İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2026/3)
Amaç
ve kapsam
MADDE
1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Karesi Polyester ve Petrokimya
Sanayi A.Ş. tarafından yapılan ve yerli üreticiler Akbaşlar Tekstil Enerji San.
ve Tic. A.Ş., Altınsu Tekstil Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti., Asya
Dokuma San. ve Ticaret Ltd. Şti., Barutçu Tekstil San. Tic. A.Ş., Kimteks Tekstil
İnşaat Tic. ve San. A.Ş. ile Işıksoy Tekstil İnşaat Taahhüt
San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti, Çin Tayvanı, Kore Cumhuriyeti, Malezya ve Tayland Krallığı
menşeli 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “sentetik filament iplikten
dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ürününün ithalatına yönelik yürürlükte
bulunan dampinge karşı kesin önlemlere ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE
2- (1) Bu Tebliğ; 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanuna, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karara ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c)
EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
ç)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f)
Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
g)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ)
NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
h)
Tayland: Tayland Krallığı’nı,
ı)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
i)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE
4- (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC, Çin Tayvanı, Güney Kore,
Malezya ve Tayland menşeli 54.07 GTP’sinde yer alan “sentetik filament iplikten
dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)”tır. Soruşturma kapsamında olan GTİP’ler EK’te yer
almaktadır.
(2)
Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı
mahiyette değildir.
(3)
Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonlarında
ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE
5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici Karesi Polyester ve Petrokimya Sanayi A.Ş. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim
dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut
önlem
MADDE
6- (1) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2002/2) ile ÇHC, Çin Tayvanı, Güney Kore, Malezya ve Tayland menşeli
ithalata yönelik CIF bedelin %3,23 ila %70,44’ü arasında değişen oranlarda
dampinge karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2)
2/6/2006 tarihli ve 26186 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2006/13) ile tamamlanan önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma sonucunda, Güney Kore’de yerleşik Chang Woon Textile Inc., Seong An Co.Ltd.
ve With Textile Co.Ltd.’ye yönelik dampinge karşı
önlemlerin CIF bedelin %40’ı oranında uygulanmasına karar verilmiştir.
(3)
Söz konusu önlemlerin, 1/8/2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(2008/25) ile tamamlanan NGGS sonucunda, Malezya dışındaki ülkeler için
değiştirilmeden; Malezya’da yerleşik Hualon firmasının faaliyetlerine
son vermesi nedeniyle, Malezya’da yerleşik tüm üretici/ihracatçılar için ise
%15,93 oranında uygulanmasına devam edilmiştir. Bu kapsamda, ÇHC menşeli
ithalat için CIF bedelin %70,44’ü oranında, Çin Tayvanı menşeli
ithalat için CIF bedelin %13,91 ila %30,84’ü arasında değişen oranlarda, Güney
Kore menşeli ithalat için CIF bedelin %14,64 ila %40’ı arasında değişen
oranlarda, Malezya menşeli ithalat için CIF bedelin %15,93’ü oranında ve
Tayland menşeli ithalat için CIF bedelin %8,67 ila %30,93’ü arasında değişen
oranlarda dampinge karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(4) 19/12/2009 tarihli
ve 27437 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/39) ile tamamlanan yeni ihracatçı gözden
geçirme soruşturması sonucunda, Malezya’da yerleşik Recron (Malaysia) Sdn. Bhd. firmasına CIF
bedelin %7,76’sı oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(5) 21/1/2015 tarihli
ve 29243 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) ile tamamlanan NGGS sonucunda,
“110 gr/m2 ağırlığının üstü” için mevcut önlemler uygulanmaya
devam ederken, “110 gr/m2 ağırlığı ve altı” ürünler için daha
az önlem oranları yürürlüğe konulmuştur. Bu kapsamda, “110 gr/m2 ağırlığı
ve altı” ürünler için CIF bedelin %2,33 ila %21,13’ü arasında değişen
oranlarda dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(6) 28/1/2021 tarihli
ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile tamamlanan NGGS sonucunda,
ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün ithalatında uygulanan önlemler, “110 gr/m2 ağırlığı
ve altı” ile “110 gr/m2 ağırlığının üstü” yönünde yapılan
ayrımın muhafaza edilmesi suretiyle düşürülmüştür. Çin Tayvanı, Güney
Kore, Malezya ve Tayland menşeli soruşturma konusu ürün ithalatına uygulanan
önlemlerde ise “110 gr/m2 ağırlığı ve altı” ile “110 gr/m2 ağırlığının
üstü” yönünde yapılan ayrım kaldırılmıştır. Bu kapsamda, 110 gr/m2 ağırlığı,
altı ve üstü için CIF bedelin %7,76’sı ila %40’ı arasında değişen
oranlarda dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
Gerekçe
MADDE
7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 16/7/2025 tarihli
ve 32957 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/15) ile mevcut önlemlerin
yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli
üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona
ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana
gelmesine yol açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir
başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2)
Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar
ve işlemler
MADDE
8- (1) Yapılan inceleme sonucunda; bir NGGS açılabilmesi için yeterli
bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu kararı ile ÇHC, Çin Tayvanı, Güney Kore, Malezya ve
Tayland menşeli, EK’te yer alan GTİP’ler altında
sınıflandırılan “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim
için olanlar)” yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir
NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE
9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1
inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller
ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülkeler için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE
10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca; soruşturma konusu
ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan
oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki büyükelçilikleri
ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE
11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu
cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine
gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların
soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri
durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına
resmî bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekir. Düzenlenecek vekaletnamenin soru
formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun
imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin
sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması
Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik
şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi
gerekir.
(5)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(7)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içinde sunabilir.
(8)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli
olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu
gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE
12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2)
10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içinde sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci
fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içinde sunabilir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE
13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri
önlemin uygulanması
MADDE
14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE
15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Yürürlük
MADDE
16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Eki için
tıklayınız