İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2026/8)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üretici Kale Kilit ve Kalıp San. A.Ş. tarafından yapılan ve Tursan Madeni Eşya
San. ve Tic. Ltd. Şti., Metlox Kilit San. Tic. A.Ş., Yuma Kilit ve Mak. San.
A.Ş., Er-ay Dinamo Kömürleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Güven İş Menteşe İnş. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından da desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 8301.40.11.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonu altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “soğuk hava
deposuna mahsus olanlar elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar
hariç)”, 8301.40.19.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı
“diğerleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.60.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “kapı
kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 gümrük tarife istatistik
pozisyonu altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası” ürünlerinin
ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin
olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul
ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
f) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün,
8301.40.11.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 GTİP’i altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar
elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.19 GTİP’i altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP’i
altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP’i
altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı
verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Kale Kilit ve Kalıp San.
A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli
üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu
Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 31/7/2003 tarihli ve 25185
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/16) ile ÇHC menşeli “topuzlu kapı kilidi
(elektromekanik olanlar hariç)” için 1,60 ABD Doları/Adet, “diğer kapı
kilitleri (elektromekanik olanlar hariç)” için 1,77 ABD Doları/Adet, “yalnız
kapı kilitleri için silindir – bareller ile kilit kasası” için 0,74 ABD
Doları/Adet tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlem, tamamlanan ilk NGGS
neticesinde, 30/7/2009 tarihli ve 27304 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/21) ile
aynı tutarlarda devam ettirilmiştir.
(3) Bahse konu önlem, tamamlanan ikinci NGGS
neticesinde, 16/7/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/30) ile
ÇHC menşeli önleme tabi ürünlere yönelik 4 ABD Doları/kg olarak değiştirilerek
devam ettirilmiştir.
(4) Son olarak, 27/3/2021 tarihli ve 31426 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2021/9) ile sonuçlanan üçüncü NGGS neticesinde, mezkûr ülke
menşeli 8301.40.11.00.00 GTİP altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP altında
kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP altında
kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası” ürünleri ithalatına yönelik
olarak uygulanan dampinge karşı önlemler aynı şekilde devam ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci
maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 16/7/2025 tarihli ve 32957 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2025/15) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili
ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı
tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge
karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi
veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda,
bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC
menşeli 8301.40.11.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 GTİP’i altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.19
GTİP’i altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP’i altında kayıtlı “kapı
kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP’i altında kayıtlı “yalnız
kapı kilitleri için kilit kasası” ithalatına yönelik olarak Yönetmeliğin 35
inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa
ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının
bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü
maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke
hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin
Ankara’daki büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun
gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve
cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda
iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1
06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait
KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak,
soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca
elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu
cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta
adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci
vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da
kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki belgesi)
düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu cevaplarını
ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi
tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması,
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun
olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması
halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar,
soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller
aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak
12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve
soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya
yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu
iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci
maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya
devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.