İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/7)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Mode Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlılar
Tıbbi Cihazlar ve Medikal Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve AGS Medikal Ürünleri
İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından Kore Cumhuriyeti menşeli “protez dişlerin bağlantı parçaları” (diş implantları) ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge
karşı kesin önlemin ihraç fiyatlarının düşürülmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiasıyla yapılan başvuruya istinaden önlem konusu ülkede yerleşik Megagen Implant Co. Ltd. ve Dio Corporation firmaları için soruşturmanın yeniden
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) Dio: Dio Corporation firmasını,
ç)
EBYS: Bakanlık Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d)
Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
e)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
f)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
g)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) Megagen: Megagen Implant Co. Ltd. firmasını,
h)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı)
TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
i)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün,
9021.29.00.00.00 GTİP’i altında
sınıflandırılan “protez dişlerin bağlantı
parçaları” (diş implantları) tanımlı üründür.
(2)
Bahse konu GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette
değildir.
(3)
Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Mode Medikal
San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlılar Tıbbi Cihazlar
ve Medikal Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
AGS Medikal Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu üç firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) Güney Kore menşeli “protez dişlerin
bağlantı parçaları” (diş implantları) için 14/4/2022
tarihli ve 31809 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/12) uyarınca, üretici/ihracatçı
firma bazında CIF bedelin %10’u ile %25’i arasında değişen oranlarda dampinge
karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Önlemin ihraç fiyatlarının düşürülmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiası
MADDE 7- (1) Dampinge karşı önlemin ihraç fiyatlarının
düşürülmesi suretiyle etkisiz kılındığı iddiası, Yönetmeliğin 39 uncu maddesi
çerçevesinde incelenmiştir.
(2) TÜİK verileri bazında önleme tabi ürünlerin önlem öncesi 1
yıllık ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları ile önlem sonrası 1 yıllık ağırlıklı
ortalama ihraç fiyatları karşılaştırıldığında, önleme tabi ülkedeki diğer
ihracatçıların ve ülkemizin diğer ülkelerden yaptığı ortalama ithal
fiyatlarının aksine, Megagen ve Dio firmalarına ait ağırlıklı ortalama ihracat fiyatlarının
kayda değer şekilde düştüğü görülmüştür.
(3)
Bu firmalar için orijinal soruşturmada elde edilen normal değer ve önlem
sonrası ihracat fiyatları kullanılarak hesaplanan önlem sonrası damping marjlarının, orijinal soruşturmada hesaplanan
marjlara göre çok daha yüksek seviyelerde oluştuğu tespit edilmiştir. Ayrıca,
bu iki firmanın Güney Kore’den gerçekleşen ithalat içindeki payı orijinal
soruşturmadaki damping marjına esas döneme
göre önlemden sonraki 12 aylık dönemde önemli oranda yükselmiştir.
Zarar incelemesi
MADDE 8- (1) Dampingli ithalatın yerli üretim dalı
üzerinde sebep olduğu zarar, dampinge karşı
önleme ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2022/12) ile sonuçlandırılan soruşturmada tespit edildiğinden, Yönetmeliğin
39 uncu maddesi çerçevesinde, bu Tebliğ kapsamı soruşturmada zarar incelemesi
yapılmayacaktır.
Karar ve işlemler
MADDE 9- (1) Yapılan inceleme sonucunda, yerli üretim
dalı tarafından yapılan başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, Güney Kore menşeli 9021.29.00.00.00 GTİP’i altında
yer alan “protez dişlerin bağlantı parçaları”
(diş implantları) ürününe yönelik İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/12) ile tamamlanan
damping soruşturmasının Yönetmeliğin 39 uncu maddesi uyarınca, ihraç fiyatının
yeniden belirlenmesi ve belirlenen yeni ihraç fiyatına göre damping marjının
yeniden hesaplanabilmesi için Megagen ve Dio firmalarına yönelik yeniden açılmasına karar
verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, Megagen ve Dio firmaları ile bu firmaların ülkemizde yerleşik
ithalatçılarına ve şikayete konu ülke
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve
soru formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.
C. Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi
No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu
cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
(8)
Yönetmeliğin 39 uncu maddesi çerçevesinde normal değer incelemesinin soruşturma
kapsamına alınmasına yönelik talepler, bu konudaki tüm bilgilerin destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe 12 nci maddenin
birinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunulması kaydıyla dikkate alınır.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/12) uyarınca yürürlükte bulunan
önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar uygulanmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.