İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2026/5)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Trakya
Döküm San. ve Tic. A.Ş. firması tarafından yapılan başvuruya istinaden Romanya
menşeli/çıkışlı 7307.19 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı “diğerleri”
(boru bağlantı parçaları) ithalatına yönelik önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Brezilya: Brezilya Federatif Cumhuriyeti’ni,
c) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
ç) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
d) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
e) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
f) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
g) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
ğ) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
h) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ı) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
i) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
j) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
k) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
l) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
m) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya,
5/4/2024 tarihli ve 32511 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/11) kapsamında dampinge
karşı önleme tabi olan 7307.19 GTP’i altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı
parçaları) eşyasıdır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 27/4/2000 tarihli ve 24032
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (2000/3) ile 7307.19 GTP’i altında kayıtlı “demir veya çelikten boru
bağlantı parçaları” ürünü ithalatının Brezilya menşeli olanlarına karşı CIF
bedelin %50’si oranında, ÇHC menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %95’i
oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 7/9/2006 tarihli ve 26282
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/23) ile tamamlanan ilk NGGS çerçevesinde bahse
konu önlem, Brezilya menşeli ürün ithalatına karşı ton başına 400 ABD doları,
ÇHC menşeli ürün ithalatına karşı ton başına 800 ABD doları olarak
değiştirilerek devam ettirilmiştir.
(2) 7/9/2006 tarihli ve 26282 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2006/24) ile 7307.19 GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları)
ürünü ithalatının Bulgaristan menşeli olanlarına karşı ton başına 400 ABD
doları, Endonezya menşeli olanlarına karşı ton başına 253 ABD doları ilâ 400
ABD doları olarak firma bazında değişen miktarlarda, Hindistan menşeli
olanlarına karşı ton başına 305 ABD doları ilâ 400 ABD doları olarak firma
bazında değişen miktarlarda, Sırbistan-Karadağ Cumhuriyeti menşeli olanlarına
karşı ton başına 400 ABD doları, Tayland menşeli olanlarına karşı ton başına
147 ABD doları ilâ 400 ABD doları olarak firma bazında değişen miktarlarda
dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(3) 22/5/2012 tarihli ve 28300 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2012/10) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, 7307.19 GTP altında kayıtlı
“diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının ÇHC, Brezilya,
Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında bulunan
dampinge karşı önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir. Sırbistan-Karadağ
Cumhuriyeti’ne yönelik dampinge karşı önlem ise, 5 yıllık süre sonunda
yürürlükten kalkmıştır.
(4) 5/4/2024 tarihli ve 32511 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2024/11) ile sonuçlanan son NGGS neticesinde 7307.19 GTP altında kayıtlı
“diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının ÇHC, Brezilya,
Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında bulunan
dampinge karşı önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir.
(5) 26/9/2013 tarihli ve 28777 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2013/21) ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı önlem Çin Tayvanı
menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) 30/8/2025 tarihli ve 33002 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2025/29) ile Mısır Arap Cumhuriyeti menşeli soruşturma konusu eşya ithalatına
yönelik damping soruşturması açılmış olup soruşturma devam etmektedir.
(7) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında uygulanan
dampinge karşı önlemin Romanya menşeli/çıkışlı ithalat ile etkisiz kılındığına
yönelik olarak Trakya Döküm San. ve Tic. A.Ş. firmasınca yapılan başvuru
üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(8) Mezkûr önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Soruşturma konusu eşya
ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumunun özel ticaret sistemine
göre açıklanan 2023-2025 dönemine ilişkin dış ticaret istatistikleri
kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatı miktar
bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 6.444 ton, 7.741 ton ve 9.146 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatı değer
bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 23,7 milyon ABD doları, 27 milyon ABD
doları ve 29,8 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatına
ilişkin birim fiyatlar ise 2023-2025 yıllarında sırasıyla 3,7 ABD doları/kg,
3,5 ABD doları/kg ve 3,3 ABD doları/kg seviyesindedir.
(5) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatı miktar bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 3.564
ton, 4.238 ton ve 4.644 ton düzeyindedir. 2023 ve 2024 yıllarında toplam
ithalat miktarı içinde ÇHC’nin payı %55 iken, bu oran 2025 yılında %51
seviyesine gerilemiştir.
(6) ÇHC’den yapılan soruşturma konusu eşya ithalatı
değer bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 10,2 milyon ABD doları, 11,8
milyon ABD doları ve 12,2 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(7) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC’den ithalatının
birim fiyatları 2023-2025 yıllarında sırasıyla 2,8 ABD doları/kg, 2,8 ABD
doları/kg ve 2,6 ABD doları/kg düzeyindedir.
(8) Romanya’dan soruşturma konusu eşya ithalatı
miktar bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 79 ton, 283 ton ve 1.419 ton
düzeyindedir. 2023 yılında toplam ithalat miktarı içinde Romanya’nın payı %1
iken, bu oran 2025 yılında %16’ya yükselmiştir.
(9) Romanya’dan yapılan soruşturma konusu eşya
ithalatı değer bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 271 bin ABD doları, 939
bin ABD doları ve 4,1 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(10) Soruşturma konusu eşyanın Romanya’dan
ithalatının birim fiyatları 2023-2025 yıllarında 3,4 ABD doları/kg, 3,3 ABD
doları/kg ve 2,9 ABD doları/kg düzeyindedir.
(11) Uluslararası ticaret verileri için Avrupa
Birliği İstatistik Ofisi Eurostat veri tabanı kullanılmıştır. Söz konusu veri
tabanında ithalat ve ihracat verisi Avro olarak yer almakta olup veriler çıkış
ülkesi olarak derlenmektedir. Bununla birlikte, anılan veri tabanında en güncel
veri rapor tarihi itibarıyla 2025(1-9) dönemi için yer almakta olup analiz söz
konusu döneme kadar gerçekleştirilmiştir.
(12) Eurostat veri tabanında, 2023-2025(1-9)
döneminde ÇHC, Romanya’nın soruşturma konusu eşya ithalatında ilk sırada yer
almaktadır. 2023-2025(1-9) döneminde Romanya’nın ÇHC’den gerçekleşen ithalatı
sırasıyla 1.806, 4.973 ve 3.281 ton seviyesindedir. Anılan dönemde, ÇHC’den
gerçekleşen ithalatın birim fiyatları sırasıyla 2,3 Avro/kg, 1,9 Avro/kg ve 1,4
Avro/kg düzeyindedir.
(13) 2023 yılında ÇHC’nin Romanya’nın soruşturma
konusu eşya ithalatından miktar bazında aldığı pay %29 iken, 2024-2025(1-9)
döneminde söz konusu oran %60-61 seviyesine yükselmiştir.
(14) Romanya’nın soruşturma konusu eşya ihracatı
2023-2025(1-9) döneminde sırasıyla 417, 454 ve 1.050 ton seviyesindedir. Anılan
dönemde, ithalatın birim fiyatları sırasıyla 5,4 Avro/kg, 4,5 Avro/kg ve 3,1
Avro/kg olarak gerçekleşmiştir.
(15) Türkiye, Romanya’nın soruşturma konusu eşya
ihracatında 2023-2025(1-9) döneminde sırasıyla miktar bazında %18, %62 ve %85
pay ile ilk sırada yer almaktadır. Anılan dönemde, ihracatın birim fiyatları
sırasıyla 3,9 Avro/kg, 2,9 Avro/kg ve 2,5 Avro/kg olarak gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler
sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Romanya
menşeli/çıkışlı 7307.19 GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı
parçaları) ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususlarında bilgiye
yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci
vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da
kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekâletname (yetki belgesi)
düzenlemesi gerekir. Düzenlenecek vekâletnamenin soru formu cevaplarını ileten
yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından
imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî
Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak
“apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o
ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekir.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren
posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru
formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate
alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde
Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ilgili meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri
gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Geçici önlem, teminat, vergilerin geriye dönük
uygulanması
MADDE 11- (1) Kararın ilgili maddeleri
uyarınca; soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir,
kesin önlem soruşturmanın başlangıç tarihinden öncesine gitmemek ve geçici
önlemlerin alındığı tarihten itibaren geriye 90 gün ile sınırlı olmak kaydıyla
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
konusu ithalat soruşturma süresince teminata bağlanabilir.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi
ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Cad. No:63/1
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 32 /204 84 63
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler,” soru formlarına cevapları ile
soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler,” soru formlarına cevapları ile
soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda yer alan posta ve e-posta
adreslerine gönderir.
Soruşturma başlangıç tarihi
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.