İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/27)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Burda Bebek Ürünleri San. ve
Tic. A.Ş. firması tarafından yapılan ve Özeda Plastik Kauçuk
Dış Tic.İth.ve İhr. Ltd. Şti., Mamajoo Sağlık Ürünleri
A.Ş., Aldo Bebek Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve CLKA
Bebek Ürünleri Sanayi Ticaret A.Ş. firmaları tarafından desteklenen
başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı menşeli
3923.21.00.00.01, 3923.21.00.00.09, 3923.29.10.00.01, 3923.29.10.00.09,
3923.29.90.00.11, 3923.30.10.00.19, 3924.10.00.00.21, 3924.10.00.00.22,
3924.10.00.00.29, 3924.10.00.00.31, 3924.10.00.00.32, 3924.10.00.00.39,
3924.90.00.00.11, 3924.90.00.00.19, 3926.90.97.90.16, 3926.90.97.90.17, 3926.90.97.90.18,
8414.10.81.90.00, 8414.10.89.90.11, 8414.10.89.90.19 gümrük tarife
istatistik pozisyonları altında sınıflandırılan “yalnız, plastikten mamul
emzik, biberon ve diğer bebek beslenme, emzirme ve bakım ürünleri (mama
kabı, çatal-kaşık seti, mama kaşığı, meyve süzgeci, süt saklama poşeti,
alıştırma bardağı (pipetli olanlar dahil), süt saklama kabı, diş
kaşıyıcı/halkası, emzik askısı/tutacı, manuel burun
aspiratörü/burun temizleyici, göğüs koruyucu, manuel göğüs
pompası, tirle, emzik saklama kabı/kutusu, çatal-kaşık saklama kabı,
biberon emziği/başlığı, biberon şişesi, alıştırma bardağı ucu, burun
aspiratörü ucu, manuel göğüs pompası süt sağma şişesi)”
ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin
olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) CIF:
Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS:
Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
f) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
g) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
ğ) Tayland:
Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün ÇHC ve Tayland menşeli 3923.21.00.00.01,
3923.21.00.00.09, 3923.29.10.00.01, 3923.29.10.00.09, 3923.29.90.00.11,
3923.30.10.00.19, 3924.10.00.00.21, 3924.10.00.00.22, 3924.10.00.00.29,
3924.10.00.00.31, 3924.10.00.00.32, 3924.10.00.00.39, 3924.90.00.00.11,
3924.90.00.00.19, 3926.90.97.90.16, 3926.90.97.90.17, 3926.90.97.90.18,
8414.10.81.90.00, 8414.10.89.90.11, 8414.10.89.90.19 GTİP’leri altında
sınıflandırılan “yalnız, plastikten mamul emzik, biberon ve diğer bebek
beslenme, emzirme ve bakım ürünleri (mama kabı, çatal-kaşık seti, mama
kaşığı, meyve süzgeci, süt saklama poşeti, alıştırma bardağı (pipetli
olanlar dahil), süt saklama kabı, diş kaşıyıcı/halkası, emzik
askısı/tutacı, manuel burun aspiratörü/burun temizleyici, göğüs
koruyucu, manuel göğüs pompası, tirle, emzik saklama kabı/kutusu,
çatal-kaşık saklama kabı, biberon emziği/başlığı, biberon şişesi, alıştırma
bardağı ucu, burun aspiratörü ucu, manuel göğüs pompası süt sağma
şişesi)” dir.
(2) Bahse
konu GTİP’ler yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı
mahiyette değildir.
(3) Soruşturma
konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya
eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5- (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan
yerli üretici Burda Bebek Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1)
ÇHC ve Tayland menşeli 3923.21.00.00.01, 3923.21.00.00.09,
3923.29.10.00.01, 3923.29.10.00.09, 3923.29.90.00.11, 3923.30.10.00.19,
3924.10.00.00.21, 3924.10.00.00.22, 3924.10.00.00.29, 3924.10.00.00.31,
3924.10.00.00.32, 3924.10.00.00.39, 3924.90.00.00.11, 3924.90.00.00.19,
3926.90.97.90.16, 3926.90.97.90.17, 3926.90.97.90.18, 8414.10.81.90.00,
8414.10.89.90.11, 8414.10.89.90.19 GTİP’leri altında sınıflandırılan
“yalnız, plastikten mamul emzik, biberon ve diğer bebek beslenme, emzirme
ve bakım ürünleri (mama kabı, çatal-kaşık seti, mama kaşığı, meyve süzgeci,
süt saklama poşeti, alıştırma bardağı (pipetli olanlar dahil), süt
saklama kabı, diş kaşıyıcı/halkası, emzik askısı/tutacı, manuel burun
aspiratörü/burun temizleyici, göğüs koruyucu, manuel göğüs
pompası, tirle, emzik saklama kabı/kutusu, çatal-kaşık saklama kabı,
biberon emziği/başlığı, biberon şişesi, alıştırma bardağı ucu, burun
aspiratörü ucu, manuel göğüs pompası süt sağma şişesi)”
ithalatına yönelik olarak 18/8/2020 tarihli ve 31217 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2020/20) ile sonuçlandırılan esas soruşturma kapsamında ÇHC için CIF
Bedelin %12’si, Tayland için CIF Bedelin %26’sı oranında dampinge karşı
önlem yürürlüğe
konulmuştur.
Gerekçe
MADDE 7- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 24/1/2025 tarihli
ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/3) ile mevcut önlemin
yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün
yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin
sona ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden
meydana gelmesine yol açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle
desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi,
belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8- (1)
Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge
ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC ve Tayland menşeli önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde
piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün
ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan
meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini
sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili
taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip
ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE 11- (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve
resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB
ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine
gönderilir.
EBYS e-posta
adresi:
[email protected] (4) Soruşturma
kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu
cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda,
ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî
bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekir.
Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt
dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından
imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı
Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun
olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi
bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi
gerekir.
(5) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1)
10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci
fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 13- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre
yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.