İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2026/2)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici Korteks Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Sasa Polyester Sanayi A.Ş. tarafından yapılan ve Küçükçalık Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Polyteks Tekstil
Sanayi Araştırma ve Eğitim A.Ş., Karesi Polyester ve Petrokimya Sanayi A.Ş. ve
Yürek Polimer Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmaları tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti, Malezya, Tayland
Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli 5402.33 gümrük tarife
pozisyonu altında sınıflandırılan “polyester tekstüre iplik”
ürününün ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemlere
ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) EBYS: Elektronik Belge Yönetim
Sistemini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) Endonezya: Endonezya
Cumhuriyeti’ni,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Vietnam: Vietnam Sosyalist
Cumhuriyeti’ni,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün, ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayland ve Vietnam
menşeli 5402.33 GTP’si altında
sınıflandırılan “poliesterlerden” eşya tanımlı
“polyester tekstüre iplik”tir.
(2) Bahse konu GTP yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu
ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli
üreticiler Korteks Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Sasa Polyester
Sanayi A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 31/12/2008 tarihli ve 27097 dördüncü mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2008/41) ile sonuçlandırılan esas soruşturma kapsamında ÇHC
için 268 ABD Doları/ton ila 351 ABD Doları/ton; Endonezya için 48 ABD
Doları/ton ila 240 ABD Doları/ton; Tayland için 198 ABD Doları/ton ila 300 ABD
Doları/ton arasında değişen maktu değerlerde; Malezya için ise 276 ABD
Doları/ton seviyesinde dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlemin
yürürlükten kalkma süresinin bitiminden önce yerli üretici tarafından, Tayland
hariç İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2008/41)’de yer alan ülkelere yönelik açılan nihai gözden geçirme soruşturması 17/12/2014 tarihli ve 29208 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2014/41) ile sonuçlandırılmış olup, anılan soruşturma sonucunda ÇHC, Endonezya
ve Malezya’ya yönelik dampinge karşı kesin önlemin aynen uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
(3) Tayland ve Vietnam menşeli
5402.33 GTP’si altında sınıflandırılan
“polyester tekstüre iplik” ithalatına
yönelik olarak 15/5/2015 tarihli ve 29356 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/18) ile
başlatılan damping soruşturması 12/11/2016
tarihli ve 29886 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/40) ile sonuçlandırılmış olup, söz
konusu soruşturma kapsamında Tayland için CIF bedelin %6,88’i ila %37,69’u;
Vietnam için ise CIF bedelin %34,81’i ila %72,56’sı arasında değişen oranlarda
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(4) ÇHC, Endonezya, Malezya,
Tayland ve Vietnam menşeli 5402.33 GTP’si altında sınıflandırılan “polyester tekstüre iplik” ithalatına yönelik toplu olarak
başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması 3/2/2021 tarihli ve 31384 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/6) ile sonuçlandırılmış olup, anılan soruşturma sonucunda ÇHC,
Endonezya, Malezya, Tayland ve Vietnam’a yönelik dampinge karşı kesin önlemin
aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 16/7/2025 tarihli ve 32957 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2025/15) ile mevcut önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ilan
edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen
süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping ve
zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde,
uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1)
Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu Kararı ile ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayland ve Vietnam menşeli, 5402.33 GTP’si altında
kayıtlı önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi
çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE
9- (1) ÇHC ve Vietnam’da yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülkeler için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara
soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip,
soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki büyükelçilikleri ile başvuruda
belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen
ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE 11- (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin
ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine
gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturma kapsamında yurt
dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir
yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum
ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekir.
Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu
cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza
yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin
sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması
Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi”
taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması
halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE
13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı
bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.