterlik şartnamesinde belirtilen esaslar çerçevesinde gerçekleştirilir.

(2) Ön yeterlik
belge kontrol tutanağı, başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Hazır
bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların
açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, adaylarca sunulan
belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara
kaydedilerek gösterilir.

Ön yeterlik
değerlendirmesi

MADDE 27 –
(1) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu
veya usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların
başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

(2) Başvuru zarfı
içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat
gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(3) Başvurunun
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik
bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması
istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği
dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

(4) İdarece bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye
katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

(5) Bu işlemden
sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel uygunluk
şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını
taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır.
Genel uygunluk şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda
ihale iptal edilir.

(6) Sonraki
aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik
kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik
şartnamesinde belirtilen ön yeterlik kriterlerini sağlayamayan adaylar
değerlendirme dışı bırakılır.

İhaleye davet

MADDE 28 –
(1) Ön yeterlik değerlendirmesini geçen adaylar, üç iş günü içinde ihaleye
davet edilir.

(2) Adaylara
tekliflerini hazırlayabilmeleri için, ihale gününden önce en az beş takvim
günü süre verilerek davet mektubu gönderilir.

(3) İhaleye davet
edilebilecek aday sayısının üçten az olması durumunda, idarece davet
mektubu gönderilmez ve ihale yapılmaz.

(4) Teklif veren
istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler
giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar
davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.

SEKİZİNCİ
BÖLÜM

Başvuru
ve Teklif Mektupları ile Teminatlar

Başvuru ve
teklif mektuplarının şekli

MADDE 29 –
(1) Başvuru ve teklif mektupları, Kurumun belli istekliler arasında ihale
usulü için düzenlemiş olduğu standart formlar esas alınarak hazırlanır ve
ihale dokümanına eklenir.

(2) Başvuru ve
teklif  mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı
gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet
gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı
veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) İş ortaklığı
olarak teklif veren isteklilerin başvuru ve teklif mektuplarının,
ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması
gerekir.

(4) Başvuru ve
teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen
niteliklere ve standart formlara uygun olmaması teklifin esasını
değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu
hususlardan herhangi birini taşımayan başvuru ve teklif mektuplarının
değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Başvuru veya teklif mektubu usulüne uygun olmayan aday veya
istekli değerlendirme dışı bırakılır.

Tekliflerin
geçerlilik süresi

MADDE 30 –
(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme
süresi, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar
geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre
ihale dokümanında belirtilir.

(2) İdarece
ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.

Teminatlar

MADDE 31 –
(1) İhalelerde, ihale dokümanında aksi belirtilmedikçe teklif edilen
bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde
kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, ihale bedelinin yüzde altısı
oranında kesin teminat alınır.

(3) 4734 sayılı
Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya
yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, Kurumun standart
formlarına uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

(5) Geçici teminat
olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu
tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

(6) Kesin teminat
mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.

(7) İsteklinin iş
ortaklığı olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

(8) Her ne suretle
olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.

(9) Gerek
görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya
şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en
az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.

DOKUZUNCU
BÖLÜM

Tekliflerin
Sunulması, Alınması, Açılması, Değerlendirilmesi

Tekliflerin
sunulması

MADDE 32 –
(1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete
konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

(2) Teklifler
davet mektubunda belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu
saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade
edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir.

(3) Teklifler
iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve bu teklifler
değerlendirmeye alınmaz.

(4) Zeyilname ile
teklif verme süresinin uzatılması halinde, idare ve isteklilerin ilk teklif
verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından,
tespit edilen yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

Tekliflerin
alınması ve açılması

MADDE 33 –
(1) İhale komisyonu tarafından, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda
yer alan usul uygulanır:

a) İhale
komisyonunca davet mektubunda belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve
bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek,
hazır bulunanlara duyurulur.

b) İhale komisyonu
teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın
üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan idarenin açık adresi
ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürlenmesi
veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar
bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

c) İhale konusu
işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte
hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik
olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri
açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca
imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti
isteyenlere imza karşılığı verilir.

ç) Bu aşamada
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk
oturum kapatılır.

Tekliflerin
değerlendirilmesi

MADDE 34 –
(1) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verilir.

(2) Teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir.

(3) Bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla
ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul
edilecektir.

(4) Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir.

(5) Bu aşamada,
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile 
birim  fiyat teklif  alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde 
aritmetik  hata  bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

İsteklilerden
tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi

MADDE 35 –
(1) İhale komisyonu, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden açıklama isteyebilir.

(2) Bu açıklama,
hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında
öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi
amacıyla istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.

(3) İdarenin
yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir.

Aşırı düşük
teklifler

MADDE 36 –
(1) Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılıp yapılmayacağı hususuna ihale
dokümanında yer verilir. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla ihale
komisyonu aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadan ihaleyi
sonuçlandırabilir. Aşırı düşük sorgulaması yapılması halinde,
değerlendirmenin nasıl yapılacağı idari şartnamede düzenlenir.

ONUNCU
BÖLÜM

Ekonomik
Açıdan En Avantajlı Teklif ve İhalenin Sonuçlandırılması

Ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin belirlenmesi

MADDE 37 –
(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya
fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.

Fiyat dışı
unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme

MADDE 38 –
(1) İhale konusu malın veya hizmetin özelliği göz önünde bulundurularak
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal
değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara
ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune
idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Ekonomik ve
mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak
öngörülemez.

(4) Fiyat dışı
unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde
belirlenemez.

(5) Fiyat dışı
unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler
tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay
belgesinin ekinde yer alır.

Yerli
istekliler ile ilgili düzenlemeler

MADDE 39 –
(1) İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve
yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasında 4734
sayılı Kanunun 63 üncü maddesi hükümleri uygulanır.

Tekliflerin
eşit olması

MADDE 40 –
(1) Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğunun anlaşıldığı
hallerde değerlendirmenin hangi kurallara göre yapılacağı ihale dokümanında
belirtilir.

Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali

MADDE 41 –
(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi
halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal
bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez.

(2) Teklif veren
istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Ancak, idare
tarafından ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler
giderilmek suretiyle ön yeterliği tespit edilen bütün adaylar tekrar davet
edilerek ihale sonuçlandırılabilir.

İhalenin karara
bağlanması ve onaylanması

MADDE 42 – (1)
Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli
karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

(2) İhale kararı
ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli
ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna
ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de
yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı
onaylanamaz ve ihale iptal edilir.

(3) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

(4) İhale; kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

(5) Geçici teminat
hariç aday ve isteklilerce verilen teklif ve başvuru belgeleri ihale
sonuçlandıktan sonra iade edilmez. Ancak, teklif veya başvuru kapsamında
idareye verilen asıl belgeler ile noter onaylı suret belgeler, aday veya
isteklinin talebi halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, iade edilen
asıl veya noter onaylı suret belgelerin, idarece onaylı bir suretinin ihale
işlem dosyasında muhafazası zorunludur.

(6) Türk Lirası
dışındaki geçici teminat olarak kabul edilen değerlerin isteklilere iadesi
sırasında teminat değerlerine ilişkin belgenin aslına uygunluğu idarece
onaylı bir sureti ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.

Kesinleşen
ihale kararının bildirilmesi

MADDE 43 –
(1) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye
teklif veren bütün isteklilere, 42 nci maddenin birinci fıkrası uyarınca
alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.

(2) İhale
kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

(3) İhale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren, beş takvim günü
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.

İhale üzerinde
kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi

MADDE 44 –
(1) 43 üncü maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol
yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen
günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ
tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün
ilave edilir.

(2) Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce, ihale sonuç bilgileri
Kuruma gönderilmek suretiyle, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.

(3) Mücbir sebep
halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması
halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek
4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve
(g) bentlerinde sayılan durumları tevsik etmek üzere idareye sunulan
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.

İhale üzerinde
kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması

MADDE 45 –
(1) İhale üzerinde kalan isteklinin ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin
teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.

(2) Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
teyit edilmesi zorunludur.  İdare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi isteklinin ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin 4 üncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri ve kesin teminatı vermesini
istemek zorundadır.

(3) Mücbir sebep
halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin de sözleşme imzalamaması durumunda 44 üncü maddenin
üçüncü fıkra hükmü uygulanır.

ON
BİRİNCİ BÖLÜM

Sözleşmelere
İlişkin Genel Hükümler

İhalenin
sözleşmeye bağlanması

MADDE 46 –
(1) Sözleşmeler ihale yetkilisi ve yüklenici tarafından imzalanır.
Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde, sözleşmeler iş ortaklığının bütün
ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe
sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.

(2) İhale
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.

Mücbir sebepler

MADDE 47 – (1)
Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın
hastalık.

ç) Kısmî veya
genel seferberlik ilânı.

d) Gerektiğinde
idare tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

(2) Süre uzatımı
verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.

Sözleşmede
belirtilen işin artış ve azalışı

MADDE 48 –
(1) Mal ve hizmet alımlarına ait sözleşmenin uygulanması sırasında
sözleşmede öngörülmeyen iş artışı veya azalışı zorunlu hale gelirse,
yüklenici, sözleşme bedelinin %30’u oranına kadar olan değişikliği, süre
hariç, sözleşme ve şartnamesindeki hükümlere göre yapmakla yükümlüdür.

(2) İşin bu
şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda,
işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesi zorunludur.

Fiyat farkı

MADDE 49 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında yapılacak ihalelerde fiyat farkı ödenmez. Bu
çerçevede ihale dokümanına ve sözleşmeye aykırı hüküm konulmaz.

Kesin teminatın
geri verilmesi

MADDE 50 –
(1) Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatın iade şekil ve şartları
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü
maddesi uyarınca yapılır.

Sözleşmede
değişiklik yapılması

MADDE 51 –
(1) Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve idare
ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen
hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:

a) İşin yapılma ve
teslim yeri.

b) İşin süresinden
önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun
olarak ödeme şartları.

Sözleşmenin
feshine ilişkin düzenlemeler

MADDE 52 –
(1) 4735 sayılı Kanununda yer alan feshe ilişkin hükümler bu Tebliğ
kapsamındaki ihalelerde de uygulanır.

Denetim,
muayene ve kabul işlemleri

MADDE 53 –
(1) Teslim edilen mal, hizmet işlerine ilişkin muayene ve kabul işlemleri,
Bakanlıkça kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları
tarafından yapılır. Mal veya hizmet işleri yüklenici tarafından teslim
edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.

ON
İKİNCİ BÖLÜM

Çeşitli
ve Son Hükümler

İhale sonucunun
ilanı

MADDE 54 – (1)
İhale sonucu, sözleşmenin imzalanmasından sonra Kamu İhale Bülteninde
yayımlanır.

(2) İdare, ihale
konusu işin önem ve özelliğine göre ihale sonucunu, yurt içinde ve yurt
dışında çıkan gazetelerde veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya
elektronik haberleşme yolu ile de ayrıca ilan edebilir.

Yasak ve
sorumluluklar

MADDE 55
‒ (1) Bu Tebliğin uygulanmasına ait ceza ve ihalelerden yasaklama
ile ilgili hususlarda 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun hükümleri
uygulanır.

Bildirim ve
tebligat esasları

MADDE 56 –
(1) Aday, istekli ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve
tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar
Bakanlık tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı
elden.

2) İadeli
taahhütlü mektupla.

3) Elektronik
ortamda.

4) Faksla.

b) Bakanlık
tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatların aynı gün
teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.

(2) Bu Tebliğde
hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebligatlar hakkında 11/2/1959 tarihli
ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.

(3) Aday, istekli
ve istekli olabilecekler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda
elektronik ortam ve faks kullanamaz. Ancak dokümanının posta veya kargo
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, doküman satın almaya ilişkin
talepler faksla veya postayla bildirilebilir.

Hüküm
bulunmayan haller

MADDE 57 –
(1) Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde; 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı
Kanunun ilgili maddeleri ile ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

(2) Bu Tebliğde
yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde 11/1/2011
tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

Yürürlük

MADDE 58 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 59 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Millî Eğitim Bakanı yürütür.