İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/38)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Alvimedica Medikal
Ürünler Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. firması tarafından yapılan ve Simeks
Tıbbi Ürünler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ve Alfa Tıp Kimya Kozmetik Tıbbi Malzeme
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti menşeli 9018.39.00.00.29 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
sınıflandırılan “diğerleri” eşya tanımlı “anjiyografi kateteri” ve “PTCA balon
kateter” ürünlerine yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c)
ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç)
EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 9018.39.00.00.29 GTİP’i altında
sınıflandırılan “diğerleri” eşya tanımlı “anjiyografi kateteri” ve “PTCA balon
kateter”dir.
(2)
Bahse konu GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette
değildir.
(3)
Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18
inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici Alvimedica Medikal Ürünler Pazarlama Satış ve Dağıtım
A.Ş. firması tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca
yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu
firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespiti için ÇHC’de geçerli iç piyasa
fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu
kapsamda, başvuru konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın birim
imalat maliyetine satış, genel ve idari giderler ile finansman gideri ve makul
bir kârın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2)
İhraç fiyatının tespitinde inceleme dönemi olan 1/7/2024-30/6/2025
dönemi için Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan ithalat beyannameleri
bazında veriler kullanılarak başvuru konusu ürünün ÇHC’den ithalatında oluşan
CIF ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç
fiyatından Bakanlık istatistik veri tabanından elde edilen harici navlun ve
sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(3)
Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika
çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup başvuru konusu ürün için
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28
inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar
iddiası 1/1/2022-30/6/2025 dönemi için
incelenmiştir.
(2)
ÇHC menşeli başvuru konusu ürün ithalatı 1/1/2022-30/6/2025
döneminde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir.
(3)
ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatının yerli üretim dalının yurt içi birim satış
fiyatını 2024 yılı ve 1/7/2024-30/6/2025
döneminde kırdığı, 2022, 2023, 2024 yıllarında ve 1/1/2022-30/6/2025 döneminde
baskıladığı görülmüştür.
(4)
Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve
deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim,
yurt içi satış miktarı, yurt içi satışlardan birim mutlak kârlılığı, stoklar,
istihdam, ürün nakit akışı, kapasite kullanım oranı ve pazar payı gibi temel
ekonomik göstergelerinde 1/1/2022-30/6/2025
döneminde bozulmalar yaşandığı tespit edilmiştir.
(5)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik
veri tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ÇHC menşeli ithalatın
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi,
belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ile ÇHC menşeli başvuru konusu ürüne yönelik
olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1)
ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu
ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde yer alan
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile
başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.
C. Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres:
Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu
cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine
gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların
soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri
durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına
resmî bir vekâletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek
vekâletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum
ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya
İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi”
taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk
Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(7)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir
özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 14- (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri
uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve
kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı
yürütür.