Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Hakkında Yönetmelik

KILAVUZLUK VE RÖMORKÖRCÜLÜK HİZMETLERİ
HAKKINDA YÖNETMELİK


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik; Türkiye deniz
yetki alanlarında, suyollarında ve iç sularda verilmekte olan kılavuzluk ve
römorkörcülük ile palamar hizmetlerine ilişkin teknik gereklilikler, hizmet
standartları, hizmeti verecek olan gerçek ve tüzel kişilere ilişkin şartlar,
yasaklar ve yükümlülükler gibi usul ve esasları belirlemek ve gerekli ihale,
yetkilendirme ve denetimleri yapmak amacıyla hazırlanmıştır.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Türkiye’nin
deniz yetki alanlarında, suyollarında ve iç sularda verilmekte olan kılavuzluk
ve römorkörcülük hizmetlerine ilişkin usul ve esasları kapsar.


(2) Askeri gemiler ve askeri tesisler bu Yönetmelik
kapsamı dışındadır. Ancak yabancı bayraklı askeri gemilerin askeri olmayan kıyı
tesislerine yanaşma ve ayrılmaları bu Yönetmelik kapsamındadır.


(3) İstanbul ve/veya Çanakkale Boğazlarından geçiş
esnasında verilecek kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri, bu Yönetmelik
kapsamı dışındadır.


(4) Yedek çekilen geminin liman tesislerine yanaşma
ve kalkma operasyonları ile etap seyrindeki hizmetler hariç olmak üzere yedekli
seyir işlemleri bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 14/4/1341
tarihli ve 618 sayılı Limanlar Kanununun ek 1 inci maddesi, 19/4/1926 tarihli
ve 815 sayılı Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla
Kara Suları Dahilinde İcrayı San'at ve Ticaret Hakkında
Kanun, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında
Kanuna ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 478 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;


a) Bakan: Ulaştırma ve Altyapı Bakanını,


b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,


c) Bölgesel hizmet sahası: Sınırları ve hizmet koşulları
İdare tarafından belirlenen kılavuzluk ve römorkörcülük hizmet alanını,


ç) Etap seyri: Körfez, koy, boğaz ve kanal gibi deniz
trafiğinin yoğun olduğu dar ve riskli deniz alanlarında, seyir emniyeti ile
can, mal, deniz ve çevre güvenliğini artırmak amacıyla kılavuz kaptan
alma/verme noktası ile demirleme sahaları veya liman tesisi arasında kılavuz
kaptanlı yapılan seyirleri,


d) Gemi: Adı, tonilatosu ve kullanma amacı ne olursa
olsun denizde kürekten başka aletle seyredebilen her tekneyi,


e) İdare: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Denizcilik
Genel Müdürlüğünü,


f) İstekli: Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
vermek amacıyla ihalelere teklif veren gerçek veya tüzel kişileri ya da
bunların oluşturdukları ortak girişim grubunu,


g) İşletici: Üzerinde ihale kalan ve Bakanlık ile
sözleşme imzalayan kılavuzluk veya römorkörcülük hizmetlerinin işleticisini,


ğ) Kılavuz kaptan: 29/8/2024 tarihli ve
32647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gemiadamları ve Kılavuz
Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen ve gemi kaptanının sorumluluğu esas olmak
üzere, sahip olduğu kılavuz kaptan yeterliği ile geminin seyir ve manevrasına
yönelik konularda gemi kaptanına danışmanlık yapan kişiyi,


h) Kılavuzluk hizmeti: Kılavuz kaptan tarafından bir
geminin emniyetli bir şekilde limana veya suyollarına giriş veya çıkışını veya
liman içinde ya da iç sularda emniyetli bir şekilde seyrini sağlamak amacıyla
verilen danışmanlık hizmetini,


ı) Kontrol: Bir tüzel kişinin doğrudan sermayesinin
ve/veya toplam oylarının veya imtiyazlı oylarının çoğunluğunun elde
bulundurulmasını,


i) Liman başkanlığı: Ülkemizde mevzuat ile kurulmuş
her bir bölge liman başkanlığı veya bölge liman başkanlıklarına bağlı liman
başkanlıklarını,


j) Liman tesisi: 4/4/1990 tarihli ve 3621
sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan
alanlar üzerinde yapılabilen liman, kruvaziyer liman, yat limanı,
yolcu terminali, rıhtım, iskele, yanaşma yeri, akaryakıt veya sıvılaştırılmış
gaz boru hattı şamandırası veya platformu, şamandıralı tesisler, balık
çiftlikleri, balıkçı barınakları, gemi geri dönüşüm tesisi, tersane, tekne imal
ve çekek yeri gibi tesisler ile bunlara bitişik diğer daimi tüm kıyı
tesislerini,


k) Liman tesisi işletmecisi: Liman tesisini işletme
hakkı olan gerçek kişiler ile kamu veya özel hukuk tüzel kişilerini,


l) P&I sigortası: Bir geminin donatanı, kiracısı
veya işleteni olarak üçüncü kişilere karşı olan sorumluluklar ve yapılmak
zorunda kalınan masraflara ilişkin muafiyetli veya muafiyetsiz koruma ve tazmin
sigortasını veya diğer geçerli sigorta biçimleri ve benzer koruma şartları
sunan mali güvenceyi,


m) Palamar hizmeti: Bir geminin liman tesisine
emniyetli şekilde yanaşması veya ayrılması amacıyla gemi halatlarının iskele,
rıhtım ve benzeri üzerinde bulunan baba veya benzeri elemanlara volta/mola
edilmesi hizmetini,


n) Pay: Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti verenlerin,
kılavuzluk ve römorkörcülük ile bunlarla bağlantılı olabilecek yer değiştirme,
palamar, etap seyri, refakat, deneme seyri, demirleme, stand by bekleme
hizmetlerinden elde ettiği gelirlerden oluşan gayrisafi hasılattan ödenen
payı,


o) Römorkör: Tonilato belgesinde cinsi römorkör
olarak tarif edilmiş itme, çekme veya refakat amaçlı kullanılan makinalı gemileri,


ö) Römorkörcülük hizmeti: Geminin manevralarına
yardım sağlanarak limana, suyollarına emniyetli bir şekilde giriş veya çıkışını
veya liman içinde, suyollarında ya da iç sularda emniyetli bir şekilde seyrini
sağlamak amacıyla römorkör vasıtasıyla verilen hizmeti,


p) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla
gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşmayla oluşturulan iş
ortaklığını,


r) Sözleşme: Bölgesel hizmet sahalarında ihale
üzerinde kalan istekli ile yapılan işletme hakkı devir sözleşmesini,


s) Tekil liman tesisi: Mevki ve mesafeler itibarıyla
bölgesel hizmet sahaları veya herhangi bir liman tesisi kümelenmesi ile ilgisi
ve irtibatı bulunmayan liman tesislerini,


ş) Termin planı: İdare tarafından yapılması
öngörülen bir işin tamamlanması için gereken çalışmaları, bu çalışmaların
süresini ve sorumlularını belirleyen zaman çizelgelerini,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Bölgesel Hizmet Sahaları ve İhaleye
İlişkin Usul ve Esaslar


Bölgesel hizmet sahaları


MADDE 5- (1) Kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmetinin gerekleri, coğrafî şartlar, deniz trafiği yoğunluğu, uğrak yapan
gemilerin tip, boyut ve tonajları, elleçlenen yük miktarı ve
özellikleri, özel güvenlik bölgeleri ile hizmetlerin emniyetli, etkin ve
sürekliliği ve sürdürülebilirliği gözetilerek belirlenen bölgesel hizmet
sahaları ile bu sahalarda sağlanması gereken asgari römorkör sayı ve çeki gücü
ile kılavuz kaptan sayısı Ek-1’de yer almaktadır.


(2) Bakanlık, bölgesel hizmet sahalarında verilecek
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerini yirmi yılı geçmemek üzere
devredebilir. Bu devir, 618 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde belirtilen
işletme hakkının verilmesi yöntemi kullanılarak ihale ile yapılır. İhale her
bir bölgesel hizmet sahası ve hizmet için ayrı ayrı yapılır.


(3) Bir bölgesel hizmet sahasında kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmetlerinden birisinin işletme hakkı ihalesi üzerine kalan
istekli/işletici aynı bölgesel hizmet sahası için açılan diğer hizmetin işletme
hakkı ihalesine katılamaz. Bu madde kapsamında;


a) Gerçek kişi ile bu kişilerin kontrol ettiği tüm
tüzel kişiler,


b) Tüzel kişi ile;


1) Bu tüzel kişiyi kontrol eden gerçek ve tüzel
kişiler,


2) Bu tüzel kişiye ait veya bu tüzel kişi tarafından
kontrol edilen tüzel kişiler,


c) Ortak girişimler ile;


1) Ortak girişim üyelerinin her biri,


2) Ortak girişim üyelerini kontrol eden tüm
gerçek/tüzel kişiler,


3) Ortak girişim üyelerine ait veya onlar tarafından
kontrol edilen tüzel kişiler,


ç) Tüzel kişi ile bu tüzel kişiyi yönetmeye veya
temsile yetkili ortaklar veya bu kişilerin kontrol ettiği tüzel kişiler ya da
üyesi olduğu ortak girişimler,


aynı kişi olarak kabul edilir.


(4) Bir işleticinin sözleşme imzalayarak göreve
başladığı hizmet sahası içerisinde sonradan kurulan liman tesisi üçüncü bölüm
hükümlerine tabi olmadıkça kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetleri aynı
işletici tarafından verilir.


(5) İhalelerde aynı kişiler tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden
fazla teklif verilmez.


(6) Bu madde uyarınca aynı kişinin tespiti için
sunulması gereken belgeler şartnamede belirtilir.


İhalenin ilanı


MADDE 6- (1) İhale, Bakanın onayı ile
Bakanlığın internet sayfasında, ulusal düzeyde yayımlanan ve Basın İlan Kurumu
tarafından bildirilen listede yer alan tirajı en yüksek beş gazeteden
en az birinde, bölgesel hizmet sahasının bulunduğu yerdeki yerel basın
organlarında ilan edilir. Gerekli görüldüğünde diğer yayın organlarında da
duyurulabilir.


(2) Gazete ve internet sitesi ile yapılacak ilan ile
ihale günü arasında bütün isteklilerin tekliflerini hazırlayabilmesi amacıyla
en az 30 gün süre verilir.


(3) İhale ilanına ilişkin işlemler İdare tarafından
Bakan onayı ile gerçekleştirilir.


(4) İhale ilanında;


a) İhale usulü,


b) Bölgesel hizmet sahasının kapsamı ile verilecek
hizmetin niteliği,


c) Geçici teminat miktarı,


ç) İhaleye katılmak için ihale şartnamesinin ve
belirlenecek diğer belgelerin satın alınmasının zorunluluğu,


d) Başvuru evraklarının teslim edileceği açık adres
ve başvuru süresi,


e) İhalenin 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı ve Bakanlığın ihaleyi yapıp yapmamakta
serbest olduğu,


f) Bakanlıkça gerekli görülen diğer hususlar,


yer alır.


(5) Bakanlıkça, başvuru süresi belirli bir tarihe
kadar veya bilahare belirlenecek bir tarihe kadar uzatılabilir. Bu husus
başvuru süresinin sona ermesinden önce Bakanlığın internet sayfasında
duyurulur.


İhale şartnamesi


MADDE 7- (1) Bakanlık, bölgesel hizmet
sahalarında istenen römorkör sayısı ve özelliklerini, kılavuz kaptan sayısı ve
yeterliklerini, teknik ve idari kriterleri ihale şartnamesinde
belirtir.


(2) İhale şartnamesinde;


a) İhalenin usulü, konusu, hizmetin yeri ve süresi,


b) Başvuru ve tekliflerin verileceği açık adres ve
başvuru süresi,


c) İhaleye katılım şartları, istenilen belgelerin
neler olduğu,


ç) Mali yeterlilik ve ödenmiş sermayeye ilişkin
şartlar,


d) Kesin teminatın cinsi ve miktarı,


e) Ödeme koşulları,


f) Teklifin gayrisafi hasılat payı
üzerinden yüzde olarak verileceği,


g) İhalenin, Bakan tarafından onaylanmak suretiyle
kesinleşeceği,


ğ) İhaleye katılmak için Bakanlık tarafından
belirlenecek geçici teminatın miktarı ile nitelikleri,


h) İhale konusu hizmete ilişkin römorkör sayısı, yaşı
ve özellikleri veya kılavuz kaptan sayısı ve yeterlikleri gibi asgari her türlü
teknik ve idari gereklilikler ile gelişen şartlar nedeniyle asgari şartlarda
değişiklik yapılabileceği ve usulü,


ı) İhale üzerinde kalan tarafından sözleşme
imzalanmaması, Bakanlıkça belirlenecek miktarda kesin teminat verilmemesi veya
diğer yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde geçici teminatın irat
kaydedileceği,


i) İhaleye katılamayacak olanlar,


j) Gerekli görülen diğer hususlar,


yer alır.


(3) İlan yayımlandıktan sonra şartname ve eklerinde
esasa ilişkin olan ve ihalenin geçerliliğini etkileyen hususlarda değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla
tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan
olunur. Esasa ilişkin olmayan ve ihale sürecini etkilemeyen değişiklikler,
ihale belgelerini alanlara bildirilir.


İhale oluru


MADDE 8- (1) İhaleye çıkılması için İdare
tarafından Bakanlık Makamından “İhale Oluru” alınır. “İhale Oluru” ekinde, ilan
metni, ihale şartnamesi ve varsa ekleri yer alır.


İhale işlem dosyası


MADDE 9- (1) İhalesi yapılacak her iş
için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada Bakanlık Makamından alınan “İhale
Oluru”, ilan metni veya sureti, ihale şartnamesi, sözleşme taslağı, istekliler
tarafından sunulan başvuru evrakları veya teklifler ve diğer belgeler bulunur.


İhaleye başvuru


MADDE 10- (1) İhaleye başvuru için
aşağıdaki belgeler istenir:


a) Tüzel kişi olması halinde, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi örneği ve şirket esas sözleşmesi, teklif vermeye yetkili olduğuna dair
sicil tasdiknamesi veya vekaletname.


b) Gerçek kişi olması halinde Türkiye Cumhuriyeti
tabiiyetini gösterir belge.


c) Geçici teminat.


ç) Şartnamelerde istenecek diğer belgeler.


(2) İhalelere ortak girişim grubu olarak katılım
sağlanabilecek olup konsorsiyum şeklinde katılım sağlanamaz. Ortak
girişim grubu üyeleri hak ve sorumlulukları ile ihale sürecini yürütmek ve
ihalenin üzerlerinde kalması halinde tamamının pay sahibi olduğu var olan veya
yeni kuracakları sözleşmeyi imzalayan işletici şirket üzerinden ihale konusu
işi birlikte yapmak üzere ortaklık yaparlar. Ortak girişim grubundan üyelerin
ve grup temsilcilerinin belirlendiği noter onaylı ortak girişim grubu
beyannamesi istenir. Ortak girişim grubunu oluşturan gerçek ve/veya tüzel
kişiler hizmetin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu
olup bu husus ortak girişim grubu beyannamesinde yer almalıdır.


(3) Kılavuzluk hizmeti işletme hakkının verilmesi
ihalesine katılacak istekliler, ihaleye başvuru için o bölgesel hizmet sahası
için sözleşme imzalanmadan önce istihdam etmesi gereken asgari sayıda kılavuz
kaptan sayısının en az %20’si kadar o bölgesel hizmet sahasının bulunduğu liman
başkanlığı liman idari saha sınırları içerisinde bir yeterliliğe sahip kılavuz
kaptan bulundurduğuna yönelik iş sözleşmesi, SGK kaydı veya ihale istekli
üstüne kaldığı takdirde kılavuz kaptanın bu isteklide çalışacağına dair noter onaylı
taahhütname ibraz eder. İhale tarihi itibarıyla son 5 yıldır fiilen
kılavuz kaptanlık yapmamış olanlar başvuruda kabul edilmez. Kılavuz kaptanların
yeterlikleri ile ilgili Gemi İnsanları Bilgi Sistemindeki bilgiler esas alınır.


(4) Üçüncü fıkrada belirlenen sayılar, küsuratlı
olması halinde bir üst tam sayıya tamamlanır. Gerçek kişi istekliler,
şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini
yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu
üyeleri, şirketi temsile yetkililer, gerçek kişi ortakları, ortak girişimlerin
ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları
taşıyan gerçek kişi ortaklarının, kılavuz kaptan olarak bildirilmesi durumunda,
iş bu belgeler istenmez.


(5) Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan kılavuz
kaptanlar taahhütname veremez. İhale başvuru aşamasında beyan edilen kılavuz
kaptanlar, ihale isteklinin üzerinde kalması halinde bir başka ihaleye
başvuruda beyan edilemez.


(6) Römorkörcülük hizmeti işletme hakkının verilmesi
ihalesine katılacak istekliler, o bölgesel hizmet sahası için belirlenen asgari
sayıda römorkör sayısının en az yarısı ile palamar botu sayısının en az
yarısını ihaleye başvuru aşamasında mülkiyetinde bulundurmak zorundadır.
Sunulan römorkörlerden en az biri ihalesi yapılan bölgesel hizmet sahası için
istenen en yüksek çeki gücünde olur. İstekliler bahsi geçen römorkörlere
ilişkin gemi sicil kayıtlarını ihale başvurusunda sunar. Belirlenen bu sayılar,
küsuratlı olması halinde bir üst tam sayıya tamamlanır.


(7) İhale başvuru aşamasında altıncı fıkraya göre
beyan edilen römorkörler, ihale isteklinin üzerinde kalması halinde bir başka
ihaleye başvuruda beyan edilemez.


(8) Bir bölgesel hizmet sahasında kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmetlerinden birinin ihalesi üstünde kalan istekli ve 5 inci
maddenin üçüncü fıkrası uyarınca aynı kişi olarak kabul edilenler, aynı
bölgesel hizmet sahasındaki diğer hizmet için yapılacak ihaleye başvuramaz.


Teminat


MADDE 11- (1) Bakanlık tarafından ilan
edilen ihaleye katılım için isteklilerden ihale ilanında belirtilen tutar kadar
geçici teminat alınır.


(2) Geçici teminat miktarı, ihaleye çıkılan bölgesel
hizmet sahasında ihale edilen hizmetten elde edilen ve ihale ilan tarihinden
bir önceki takvim yılının gayrisafi hâsılatının %3’ü oranında, kesin teminat
miktarı ise bu hasılatın %6’sı oranında belirlenir. İdareye sunulan
kesin teminatlar ihaleye çıkılan bölgesel hizmet sahasında ihale edilen
hizmetten elde edilen ABD doları bazında bir önceki yılın gayrisafi hasılatının %6’sı
oranında olacak şekilde her yıl sözleşmenin imzalandığı tarih itibarıyla
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk lirası cinsi
bazında hesaplanmak suretiyle yenilenir. Yeni bölgesel hizmet sahası kurulması
halinde teminata esas değer, benzer özelliklere sahip hizmet sahalarındaki gemi
hareketlerine bağlı hizmet gelirleri hesaplanarak emsal değer yoluyla İdare
tarafından belirlenir.


(3) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların muhasebe birimine yatırılması
zorunludur.


(4) İhale üzerinde kalan istekli ile ikinci en yüksek
teklifi veren teklif sahibine ait geçici teminat mektupları ihaleden sonra
muhasebe birimine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen
iade edilir.


(5) Üzerinde ihale kalan isteklinin, ihale
şartnamesinde belirtilen tutar kadar kesin teminatı nakit olarak verecekse
muhasebe birimine yatırması diğer hallerde İdareye tevdi etmesi gerekir. Kesin
teminat yatırılması ya da tevdi edilmesi ve istekli ile sözleşme yapılmasını
müteakip ihale üzerinde kalan istekli ile ikinci en yüksek teklifi veren teklif
sahibine ait geçici teminatlar iade edilir.


(6) Geçici teminatın iadesi, istekliye veya yetkili
temsilcisine imza karşılığı elden teslim edilmek suretiyle yapılır. Ancak,
Bakanlığa dilekçe verilmek koşuluyla ilgili banka şubesine de iadesi
yapılabilir.


(7) İşletici, sözleşme süresi boyunca hizmetleri
aksatmadan vermek zorundadır. Mücbir sebepler dışında süresinden önce
sözleşmenin işletici tarafından feshi, işleticinin sözleşmedeki
yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmenin feshi yahut
sözleşmede belirtilen diğer koşulların oluşması halinde kesin teminat Hazineye
irat kaydedilir.


(8) Teminat olarak,


a) Geçici teminat için tedavüldeki Türk lirası,


b) Kesin teminat için tedavüldeki Türk lirası,


c) 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı
Bankacılık Kanununda tanımlanan bankalar tarafından verilen teminat mektupları,


ç) Bakanlıkça belirlenecek diğer teminatlar,


kabul edilir.


İhale komisyonunun teşkili ve çalışma usul ve
esasları


MADDE 12- (1) İhale komisyonun asıl ve
yedek üyeleri, Bakan tarafından İhale olurunda belirlenir. İhale komisyonu, 5
asıl ve 5 yedek üyeden oluşur.


(2) Asıl üyelerden birinin izin, rapor, görevlendirme,
ücretsiz izin nedenleriyle toplantıya katılamaması veya tayin, ölüm, istifa,
Bakanlıkta başka bir göreve atanma veya görevden alınma nedenleriyle görevden
ayrılması durumlarında, yerlerine yedek üyeler görev yapar.


(3) Komisyon, üye tam sayısı ile toplanır ve salt
çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden üye
karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalar. Komisyon toplantıları ve
teklif sahipleri ile yapılan her görüşme komisyon tarafından tutanakla tespit
edilir. Tutanaklar komisyon üyeleri ve hazır bulunan teklif sahipleri
tarafından imzalanır. Bu tutanaklar ve komisyon kararları ihale işlem
dosyasında saklanır.


(4) Komisyonun sekretarya hizmetlerini İdare yürütür.


(5) İhale komisyonunda yer almamakla birlikte yapılan
işlerde yardımcı olmak üzere komisyon toplantıları dahil çalışmalarda
diğer memurlar da yer alabilir.


İhale usulü


MADDE 13- (1) Bölgesel hizmet sahalarında
kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinde işletme hakkının devrine ilişkin
ihaleler, 618 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde yer alan artırmaya esas pay
oranları üzerinden, aynı maddede belirtilen pazarlık usulü ile yapılır ve açık
artırma suretiyle sonuçlandırılır.


(2) İhale başvuru dokümanları ile teklif ayrı ayrı kapalı
zarflar içinde bir dosyaya konularak üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi ihaleye ait olduğu
ve Bakanlığın açık adresi yazılarak ihale dokümanında belirtilen saate kadar,
imzalı ve kaşeli olarak İdareye teslim edilir. Tekliflerin hazırlanması ve
sunulmasına ilişkin esaslar İdare tarafından belirlenir ve ihale şartnamesinde
belirtilir.


(3) İhale dosyası isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. Müteakiben, ihale dosyasındaki
zarfların ve ihale başvuru dokümanlarının eksik olup olmadığı tutanak ile
tespit edilir ve eksik olması halinde istekli değerlendirme dışı bırakılır.
Teklif zarfı bu aşamada açılmaz.


(4) İhale başvuru dokümanları içerisinde isteklinin
teklifine esas oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi
eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak
İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi
verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları hazineye irat kaydedilir.


(5) Komisyonca yapılan değerlendirme ve işlemler
sonucunda ihale için başvuru şartlarını taşıyan istekliler pazarlık görüşmeleri
için davet edilir.


(6) İsteklinin yazılı olarak davet tarihi ve saatinde
ihale komisyonuna sunmuş olduğu teklif üzerinden pazarlık görüşmelerine
başlanır. Pazarlık görüşmeleri teklif sahipleri ile ayrı ayrı yapılır.
Pazarlık görüşmelerinin, ihalenin herhangi bir aşamasında pazarlık
görüşmelerine devam edilen teklif sahipleri ile müştereken yapılmasına
komisyonca karar verilebilir. İsteklinin son teklifi tutanak altına alınarak
ihale komisyonu ve istekli tarafından imzalanır.


(7) Pazarlık görüşmesini müteakiben komisyonca
belirtilen gün ve saatte açık artırma aşamasına geçilir.


(8) Açık artırmaya pazarlık aşamasında en yüksek
teklifi verenin teklifi üzerinden başlanır ve isteklilerin ihale komisyonu
önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır. Komisyonca
belirlenecek teklif verme sırası teklif sahiplerinin huzurunda komisyonca bir
tutanakla tespit edilir.


(9) Açık artırma aşamasında verilecek tekliflerde
asgari artırılabilecek oran en fazla %1 olacak şekilde komisyonca belirlenir.
Teklif sahipleri yalnızca bu oranda veya katları şeklinde artırımda
bulunabilir.


(10) Açık artırma süresi komisyonca belirlenir,
komisyon bu süreyi yarısına kadar uzatabilir.


(11) İhale, geçerli ve en yüksek payı teklif eden
isteklinin üzerinde bırakılarak ihale komisyonu tarafından tutanak altına
alınır. Pazarlık aşamasında en yüksek teklifi veren istekli, açık artırmaya
katılmasa dahi teklifi ile bağlıdır.


İhale sonucunun karara bağlanması


MADDE 14- (1) Yapılan ihale sonrasında
ihale komisyonu tarafından ihalede teklifler değerlendirilerek aşağıdaki
kararlardan biri verilir:


a) İhalenin sonuçlandığı ve İhale Komisyonu kararının
Bakanın onayına sunulacağı.


b) İhalenin ihale şartnamesine veya mevzuata uygun
birden fazla teklif gelmemesi nedeniyle iptal edildiği.


(2) Birinci fıkra uyarınca verilen karar ve gerekçesi
komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır.


(3) Komisyonun ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin
ihale kararı ile gerekçesi İdare tarafından gizlilik kaydıyla bir Olur ekinde
Bakanın onayına sunulur. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları,
teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi, ihalenin üzerinde kaldığı istekli ve
gerekçesi, ihale yapılmamış veya iptal edilmişse nedenleri belirtilir. İhale
kararı Bakan tarafından onaylanmak suretiyle kesinlik kazanır.


(4) İhale üzerinde kalan isteklinin sonradan gerekli
şartları taşımadığı anlaşılırsa yahut sözleşme imzalanmazsa ihale en yüksek
ikinci teklifi veren istekli üzerinde bırakılır. İki isteklinin de gerekli
şartları taşımadığının anlaşılması durumunda ihale iptal edilir.


Sözleşme


MADDE 15- (1) İhale sonuçlarının
onaylanmasından sonra en fazla altı ay olacak şekilde süre belirtilmek
suretiyle sözleşme imzalanması hususunda ihale üzerinde kalan istekliye yazılı
bildirimde bulunulur. Üzerinde ihale kalan isteklinin anonim şirket harici
bir tüzel kişi olması, ortak girişim veya gerçek kişi olması halinde, İdare
tarafından verilen en fazla altı aylık süre içerisinde, tüzel kişiliğini anonim
şirket olacak şekilde tür değişikliği yapması yahut gerçek kişi veya ortak
girişim grubu üyelerinin tamamının hissedar olduğu bir anonim şirket kurması
gerekir. Sözleşme Bakanlık ile Anonim Şirket işletici tarafından
imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili
ve onaylattırılması zorunlu değildir.


(2) Üzerinde ihale kalan istekli tarafından talep
edilmesi ve Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde bir defaya mahsus olmak
üzere 1 aya kadar ek süre verilebilir. Bakanlıktan kaynaklanan sebeplerle,
verilen süre içerisinde sözleşmenin imzalanamaması durumunda, birden fazla ek
süre verilebilir. Bu süre toplamda 3 ayı geçemez.


(3) Sözleşme imzalanmadan önce;


a) Kılavuzluk hizmeti ihalesi üzerinde kalan istekli,
Ek-1’de belirtilen asgari sayıda ilgili bölge yeterliğine sahip kılavuz kaptan
istihdam etmek zorundadır.


b) Römorkör hizmeti ihalesi üzerinde kalan istekli
Ek-1’de belirtilen asgari römorkör sayı ve çeki gücünde ve bu Yönetmelik ve
şartnamede belirtilen nitelikleri haiz römorkörleri mülkiyetinde bulundurma
veya kiralama şeklinde temin etmek zorundadır. Kiralama sözleşmeleri en az 5
yıllık ve noter onaylı olmalı ve gemi siciline şerh verilmelidir. Kiralama
sözleşmeleri 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun
941 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen yöntemle yapılmaz. İstenen
asgari römorkörlerin en az yarısının (küsuratlı olması halinde bir üst tam
sayıya tamamlanır) sözleşme imzalanacak isteklinin mülkiyetinde olması gerekir.
Mülkiyetinde olması gereken römorkörlerden en az biri ihalesi yapılan bölgesel
hizmet sahası için istenen en yüksek çeki gücünde olur.


c) Kılavuzluk veya römorkörcülük ihalesi üzerinde
kalan istekli, bu Yönetmelik ile şartname/sözleşme taslağında belirtilen diğer
gereklilikleri tamamlar.


(4) Bakanlık tarafından verilen süre içerisinde ihale
üzerinde kalan istekli tarafından istenilen kesin teminatın verilmemesi, diğer
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya sözleşme imzalanmaması halinde alınan
teminatlar hazineye irat kaydedilir ve en yüksek teklifi veren ikinci teklif
sahibine aynı usul uygulanır.


Tebligat


MADDE 16- (1) İdarece, ihale veya
akdedilen sözleşmeye ilişkin bildirimler; alma haberli taahhütlü mektup, APS
veya kayıtlı elektronik posta (KEP) sistemi ile yapılır.


(2) Teklif sahiplerince Bakanlığa yapılan bildirimler
birinci fıkrada sayılan yöntemle yapılır.


(3) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde
yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.


Sözleşmenin devri


MADDE 17- (1) İhale üzerine kalan istekli
ile yapılan sözleşme hiçbir surette devredilemez.


(2) İşletici, alt işletici kullanarak söz konusu
hizmetleri yerine getiremez.


İşleticinin hisse yapısı, hisselerinin devri ve
yöneticilerinde değişiklik


MADDE 18- (1) İşleticinin, 6102 sayılı
Kanunun 940 ıncı maddesi ve 815 sayılı Kanun hükümlerinde belirtilen
şartları hizmet verdiği sürece koruması zorunludur.


(2) İşleticinin, ortaklık yapısında, hisse yapısında
ve yönetmeye yetkili olanlarda meydana gelen değişiklikler için Bakanlıktan
onay alınması gerekir. Bu onay alınmaksızın değişiklik yapılması halinde
sözleşmede belirtilen cezai koşullar uygulanır. İşleticinin söz konusu
değişiklikler neticesinde birinci fıkrada belirtilen şartları kaybetmiş olması
halinde kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti vermesine izin verilmez. Bakanlık
tarafından verilen en fazla altı aylık sürede uyum sağlamaması halinde
sözleşmesi feshedilir. Bu sürede Bakanlık tarafından ilgili bölgesel hizmet
sahasında kılavuzluk veya römorkörcülük hizmetinin devamı için geçici
düzenlemeler yapılabilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Liman Tesisleri Tarafından Verilen
Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri


Genel esaslar


MADDE 19- (1) İdarece düzenlenen izin
kapsamında;


a) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında liman tesisi işleten
teşebbüsler dahil olmak üzere kamu kurum ve kuruluşları,


b) Liman tesisi işletme hakkının devrine ilişkin
sözleşmelerinde veya yap-işlet-devret sözleşmelerinde hüküm bulunması şartıyla,
4046 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkı devri/verilmesi yöntemiyle
özelleştirilen liman tesisleri ile 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı
Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması
Hakkında Kanun kapsamında işletilen liman tesisleri,


c) Mevki ve mesafeler itibarıyla bölgesel hizmet
sahaları veya herhangi bir liman tesisi kümelenmesi ile ilgisi ve irtibatı
bulunmayan tekil liman tesisleri, kazanılmış hak oluşturmayacak şekilde,


işlettikleri liman tesisine yönelik kılavuzluk
ve römorkörcülük hizmetlerini kendileri verebilirler.


(2) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti verilmesine
ilişkin asgari kriterler, her bir liman tesisi için; liman tesisinin
fiziki yapısı, bölgenin meteorolojik ve oşinografik koşulları, tesise
gelen gemi sayısı, cinsi veya tonajı gibi faktörler ile kılavuzluk hizmetine
ilişkin olarak kılavuz kaptanların dinlenme ve yıllık izin kullanma zamanları
gözetilerek İdare tarafından belirlenir.


(3) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetinde kullanılan
gemi ve deniz araçlarının 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde yer
alan Türk gemisi olma şartlarını taşıması ve bu hizmetlerde çalışan personelin
tamamının Türk vatandaşı olması ve hizmetlerin 815 sayılı Kanun hükümlerine
uygun olması zorunludur.


(4) Liman tesisi işletmecilerinin kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetlerini; her ikisini birden veya sadece birini, herhangi bir
sebeple bizzat yürütmemeleri veya yürütememeleri halinde İdareden onay alarak
hizmet alımı suretiyle yürütmeleri mümkündür.


(5) Birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen liman
tesisleri, liman tesisinin içinde bulunduğu bölgesel hizmet sahasında,
kılavuzluk veya römorkörcülük hizmetinin de işleticisi olması halinde yahut
hizmetleri bu sahada hizmet veren bir işleticiden veya işleticilerden alması
halinde ilgili liman tesisi için belirlenen asgari kriterlerinin ayrıca
sağlanması gerekir. Ancak böyle bir durumda İdare, kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetinin verileceği bölgesel hizmet sahası ve ilgili liman
tesisinin alanından oluşan toplam alandaki ihtiyacı gözeterek ilgili liman
tesisinde verilecek ilgili hizmetin asgari kriterlerini azaltabilir.


(6) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen liman
tesislerinin çevresinde zamanla liman kümelenmesi oluşması ve İdarece bölgesel
hizmet sahası olarak ilan edilmesi halinde; kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmetlerinin yürütülmesi, bu Yönetmeliğin ikinci bölüm hükümlerine tabidir.


(7) Bu maddede belirtilen liman tesis
işletmecilerinin hizmet verme yetkisi, sadece 18/11/2022 tarihli ve
32017 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Tesisi İşletme İzni ve Kıyı Tesisi
İşletmecileri Hakkında Yönetmelik kapsamında kıyı tesisi izni aldığı sınırlar
içinde geçerlidir. Bu tesisler, etap seyri, kılavuzlu demir atma/alma ve iki
nokta arasındaki seyre ilişkin hizmetleri veremezler.


Hizmet izin belgesi


MADDE 20- (1) 19 uncu maddede belirtilen
liman tesis işletmecileri kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerini şekli
İdarece belirlenen hizmet izin belgesi kapsamında yürütür.


(2) Liman tesis işletmecileri hizmet izin belgesine
ilişkin başvurularını İdareye yapar. Başvuruda aşağıdaki belgeler aranır:


a) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde
yer alan liman tesisi işletmecilerini temsile yetkili kişileri gösteren usulüne
uygun alınmış belgeler.


b) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde
yer alan liman tesis işletmecilerinin kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verme yetkisini tevsik eden belgeler.


c) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen liman tesis işletmecilerinin ticaret sicil tasdiknamesi,
ortaklık ve hisse yapısını gösteren belgeler ile temsil yetkisine sahip
şahısların isim listesi.


ç) Belirtilen şartları kabul ettiklerini beyan eden
örneği Ek-2’de yer alan noter onaylı taahhütname ile taahhütnamede belirtilen
tüm şartları sağladığını veya sağlayacağını gösterir belgeler.


d) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerinde
kullanılacak gemi ve deniz araçlarının 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde
yer alan Türk gemisi olma şartlarını taşıdığına dair belgeler ile gemi sicil
kayıtları.


e) Çalışacak personelin vatandaşlık belgeleri ile
hizmeti verecek kuruluşun personeli olduğuna dair sosyal güvenlik kayıtları.


f) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerinde
kullanılacak araç, gereç ve teçhizatın listesi ile temin belgeleri.


g) Kılavuzluk hizmeti için kılavuz kaptanların
yeterlik belgeleri.


ğ) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen liman tesislerinden banka teminat mektubu.


h) İdare tarafından gerekli görülen diğer belgeler.


(3) Liman tesislerinin kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetlerini hizmet alımı suretiyle yürütmeleri halinde hizmet
alımı yapılacak kişilerin, 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde
yer alan şartlara uygunluğuna dair belgeler ile birlikte bu kişiler ile yapılan
ve verilecek hizmetin ana unsurlarını ihtiva eden sözleşmenin de sunulması
gerekir. Hizmet alımı yapılması halinde dahi, hizmet alan liman tesis
işletmecisinin kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin verilmesine ilişkin
yükümlülük ve sorumluluğu devam eder.


(4) Hizmet izin belgesi için başvuranlar,
taahhütnamede yer alan kılavuz kaptan, kılavuz botu, römorkör ve palamar botuna
ilişkin şartların en az %60’ını karşılamak zorundadır. Küsuratlar tam sayıya
tamamlanır. Kalan kısmın İdare tarafından belirlenen sürede karşılanacağının
taahhütnamede belirtilmesi gerekir. Bu süre, 1 yılı geçmemek üzere, ilgili
liman tesisinin başvurudan önce İdareye sunduğu gerekli yatırım ve
tedariklerin termin planları bakımından makul ve gerçekçi
gerçekleştirme süreleri dikkate alınarak belirlenir.


(5) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izin
belgesi almak için başvuranlardan, gerekli şartları yerine getirdiği tespit
edilen tesislere hizmet izin belgesi düzenlenir.


Taahhütname


MADDE 21- (1) Kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmet izin belgesi talep edenler, Ek-2’de yer alan taahhütnameyi imzalar.


(2) Taahhütnamenin boşluk bırakılan kısımları İdare
tarafından 19 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen koşullar göz önünde
bulundurularak her liman tesisinin kendi özelliklerine göre belirlenir. Hizmet
izninin kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinden biri için düzenlenmesi
halinde izin düzenlenmeyen hizmete ilişkin ibareler kaldırılır. Liman tesis
işletmecileri, tesisleri için hazırlanan taahhütnamelerini başvurudan önce
İdareden temin eder.


(3) 24 üncü maddenin yirmi birinci fıkrası uyarınca
asgari kriterlerde değişiklik yapılması halinde liman tesis
işletmecileri, talep edilen şartları belirlenen sürede sağlayarak İdareye yeni
taahhütname sunar.


Teminat


MADDE 22- (1) İdare, 19 uncu maddenin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamında bulunan liman tesisi
işletmecilerinden, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izni başvurularında,
süresiz ve koşulsuz bir banka teminat mektubu talep eder.


(2) Teminat miktarı kılavuzluk ve römorkörcülük için
ayrı ayrı ve hizmet izin belgesi için başvuru yapıldığı tarihteki
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ABD doları döviz alış kuruna karşılık gelen
Türk lirası cinsinden ilgili liman tesisinin kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetinden elde edilen bir önceki takvim yılına ait gayrisafi hâsılatın %6’sı
oranında alınır. Teminatlar, her yıl hizmet izin belgesinin düzenlendiği
tarih itibarıyla yenilenir. Yeni liman tesislerinin kurulması halinde teminata
esas değer, benzer özelliklere sahip diğer liman tesislerindeki gemi
hareketlerine bağlı hizmet gelirleri hesaplanarak emsal değer yoluyla İdare
tarafından belirlenir.


(3) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izni
alamayan veya hizmet izni sona erenlerin banka teminat mektubu, İdareye
kesinleşmiş borcunun bulunmaması halinde tamamen, kesinleşmiş borcunun olması
halinde ise ilgili borçlar düşülerek iade edilir. Ancak 27 nci maddenin
ikinci fıkrasının (ç) ve (d) bentleri uyarınca hizmet izin belgesinin iptal edilmesi
halinde teminatları iade edilmez ve hazineye irat kaydedilir.


İznin, hisselerin ve liman tesisi işletme hakkının
devri


MADDE 23- (1) İdarece verilen hizmet izin
belgesi hiçbir surette devredilemez.


(2) Liman tesisi işletmecisinin hizmetleri bizzat vermesi
ve/veya bu işletmeci tarafından hizmet alımı yapılmış olması halinde
işletmecinin ve tesis adına hizmet verenlerin ortaklık yapısında, hisse
yapısında ve yönetime yetkili olanlarda meydana gelen değişiklikler için
önceden İdareden onay alınması gereklidir. Yapılan değişiklik sonucunda 6102
sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde belirtilen şartların kaybedilmiş
olması halinde bu işleticilerin kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
vermesine izin verilmez. Bu durumda belirtilen şartların tekrar sağlanması için
İdare tarafından işleticiye üç ay süre verilir. Bu süreçte İdare tarafından
ilgili liman tesisinde kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetinin devamı için
geçici düzenlemeler yapılabilir. 4046 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkı
devri/verilmesi yöntemiyle özelleştirilen liman tesisi işleticilerinin
sözleşmelerinde hüküm bulunması ve mevzuatta belirlenen koşulları sağlamaları
şartıyla işletme hakkı devir sözleşmeleri kapsamında kendilerine devredilen
hakları saklıdır.


(3) Liman tesisi işletme hakkının devri halinde,
devralan yeni işletmecinin, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izin
başvurusu devirden itibaren altı ay içerisinde İdareye yapılır.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Yasaklar, Yükümlülükler ve Denetim


Yasaklar ve yükümlülükler


MADDE 24- (1) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti verenler hizmetin ifasında İdareye karşı sorumludur.


(2) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri, 618
sayılı Kanun, bu Yönetmelik, ilgili diğer mevzuat hükümleri ve alt düzenleyici
işlemler ile taahhütname veya sözleşmede belirlenen şartlara uygun olarak
mücbir sebep halleri olmadıkça 7 gün 24 saat esasına göre kamu yararı ve
sorumluluğuyla yürütülür.


(3) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, görev yapmakta oldukları deniz alanlarında İdarenin veya ilgili liman
başkanlığının talimatları doğrultusunda; can kurtarmaya yönelik arama-kurtarma,
deniz kirliliği, yangın, kurtarma-yardım gibi acil durumlarda gerekli
müdahaleyi yapmak ve kamu yararına İdare adına görev almak zorundadır.


(4) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler; hizmetlerin ifası esnasında seyir, can, mal ve çevre emniyetine veya
güvenliğine yönelik risk oluşturan hususları, deniz kazalarını ve denizde
meydana gelebilecek kirlilikle ilgili tespit ve uygunsuzlukları derhal sözlü
olarak ve sonrasında da 24 saat içerisinde yazılı olarak ilgili liman
başkanlığına bildirip verilen talimata uygun hareket etmek zorundadır.


(5) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetinin
bağımsızlık ve tarafsızlık ilkesi gözetilerek emniyet ve güvenlik odaklı ve ayrımcılık
yapılmadan yürütülmesi esastır. Bu hizmetleri verenler, haksız rekabet ve
hukuka aykırı çıkar sağlayacak tutum ve davranışta bulunamaz.


(6) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler; hastalık, ölüm, istifa, doğal afet gibi mücbir sebeplere bağlı
kılavuz kaptan yetersizliğinden veya deniz araçlarından kaynaklı beklenmedik
teknik bir aksaklıktan dolayı geçici olarak hizmet veremeyecek duruma gelmeleri
halinde bu durumu derhal İdareye bildirir.


(7) Bir kılavuz kaptan, sadece yapmış olduğu iş akdi
gereğince bünyesinde bulunduğu teşkilatın/hizmet verenin yetkili olduğu yerde
kılavuzluk hizmeti verebilir. Bir kılavuz kaptanın aynı anda farklı bir yerde
kılavuzluk hizmeti verebilmesi veya görev başı eğitimi yapabilmesi İdarenin
onayına tabidir. Kılavuz kaptanın bu fıkra hükümlerine aykırı olarak bir başka
bölgede kılavuz kaptanlık yapmasından bünyesinde görev yaptığı işletici veya
tesis işletmecisi sorumludur.


(8) Liman başkanlıklarınca yanaşmasına veya
ayrılmasına izin verilmeyen gemilere ve İdarenin gemi yanaşması/ayrılmasını
uygun görmediği liman tesislerine kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti verilmez.


(9) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, vermiş oldukları hizmetlere yönelik olarak gemi hareketleri, kılavuz
kaptan, gemi ve liman tesisi ile yanaşma/ayrılma manevralarına ilişkin
bilgileri, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük ve bunlarla bağlantılı olabilecek
yer değiştirme, palamar, etap seyri, refakat, deneme seyri, demirleme, stand by bekleme
hizmetleri karşılığı elde edilen ücretler ve bu ücretler karşılığı ödenmesi
gereken pay bildirimlerini ve benzeri tüm bilgileri eksiksiz olarak hizmetin
tamamlanmasını takip eden en geç 48 saat içerisinde İdarenin hazırlamış olduğu
bilgi sistemine girerler.


(10) Kılavuzluk hizmeti verenler yetkili oldukları
bölgesel hizmet sahalarında, İdarenin uygun gördüğü sayıdaki kılavuz kaptan
adayına Gemiadamları ve Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen
sürelerde görev başı eğitimi yaptırmak zorundadır.


(11) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, gayrisafi hasılatlarının ve bu hasılat üzerinden ödenmesi
gereken payların tam ve doğru bir şekilde tespiti amacıyla, yeminli mali
müşavir tarafından hazırlanmış özel amaçlı tasdik raporunu, en geç sonraki
yılın şubat ayı sonuna kadar Döner Sermaye İşletmesi Daire Başkanlığına ibraz
eder. Kamu kurum ve kuruluşları bu fıkra hükmünden muaftır.


(12) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, 618 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde belirlenen veya aynı madde
uyarınca yapılan ihale sonucunda belirlenen oranlardaki payı, en geç hizmetin
verildiği ayı takip eden ayın on beşine kadar Döner Sermaye İşletmesi muhasebe
birimi hesabına yatırır.


(13) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, ilgili mevzuatı uyarınca kendi tarifelerini belirleme yetkileri yoksa
Bakanlıkça belirlenen tarifeye uymak zorundadır. Bu tarifeden daha az ücret
alınması halinde veya verilen hizmetlerden ücret alınmasa dahi ödenecek pay,
ücret tarifesi üzerinden hesaplanarak ödenir.


(14) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenlerin hizmet vermekte olduğu gemi ilgilileri veya liman tesisi ile yapmış
olduğu herhangi bir sözleşme, hizmet verenin İdareye karşı olan
sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.


(15) Kılavuzluk hizmeti verenler, kılavuz kaptanların
ve kılavuzluk hizmetlerinde görev yapan diğer personelin emniyeti, eğitimi ve
iaşe ve ibatesi ile kılavuz botlarının, diğer araç gereçlerin ve
istasyonlarının gereklilikleri gibi hususlarda İdarece düzenlenen yönergelere
uygun hareket eder.


(16) Kılavuzluk hizmeti verenler, ilgili bölgede
hizmet verebilecek yapıya sahip en az 10 metre boyunda, açık düz güverteli,
kılavuz kaptanları her türlü deniz şartlarında hizmet verilecek gemiye
ulaştırabilecek, yüksek manevra kabiliyetli, kılavuz botlarına yönelik mevzuata
uygun kılavuz botu temin etmek ve her an çalışır durumda bulundurmak
zorundadır.


(17) Kılavuzluk hizmeti verenler, kılavuz
kaptanların Gemiadamları ve Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliği uyarınca
sahip olması gereken belge veya yeterliklerin geçerliliğini takip etmekle
yükümlüdür. Kılavuzluk hizmetinde görev alan gözcü/muhaberecinin en az Tahditli Telsiz
Operatörü (ROC) yeterlik belgesine sahip olması gerekir.


(18) Römorkörcülük hizmetinde kullanılan
römorkörlerin ilgili mevzuatına uygun, İdareden onaylı ve son beş yıl içinde
alınmış çeki gücü testi (bollard pull) sertifikası bulunması, klaslı olması,
manevra yeteneği yüksek, liman römorkörü özelliklerine sahip, yangın söndürme
donanımlı olması, tekne ve makine sigortası ile birlikte İdarece kabul edilen
P&I sigortasına sahip olması ve taahhütnamede veya sözleşmede belirtilen
çeki güçlerinde olması gerekir. Zaman içinde römorkörlerin çeki güçlerinde
tespit edilen %10 çeki gücü kaybı kabul edilebilir. İşleticinin ve liman işletmesinin/hizmet
aldığı kuruluşun bu Yönetmelik ve/veya sözleşmesi uyarınca sahip olması gereken
asgari römorkör sayısının en az yarısının (küsuratlı olması halinde bir üst tam
sayıya tamamlanır) devamlı olarak mülkiyetinde bulunması ve adına gemi siciline
tescilli olması gerekir.


(19) Römorkörcülük hizmeti verenlerin, ilgili bölgede
hizmet vermeye uygun yapıda ve şartname/sözleşme veya taahhütnamede belirlenen
sayıda palamar botunu ve palamar botu personelini sağlaması, römorkörcülük ve
palamar hizmetlerinde çalışan personelin iaşe ve ibatelerinin sağlanacağı bir
kara istasyonu temin etmeleri gerekir.


(20) Kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti verenler,
kötü hava koşullarında veya acil durumlarda limanda veya bölgesel hizmet
sahasında gemilerin ivedilikle limandan çıkarılmasına ilişkin gerekli
planlamayı önceden yapmak ve liman başkanlığına sunmak zorundadır.


(21) Bir bölgesel hizmet sahasında veya 19 uncu
maddede belirtilen liman tesislerinde asgari kriterlerin belirlenmesine
esas unsurların değişmesi halinde bu kriterlerde makul değişiklikler
yapılabilir. Bu durumda hizmet verenler talep edilen yeni asgari şartları 1
yıldan fazla olmamak üzere İdarenin belirlediği süre içerisinde sağlamakla
yükümlüdür. İdare, uyulması istenilen yeni taahhütname şartlarını sağlama bakımından
gerekli yatırım ve tedariklerin termin planları bakımından makul ve
gerçekçi gerçekleştirme sürelerini de dikkate alarak bu süreyi uzatabilir.


(22) Hizmetlerin verilmesine ilişkin kamu yararı ve
sorumluluğu önceliği çerçevesinde kılavuz kaptanlar, hizmetin verildiği yerdeki
liman başkanlığına karşı sorumludur. Bu sorumluluk çerçevesinde liman başkanı
tarafından kendilerine verilecek talimatlara uymak ve emniyete ilişkin talep
edilecek bilgi ve belgeleri sunmak zorundadır.


Denetim


MADDE 25- (1) İdare ve/veya liman
başkanlıkları, tüm kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenleri bu
Yönetmelik hükümlerine, sözleşmelerine veya taahhütlerine uygun hareket edip
etmedikleri veya izin belgesi alma şartlarının devam edip etmediği hususunda
mevzuat kapsamında planlı veya İdarece gerekli görülen hallerde plansız
denetleme yetkisine sahiptir.


(2) Planlı denetim, iki yıldan fazla olmayan periyotlar halinde;
bölgesel hizmet sahalarında İdare ve liman başkanlığı, diğerleri için ise İdare
veya liman başkanlığı personelinden oluşan en az 3 kişilik heyet tarafından
gerçekleştirilir.


(3) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, ilgili mevzuata göre tutmaya mecbur olduğu ticarî ve kanunî
defterlerini, hizmet sözleşmelerini, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetleri kapsamında yazdığı ve teslim aldığı mektup, ordino, faks, elektronik
posta ve benzeri belgeler ile düzenlediği fatura, elektronik fatura, makbuz ve
masraflarına ilişkin belgelerin asıllarını ve örneklerini, özel kanunlardaki
hükümler saklı kalmak kaydı ile en az 5 yıl süreyle muhafaza etmeye ve talep
edildiği takdirde İdareye ibraz etmek üzere hazır bulundurmak zorundadır.


İdari para cezaları


MADDE 26- (1) İdare, hizmet verenlere;


a) 24 üncü maddenin;


1) İkinci, sekizinci, onsekizinci fıkralarına
aykırı davranılması durumunda üç yüz elli bin Türk lirası,


2) Üçüncü ve yedinci fıkralarına aykırı hareket
edilmesi durumunda yedi yüz elli bin Türk lirası,


3) Dördüncü, dokuzuncu, onbeşinci, onaltıncı, onyedinci, ondokuzuncu ve
yirminci fıkralarına aykırı hareket edilmesi durumunda yüz elli bin Türk
lirası,


4) Beşinci ve onuncu fıkralarına aykırı davranılması
durumunda bir milyon beş yüz bin Türk lirası,


5) Altıncı fıkrasına aykırı davranılması durumunda
altı yüz bin Türk lirası,


6) Onbirinci fıkrasına aykırı davranılması
durumunda dokuz yüz bin Türk lirası,


7) Onikinci ve onüçüncü fıkralarına
aykırı davranılması durumunda bir milyon Türk lirası,


b) İdare veya liman başkanlığı tarafından mevzuat
kapsamında verilen yazılı talimatlara kasıtlı olarak uyulmaması durumunda bir
milyon beş yüz bin Türk lirasından iki milyon sekiz yüz elli bin Türk lirasına
kadar,


c) Mücbir sebepler hariç olmak üzere yetkili olunan
hizmet sahasında ya da liman tesisinde kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetinin verilmemesi durumunda bir milyon beş yüz bin Türk lirası,


ç) Mücbir sebepler dışında, İdare tarafından
belirlenmiş kılavuz kaptan alma/bırakma yerinden farklı bir mevkide kılavuz
kaptan alınması ya da bırakılması durumunda yedi yüz elli bin Türk lirası,


d) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verilmediği halde hizmet verilmiş gibi fatura düzenlenmesi durumunda bir milyon
beş yüz bin Türk lirası,


e) 25 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca yapılan
denetim neticesinde Yönetmelik hükümlerine, sözleşmelerine veya taahhütlerine
aykırı hareket edenler ile izin belgesi alma şartlarının devam etmediği
anlaşılanlara yüz elli bin Türk lirasından iki milyon sekiz yüz elli bin Türk
lirasına kadar,


f) 25 inci maddenin üçüncü fıkrasına aykırı hareket
edilmesi durumunda yüz elli bin Türk lirası,


idari para cezası uygular.


(2) İkinci bölüm uyarınca kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmeti veren işleticilerin sözleşmelerinde yer alan ceza koşulu
veya uyarma, geçici faaliyet durdurma gibi koşulların uygulanması bu maddede
yer alan idari para cezalarının uygulanmasına engel olmaz.


(3) Bu madde uyarınca idari para cezası uygulanmasına
neden olan ihlalin bir yıl içerisinde tekrarlanması halinde her tekrar için
idari para cezası artırımlı olarak uygulanır. Ancak her halükârda uygulanan
idari para cezası Kanunla belirlenen üst limiti geçemez. Bir yıl, ilk idari
para cezasının uygulandığı tarihten itibaren hesaplanır.


(4) Bu Yönetmelik ile düzenlenen idari yaptırımlar
İdare veya liman başkanlığınca verilir.


(5) Bu madde kapsamında belirtilen meblağlar her yıl
bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesinin (B) fıkrası uyarınca tespit ve ilan
olunan yeniden değerleme oranında, takvim yılı başından geçerli olmak üzere
artırılır.


Yetkilerin iptali


MADDE 27- (1) İkinci bölüm hükümleri
uyarınca kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti veren işleticilerin
sözleşmesinin feshi hakkında ilgili sözleşme hükümleri ile 5/1/2002 tarihli
ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.


(2) Üçüncü bölüm hükümleri uyarınca kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmeti verenlerin hizmet izin belgesi;


a) Talep etmesi,


b) Liman tesisi işletmecisinin veya hizmet alınan
kuruluşun iflas etmesi,


c) Liman tesisi işletme hakkının devredilmesi, liman
tesisi işletme süresinin sona ermesi ve yenilenmemesi veya süresinden önce
liman işletme hakkının feshedilmesi,


ç) 20 nci maddenin dördüncü fıkrası
uyarınca verilen süre içerisinde gerekli şartların yerine getirilmemesi, 21
inci madde uyarınca İdareye verilen taahhütnamede yer alan asgari
gerekliliklerin kaybedilmesi ve verilen süre içinde tamamlanmaması veya aynı
maddenin üçüncü fıkrası uyarınca yeni taahhütnamenin imzalanmaması yahut süresi
içinde yeni taahhütname şartlarının yerine getirilmemesi,


d) 23 üncü maddenin ikinci fıkrası uyarınca verilen
süre içerisinde gerekli şartların sağlanmaması,


e) Hizmet izni verilmesini müteakip, hizmetlerin
gerektiği şekilde yürütülmediğinin tespiti halinde yazılı ihtarda bulunulmasına
rağmen verilen sürenin sonunda hizmette aksaklığın devam ettiğinin tespit
edilmesi,


hallerinde iptal edilir.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Görevlendirme


MADDE 28- (1) Herhangi bir bölgesel
hizmet sahasında veya liman tesisinde, kılavuzluk veya römorkörcülük
hizmetlerinin yürütülmesine yönelik talep olmaması veya sunulan hizmetin
süresinden önce herhangi bir nedenle sona ermesi veya iptal edilmesi yahut
mücbir sebep durumunun gerçekleşmesi halinde; İdare bizzat veya ihale ile
hizmet alımı yöntemiyle bu hizmeti verebileceği gibi geçici olarak yeterli
hizmet verebilecek şartları haiz mevcut kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti
veren gerçek veya tüzel kişileri, kamu yararı amacıyla sınırlı olmak üzere,
kapasite ve coğrafi yakınlık gibi hususları gözeterek makul bir süre için görevlendirebilir.


(2) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenlerin 18 inci maddenin ikinci fıkrası, 23 üncü maddenin ikinci ve üçüncü
fıkraları veya 24 üncü maddenin altıncı fıkrasında belirtilen nedenlerle yahut
diğer bir nedenle geçici olarak hizmet verememesi/vermemesi halinde hizmetlerin
aksamaması için görevlendirme dahil olmak üzere İdare her türlü
önlemi alabilir veya geçici düzenleme yapabilir.


Etap seyri


MADDE 29- (1) Körfez, koy, boğaz ve kanal
gibi deniz trafiğinin yoğun olduğu dar ve riskli deniz alanlarında, seyir
emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliğini artırmaya yönelik olarak
İdare kılavuz kaptan ile etap seyri uygulaması belirleyebilir.


(2) Etap seyri hizmeti, geminin yanaşacağı/kalkış
yaptığı liman tesisinin bulunduğu bölgede hizmet veren kılavuzluk hizmetlerinin
işleticisi tarafından, iki nokta arasında yapılacak kılavuzlu seyir ile demir
atma hizmetleri geminin kalkış yaptığı liman tesisinin bulunduğu bölgede hizmet
veren kılavuzluk hizmetlerinin işleticisi tarafından verilir. Demir alma
hizmeti ise geminin demirden kalkıp yanaşacağı liman tesisinin bulunduğu
bölgede hizmet veren kılavuzluk hizmetlerinin işleticisi tarafından verilir.


(3) İzmit Körfezinde etap seyri uygulanır.


Palamar hizmetleri


MADDE 30- (1) Palamar hizmetleri,
römorkörcülük hizmetlerinin mütemmim cüzü bir hizmet olarak farklı bir
düzenleme veya kazanılmış bir hak bulunmaması halinde römorkörcülük hizmeti
verenler tarafından verilir. Ancak bölgesel hizmet sahaları dışında kalan deniz
alanlarındaki liman tesislerinde sadece palamar hizmeti verilmesine ilişkin
talep olması durumunda, o tesisin koşulları göz önünde bulundurularak İdarece
farklı düzenlemeler yapılabilir. 4046 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkı
devri/verilmesi yöntemiyle özelleştirilen liman tesisi işleticilerinin
sözleşmelerinde hüküm bulunması ve mevzuatta belirlenen koşulları sağlamaları
şartıyla işletme hakkı devir sözleşmeleri kapsamında kendilerine devredilen
hakları saklıdır.


Barınma


MADDE 31- (1) Bir bölgesel hizmet
sahasında kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti veren işleticinin hizmeti
gereği bünyesinde bulunan deniz vasıtaları ve bunların personeline yönelik
olarak, yetkili olduğu bölgesel hizmet sahasındaki liman, iskele, dolfen,
şamandıra gibi liman tesislerinin bağlama, barınma, su ve elektrik ikmal
imkânları ve diğer hizmetlerinden, İdarenin belirlediği koşullar çerçevesinde
ve süre zarfında olması kaydıyla, liman tesisinin uygun göreceği şekilde ve
yürürlükteki resmi tarifeler kapsamında yararlanabilir. İdare gerekli
gördüğü hallerde bu uygulamaya yönelik resen düzenleme yapabilir.


Ödemelerin takibi


MADDE 32- (1) 24 üncü maddenin on ikinci
fıkrası uyarınca ödenmesi gereken payın tam ve doğru olarak ödenip ödenmediği,
Döner Sermaye İşletmesi Daire Başkanlığı tarafından aylık olarak takip edilir;
Bakanlık, gerekli gördüğü durumlarda, Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilileri
tarafından da denetim yapılmasını talep edebilir.


Yürürlükten kaldırılan yönetmelik


MADDE 33- (1) 8/1/2020 tarihli
ve 31002 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kılavuzluk ve Römorkörcülük
Hizmetleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.


Geçiş hükümleri


GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce 19 uncu madde kapsamında hizmet veren liman
tesis işletmecileri, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesini müteakip altı ay
içinde hizmet izin belgesi almak için İdareye başvuru yapar.


(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
bölgesel hizmet sahalarında yetkilendirilmiş veya görevlendirilmiş hizmet izin
sahipleri, yetkilendirildikleri veya görevlendirildikleri şartları korumak
kaydıyla bu Yönetmelikte belirtilen ihalelerin sonuçlanması ve işletici
tarafından hizmete başlanmasına kadar hizmet vermeye devam edebilir.


(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenler hizmetleri sona erene kadar
618 sayılı Kanun hükümleri uyarınca belirlenen payları kesintisiz olarak
ödemeye devam ederler.


(4) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenler, bu madde uyarınca hizmet
verdiği süre boyunca bu Yönetmeliğin yasaklar, yükümlülükler, denetim, idari
para cezaları ve yetkilerin iptali hükümlerine tabidir. 24 üncü maddenin onuncu
fıkrasına aykırı hareket edenlerin yetkileri doğrudan iptal edilir ve 28 inci
madde uygulanır.


Yürürlük


MADDE 34- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 35- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.


 


Ekleri için tıklayınız