İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/14)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici TPI Kompozit Kanat 2 Üretim San.ve Tic.
Ltd. Şti. firması tarafından yapılan başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti menşeli 8503.00.98.90.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu ile
84.12 ve 85.02 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “rüzgar
türbini kanadı” ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) CIF:
Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS:
Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
f) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
h) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün, 8503.00.98.90.19 GTİP’i ile 84.12 ve 85.02 gümrük
tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “rüzgar türbini kanadı”dır.
(2) Bahse konu
GTİP ile gümrük tarife pozisyonları yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup
bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün
TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5- (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan
yerli üretici TPI Kompozit Kanat 2 Üretim San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı
adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6- (1)
Normal değerin tespiti için ÇHC’de geçerli iç piyasa fiyatlarına
ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda,
başvuru konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın birim imalat
maliyetine satış, genel ve idari giderler ile finansman gideri ve makul bir
karın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
fiyatının tespitinde inceleme dönemi olan 1/10/2023-30/9/2024 dönemi için
Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan ithalat beyannameleri bazında
veriler kullanılarak başvuru konusu ürünün ÇHC’den ithalatında oluşan CIF
ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç
fiyatından Bakanlık istatistik veri tabanından elde edilen harici navlun ve
sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında karşılaştırılmış olup başvuru konusu ürün için hesaplanan
damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal
edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7- (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiası 1/1/2021-30/9/2024
dönemi için incelenmiştir.
(2) ÇHC menşeli
başvuru konusu ürün ithalatı 1/1/2021-30/9/2024 döneminde mutlak ve nispi
olarak artış göstermiştir.
(3) ÇHC menşeli
ithalatın birim fiyatının yerli üretim dalının yurt içi birim satış
fiyatını 1/1/2022-30/9/2024 döneminde kırdığı ve yine aynı dönemde
baskıladığı görülmüştür.
(4) Yerli üretim
dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller
kullanılarak yapılan değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim, yurt içi
satış miktarı, yurt içi satışlardan birim mutlak kârlılık, stok miktarı,
stok çevrim hızı, istihdam ve kapasite kullanım oranı gibi temel ekonomik
göstergelerinde 1/1/2021-30/9/2024 döneminde bozulmalar yaşandığı tespit
edilmiştir.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik veri
tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
dampingli olduğu iddia edilen ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8- (1)
Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi için yeterli
bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile ÇHC menşeli başvuru konusu
ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1)
ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde yer
alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu
12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE
10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu
malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan
oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul
edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını
cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie
bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği
ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulur.
(3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE
11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel
Müdürlük tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve
resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB
ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine
gönderilir.
EBYS e-posta
adresi:
[email protected] (4) Soruşturma
kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu
cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda,
ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî
bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek
vekaletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma,
kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe
veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik
şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk
Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE
12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren
posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci
fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE
13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı
bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu
gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler,
olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE
14- (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE
15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Yürürlük
MADDE
16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.