4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

 


KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU


 


Kanun Numarası                    :
4735


Kabul Tarihi                           :
5/1/2002


Yayımlandığı Resmî Gazete  : Tarih: 22/1/2002          Sayı:
24648


Yayımlandığı Düstur              : Tertip: 5                       Cilt:
42


 


BİRİNCİ KISIM


Genel Hükümler


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler


Amaç


Madde 1- Bu Kanunun amacı, Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere
ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirlemektir.


 


Kapsam


Madde 2- Bu Kanun, Kamu İhale Kanununa tabi kurum ve kuruluşlar tarafından
söz konusu Kanun hükümlerine göre yapılan ihaleler sonucunda düzenlenen sözleşmeleri
kapsar.


 


Tanımlar


Madde
3- Bu Kanunun uygulanmasında Kamu İhale
Kanununda yer alan tanımlar geçerlidir.


 


İlkeler


Madde 4- Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında
yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.


Bu Kanunda belirtilen
haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.



Bu Kanun kapsamında yapılan
kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve
yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı
maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Sözleşmelerin Düzenlenmesi


Tip sözleşmeler


Madde 5- Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede
yayımlanır.


(Değişik ikinci fıkra:
20/11/2008-5812/31 md.) İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip
Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun
uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler
kullanılabilir.


 


Sözleşme türleri


Madde 6- Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda;


a)
Yapım işlerinde; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı
olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar
teslimi götürü bedel sözleşme,


b) Mal veya hizmet alımı
işlerinde, ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için
isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme,


c)
Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile
birim fiyat tariflerine, mal veya hizmet alımı işlerinde ise işin ayrıntılı özelliklerine
dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı
ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme,


d) (Ek: 1/6/2007-5680/3 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/32 md.) Yapım
işlerinde; niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı için anahtar teslimi götürü
bedel, bir kısmı için birim fiyat teklifi alma yöntemleri birlikte uygulanmak suretiyle
gerçekleştirilen ihaleler sonucunda karma sözleşme,


e) (Ek: 20/11/2008-5812/32 md.) Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile
yüklenici arasında imzalanan münferit sözleşme,


düzenlenir.


(Ek fıkra: 1/6/2007-5680/3 md.) Çerçeve
anlaşma ve münferit sözleşmede belirtilmesi zorunlu olan hususları belirlemeye Kurum
yetkilidir.[1]


 


Sözleşmede yer alması
zorunlu hususlar


Madde 7- Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:


a) İşin adı, niteliği,
türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.


b) İdarenin adı ve adresi.


c) Yüklenicinin adı veya
ticaret unvanı, tebligata esas adresi.


d) Varsa alt yüklenicilere
ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.


e) Sözleşmenin bedeli,
türü ve süresi.


f) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.


g) Sözleşme konusu işler
için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.


h) Ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.


i)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından
ödeneceği.


j) Montaj, işletmeye
alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.


k) Kesin teminat miktarı
ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.


l) Garanti istenilen
hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.


m) İşin yapılma yeri,
teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.


n) Gecikme halinde alınacak
cezalar.


o)
(Değişik: 30/7/2003-4964/43 md.) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme
şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.


p) Denetim, muayene ve
kabul işlemlerine ilişkin şartlar.


r) Yapım işlerinde iş
ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.


s) Sözleşmede değişiklik
yapılma şartları.


t) Sözleşmenin feshine
ilişkin şartlar.


u) Yüklenicinin sözleşme
konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.


v) İhale dokümanında
yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.


y) Anlaşmazlıkların çözümü.


z) (Ek: 4/4/2015-6645/33
md.) İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin yükümlülükler.


 


İKİNCİ KISIM


Sözleşmenin Uygulanması


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Fiyat Farkı, Sigorta, Mücbir Sebepler,
Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri


Fiyat farkı verilebilmesi


Madde 8- Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin
esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.[2]


Sözleşmelerde yer alan
fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik
yapılamaz.


(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/13 md.) 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının
(e) bendi uyarınca ihale edilen işlerde, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun
2 nci maddesinde tanımlanan asıl işveren-alt işveren ilişkisi çerçevesinde alt işveren
tarafından münhasıran bu Kanun kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarına ait işyerlerinde
çalıştırılan işçileri kapsayacak olan toplu iş sözleşmeleri; alt işverenin yetkilendirmesi
kaydıyla merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren
sendikalarından birisi tarafından 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve
Toplu İş Sözleşmesi Kanunu hükümlerine göre yürütülür ve sonuçlandırılır. Toplu
iş sözleşmesinin kamu işveren sendikası tarafından bu fıkraya göre sonuçlandırılması
hâlinde, belirlenen ücret ve sosyal haklardan kaynaklanan bedel artışı kadar idarece
fiyat farkı ödenir. Kamu işveren sendikası tarafından yürütülmeyen ve sonuçlandırılmayan
toplu iş sözleşmeleri için fiyat farkı ödenemez, 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin
yedinci fıkrası esas alınarak asıl işveren sıfatından dolayı ücret farkına hükmedilemez
ve asıl işveren sıfatıyla sorumluluk yüklenemez. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin
esas ve usuller, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle
Maliye Bakanlığınca belirlenir.


(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/13 md.) 22/9/2012
tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan ve ihale dokümanında fiyat
farkı hesaplanabilmesine ilişkin hüküm bulunan yapım işleri ihalelerinde, yaklaşık
maliyetin yarısından fazlasını akaryakıt giderinin oluşturduğu ve bu maddenin yürürlüğe
girdiği tarih itibarıyla fesih veya tasfiye edilmeksizin geçici kabulü yapılmış
işler ile devam eden işlerin, 22/9/2012 tarihinden sonra gerçekleştirilen kısımlarında
kullanılan akaryakıta ilişkin olarak özel tüketim vergisinde gerçekleşen artış nedeniyle
fiyat farkı hesaplanmasında 3l/8/20l3 tarihli ve 28751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri uygulanır.


 


İş ve işyerinin sigortalanması


Madde 9- (Değişik: 20/11/2008-5812/33 md.)


Yapım işlerinde yüklenici;
işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat,
iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik
ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden
geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak
kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere
karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin
ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını
içeren sigorta yaptırmak zorundadır.


 


Mücbir sebepler


Madde 10- Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:


a) Doğal afetler.


b) Kanuni grev.


c) Genel salgın hastalık.


d) Kısmî veya genel seferberlik
ilânı.


e) Gerektiğinde Kurum
tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.


Süre uzatımı verilmesi,
sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafından yukarıda
belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan
bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte
olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir
sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.


 


Denetim, muayene ve kabul
işlemleri


Madde 11- Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene
ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları
tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe
muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.


Ancak sözleşmesinde hüküm
bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul
komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında
belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare
tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.


Taahhüdün tamamlanan
ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Kesin Teminata İlişkin Hükümler


Ek kesin teminat


Madde 12- (Değişik: 30/7/2003-4964/44 md.)


Fiyat farkı ödenmesi
öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde
artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının % 6 'sı oranında teminat olarak
kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek
bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle
de karşılanabilir.


 


Kesin teminat ve ek kesin
teminatların geri verilmesi


Madde 13- Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların;


a) Yapım işlerinde; varsa
eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı,
Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının
onaylanmasından sonra kalanı,


b)
Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi
öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi
öngörülmeyen hallerde ise tamamı,


yükleniciye iade edilir.


Yüklenicinin bu iş nedeniyle
idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden
yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer
işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek
borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.


İşin konusunun piyasadan
hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan
ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.


 


İade edilemeyen teminatlar


Madde
14- 13 üncü maddeye göre mahsup işlemi
yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul
tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa
garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına
rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz
kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde
Hazineye gelir kaydedilir.


 


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Sözleşmede Değişiklik, Sözleşmenin
Devri ve Feshi


Sözleşmede değişiklik
yapılması


Madde 15- Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması
ve idare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen
hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:


a) İşin yapılma veya
teslim yeri.


b) İşin süresinden önce
yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme
şartları.


 


Sözleşmenin devri


Madde 16- Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni
ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması
zorunludur. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak
üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde aynı yüklenici
tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen
veya devir alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde
devredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek, devreden ve devir alanlar
hakkında 20, 22 ve 26 ncı madde hükümleri uygulanır.





Yüklenicinin ölümü, iflası,
ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti


Madde 17- Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu
veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler
uygulanır:


a) Yüklenicinin ölümü
halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek
kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları
taşıyan ve talepte bulunan varislere idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini
izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli
kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir.


b) Yüklenicinin iflas
etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç hakkında 20 ve 22 nci maddeye
göre işlem yapılır.


c) Ağır hastalık, tutukluluk
veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü
yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün içinde yüklenicinin
teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla
taahhüde devam edilebilir. Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin
edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere
göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması
halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22 nci maddeye göre
işlem yapılır.


 


Yüklenicinin ortak girişim
olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet[3]


Madde 18- Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak
girişimi oluşturan kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu,
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması sözleşmenin devamına
engel olmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot veya koordinatör ortak olarak bildirilmiş
ise, pilot veya koordinatör ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas,
ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyet veya dağılma
hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22 nci maddeye
göre işlem yapılır. Pilot veya koordinatör ortağın ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek
suretiyle yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu durumların
oluşunu izleyen otuz gün içinde diğer ortakların teklifi ve idarenin uygun görmesi
halinde de, teminat dahil o iş için pilot veya koordinatör ortağın yüklenmiş olduğu
sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir.


Pilot
veya koordinatör ortak dışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı,
tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması halinde,
diğer ortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek
taahhüdü yerine getirirler.





Yüklenicinin sözleşmeyi
feshetmesi


Madde
19- Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep
halleri dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine
getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde, ayrıca
protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.



 


İdarenin sözleşmeyi feshetmesi


Madde 20- Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:


a) Yüklenicinin taahhüdünü
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi
süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası
uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına
rağmen aynı durumun devam etmesi,[4]


b) Sözleşmenin uygulanması
sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun
tespit edilmesi,


Hallerinde, ayrıca protesto
çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir
ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.


 


Sözleşmeden önceki yasak
fiil veya davranışlar nedeniyle fesih


Madde 21- Yüklenicinin, ihale sürecinde Kamu İhale Kanununa göre yasak
fiil veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi
halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.


Ancak,
taahhüdün en az % 80’inin tamamlanmış olması ve taahhüdün tamamlattırılmasında kamu
yararı bulunması kaydıyla;


a) İvediliği nedeniyle
taahhüdün kalan kısmının yeniden ihale edilmesi için yeterli sürenin bulunmaması,


b) Taahhüdün başka bir
yükleniciye yaptırılmasının mümkün olmaması,


c) Yüklenicinin yasak
fiil veya davranışının taahhüdünü tamamlamasını engelleyecek nitelikte olmaması,



Hallerinde, idare sözleşmeyi
feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir ve bu takdirde
yüklenici taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak bu durumda, yüklenici hakkında
26 ncı madde hükmüne göre işlem yapılır ve yükleniciden kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların tutarı kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza hakedişlerden kesinti
yapılmak suretiyle de tahsil edilebilir.





Sözleşmenin feshine ilişkin
düzenlemeler


Madde 22- 19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye
intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin
(b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş
sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır.
Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.


19, 20 ve 21 inci maddelere
göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar
alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce
yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar
ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden
tahsil edilir.


Hakedişlerden kesinti
yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği
gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden
teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.


Gelir kaydedilen teminatlar,
yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.


19, 20 ve 21 inci maddelere
göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine
göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar
ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.


 


Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin feshi


Madde 23- Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde,
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar
iade edilir.


 


Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek
ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi[5]


Madde 24- (Değişik: 30/7/2003-4964/46
md.)


Mal ve hizmet alımlarıyla
yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu
olması halinde, artışa konu olan iş;


a) Sözleşmeye esas proje
içinde kalması,


b) İdareyi külfete sokmaksızın
asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,


Şartlarıyla, anahtar
teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim
fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri
sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.


Birim fiyat sözleşme
ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanı bu oranı sözleşme bazında % 40 'a kadar
artırmaya yetkilidir.[6]


İşin bu şartlar dahilinde
tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.


Sözleşme bedelinin %
80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek
zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici
kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden
ödenir.


 


ÜÇÜNCÜ KISIM


Yasaklar ve Sorumluluklar


Yasak fiil ve davranışlar


Madde 25- Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil
veya davranışlarda bulunmak yasaktır:


a) Hile, vaat, tehdit,
nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla
sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.


b) Sahte belge düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.


c) Sözleşme konusu işin
yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen
ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.


d) Taahhüdünü yerine
getirirken idareye zarar vermek.


e) Bilgi ve deneyimini
idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde hükümlerine aykırı hareket etmek.



f) Mücbir sebepler dışında,
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.


g) Sözleşmenin 16 ncı
madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir alınması.


 


İhalelere katılmaktan
yasaklama


Madde 26- (Değişik birinci
fıkra: 30/7/2003-4964/47 md.) 25 inci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında
fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla
kadar, 4734 sayılı Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil
bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, sözleşmeyi uygulayan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde
bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.[7]


Haklarında yasaklama
kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının
tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama
kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs
şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı
şekilde yasaklama kararı verilir.


Bu fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar
aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de iştirak ettirilmezler.


Yasaklama kararları,
yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç
kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en
geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar
Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin
siciller tutulur.[8]


İdareler, 25 inci maddede
belirtilen yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin
yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.


 


Yüklenicilerin ceza sorumluluğu


Madde 27- İş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit
edilmiş olsa dahi, 25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza
Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel
kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine
göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda
bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 26 ncı maddeye göre verilen yasaklama
kararının bitiş tarihinden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere
üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan mahkeme kararıyla 26 ncı maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte
yasaklanırlar.


Bu Kanunda belirtilen
yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile
bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya
bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanır.


Bu madde hükümlerine
göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca
sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere
de ilgili meslek odalarına bildirilir.


Sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları,
Kamu İhale Kurumunca bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmi Gazetede yayımlanmak
suretiyle duyurulur.


 


Görevlilerin ceza sorumluluğu


Madde 28- Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri, yapı
denetim görevlileri ve ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer
ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının,
taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının
tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.
Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturulması
da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan
genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/48
md.) Bu Kanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri,
bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.


Bu Kanun kapsamına giren
işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun
kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın
uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.


 


Bilgi ve belgeleri açıklama
yasağı


Madde
29- Bu Kanunun uygulanmasında görevliler
ile danışmanlık hizmeti sunanlar; yüklenicilerin iş ve işlemlerine, teknik ve mali
yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler,
kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler
hakkında ilgisine göre 26 veya 28 inci maddede belirtilen müeyyideler uygulanır.


 


Yapım işlerinde yüklenicilerin
ve alt yüklenicilerin sorumluluğu


Madde 30- Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen
ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri
nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden
itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden
itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere
göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında
27 nci madde hükümleri uygulanır.


 


Yapı denetim görevlilerinin
sorumluluğu


Madde 31- Yapı denetimini yerine getiren idare görevlileri, denetim
eksikliği nedeniyle işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmamasından ortaya
çıkan zarar ve ziyandan onbeş yıl süre ile yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumludur.
Ayrıca haklarında 28 inci madde hükümleri uygulanır.





Danışmanlık hizmeti sunucularının
sorumluluğu


Madde 32- Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı,
denetim eksikliği, hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki mevzuata
uygun olarak yapılmaması, meslek ahlakına uygun davranılmaması, bilgi ve deneyimin
idarenin yararına kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana gelen zarar ve ziyandan
hizmet sunucusu doğrudan, yapı denetimi hizmetinin sunulduğu durumda ise yapım işini
üstlenen yüklenici ve alt yüklenicilerle birlikte onbeş yıl süre ile müteselsilen
sorumludur.


Bu zarar ve ziyan genel
hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27
nci madde hükümleri uygulanır.


 


Tedarikçilerin sorumluluğu


Madde 33- Tedarikçiler taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara
uygun olmayan malzeme verilmesi veya kullanılması, taahhüdün sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan
zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye
ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.


 


Hizmet sunucularının
sorumluluğu


Madde 34- Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya
standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım
hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine
uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan
doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal
ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.


 


DÖRDÜNCÜ KISIM


Çeşitli Hükümler


Teminat


Madde
35- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde,
Kamu İhale Kanununun teminatlara ilişkin hükümleri uygulanır.


 


Hüküm bulunmayan haller



Madde
36- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde
Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.


 


Tebligat


Madde 37- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler
hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.


 


Değişiklik yapılması


Madde 38- Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna
hüküm eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.


 


BEŞİNCİ KISIM


Son Hükümler


Uygulanmayacak hükümler


Madde
39- a) Kamu İhale Kanununa göre yapılan
ihalelere ilişkin düzenlenen sözleşmeler açısından 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.


b) Diğer kanunların 8.9.1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri ile bu
Kanuna uymayan hükümleri uygulanmaz.


c) (Ek: 30/7/2003-4964/49
md.) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamında yapılacak sözleşmelerde, cezaî
yaptırımlar ve katılma yasakları bu Kanuna tâbi olmak kaydıyla, özel sözleşme usul
ve esasları belirlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.[9]


 


Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı


Ek Madde 1 – (Ek:14/2/2020-7221/30 md.)


Bu Kanuna göre düzenlenecek
yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasında;
sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti, ihale
dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk, iş programı ihtilafları, fiyat
farkı ödenmesi ve hesaplanması, sürenin uzatılması ve ödenek aktarılması, geçici
ve kesin kabul işlemleri, gecikme halinde uygulanacak cezalar, yaptırılabilecek
ilave işler ve iş eksilişlerinde sözleşme anlaşmazlıklarını incelemede Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı bünyesinde yer alan Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı görevli ve
yetkilidir.


 


Sözleşme uygulamalarına
yönelik itiraz başvuruları ve anlaşmazlıkların çözümü


Ek Madde 2 – (Ek:14/2/2020-7221/31 md.)


Yüklenici veya idareler,
sözleşmenin uygulanmasından kaynaklanan anlaşmazlıklar nedeniyle yargılama veya
Sayıştay incelemesine konu edilmemiş olmak şartıyla anlaşmazlığın çözümü için Yüksek
Fen Kuruluna başvurabilirler.


Yüklenici
itirazları, sözleşmeyi düzenleyen idarelere, kesin kabul aşaması tamamlanıncaya
kadar yazılı olarak yapılır. Bu itirazlar, ilgili idareler tarafından en geç otuz
gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderilir. Yüksek Fen Kurulu, itirazları en geç
altmış gün içinde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine göre inceleyerek karara
bağlar ve bu kararlar ilgili idarece uygulanır.





Tip sözleşmelerin hazırlanması



Geçici Madde 1- Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak tip
sözleşmeler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından
Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmi Gazetede yayımlanır.


Bunların yürürlüğe konulmasına
kadar idareler, mevcut sözleşme esas ve hükümlerini uygulamaya devam ederler.


 


Yapım işlerinde fiyat
farkı


Geçici Madde 2- (Ek: 30/7/2008-5794/1 md.)


31/5/2008 tarihinden
önce 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılmış yapım işlerinde, iş kalemleri
veya iş gruplarının imalatında kullanılan malzemelerin fiyatlarında beklenmeyen
artışlar meydana gelmesi nedeniyle ihale dokümanında fiyat farkı verilmesine ilişkin
hüküm bulunup bulunmadığına veya ihalenin yabancı para üzerinden sözleşmeye bağlanıp
bağlanmadığına bakılmaksızın 1/1/2008 tarihinden sonra yapılan ve yapılacak olan
imalatlar için fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kurumun
teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.9


 


Elektrik alımı sözleşmelerinde ek fiyat farkı


Geçici Madde 3- (Ek: 16/5/2018-7144/12 md.)



14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası
Kanununun 3 üncü maddesinde tanımlanan görevli tedarik şirketlerinin yüklenicisi
olduğu sözleşmeler hariç olmak üzere, ilanı veya duyurusu 24/2/2018 tarihinden önce
yapılarak 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve ihale dokümanında fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin hüküm bulunan elektrik alım sözleşmelerinden, bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten önce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabulü yapılan veya
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam edenlerin 1/1/2016 tarihinden
sonra gerçekleştirilen kısımları için ek fiyat farkı ödenebilmesi veya kesilebilmesine
ilişkin esas ve usulleri tespite Kurumun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.[10]


 


Sözleşmelerin
tasfiyesi veya devri


Geçici
Madde 4- (Ek:17/1/2019-7161/32
md.)


31/8/2018
tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan (3 üncü maddesindeki istisnalar
dâhil) ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden sözleşmeler,
imalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışlar meydana gelmesi nedeniyle,
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 60 gün içinde yüklenicinin idareye
yazılı olarak başvurması kaydıyla, Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak
idarenin onayına bağlı olarak feshedilip tasfiye edilebilir veya devredilebilir.
Bu durumda devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar, devir tarihi itibarıyla aranacak
olup devirden veya fesihten kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz. Yüklenimi
ortak girişim tarafından yürütülen sözleşmelerde ortaklar arasında devir veya hisse
devirlerinde ilk ihaledeki yeterlik şartları aranmaz. Sözleşmesi feshedilen veya
sözleşmeyi devreden yüklenicinin teminatı iade edilir. Bu fıkra kapsamında devredilen
sözleşmeler ile bu fıkra kapsamına girmekle birlikte devredilmeyen sözleşmelerde,
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 60 gün içinde yüklenicinin idareye
yazılı olarak başvurması kaydıyla süre uzatımına ilişkin kısıtlama ve şartlara tabi
olunmaksızın Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak idare tarafından süre
uzatılabilir.


Sözleşmenin
bu madde kapsamında feshedilerek tasfiye edilmesi veya devredilmesi durumunda yüklenici,
fesih veya devir tarihine kadar gerçekleştirdiği imalatlar dışında idareden herhangi
bir hak talebinde bulunamaz. Yüklenici tarafından, işin idarece uygun görülecek
can ve mal güvenliği ile yapı güvenliğine yönelik tedbirlerin alınması şarttır.
Bu kapsamda düzenlenecek fesihnamelerden ve devredilecek sözleşmelerden damga vergisi
alınmaz.


 


Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin
devri


Geçici Madde 5 – (Ek:19/1/2022-7351/11 md.)


Ülkemizde ve dünyada hammadde temininde
ve tedarik zincirlerinde yaşanan aksaklıklar ile girdi fiyatlarındaki beklenmeyen
artışlar nedeniyle 1/12/2021 tarihinden önce 4734 sayılı
Kanuna göre ihalesi yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam
eden veya bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce fesih veya tasfiye edilmeksizin
kabulü/geçici kabulü yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk
lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında
(bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı
verilmesine ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 1/7/2021 ile 30/11/2021
tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son
teklif verme tarihi) içinde bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021 tarihinden önce ihale
edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul
edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine
göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebilir.


Ayrıca bu kapsamdaki sözleşmeler, yüklenicinin
başvurusu ve idarenin onayı ile devredilebilir. Devredilen sözleşmelerde devir alacaklarda
ilk ihaledeki şartlar, devir tarihi itibarıyla aranacak olup devirden kaynaklanan
kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz. Yüklenimi ortak girişim tarafından yürütülen
sözleşmelerde ortaklar arasında devir veya hisse devirlerinde ilk ihaledeki yeterlik
şartları aranmaz. Sözleşmeyi devreden yüklenicinin teminatı iade edilir. Bu kapsamda
devredilecek sözleşmelerden damga vergisi alınmaz.


Sözleşmenin bu madde kapsamında devredilmesi
durumunda birinci fıkra hükmü saklı kalmak üzere yüklenici devir tarihine kadar
gerçekleştirdiği işler ya da imalatlar dışında idareden herhangi bir mali hak talebinde
bulunamaz. Yüklenici tarafından idarece uygun görülecek can ve mal güvenliği ile
yapı güvenliğine yönelik tedbirlerin alınması şarttır.


(İptal dördüncü fıkra: Anayasa
Mahkemesinin 6/3/2025 tarihli ve E.: 2022/32; K.: 2025/67 sayılı Kararı ile)


(İptal beşinci
fıkra: Anayasa Mahkemesinin 6/3/2025 tarihli ve E.: 2022/32; K.: 2025/67 sayılı
Kararı ile)


(İptal altıncı fıkra: Anayasa
Mahkemesinin 6/3/2025 tarihli ve E.: 2022/32; K.: 2025/67 sayılı Kararı ile)


(İptal yedinci fıkra: Anayasa
Mahkemesinin 6/3/2025 tarihli ve E.: 2022/32; K.: 2025/67 sayılı Kararı ile)


Ek fiyat farkı veya
sözleşmelerin feshi


Geçici Madde 6- (Ek: 8/4/2022-7394/19 md.)


1/4/2022 tarihinden önce
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan ve bu maddenin yürürlüğe
girdiği tarih itibarıyla devam eden (kabulü/geçici kabulü onaylanmamış olan)
sözleşmelerde;


a) 1/1/2022 tarihinden
sonra (bu tarih dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için; ihale dokümanında fiyat
farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunanlarda, sözleşmesine göre hesaplanan
fiyat farkı tutarı oransal olarak artırılabilir, ihale dokümanında fiyat farkı
hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayanlar ile hüküm bulunmakla birlikte sadece
girdilerin bir kısmı için fiyat farkı hesaplananlarda hesaplanmayan kısımlar
için de fiyat farkı verilebilir.


b) 1/1/2022 ile 31/3/2022
tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale
dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına
bakılmaksızın, 1/7/2021 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil)
ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son teklif verme tarihi) içinde
bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde ise
2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek ve
sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine
göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebilir.


1/4/2022 tarihinden önce
4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen (3 üncü maddesindeki istisnalar dâhil)
yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden imzalanan ve bu maddenin yürürlüğe
girdiği tarih itibarıyla devam eden (geçici kabulü onaylanmamış olan)
sözleşmelerde, 1/1/2022 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) iş
programına göre gerçekleştirilemeyen iş miktarı için süre uzatımı verilebilir.


1/1/2022 tarihinden
önce 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarih itibarıyla devam eden sözleşmelerden, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih
itibarıyla gerçekleşme oranı ilk sözleşme bedelinin yüzde 15’ine kadar olanlar
(bu oran dâhil) yüklenicinin başvurusu üzerine feshedilip tasfiye edilir.
Geçici 5 inci maddeye göre devredilen sözleşmeler için bu fıkra kapsamında
fesih başvurusunda bulunulamaz. Feshedilen sözleşmelerde birinci fıkranın (a)
ve (b) bendindeki hükümler uygulanmaz. Sözleşmenin feshi halinde yüklenici
hakkında fesihten kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz ve
yüklenicinin teminatı iade edilir. Bu durumda, fesih tarihine kadar
gerçekleştirilen imalatlar dışında idareden herhangi bir mali hak talebinde
bulunulamaz ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (1)
numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel iade edilmez. Yüklenici tarafından
can ve mal güvenliği ile yapı güvenliğine yönelik idarece uygun görülecek
tedbirlerin alınması şarttır. Bu kapsamda düzenlenecek fesihnamelerden damga
vergisi alınmaz. Bu fıkra kapsamında feshedilen sözleşmelere konu edilen mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri, Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü
üzerine yeniden ihale edilebilir.


(İptal dördüncü fıkra:
Anayasa Mahkemesinin 13/9/2023 Tarihli ve
E: 2022/81, K: 2023/153 Sayılı Kararı ile.)


(İptal beşinci fıkra:
Anayasa Mahkemesinin 13/9/2023 Tarihli ve
E: 2022/81, K: 2023/153 Sayılı Kararı ile.)


(İptal altıncı fıkra:
Anayasa Mahkemesinin 13/9/2023 Tarihli ve
E: 2022/81, K: 2023/153 Sayılı Kararı ile.)


 


Yapım
işlerine ek fiyat farkı ve süre uzatımı verilmesi


Geçici
Madde 7- (Ek:27/12/2023-7491/40 md.)


1/3/2023
tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan ve bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden (geçici kabulü onaylanmamış olan)
yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, sözleşmenin
1/1/2024 tarihinden 31/12/2024 tarihine
kadar (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen
kısımları için;


a) İhale
dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunan sözleşmelerde,
sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkı tutarı sözleşmesindeki fiyat farkı
formülünde yer alan B katsayısı 1,00’e kadar artırılarak hesaplanabilir. Bu katsayı, 2985 sayılı Kanun kapsamındaki konut ve
konut ile birlikte ihaleye çıkılan yapım işlerinde 1,15’e kadar artırılabilir.


b) İhale dokümanında
fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayan sözleşmelerde, Türkiye
İstatistik Kurumu tarafından aylık olarak yayımlanan yurt içi üretici fiyatı
genel endeksinde ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan uygulama ayına kadar
gerçekleşen değişimin yüzde on beşine kadar fiyat farkı hesaplanabilir.


Birinci fıkra
kapsamındaki sözleşmelerde altı ayı geçmemek üzere idarece bu maddeye göre süre
uzatımı verilebilir.


Bu madde
kapsamında ek fiyat farkı ile süre uzatımı verilebilecek işleri, ek fiyat farkı
hesaplama yöntemlerini, uygulama dönemini, başvuru sürelerini, süre uzatımına
bağlı olarak yapılacak işlemler ile ek fiyat farkı ve süre uzatımına dair diğer
hususlar dâhil bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri, 8 inci
maddeye göre belirlenen esas ve usuller de dikkate alınmak suretiyle tespite
Cumhurbaşkanı yetkilidir.[11]


Geçici 5 inci
maddenin altıncı ve yedinci fıkraları kapsamındaki yapım işleri sözleşmeleri
için bu maddeye uygun olarak ilgili mevzuatında düzenleme yapılabilir.[12]


 


Yürürlük


Madde 40- Bu Kanun 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


Madde 41- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.


 


 


5/1/2002 TARİHLİ VE 4735 SAYILI KANUNA
İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER


1) 30/7/2003 tarihli
ve 4964 sayılı Kanunun hükmüdür:


Geçici
Madde 1- 4734 ve 4735
sayılı kanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı yeniden düzenlenmesi
gereken standart ihale dokümanı, Tip Sözleşme ve yönetmelikler, bu Kanunun yayımlandığı
tarihten itibaren altmış gün içinde Kurum tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulur.
4734 sayılı Kanundaki parasal limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikler ve yeni
eklenen parasal limitler, 22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine
göre 4734 sayılı Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde Kurum tarafından
güncellenir. Bu düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına kadar, idareler, mevcut usul,
esas ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam ederler.


4734 sayılı Kanunun 3
üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı hazırlanması
ve yürürlüğe konulması gereken esas ve usuller, bu Kanunun yayımlandığı tarihten
itibaren otuz gün içinde hazırlanır ve yürürlüğe konulur. Bu düzenlemelerin yayımlanmasına
kadar idareler, 4734 sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden önce yürürlükte bulunan
3 üncü ve geçici 4 üncü maddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve
usulleri uygulamaya devam ederler.


4734 sayılı Kanunun 3
üncü maddesinin (g) bendindeki istisna hükmünden yararlanan kuruluşların sözleşme
altında yüklenici oldukları yapım işi alımları da on yıl süreyle aynı bentte öngörülen
istisna hükümlerine tâbidir.





4735 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA


ANAYASA MAHKEMESİ İPTAL KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE


GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR TABLO


 







Değiştiren Kanunun/ İptal Eden Anayasa Mahkemesi
Kararının Numarası



4735 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen
Maddeleri



Yürürlüğe Giriş Tarihi






4964



5, 7, 12, 18, 24, 26, 28, 39, İşlenemeyen Hüküm



15/8/2003






5680



6



7/6/2007






5794



Geçici Madde 2



6/8/2008






5812



5, 6, 9, 20



5/3/2009






6552



8



11/9/2014






6645



7



23/4/2015






7144



Geçici Madde 3



25/5/2018






KHK/700



8, 24, 39, Geçici Madde 2



24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye
Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının
andiçerek göreve başladığı tarihte

(9/7/2018)






KHK/703



Geçici Madde 3



24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye
Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının
andiçerek göreve başladığı tarihte

(9/7/2018)






7153



26



10/12/2018






7161



Geçici Madde 4



18/1/2019






7221



Ek Madde 1, Ek Madde 2



20/2/2020






7351



Geçici Madde 5



22/1/2022






7394



Geçici Madde 6



15/4/2022






7491



Geçici Madde 7



28/12/2023






Anayasa Mahkemesinin 13/9/223 Tarihli ve
E: 2022/81, K: 2023/153 Sayılı Kararı



Geçici Madde 6



Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak
dokuz ay sonra (29/8/2024)






Anayasa Mahkemesinin 6/3/2025 Tarihli ve E: 2022/32,
K: 2025/67 Sayılı Kararı



Geçici Madde 5



Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak
dokuz ay sonra (4/3/2026)









 











[1] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı
Kanunun 32 nci maddesiyle; bu fıkrada yer alan “Çerçeve sözleşme” ibaresi
“Çerçeve anlaşma”, “kısa” ibaresi “münferit” olarak değiştirilmiştir.







[2] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı
KHK’nin 140 ıncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi
“Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[3] Bu maddede geçen “pilot”
ibareleri, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 45 inci maddesiyle “pilot
veya koordinatör” olarak değiştirilmiştir.







[4] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı
Kanunun 34 üncü maddesiyle; bu bentte yer alan “yirmi gün” ibaresi “on gün”
olarak değiştirilmiştir.







[5] Bu maddenin başlığı “Öngörülemeyen
durumlar nedeniyle işin tasfiyesi” iken, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun
46 ncı maddesi ile metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[6] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı
KHK’nin 140 ıncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi
“Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[7] 29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı
Kanunun 28 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “belediyeler ile bunlara bağlı
birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri” ibaresi “bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik,
müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik” şeklinde değiştirilmiştir.







[8] Bu fıkrada geçen “en geç otuz gün”
ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 47 nci maddesiyle “en geç
kırkbeş gün” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.







[9] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin
140 ıncı maddesiyle, bu fıkralarda yer alan “Bakanlar Kurulu” ibareleri
“Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[10] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 214 üncü maddesiyle bu maddede yer alan “Bakanlar
Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[11] Anayasa Mahkemesinin 22/7/2025 tarihli ve E.: 2024/54, K.:
2025/163 sayılı Kararı ile bu fıkra iptal edilmiştir. Kararın Resmî Gazete’de
yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (9/9/2026) yürürlüğe gireceği hüküm
altına alınmıştır.







[12] Anayasa Mahkemesinin
22/7/2025 tarihli ve E.: 2024/54, K.: 2025/163 sayılı Kararı ile bu fıkra iptal
edilmiştir. Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra
(9/9/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır.