İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/35)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Petlas Lastik Sanayi A.Ş. firması tarafından yapılan
ve Billas Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., Kocaeli Lastik Sanayi A.Ş., Qualchem Dış
Ticaret A.Ş. ve Sumitomo Rubber Ako Lastik
Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmaları tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çek
Cumhuriyeti, Kore Cumhuriyeti, Macaristan, Sırbistan Cumhuriyeti ve Slovak
Cumhuriyeti menşeli 4011.20.10.00.11, 4011.20.10.00.12 ve 4011.20.10.00.19
gümrük tarife istatistik pozisyonları altında sınıflandırılan “hafif ticari
araç dış lastikleri”; Kore Cumhuriyeti ve Sırbistan Cumhuriyeti menşeli
4011.20.90.00.11, 4011.20.90.00.12 ve 4011.20.90.00.19 gümrük tarife istatistik
pozisyonları altında sınıflandırılan “ağır vasıta dış lastikleri” ile Çek
Cumhuriyeti ve Hindistan Cumhuriyeti menşeli 4011.70.00.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonu altında sınıflandırılan “zirai araç dış lastikleri” eşya
tanımlı “muhtelif kauçuktan yeni dış lastikler” ürünlerine yönelik bir damping
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) Çekya: Çek Cumhuriyeti’ni,
ç)
EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g)
Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
ğ)
Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
h)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ı)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
i)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
j)
Sırbistan: Sırbistan Cumhuriyeti’ni,
k)
Slovakya: Slovak Cumhuriyeti’ni,
l)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
m)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün, 4011.20.10.00.11, 4011.20.10.00.12 ve
4011.20.10.00.19 GTİP’leri altında sınıflandırılan “otobüs, kamyon için kauçuktan dış
lastik; yeni, yükleme endeksi=<121” eşya tanımlı “hafif ticari araç dış
lastikleri”; 4011.20.90.00.11, 4011.20.90.00.12 ve 4011.20.90.00.19 GTİP’leri altında
sınıflandırılan “kamyon, otobüs için kauçuktan dış lastik; yeni, yükleme
endeksi >121” eşya tanımlı “ağır vasıta dış lastikleri” ile
4011.70.00.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “kauçuktan yeni dış lastikler; tarım
ve orman taşıtları ve makinelerinde kullanılan” eşya tanımlı “zirai araç
dış lastikleri”dir.
(2)
Bahse konu GTİP’ler yalnızca bilgi amaçlı
verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Petlas Lastik
Sanayi A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespitinde başvuru konusu ülkelerin
geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamıştır. Bu kapsamda, Yönetmeliğin 5 inci
maddesi hükümleri çerçevesinde, normal değerin tespiti için ilk yöntem olarak
oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu çerçevede, başvuru konusu ürün
için normal değer Türkiye’de benzer malın birim imalat maliyetine satış, genel
ve idari giderler ile finansman gideri ve makul bir kârın eklenmesiyle
oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(2)
İhraç fiyatının tespitinde, ilk yöntemde, inceleme dönemi olan 1/1/2024-31/12/2024 dönemi için Bakanlık istatistik veri
tabanında yer alan ithalat beyannameleri bazında veriler kullanılarak başvuru
konusu ürünün başvuru konusu ülkelerden ithalatında oluşan CIF ağırlıklı
ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından, Bakanlık
istatistik veri tabanından elde edilen harici navlun ve sigorta bedelleri
düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3)
İkinci bir yöntem olarak, Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükümleri çerçevesinde,
normal değerin tespiti için başvuru konusu ürünün uygun bir üçüncü ülkeye
ihracatında temsil niteliği taşıyan karşılaştırılabilir ihraç fiyatı normal
değer olarak kabul edilmiştir. Uluslararası Ticaret Merkezi verilerinin
kullanıldığı bu hesaplama yönteminde, söz konusu üçüncü ülke, başvuru konusu
ürünü üretme kabiliyetleri ve başvuru konusu ülkelerin ihracatındaki yerleri
dikkate alınarak belirlenmiştir. Bu yöntemle belirlenen normal değerlerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(4)
İkinci yöntemle yapılan hesaplamada ihraç fiyatının tespitinde ise, inceleme
dönemi olan 1/1/2024-31/12/2024 dönemi için
Uluslararası Ticaret Merkezi verileri çerçevesinde başvuru konusu ürünün
başvuru konusu ülkelerden Türkiye’ye ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları dikkate
alınmıştır.
(5)
Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye
ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle,
fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup soruşturma konusu ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin
28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi
çerçevesinde zarar iddiası 1/1/2022-31/12/2024
dönemi için incelenmiştir.
(2)
Hafif ticari araç dış lastikleri ürün grubunda, Çekya,
Güney Kore, Macaristan, Sırbistan ve Slovakya menşeli başvuru konusu ürün
ithalatı 1/1/2022-31/12/2024 döneminde mutlak ve
nispi olarak artış göstermiştir.
(3)
Ağır vasıta dış lastikleri ürün grubunda, Güney Kore ve Sırbistan menşeli
başvuru konusu ürün ithalatı, 1/1/2022-31/12/2024
döneminde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir.
(4)
Zirai araç dış lastikleri ürün grubunda, 1/1/2022-31/12/2024
döneminde, Hindistan menşeli başvuru konusu ürün ithalatı, mutlak ve nispi
olarak, Çekya menşeli başvuru konusu ürün
ithalatı ise mutlak olarak artış göstermiştir.
(5)
Hafif ticari araç dış lastikleri ürün grubunda, Çekya,
Macaristan ve Sırbistan menşeli ithalatın, 1/1/2022-31/12/2024
döneminde yerli üretim dalının yurt içi birim satış fiyatlarını kırdığı ve
baskıladığı; Güney Kore menşeli ithalatın, 1/1/2024-31/12/2024 döneminde yerli
üretim dalının yurt içi birim satış fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı;
1/1/2022-31/12/2023 döneminde fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı; Slovakya
menşeli ithalatın, 1/1/2022-31/12/2024 döneminde yerli üretim dalının yurt içi
birim satış fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı görülmüştür.
(6)
Ağır vasıta dış lastikleri ürün grubunda, Sırbistan menşeli ithalatın, 1/1/2023-31/12/2024 döneminde yerli üretim dalının yurt içi
birim satış fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı; Güney Kore menşeli ithalatın,
1/1/2022-31/12/2024 döneminde yerli üretim dalının yurt içi birim satış
fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı görülmüştür.
(7)
Zirai araç dış lastikleri ürün grubunda, Hindistan menşeli ithalatın, 1/1/2022-31/12/2023 döneminde yerli üretim dalının yurt içi
birim satış fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı, 1/1/2023-31/12/2024
döneminde ise yerli üretim dalının yurt içi birim satış fiyatlarını kırmadığı,
ancak baskıladığı; Çekya menşeli ithalatın,
1/1/2022-31/12/2024 döneminde yerli üretim dalının yurt içi birim satış
fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı görülmüştür.
(8)
Hafif ticari araç dış lastikleri ürün grubunda, yerli üretim dalı tarafından
zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim, yurt içi satış miktarı, stok miktarı
ve stok değeri, istihdam ve pazar payı gibi temel ekonomik
göstergelerinde 1/1/2022-31/12/2024 döneminde
bozulmalar yaşandığı tespit edilmiştir.
(9)
Ağır vasıta dış lastikleri ürün grubunda, yerli üretim dalı tarafından zarara
ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim, yurt içi satış miktarı, stok
miktarı, ürün nakit akışı, istihdam ve pazar payı gibi temel ekonomik
göstergelerinde 1/1/2022-31/12/2024 döneminde
bozulmalar yaşandığı tespit edilmiştir.
(10)
Zirai araç dış lastikleri ürün grubunda, yerli üretim dalı tarafından zarara
ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim, stok miktarı, istihdam, ürün
nakit akışı ve pazar payı gibi temel ekonomik göstergelerinde 1/1/2022-31/12/2024 döneminde bozulmalar yaşandığı tespit
edilmiştir.
(11)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik
veri tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen hafif ticari araç dış
lastikleri ürün grubunda, Çekya, Güney Kore,
Macaristan, Sırbistan ve Slovakya menşeli, ağır vasıta dış lastikleri ürün
grubunda, Güney Kore ve Sırbistan menşeli ve zirai araç dış lastikleri ürün
grubunda, Hindistan ve Çekya menşeli
ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi,
belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ile hafif ticari araç dış lastikleri ürün
grubunda, Çekya, Güney Kore, Macaristan,
Sırbistan ve Slovakya menşeli, ağır vasıta dış lastikleri ürün grubunda, Güney
Kore ve Sırbistan menşeli ve zirai araç dış lastikleri ürün grubunda, Hindistan
ve Çekya menşeli başvuru konusu ürün
gruplarına yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca,
soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye
çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer
malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak
veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili merciye bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki büyükelçilikleri
ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.
C. Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi
No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu
cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların
soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri
durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına
resmî bir vekâletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek
vekâletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum
ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya
İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik
şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi
bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi
gerekmektedir.
(5)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(7)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11- (1) 9 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 12- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13- (1) Kanun ve Kararın ilgili
hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 14- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.