İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/7)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Bakırlar Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Karan
Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kıvanç Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kipaş Mensucat
İşletmeleri A.Ş., Merinos Halı San. ve Tic. A.Ş., Oğuz Tekstil San. ve Tic.
A.Ş. ve Şireci Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve Adana Mensucat
San. Tic. A.Ş., Balsuyu Mensucat San. ve Tic. A.Ş., Bossa Tic. ve San.
İşletmeleri Türk A.Ş., MEM Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Zeki Mensucat San. ve
Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti,
Endonezya Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Malezya, Pakistan İslam
Cumhuriyeti, Tayland Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli 55.08,
55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük tarife pozisyonları hariç), 55.10
(5510.20 gümrük tarife pozisyonu hariç) ve 55.11 gümrük tarife pozisyonları
altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden iplikler (kesik
elyaf ipliği)” ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin
önleme ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve
navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim
Sistemini,
d) Endonezya: Endonezya
Cumhuriyeti’ni,
e) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
f) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g) Hindistan: Hindistan
Cumhuriyeti’ni,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
h) Mısır: Mısır Arap
Cumhuriyeti’ni,
ı) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
i) Pakistan: Pakistan İslam
Cumhuriyeti’ni,
j) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
k) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
l) Vietnam: Vietnam Sosyalist
Cumhuriyeti’ni,
m) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya, Pakistan, Tayland ve
Vietnam menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri hariç), 55.10
(5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında sınıflandırılan “sentetik veya
suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” dir.
(2) Bahse konu GTP’ler yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün
TGTC’de yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak
değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli
üreticiler Bakırlar Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Karan Tekstil San. ve Tic. A.Ş.,
Kıvanç Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kipaş Mensucat İşletmeleri A.Ş., Merinos Halı
San. ve Tic. A.Ş., Oğuz Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Şireci Tekstil San. ve
Tic. A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca
yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu
firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1)
ÇHC, Endonezya ve Hindistan menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91
GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında
sınıflandırılan “suni ve sentetik liflerden iplikler (kesik elyaf iplikleri)”
ithalatına yönelik olarak 12/1/2009 tarihli ve 27108 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/1) ile
sonuçlandırılan esas soruşturma kapsamında ÇHC için kilogram başına 0,49 ABD
doları ilâ 0,80 ABD doları, Endonezya için kilogram başına 0 ABD doları ilâ
0,40 ABD doları, Hindistan için kilogram başına 0,29 ABD doları ilâ 0,39 ABD
doları arasında değişen tutarlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlemin
yürürlükten kalkma süresinin bitiminden önce yerli üretim dalı tarafından
yapılan başvuru üzerine açılan ilk NGGS, 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile sonuçlandırılmış olup anılan soruşturma sonucunda
mezkûr önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(3) Malezya, Mısır, Pakistan,
Tayland ve Vietnam menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri
hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında sınıflandırılan
“sentetik veya suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”
ithalatına yönelik olarak 8/4/2014 tarihli ve 28966 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2014/2) ile sonuçlandırılan esas soruşturma kapsamında Malezya için CIF bedelin
%11,26’sı ilâ %18,32’si, Pakistan için CIF bedelin %6,62’si ilâ %12,18’i,
Tayland için CIF bedelin %7,79’u ilâ %20,24’ü, Vietnam için CIF bedelin
%19,48’i ilâ %26,25’i arasında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur. Mısır menşeli ithalata yönelik olarak ise soruşturmanın önlemsiz
kapatılmasına karar verilmiştir.
(4) 22/5/2020 tarihli ve 31134
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/8) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, ÇHC,
Endonezya, Hindistan, Malezya, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli 55.08,
55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve
55.11 GTP’leri altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden
iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatına yönelik dampinge karşı önlem aynen
uygulanmaya devam ettirilmiştir.
(5) Öte yandan, Endonezya’da
yerleşik PT Elegant Textile Industries ve PT Sunrise Bumi Textiles
firmalarından gerçekleştirilen 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri
hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı “sentetik
veya suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatına yönelik
olarak re’sen açılan damping soruşturması 22/5/2020 tarihli ve 31134 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9) ile sonuçlandırılmış ve söz konusu firmalara yönelik
CIF bedelin %3,62’si ve %5,03’ü oranlarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Gerekçe
MADDE 7- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 23/7/2024 tarihli ve
32610 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/22) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma
süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri
tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping
ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan
dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1)
Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu Kararı ile ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya, Pakistan, Tayland ve
Vietnam menşeli, 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri hariç), 55.10
(5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9- (1)
ÇHC ve Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci
maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülkeler için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili taraflara
soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki büyükelçilikleri ile başvuruda
belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE 11- (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami
Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin
ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine
gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturma kapsamında yurt
dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir
yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum
ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki
belgesi) düzenlemesi gerekir. Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu
cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza
yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin
sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması
Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi
bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1)
10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu
taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki
geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere
göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.