Kamu Özel İş Birliği Projeleri ile Lisanslı İşler Kapsamında Gerçekleştirilen Yapım İşlerine İlişkin İş Deneyim belgeleri Hakkında Tebliğ

KAMU ÖZEL İŞ BİRLİĞİ PROJELERİ İLE LİSANSLI İŞLER KAPSAMINDA


GERÇEKLEŞTİRİLEN YAPIM
İŞLERİNE İLİŞKİN İŞ DENEYİM


BELGELERİ HAKKINDA TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç ve Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, kamu özel iş birliği (KÖİ) projeleri ile kamu kurum ve
kuruluşlarınca verilen üretim, işletme, dağıtım ve benzeri lisanslar kapsamında
gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde
kullanılmak üzere düzenlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esasların
belirlenmesidir.


Dayanak


MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu ve 53
üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ve 4/3/2009
tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanımlar yanında;


a) Alt yüklenici: KÖİ
projelerinde yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile yüklenicinin
uhdesindeki işin bir bölümünün yapımını üstlenen, idare tarafından onaylanmış
gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturduğu ortak girişimleri,


b) Görevli şirket: Bir KÖİ
projesini gerçekleştirmek üzere özel olarak kurulmuş, idare ile uygulama
sözleşmesini imzalayan tüzel kişiyi,


c) İdare: KÖİ projeleri
çerçevesinde yapılması öngörülen yatırım ve hizmetleri gerçekleştirmek üzere
görevli şirket ile sözleşme yapmaya yetkili kılınan ve hizmetin asli sahibi
olan kamu kurum ve kuruluşlarını, lisanslı işlerde ise ilgili mevzuatı uyarınca
işin yapı denetimi veya kabulünü yapmakla yetkilendirilmiş kamu kurum ve
kuruluşlarını,


ç) KÖİ projeleri: Yap-İşlet-Devret,
Yap-Kirala-Devret, Yap-İşlet, İşletme Hakkının Devri ve benzeri kamu özel iş
birliği modelleri ile gerçekleştirilen projeleri,


d) Lisanslı işler: İlgili
mevzuatı uyarınca verilen üretim, işletme, dağıtım ve benzeri lisanslar
kapsamında gerçekleştirilen işleri,


e) Lisans sahibi: 18/4/2001
tarihli ve 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu (Elektrik Piyasası Kanununda
Değişiklik Yapılması ve Doğal Gaz Piyasası Hakkında Kanun), 14/3/2013 tarihli
ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili diğer mevzuat uyarınca
piyasada faaliyet göstermesi için lisans verilen tüzel kişiyi,


f) Uygulama sözleşmesi: KÖİ
projelerinde idare ile görevli şirket arasında imzalanan sözleşmeyi,


g) Yapım sözleşmesi: KÖİ
projelerinde, görevli şirket ile yüklenici; lisanslı işlerde ise lisans sahibi
ile yüklenici arasında imzalanan yapım işi sözleşmesini,


ğ) Yönetmelik: Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,


h) Yüklenici: KÖİ projelerinde,
görevli şirket ile; lisanslı işlerde ise lisans sahibi ile yapım sözleşmesini
imzalayan yapım müteahhidini,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


İş Deneyim Belgelerinin
Düzenlenmesi, Değerlendirilmesi ve Belge


Tutarının Güncellenmesi


İş deneyim belgelerini
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar


MADDE 4 – (1)
Bu Tebliğ kapsamında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin iş deneyim
belgeleri ilgili idare tarafından EKAP üzerinden düzenlenerek  kayıt
edilir.


(2) Yapı denetimi veya kabulü,
kamu kurum ve kuruluşları dışında ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilen tüzel
kişiler tarafından yapılan işlerde iş deneyim belgesi, yetkilendirilen tüzel
kişiler tarafından düzenlenir ve ilgili Bakanlık veya Bakanlığın
yetkilendirdiği kamu kurum veya kuruluşu tarafından onaylanarak EKAP’a kayıt
edilir.


(3) Yapı denetimi veya kabulünün
bir kısmı kamu kurum veya kuruluşu, bir kısmı ise ilgili mevzuatı uyarınca
yetkilendirilen tüzel kişi tarafından yapılan işlerde iş deneyim belgesi,
ilgili kamu kurum veya kuruluşu tarafından EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt
edilir.


İş deneyim belgelerinin
düzenlemesi


MADDE 5 – (1)
İş deneyim belgeleri; yapım sözleşmesine dayalı olarak taahhüt edilen;


a) Kabulü yapılmış işlerde,
“yüklenici iş bitirme belgesi”,


b) Devam eden işlerde; işin, ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde,
“yüklenici iş durum belgesi”,


c) Yükleniciye karşı bedel içeren
bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu
iş kısmının idare tarafından kısmi kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye
ilişkin işin kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,


ç) Kabulü yapılmış işlerde, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan
mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,


d) Devam eden işlerde; işin, ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde
bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme
belgesi”,


olarak düzenlenir.


(2) Yapım işi kontrollüğü ve yapı
denetim hizmetlerinin üçüncü kişilerden danışmanlık hizmeti alınmak suretiyle
yaptırılması halinde idarede görevli mühendis ve mimarlara iş denetleme belgesi
düzenlenmez.


(3) 4 üncü maddenin ikinci
fıkrası kapsamındaki işlerde, belge düzenlemeye yetkilendirilen tüzel kişide ve
ilgili Bakanlıkta veya Bakanlığın yetkilendirdiği kamu kurum ve kuruluşunda
görevli personele iş denetleme ve iş yönetme belgesi düzenlenmez.


(4) İş deneyim belgelerinde;
belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibarıyla
dağılımına yer verilir.


(5) Denetim veya yönetim
faaliyetleri dolayısıyla iş deneyim belgeleri düzenlenirken, 9 uncu madde
uyarınca iş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde dikkate alınacak
oranlara belgelerin açıklama kısmında yer verilir.


İş deneyim belgeleri için
başvuru


MADDE 6 – (1)
İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik
amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, 4 üncü maddede
sayılan kurum ve kuruluşlara başvururlar:


a) Yükleniciler için; yapılacak
iş karşılığı bedel içeren yapım sözleşmesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin
belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye
ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, kabul
tutanağı, varsa; hakediş raporları, tasfiye tutanağı, keşif artış olurları ve
devir sözleşmesi ile imalat tespit tutanakları.


b) Alt yükleniciler için;
yüklenici yapım sözleşmesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, yükleniciye
taahhüt edilen iş karşılığı imzalanan bedel içeren sözleşme, yüklenici ile
imzalanan sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri, sözleşme kapsamında çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim
ödemelerini gösteren belgeler, kabul tutanağı, varsa; hakediş raporları ile
imalat tespit tutanakları.


c) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kamu kurum ve kuruluşlarında mühendis veya mimar olarak görev alanlar
için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı.


ç) Yüklenici bünyesinde mühendis
veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası
üye kayıt belgesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe
ilişkin bedel içeren sözleşme, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren
belgeler, kabul tutanağı, varsa; hakediş raporları, tasfiye tutanağı, keşif
artış olurları ve devir sözleşmesi ile imalat tespit tutanakları.


d) Yüklenici bünyesinde proje
müdürü olarak görev yapan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, ilgili
meslek odası üye kayıt belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü
olarak bildirildiğine ilişkin belge, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi,
belgeye konu işe ilişkin bedel içeren sözleşme, sosyal güvenlik prim
ödemelerini gösteren belgeler, kabul tutanağı, varsa; hakediş raporları,
tasfiye tutanağı, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi ile imalat tespit
tutanakları.


(2) 3/5/1985 tarihli ve 3194
sayılı İmar Kanunu ve sair mevzuat uyarınca yapı ruhsatı alınması zorunluluğu
bulunmayan yapım sözleşmesine konu yapılar için, iş deneyim belgesi
başvurularında yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi sunulması şartı
aranmaz.


(3) İdareler tarafından başvuru
sahiplerine belge düzenlenmesinde, başvuruda verilen belgeler dışında işle
ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır. Ayrıca idare
tarafından gerekli görülmesi halinde ilave bilgi ve belge istenebilir.


İş deneyim belge tutarının
tespiti


MADDE 7 – (1)
İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen
işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara ödemelere ilişkin rapor veya
belgelerdeki, kabulü yapılmış işlerde ise kesin ödemeye ilişkin rapor veya
belgelerdeki iş veya görevle ilgili yapım işine ilişkin tutarlar herhangi bir
güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. Belge tutarının tespitinde, yapım
sözleşmesi kapsamında bulunan projelendirme, kamulaştırma, tefrişat gibi yapım
işi dışındaki işlerin bedelleri sözleşme bedelinden çıkarılır.


(2) Bu tutar; yüklenici
tarafından taahhüt edilen işlerde; fiyat farkları hariç, iş artışları dahil
sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden belirlenir. Ancak, bu
tutarın belirlenmesine esas iş artış oranının tespitinde, ilgili mevzuatı ile
varsa sözleşmesindeki hükümler dikkate alınır.


(3) Denetleme ve yönetme
görevlerinde bulunanların iş deneyim belge tutarlarının belirlenmesinde;


a) Kontrol şefi ve şantiye şefi
hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin
lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları
üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile
eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise;
görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,


b) Kontrol şefi ve şantiye şefi
ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş
deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin
tamamı üzerinden,


c) Yönetme görevlerinde bulunanların
iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir
kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla
yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan
tutarlar üzerinden,


ç) İlk sözleşme bedelinin en az %
80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde
bulunanların iş deneyimi, (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen esaslar
dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,


belirlenir.


(4) Alt yüklenicilerin iş deneyim
tutarının tespitinde; diğer belgelerin de doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin
esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi
sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.


İş deneyim belgelerinin
verilmesi


MADDE 8 – (1)
İş deneyim belgeleri; yüklenicilere, idare tarafından onaylanmış olması
koşuluyla yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren
alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme
görevlerinde bulunanlara, talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge
düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenerek verilir. Düzenleme koşullarını
taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle
yazılı olarak bildirilir.


(2) Yüklenicilere; taahhüt
ettikleri işler için işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda
“iş durum belgesi” idare tarafından düzenlenerek verilir.


(3) Alt yüklenicilere;
sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmi
kabul öngörülen işlerde, idare tarafından kısmi kabulü yapılmak veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme
belgesi” düzenlenerek verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmelerde, nevi itibarıyla verilen bir işin baştan sona yapılmasının
öngörülmesi şartı aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt
yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam
sözleşme bedelini aşamaz.


(4) Mühendis ve mimarlara;


a) İş Denetleme Belgesi;


1) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kamu kurum ve kuruluşlarına, mahallinde ilgili mevzuat gereğince
denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol
şefine,


2) Yüklenici bünyesinde, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla,
şantiye mühendisi ve şantiye şefine,


tek sözleşme ile ilişkili olarak
düzenlenir ve verilir.


b) İş Yönetme Belgesi;


1) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kamu kurum ve kuruluşlarında; bir görevlendirme yazısına
veya  idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az %
80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden
sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat
müdürü (Ek ibare:RG-8/3/2023-32126) ve yardımcıları ve bunlarla
aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve
yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları,
yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür
olarak görev yapanlara,


2) Yüklenicilerde; anonim şirket
olması halinde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim
kurulu başkanı, limited şirket olması halinde şirket müdürü görevlerini
aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i
oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya mimarlara, ayrıca
belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara bildirilmesi kaydıyla, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında sözleşme konusu işte proje müdürü
olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,


tek sözleşme ile ilişkili olarak
düzenlenir ve verilir.


(5) Ortak girişimler için;


a) İş ortaklığı tarafından
gerçekleştirilen işlerde, ortakların her birinin hissesini ayrı ayrı gösteren
ortak sayısı kadar iş deneyim belgesi düzenlenir,


b) Konsorsiyumlarda her bir
ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tutarlarını
gösteren iş deneyim belgesi düzenlenir.


İş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesi ve belge tutarının güncellenmesine ilişkin esaslar


MADDE 9 – (1)
İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;


a) İş bitirme, iş durum ve alt
yüklenici iş bitirme belge tutarları tam olarak,


b) (Danıştay Onüçüncü
Dairesinin 18/5/2022 tarihli ve E.:2020/3255; K.:2022/2121 sayılı kararı ile
iptal bent: Denetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları onda
bir oranında,)


c) (Danıştay Onüçüncü
Dairesinin 18/5/2022 tarihli ve E.:2020/3255; K.:2022/2121  sayılı kararı
ile iptal bent: Yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları
otuzda bir oranında,)


dikkate alınır.


(2) İş deneyimini gösteren
belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:


a) Keşfindeki birim fiyatlar
üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin
iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan
bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.


b) (a) bendi dışında kalan işlere
ilişkin iş deneyim belgeleri, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan
bir önceki aya ait endeksin, belgenin sunulduğu ihalenin ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması
suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.


(3) Yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; belgelerdeki parasal tutarlar,
belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir.
Bulunan bu tutar; ikinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Yapımla ilgili danışmanlık
hizmetleri


MADDE 10 – (1)
İdarelere bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen yapımla
ilgili danışmanlık hizmet alımı işlerine ilişkin iş deneyim belgeleri, idare
tarafından EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilir.


(2) Görevli şirket, lisans sahibi
veya yükleniciye bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen
yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımı işlerine ilişkin deneyimin
belgelendirilmesinde 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47 nci
maddesinde yer alan esaslar dikkate alınır.


Hüküm bulunmayan haller


MADDE 11 – (1)
İş deneyim belgelerinin düzenlemesi, belge tutarının tespiti, belgelerin
verilmesi ve değerlendirilmesine ilişkin olarak bu Tebliğde hüküm bulunmayan
hallerde Yönetmeliğin ilgili hükümleri uygulanır.


Daha önce alınmış iş
deneyim belgeleri


GEÇİCİ MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış olan iş deneyim belgeleri,
bu Tebliğde öngörülen şartları sağlamaları halinde, 4734 sayılı Kanun
kapsamında yapılan ihalelerde iş deneyimini gösterir belge olarak
kullanılabilir.


Yürürlük


MADDE 12 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 13 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.


 


 







 



Tebliğin Yayımlandığı Resmî
Gazete’nin






Tarihi



Sayısı






30/9/2020



31260 






Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğlerin
Yayımlandığı Resmî Gazetelerin






Tarihi



Sayısı






1.     
 



8/3/2023



32126