Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

10505








10505


 


Bu Kanun 2/7/2018
tarihli ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 124 üncü maddesiyle
yürürlükten kaldırılmıştır.


 


KAMU
DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN


 


 


         
Kanun
Numarası             
: 5952


         
Kabul
Tarihi                   
: 17/2/2010


         
Yayımlandığı R.Gazete    : Tarih: 4/3/2010 Sayı : 27511


         
Yayımlandığı Düstur        : Tertip :
5  Cilt : 49  Sayfa:


 


           



BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Tanımlar ve Kuruluş


           
Amaç


           
MADDE 1 – (1) Bu Kanunun amacı;
terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda
ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere İçişleri
Bakanlığına bağlı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının kurulması ile
teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasları düzenlemektir.


           
Tanımlar


           
MADDE 2 – (1) Bu Kanunda geçen;


           
a) Bakan: İçişleri Bakanını,


           
b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,


           
c) Kurul: Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulunu,


           
ç) Müsteşar: Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarını,


           
d) Müsteşarlık: Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığını,


           
ifade eder.


           
Kuruluş


           
MADDE 3 – (1) Terörle mücadeleye
ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve
kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere İçişleri Bakanlığına bağlı
Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı kurulmuştur.


           
Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu


           
MADDE 4 – (1) Güvenlik kuruluşları ve
ilgili kurumlar arasında terörle mücadele alanında gerekli koordinasyonu
sağlamak, bu alandaki politika ve uygulamaları değerlendirmek amacıyla Terörle
Mücadele Koordinasyon Kurulu kurulmuştur.


           
(2) Kurul, İçişleri Bakanının başkanlığında, Genelkurmay İkinci Başkanı,
Jandarma Genel Komutanı, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarı, Adalet Bakanlığı
Müsteşarı, İçişleri Bakanlığı Müsteşarı, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı, Kamu
Düzeni ve Güvenliği Müsteşarı, Emniyet Genel Müdürü ve Sahil Güvenlik
Komutanından oluşur. Gerektiğinde gündemle ilgili diğer kurum ve kuruluş
temsilcileri de toplantıya davet edilebilir. Kurul İçişleri Bakanının daveti
üzerine toplanır. Toplantı gündemi, Kurul üyelerinin görüşleri alınarak
İçişleri Bakanı tarafından belirlenir. Kurulun sekreterya görevi Müsteşarlık
tarafından yerine getirilir.





10506


 


İKİNCİ BÖLÜM


Teşkilat ve Görevler


           
Teşkilat


           
MADDE 5 – (1) Müsteşarlık; Müsteşar,
müsteşar yardımcıları ile ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden
oluşur.


           
(2) Gerekli görüldüğünde görevleri ve hizmet süreleri belirtilmek kaydıyla
Müsteşarın teklifi ve Bakanın onayı ile özel ihtisas ve araştırma komisyonları
kurulabilir.


           
(3) Müsteşarlık teşkilatı ekli (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir.


           
Müsteşarlığın görevleri


           
MADDE 6 – (1) Terörle mücadele
alanında;


           
a) Politika ve stratejiler belirlenmesine yönelik çalışmalar yürütmek ve bu
politika ve stratejilerin uygulamasını izlemek,


           
b) Güvenlik kuruluşları ve istihbarat birimlerinden gelen stratejik istihbaratı
değerlendirmek ve ilgili birimlerle paylaşmak,


           
c) Gerekli araştırma, analiz ve değerlendirme çalışmaları yapmak veya
yaptırmak,


           
ç) Güvenlik kuruluşlarına ve ilgili kurumlara stratejik bilgi desteği sağlamak
ve bunlar arasında koordinasyonu temin etmek,


           
d) Kamuoyunu bilgilendirmek ve halkla iletişimi sağlamak,


           
e) Uluslararası gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili kurumlarla işbirliği
içinde izlemek ve değerlendirmek,


           
f) İnceleme ve denetleme yapmak ya da yaptırmak.


           
(2) Müsteşarlığın güvenlikle ilgili operasyonel bir görevi yoktur.


           
Müsteşar ve müsteşar yardımcıları


           
MADDE 7 – (1) Müsteşar, Müsteşarlığın
en üst amiri olup, Müsteşarlığın görev ve hizmetlerinin mevzuata uygun olarak
yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur.


           
(2) Bu Kanunla belirlenen görevlerin ifasında Müsteşara yardımcı olmak üzere
iki müsteşar yardımcısı görevlendirilir.


           
İstihbarat Değerlendirme Merkezi


           
MADDE 8 – (1) Terörle mücadele
alanında oluşturulacak politika ve stratejiler ile alınacak tedbirlere esas
olmak üzere, ilgili birimlerden stratejik istihbaratın alınması ve
değerlendirilmesi amacıyla doğrudan Müsteşara bağlı İstihbarat Değerlendirme
Merkezi oluşturulur. Bu çerçevede güvenlik kuruluşları ve istihbarat birimleri
ile Dışişleri Bakanlığınca elde edilecek stratejik bilgi ve istihbarat bu
merkezde değerlendirilir.


           
(2) Terörle mücadeleye yönelik strateji belirlemek amacıyla ihtiyaç duyulan
istihbari bilgiler; Genelkurmay Başkanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Jandarma  Genel 
Komutanlığı,  Emniyet Genel  Müdürlüğü ve  Sahil 
Güvenlik  Komutanlığı tarafından Müsteşarlığa verilir. Bu bilgiler
doğrultusunda yapılacak analiz ve değerlendirmeler ilgili birimlerle
paylaşılır.





10507


 


           
Ana hizmet birimleri


           
MADDE 9 – (1) Müsteşarlığın ana hizmet
birimleri ve görevleri şunlardır:


           
a) Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire Başkanlığı: Terörle mücadele
politika ve stratejileri kapsamında;


           
1) Belirlenen politikaların uygulanmasına yönelik eylem planları hazırlamak ve
uygulamayı izlemek,


           
2) Güvenlik kuruluşları arasında bilgi paylaşımını ve koordinasyonu sağlamak,


           
3) Valilikler arasında koordinasyonu sağlamak,


           
4) Belirlenen politikalar ile sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir şekilde
yürütülmesi için ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlamak,


           
5) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.


           
b) Araştırma-Geliştirme Daire Başkanlığı: Terörle mücadele alanında;


           
1) Veri, bilgi ve belgeleri toplamak, tasnif etmek, analiz ve değerlendirmeler
yapmak,


           
2) Araştırma yapmak, yaptırmak ve bu alandaki bilimsel çalışmaları desteklemek,



           
3) Toplantı, sempozyum, seminer, eğitim ve benzeri etkinlikler düzenlemek,


           
4) Terörle Mücadele Raporu hazırlamak,


           
5) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.


           
c) İletişim Daire Başkanlığı: Terörle mücadele politikaları kapsamında;


           
1) Kamuoyunu bilgilendirmek,


           
2) Toplum desteğinin sağlanmasına yönelik faaliyetleri yürütmek,


           
3) İlgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının işbirliğini
sağlamak,


           
4) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.


           
ç) Dış İlişkiler Daire Başkanlığı: Terörle mücadeleye ilişkin;


           
1) Yabancı devletlerdeki faaliyet ve gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili
diğer kurumlarla işbirliği içinde izlemek ve tedbirler geliştirmek,


           
2) Uluslararası gelişmeleri ve deneyimleri takip etmek ve uygulamaya
kazandırmak,


           
3) İlgili uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak,


           
4) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.


           
Danışma birimleri


           
MADDE 10 – (1) Müsteşarlığın danışma
birimleri ve görevleri şunlardır:


           
a) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı:


           
1) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları ile yıllık program çerçevesinde
Müsteşarlığın orta ve uzun vadeli kurumsal strateji ve politikalarını
belirlemek üzere gerekli çalışmaları yapmak.


           
2) Müsteşarlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri
geliştirmek, izlemek, değerlendirmek, sürekli gelişim için önerilerde bulunmak.


           
3) Müsteşarlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak ve
Müsteşarlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.


           
4) Müsteşarlığın iç denetime yönelik işlevinin etkinliğini ve verimliliğini
artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak.





10508


 


            5) Müsteşarlığın yıllık idari faaliyet
raporunu hazırlamak.


            6) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri
yapmak.


            b) Hukuk Müşavirliği:


            1) Terörle mücadele mevzuatını ve
uygulamasını değerlendirmek, günün şartlarına göre geliştirmek.


            2) Güvenlik ve terörle mücadele ile ilgili
kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer hukuki konular hakkında görüş
bildirmek.


            3) Terörle mücadeleye ilişkin uluslararası
mevzuatı takip etmek.


            4) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri
yapmak.


            c) Müsteşarlık Müşavirleri: (Ek cümle:
10/9/2014-6552/65 md.) Müsteşarlıkta sayısı beşi geçmemek üzere Müsteşarlık
Müşaviri çalıştırılabilir. Ayrıca; terörle mücadele alanında özel bilgi ve
ihtisasından yararlanılmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer
kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki usul ve esaslara bağlı
olmaksızın, Bakan onayı ile en çok on Müsteşarlık Müşaviri pozisyon unvanıyla
sözleşmeli personel çalıştırılabilir. Personelin sözleşme usul ve esasları
Müsteşarlıkça tespit edilir ve bu Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde belirlenen
taban ve tavan ücretleri arasında kalmak üzere Müsteşarın teklifi ve Bakan
onayı ile aylık brüt sözleşme ücreti ödenir. Ayrıca Müsteşarlıkta sözleşmeli
personel olarak istihdam edilenler için belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde
ikramiye ve teşvik ikramiyesi ödenebilir. Bu statüde çalıştırılma, sözleşme
bitiminde kamu kurum ve kuruluşlarında herhangi bir pozisyon, kadro veya
statüde çalışma açısından kazanılmış hak teşkil etmez. (1) 


            Yardımcı hizmet birimi


            MADDE 11 – (1) Müsteşarlığın yardımcı hizmet birimi İnsan
Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı olup görevleri şunlardır:


            a) Personelin görev ve çalışma esaslarını
belirlemek.


            b) Müsteşarlık personelinin atama, nakil,
disiplin, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek.



            c) Müsteşarlık çalışanlarının kariyer ve
eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek.


            ç) Personelin uyacağı etik kuralları
belirlemek, gerekli eğitimi vermek ve uygulamak.


            d) Müsteşarlığın ihtiyacı olan her türlü
satın alma, kiralama, bakım, onarım, yapım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetleri
yürütmek.


            e) Taşınır ve taşınmazların kayıtlarını
tutmak.


            f) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri
yapmak.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Personel Rejimi


            Atama ve görevlendirme


            MADDE 12 – (1)  Daire başkanları ve I. Hukuk Müşaviri Bakan
tarafından; 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda
Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri dışında kalan diğer personel Müsteşar
tarafından atanır.


 


 


_____________________


(1)     10/9/2014  tarihli  ve  6552  sayılı  Kanunun  65 inci 
maddesiyle bu bentte yer alan “Terörle” ibaresi “Ayrıca; terörle” şeklinde
değiştirilmiştir.





 


                                                                  10509


 


            (2) Müsteşarlığın görev alanına giren
konularda çalıştırılmak üzere bütün kamu kurum ve kuruluşlarının personeli,
aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve
yardımları kendi kurumlarından ödenmek kaydıyla, Müsteşarın teklifi ve Bakan
onayı ile geçici olarak Müsteşarlıkta görevlendirilebilir. Bu şekilde
görevlendirilen personelin Müsteşarlıkta geçen hizmet süreleri mesleki
kıdemlerinden sayılır.


            (3) (Mülga: 11/10/2011-KHK-666/1 md.) (1)


            Sözleşmeli personel ve uzman
çalıştırılması


            MADDE 13 – (1) (Mülga: 11/10/2011-KHK-666/1 md.)


            (2) Ayrıca özel uzmanlık isteyen konularda
kadro karşılığı olmaksızın tam gün veya kısmi gün veya belli bir konu veya
proje bazında, konu veya projenin süresi ile sınırlı olmak koşuluyla sözleşmeli
personel ve yabancı uzman çalıştırılabilir. Bunlara ödenecek ücret Müsteşarın
teklifi üzerine Bakan onayı ile belirlenir.


            (3) (Mülga birnici cümle:
11/10/2011-KHK-666/1 md.) Sözleşmeli personel ve uzman çalıştırmaya ilişkin
esaslar ve ödenecek ücret Müsteşarın teklifi üzerine Bakan onayı ile tespit
edilir. Sözleşmeler Müsteşar tarafından imzalanır.


            (4) (Mülga: 11/10/2011-KHK-666/1 md.)


            Çalışma düzeni


            MADDE 14 – (1) Müsteşarlığın çalışma usul ve esasları ile
disiplin ve sicil işlemleri Müsteşarlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle
düzenlenir.


            (2) Müsteşarlıkta geçici olarak
görevlendirilen personelin disiplin ve sicil işlemleri, kendi kurumlarında tabi
oldukları disiplin ve sicil hükümleri dikkate alınarak yönetmelikte düzenlenir.



 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


–––––––––––––––––––––


(1)
11/10/2011 tarihli ve 666 sayılı KHK ile bu fkrada yapılan düzenleme;
10/10/2013 tarihli ve 28791 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Anayasa
Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve  E.: 2011/139, K.: 2012/205 sayılı Kararı
ile iptal edilmiştir.





10510


 


           
İşbirliği


           
MADDE 15 – (1) Müsteşarlık, bu Kanunla
belirlenen görevlerin ifasında bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar ile işbirliği
içerisinde çalışır. Bu kapsamda Müsteşarlık tarafından istenen her türlü bilgi
ve belge talebi; ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar tarafından gecikmeksizin
yerine getirilir.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Diğer Hükümler


           
Bütçe


           
MADDE 16 – (1) Müsteşarlık, 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi genel
bütçeli bir idaredir. Bu Kanun kapsamında yürütülen ve gizlilik ihtiva eden
işler için 5018 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi esaslarına göre Müsteşarlık
bütçesine ödenek konulur.


           
İhdas edilen kadrolar


           
MADDE 17 – (1) Ekli (1) sayılı listede
yer alan kadrolar ihdas edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro
ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele "Kamu
Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı" olarak eklenmiştir.


           
(2) Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin İçişleri Bakanlığına ait bölümüne
eklenmiştir. (1)


           
Değiştirilen hükümler


           
MADDE 18 – (1) (14/7/1965 tarihli
ve 657 sayılı Kanun ile ilgili olup yerine
işlenmiştir.)             



           
(2) (10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile ilgili olup
yerine işlenmiştir.)


           
(3) (14/2/1985 tarihli ve 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)


           
(4) (10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanun ile ilgili olup yerine
işlenmiştir.)


           
(5) (27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ilgili olup
yerine işlenmiştir.)


           
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Müsteşarlığın 2010 mali yılı harcamaları için
gereken ödenek ihtiyacı, 25/12/2009 tarihli ve 5944 sayılı 2010 Yılı Merkezi
Yönetim Bütçe Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine göre
karşılanır. Bu Kanunun 17 nci maddesi ile ihdas edilen kadrolara yapılacak atamalar
5944 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan sınırlamalara
tabi değildir.


           
GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Bu Kanunla çıkarılması öngörülen yönetmelikler
Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içerisinde İçişleri Bakanlığınca
hazırlanarak yürürlüğe konulur.


           
Yürürlük


           
MADDE 19 – (1) Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


           
Yürütme


           
MADDE 20 – (1) Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.


––––––––––––


(1) Bu maddede yer alan kadrolarla
ilgili olarak 4/3/2010 tarihli ve 27511 sayılı Resmi Gazete’ye bakınız.





10511


 


 


 


(1)
SAYILI CETVEL


 







 

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI TEŞKİLATI

 






Müsteşar



Müsteşar

Yardımcıları



Ana Hizmet

Birimleri



Danışma
Birimleri



Yardımcı Hizmet Birimleri






Müsteşar



Müsteşar

Yardımcısı



Planlama,

Koordinasyon

ve Sosyal

Destek Daire

Başkanlığı



Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı



İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı






 



Müsteşar

Yardımcısı



Araştırma-

Geliştirme Daire

Başkanlığı



Hukuk Müşavirliği



 






 



 



İletişim Daire

Başkanlığı

 



Müsteşarlık

Müşavirleri



 






 



 



Dış İlişkiler

Daire Başkanlığı



 



 









 


 


(2)
SAYILI CETVEL


(Mülga: 11/10/2011-KHK-666/1 md.)


 


 


 


 


 


 


 


                  






10512


 


 


5952  SAYILI
KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN


MEVZUATIN VEYA ANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL
EDİLEN HÜKÜMLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ


GÖSTERİR LİSTE


 


 







Değiştiren
Kanunun/KHK’nin/ İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının  Numarası



 

5952 sayılı Kanunun
değişen veya iptal edilen maddeleri



 

Yürürlüğe Giriş  Tarihi






KHK/666



12

 

 

 

13,
(2) sayılı cetvel



31/12/2011
tarihinden   geçerli olmak üzere 2/11/2011 tarihinde

14/1/2012
tarihinden   geçerli olmak üzere 2/11/2011 tarihinde






Anayasa Mahkemesi’nin
27/12/2012 tarihli ve  E.: 2011/139, K.: 2012/205 sayılı Kararı



12



 

 

10/10/2013

 






6552



10



11/9/2014