İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/33)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üretici Redon Teknoloji A.Ş. firması tarafından yapılan ve Yena
Makine San. Tic. A.Ş. ile Twinmac Makine ve Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından
desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 9018.41, 9018.49
gümrük tarife pozisyonları ve 8479.89.97.90.19 gümrük tarife istatistik
pozisyonu altında kayıtlı “dişçilikte kullanılan diş freze/kazıyıcı
makineleri”ne yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ğ) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
h) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ı) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün,
9018.41, 9018.49 GTP’leri ve 8479.89.97.90.19 GTİP’i altında kayıtlı
“dişçilikte kullanılan diş freze/kazıyıcı makineleri”dir.
(2) Bahse konu GTP’ler ve GTİP’i yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Redon Teknoloji A.Ş.
tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim
dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespitinde,
ÇHC’de geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamıştır. Bu kapsamda, Yönetmeliğin
5 inci maddesi hükümlerince, normal değer tespitinde soruşturma konusu ürüne
ilişkin oluşturulmuş normal değer hesaplanmasına gidilmiştir. Bu çerçevede,
soruşturma konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın birim imalat
maliyetine genel, idari ve satış giderleri ile finansman gideri ve makul bir
kârın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde, inceleme
dönemi olan 2024 yılı için Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan veriler
kullanılarak soruşturma konusu ürünün ÇHC’den gerçekleşen ithalatında oluşan
CIF ağırlıklı ortalama birim ihraç fiyatları esas alınmıştır. Söz konusu ihraç
fiyatlarından harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerlerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen
normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup
soruşturma konusu ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi
çerçevesinde zarar iddiası 1/1/2022-31/12/2024 dönemi için incelenmiştir.
(2) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının
2024 yılında 2022 yılına göre hem mutlak hem de nispi olarak artış gösterdiği
belirlenmiştir.
(3) Soruşturma konusu ürünün ÇHC menşeli ithalatının
1/1/2022-31/12/2024 döneminde yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve
baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin
bütüncül olarak değerlendirilmesi neticesinde, 2024 yılında, büyük kısmını yurt
içi satışların oluşturduğu başvuru konusu üründeki toplam satışların düşmesi,
başvuru konusu üründeki stokların artmasına ve üretim rakamlarını da
etkileyerek başvuru konusu üründeki kapasitenin büyük bir bölümünün atıl kalmasına
yol açtığı gözlemlenmektedir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan veriler esas alınarak
yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ÇHC menşeli ithalatın
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda,
damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin
bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun
kararı ile ÇHC menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa
ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının
bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü
maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke
hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın
Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak
kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını
cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie
bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin
Ankara’daki büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun
gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve
cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda
iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1
06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait
KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak,
soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca
elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu
cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS
e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci
vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da
kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki belgesi)
düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu cevaplarını
ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi
tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması,
Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun
olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması
halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar,
soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller
aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili
taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak
12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve
soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya
yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu
iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük
uygulanması
MADDE 14- (1) Kanun ve Kararın ilgili
hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.