İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/29)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemlere ilişkin ara gözden geçirme
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) AB: Avrupa
Birliği’ni,
b) Almanya:
Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
c) Avusturya:
Avusturya Cumhuriyeti’ni,
ç) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
d) Belçika:
Belçika Krallığı’nı,
e) Çekya: Çek
Cumhuriyeti’ni,
f) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
g) Danimarka:
Danimarka Krallığı’nı,
ğ) Estonya:
Estonya Cumhuriyeti’ni,
h) Finlandiya:
Finlandiya Cumhuriyeti’ni,
ı) Fransa: Fransa
Cumhuriyeti’ni,
i) Genel
Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
j) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
k) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
l) Güney Kore:
Kore Cumhuriyeti’ni,
m) Hırvatistan:
Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
n) Hollanda:
Hollanda Krallığı’nı,
o) İrlanda:
İrlanda Cumhuriyeti’ni,
ö) İspanya:
İspanya Krallığı’nı,
p) İsveç: İsveç
Krallığı’nı,
r) İtalya: İtalya
Cumhuriyeti’ni,
s)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ş) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
t) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
u) Letonya:
Letonya Cumhuriyeti’ni,
ü) Litvanya:
Litvanya Cumhuriyeti’ni,
v) Lüksemburg:
Lüksemburg Büyük Dükalığı’nı,
y) Malta: Malta
Cumhuriyeti’ni,
z) Polonya:
Polonya Cumhuriyeti’ni,
aa) Portekiz:
Portekiz Cumhuriyeti’ni,
bb) Slovakya:
Slovak Cumhuriyeti’ni,
cc) Slovenya:
Slovenya Cumhuriyeti’ni,
çç) Tayland:
Tayland Krallığı’nı,
dd) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ee) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu eşya, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan ve
mezkur Tebliğin Ek 1’inde GTİP’leri belirtilen 54.07 GTP kapsamı “sentetik
filament iplikten dokunmuş mensucatın (giyim için olanlar)” ile 55.13,
55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri altında yer alan “sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucat”tır.
(2) Önleme tabi
eşyanın TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Yürürlükte
bulunan önlemler
MADDE 5- (1)
Güney Kore, ÇHC, Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında
yer alan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat (giyim için
olanlar)” ithalatında, 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2021/3) ile dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Anılan Tebliğ uyarınca
dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m² ağırlığının üstü
için %42,44, 110 gr/m² ağırlığı ve altı için %21,13 olarak belirlenmiştir.
(2) 26/8/2021
tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC
menşeli 54.07 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya,
İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen
firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(3) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC
menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem
Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya,
Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya,
Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve
Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ
ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen
önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya
devam edilmesine karar verilmiştir.
(4) Diğer
taraftan, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya
ithalatında, 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2019/4) ile %44 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
(5) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41)
çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya için
uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı
olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil
edilmiştir.
(6) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC
menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge
karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya,
Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya,
Lüksemburg, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya
menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya,
İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem
gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
İnceleme
MADDE 6- (1)
Genel Müdürlükçe, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2024/8) kapsamında yürürlükte bulunan önlemin Yönetmeliğin 34
üncü maddesi çerçevesinde gözden geçirilmesine ilişkin resen bir inceleme
başlatılmıştır.
Gerekçe
MADDE 7- (1)
Genel Müdürlükçe, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2024/8) ile 54.07 GTP kapsamı ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP
kapsamı eşya ithalatında yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemlerin resen
gözden geçirilmesinin uygun olduğu değerlendirilmiştir.
(2) AB ülkeleri
menşeli 54.07 GTP kapsamı eşya ithalatı 2019-2022 yılları arasında yüksek
oranda artış göstermiştir. Anılan dönemde söz konusu ithalat 12.447;
16.741; 20.765; 41.289 ton ve 88; 104; 112; 188 milyon ABD doları olarak
gerçekleşmiştir. Anılan eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınması
sonrasında AB ülkelerinden ithalatın önemli ölçüde gerilediği
görülmektedir. Söz konusu ithalat 2022 yılında 41.289 ton ve 188 milyon ABD
doları iken 2023 yılında 16.046 ton ve 91 milyon ABD dolarına gerilemiştir.
2024 yılının ilk 6 ayında ise 2023 yılının ilk 6 ayına göre ithalat 11.635
tondan 5.824 tona; 56 milyon ABD dolarından 38 milyon ABD dolarına
gerilemiştir.
(3) AB
ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatların 2019-2022 yılları
arasında düşüş gösterdiği, soruşturma açılmasını ve önlem alınmasını
müteakip yükseldiği görülmektedir. Birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 7,1;
6,2; 5,4; 4,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmişken 2023 yılında 5,7 ABD
doları/kg, 2024 yılının ilk 6 ayında ise 6,6 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
(4) AB ülkeleri
menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı ithalat ise 2019-2023
yılları arasında 5.578; 4.161; 2.886; 4.516; 3.963 ton ve 56; 40; 35; 52;
52 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalat 2024 yılının
ilk 6 ayında ise 2023 yılının ilk 6 ayına göre 1.521 tondan 897 tona, 27,2
milyon ABD dolarından 15,7 milyon ABD dolarına gerilemiştir.
(5) AB
ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatlar 2019-2022 yılları arasında
10,1; 9,6; 12,2; 11,5 ABD doları/kg olarak gerçekleşmişken 2023 yılında
13,2 ABD doları/kg’a, 2024 yılının ilk 6 ayında 17,5 ABD doları/kg’a
yükselmiştir. AB ülkelerinden 55.13-16 GTP kapsamı ithalatın alınan
önlemleri müteakip gerilediği ve birim fiyatların yükseldiği görülmektedir.
(6) Diğer
taraftan, İtalya’dan ithalatın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınmasını müteakip 2021
yılında önemli ölçüde gerilediği ancak sonraki yıllarda ve özellikle 2024
yılının ilk 6 ayında tekrar yüksek oranda artış gösterdiği görülmektedir.
Söz konusu ithalat 2019-2023 yılları arasında 3.220; 7.123; 766; 1.793;
2.234 ton ve olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılının ilk 6 ayında 621 ton ve
10,6 milyon ABD doları olan ithalat 2024 yılının ilk 6 ayında 3.735 ton ve
26,1 milyon ABD dolarına yükselmiştir. Söz konusu artışın, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında
önlemden muaf tutulan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.R.L.
firmasından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Anılan firmadan İtalya menşeli
olarak yapılan ithalatta birim fiyatlar 2019 ve 2020 yıllarında 8,9 ve 6,1
ABD doları olarak gerçekleşmişken İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınmasını müteakip 2021
yılında 15,9 ABD doları/kg’a yükselmiştir. Anılan ithalatta birim
fiyatların 2022-2023 yıllarında 11,9 ve 11,1 ve 2024 yılının ilk 6 ayında 7
ABD doları/kg olarak gerçekleştiği ve 2021 yılından sonra tekrar önemli
ölçüde gerilediği görülmektedir. Ayrıca, söz konusu ithalatta birim fiyat
oldukça düşük olup ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatı seviyelerindedir.
Diğer taraftan, yürütülen soruşturmalar sonucunda Tessitura Uboldi Luigi
S.R.L. firmasının üretici bir firma olduğu görülmekle birlikte üretim
kapasitesinin sınırlı olduğu değerlendirilmektedir. Anılan hususların,
bahse konu firma ile ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin
meydana geldiğine ve dampinge karşı önlemlerin miktar ve fiyat yönünden
azaltıldığına işaret ettiği değerlendirilmektedir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8- (1)
Yönetmeliğin 34 üncü maddesi çerçevesinde, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemler için resen ara gözden
geçirme soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Ayrıca,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, İtalya’da yerleşik
Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasınca üretildiğine dair üretici beyanı
sunularak İtalya menşeli olarak yapılan 54.07 ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16
GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesi uyarınca soruşturma süresince
teminat uygulanmasına karar verilmiştir.
(3) Soruşturma
konusu mevcut önlem, Yönetmeliğin 35 inci maddesi gereğince, soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam edecektir.
(4) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9- (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan
özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 10- (1)
Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 9 uncu maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin
her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 11- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 12- (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
99 32, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP Adresi:
[email protected] E-posta
Adresi:
[email protected] (2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili
taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine ve e-posta adresine gönderir.
(3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili
taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine
gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.