Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ (tebliğ No: 2023-1)

KAMU SOSYAL TESİSLERİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ


(TEBLİĞ NO: 2023-1)


 


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idareleri, döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu
bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve
dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri
sosyal ve destek amaçlı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla
yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin
tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında uyulacak usul ve esasları belirlemektir.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 220/A maddesinin birinci fıkrasının (j) bendine
dayanılarak hazırlanmıştır.


Eğitim ve dinlenme tesisleri


MADDE 3- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve
dinlenme tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2023 yılında alınacak
en az bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde belirtilen özellikleri göz önünde
bulundurularak aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir:


a)
Ekte sayılan özelliklerden on beş ve daha fazlasını taşıyan tesislerde kişi
başına günlük 84,00 TL yemek ve 32,00 TL (1 Temmuz-15 Ağustos döneminde 42,00
TL) konaklama bedeli,


b)
Ekte sayılan özelliklerden en az on iki ve en fazla on dört tanesini taşıyan
tesislerde kişi başına günlük 70,00 TL yemek ve 29,00 TL (1 Temmuz-15 Ağustos
döneminde 38,00 TL) konaklama bedeli,


c)
Ekte sayılan özelliklerin on iki tanesinden daha azı bulunan tesislerde kişi
başına günlük 55,00 TL yemek ve 25,00 TL (1 Temmuz-15 Ağustos döneminde 38,00
TL) konaklama bedeli,


alınır.


(2)
Konut veya bağımsız bölümde; buzdolabı bulunanlarda günlük en az 14,00 TL,
televizyon bulunanlarda günlük en az 14,00 TL ve klima bulunanlarda günlük en
az 20,00 TL konut başına ilave bedel alınır.


Misafirhaneler


MADDE 4- (1) Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi
başına her gece için en az 42,00 TL alınır. İdarelerce, verilen hizmetin
özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi
hususlar dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli tespit edilebilir.


(2)
Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli kamu personelinden alınacak
konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50
artırımlı miktarının tamamını, daha sonraki günler için ise artırımsız
gündeliklerinin 1/2’sini, geçici görevli denetim elemanlarından alınacak
konaklama bedeli ise yurt içi gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının tamamını
geçemez.


(3)
Misafirhanelerden yararlanan geçici görevli personel hangi kamu kurumunda
çalışırsa çalışsın hepsine aynı tarife uygulanır.


(4)
Diğer sosyal tesislerden yararlandırılan geçici görevli kamu personeli ile
geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli hakkında da
birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarda yer alan hükümler uygulanır.


(5)
Her ne ad altında ve sürede olursa olsun (kiralanmış olan yerler dahil) kurumun
tasarrufunda olan yerlerde personelin konaklaması halinde (lojman olarak tahsis
edilenler hariç), bu yerler de misafirhane kapsamında değerlendirilir.


Kreş ve çocuk bakımevleri ücretleri


MADDE 5- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk
bakımevlerine kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin her
çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 621,00 TL olarak tespit edilmiştir.
Ancak, belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin
karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen
ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.


Spor tesisleri


MADDE 6- (1) Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü futbol,
basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme
havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor
tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı olarak;


a)
Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde
kişi başına en az 29,00 TL,


b)
Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az
42,00 TL,


bedel
alınır.


(2)
Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman amacıyla veya
öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden yararlanmaları
halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir veya
daha az bir bedel alınabilir.


(3)
Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karşılığı kişi başına en
az 52,00 TL bedel alınır.


(4)
Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri
içinde yer alması durumunda, belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla
kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde birinci ve üçüncü fıkralarda
belirtilen bedellerin 1/4’ü alınır.


(5)
Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone olan kamu personelinden
alınacak bir aylık abone bedeli, bu maddede belirtilen miktarların 15 katından
az olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir.


Ortak hususlar


MADDE 7- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim
ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri
sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların
bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.


(2)
Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel sayısı asgari
seviyede tutulur ve 2022 yılında görevlendirilen personel sayısı hiçbir şekilde
aşılamaz.


(3)
Bu tür yerlerde, 2023 yılında, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve
fonlardan ücret ödenmek üzere ilk defa personel istihdam edilemez. Ancak ücreti
sosyal tesis işletme gelirlerinden karşılanmak üzere ilk defa personel
istihdamı yapılabilir.


(4)
Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf,
dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum bütçesinden
doğrudan veya dolaylı olarak katkıda bulunulamaz.


(5)
Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin %20’si müracaat sırasında avans
olarak alınır. Kamp tahsis edilemeyenler ile kamp döneminin başlamasından bir
hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları aynen iade edilir. Geçerli bir
mazereti olmaksızın bu süreden sonra vazgeçtiklerini bildirenlere her gün için
avansın %5’i oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilir. Kamp
döneminin başlamasına kadar vazgeçtiklerini bildirmeyenlerin ise avansları iade
edilmeyerek gelir kaydedilir.


(6)
Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek
bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen
yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet
bedelleri hiçbir şekilde maliyetinin altında olamaz.


(7)
Bu Tebliğde belirtilen yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri (geçici
görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç),
yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar
yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin
bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu
Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili gibi dönemleri de dikkate
alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebilir.


(8)
Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk
bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerinden
yararlandırılan;


a)
O kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve kuruluşun personelinin veya
emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen
tarife uygulanır.


b)
Diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy
ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarife uygulanır.


c)
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ve bu üyeliği sona erenler, dışarıdan
atanan bakanlar ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kamu kurum ve
kuruluşlarının Türkiye genelindeki sosyal tesislerinde, bu kurum ve
kuruluşların kendi personeli için uyguladığı en uygun tarife uygulanır ve en
uygun şekilde yararlanmaları sağlanır.


ç)
Şehitlerin eş, anne, baba ve çocukları ile gaziler, harp ve vazife malulleri ve
bunların eş, anne, baba ve çocukları; kamu kurum ve kuruluşlarına ait sosyal
tesislerden birlikte gidip gitmediklerine bakılmaksızın bu kurum ve
kuruluşların kendi personeline uyguladığı ücret tarifesine göre yararlandırılır.


(9)
Eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve
benzeri sosyal tesislerden sekizinci fıkrada yer alanların dışında
yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen tarifenin en az %50 fazlası
uygulanır.


(10)
Söz konusu tesislerde, 1 Şubat 2020 tarihinden sonra doğan çocuklar için
konaklama bedeli alınmaz. Bunlar için yemek istenilmesi halinde yemek bedelinin
yarısı alınır. 1 Şubat 2017 ile 1 Şubat 2020 tarihleri arasında (bu tarihler
dahil) doğan çocuklar için ise (eğitim ve dinlenme tesislerinde yemek istenilip
istenilmediğine bakılmaksızın) konaklama ve yemek bedelinin yarısı alınır.


(11)
Kamu sosyal tesislerinden yararlandırılmayla ilgili olarak yayımlanan
Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık genelgeleri hükümleri saklıdır.


(12)
Bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma değer vergisi dahil değildir.


(13)
4 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sınırlamalar, konaklama bedelinin
katma değer vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.


(14)
Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden
peşin olarak tahsil edilir.


(15)
Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı olanların yerine başkaları
faydalandırılamaz.


(16)
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin (A) fıkrası uyarınca
birinci derece kritik il olarak belirlenen illerdeki sosyal tesislerden
yararlanacak olan güvenlik personeli hariç olmak üzere, tesisler devamlılık arz
edecek şekilde pansiyon veya bekâr lojmanı olarak kullanılamaz.


(17)
Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek eğitim
çalışmalarında, kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu
kurumları için öngörülen tarife karşılığı ve tesisin uygun olması halinde
ilgili sendika ve konfederasyonlar yararlandırılabilir.


(18)
Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkanları araştırılarak
uygulamaya bu yönde ağırlık verilir. İhtiyaç duyulması halinde yemek, çay ve
sair hizmetler, hizmet alımı suretiyle temin edilebilir.


(19)
Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya tedarik gibi tesisin
işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan resmi görüşmeler ve
haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve
internet gibi hizmetlerin ücretleri yararlananlar tarafından tesisten
ayrılmadan önce ödenir. İdareler bu konuda gerekli önlemleri alır.


(20)
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi gibi tesislerin
sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin giderlerine de bütçeden
katkıda bulunulmaz, dolayısıyla bunların her türlü giderleri kreş ve çocuk
bakımevlerinin kendi gelirlerinden karşılanır.


(21)
Kurum ve kuruluşların bu Tebliğ kapsamındaki tesislere ilişkin olarak 2023
yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma bedelleri, kendi internet
sitelerinde yer alır ve daima güncel tutulur.


(22)
Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve tahsilatlarda aşağıdaki
hususlara uyulur:


a)
Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen miktarın üzerinde
nakit bulundurulmaz.


b)
Avans olarak verilen tutarların en geç 30 gün içinde mahsubu veya iadesi
sağlanır.


c)
Sosyal tesis paralarının bankaya yatırılması hususunda 7/3/2019 tarihli ve 810
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği
hükümleri uygulanır.


ç)
Ödeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılması esastır.


(23)
Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin
işlemlerini, defter ve belgelerini zaman zaman ve her halükarda yıl sonlarında
denetler. Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza edilir.


(24)
Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar, hizmetin gereğine göre ilgili mevzuata
aykırı olmamak üzere kurumlar tarafından belirlenir.


(25)
Bu Tebliğde belirtilen esasların yanı sıra, 7/7/2017 tarihli ve 30117 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerinin İşletilmesine İlişkin
Tebliğ (Sayı: 2017-6)’in uygulanmasına da devam olunur.


Yürürlükten kaldırılan tebliğ


MADDE 8- (1) 7/1/2022 tarihli ve 31712 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022-1)
yürürlükten kaldırılmıştır.


Yürürlük


MADDE 9- (1) Bu Tebliğ 1/2/2023 tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 10- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve
Maliye Bakanı yürütür.


 


EK


EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİN ÖZELLİKLERİ


 


Kamu
kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesislerinde bulunabilecek
özellikler aşağıda belirtilmiştir.


1
- Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında veya kış sporlarına elverişli yerler ile
termal alanlarda olması


2
- Konut veya bağımsız bölümünde tuvalet ve banyo


3
- Sıcak su


4
- Havalandırma tesisatı


5
- Konut veya bağımsız bölümünde telefon


6
- Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik yayını


7
- Mutfak ve lokanta


8
- Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı


9
- Dinlenme ve oyun salonu


10
- Çay bahçesi


11
- Asansör


12
- Diskotek


13
- Çocuk bahçesi


14
- Spor alanları


15
- Revir


16
- Plaj


17
- Güneşlenme yerleri ve teçhizatı


18
- Otopark (en az 20 araçlık)


19
- Yüzme havuzu


20
- Hamam


21
- Sauna