İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/28)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, Malezya menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16
gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik re’sen yapılan
inceleme sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Almanya:
Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
b) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
c) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
e) İspanya:
İspanya Krallığı’nı,
f) İtalya: İtalya
Cumhuriyeti’ni,
g) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
ğ) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
h) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
ı) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu eşya, 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan
55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucat”tır.
(2) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 5- (1)
ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında,
15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2001/2) kapsamında %87
oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur. İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile tamamlanan
nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda dampinge karşı önlem oranının
%44 olarak değiştirilerek uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(2) 26/12/2023
tarihli ve 32411 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/38) ile son nihai
gözden geçirme soruşturması açılmış olup soruşturma tamamlanıncaya kadar
önlem uygulanmaya devam etmektedir.
(3) 22/8/2015
tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) çerçevesinde, ÇHC
menşeli soruşturma konusu eşya için uygulanan dampinge karşı önlem
Bulgaristan Cumhuriyeti ve Polonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata
teşmil edilmiştir.
(4) 7/5/2019
tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde söz
konusu önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(5) 26/8/2021
tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde,
bahse konu önlem İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı olan ve
Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) 1/6/2023
tarihli ve 32208 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/20) çerçevesinde
anılan önlem Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata teşmil
edilmiştir.
(7) 20/2/2024
tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) çerçevesinde
anılan önlem, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalat için
gözden geçirilmiş; Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek
Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya
Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda
Krallığı, İrlanda, İsveç Krallığı, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya
Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Portekiz
Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti
menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(8) ÇHC menşeli
bahse konu eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya
üzerinden yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti
amacıyla Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(9) Mezkûr
önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 -
(1) Soruşturma konusu eşyanın miktar bazında toplam ithalatı 2021 yılında
15.153 ton, 2022 yılında 19.462 ton, 2023 yılında 15.366 ton, 2023(1-6)
döneminde 7.683 ton, 2024(1-6) döneminde ise 6.615 ton düzeyinde
gerçekleşmiştir.
(2) Anılan
ithalat, aynı dönemde değer bazında sırasıyla; 110 milyon ABD doları, 168
milyon ABD doları, 138 milyon ABD doları, 69 milyon ABD doları ve 57 milyon
ABD doları düzeyindedir.
(3) Birim
fiyatlar inceleme döneminde sırasıyla 7,3; 8,6; 9; 9 ve 8,6 ABD
doları/kg’dır.
(4) ÇHC menşeli
ithalat 2021 yılında 2.970 ton, 2022 yılında 4.086 ton, 2023 yılında 3.015
ton 2023(1-6) döneminde 1.507 ton ve 2024(1-6) döneminde 1.196 ton seviyesinde
gerçekleşmiş olup 2022 yılı itibarıyla azalmıştır.
(5) Değer bazında
ithalat aynı dönemde sırasıyla 16 milyon ABD doları, 26 milyon ABD doları,
20 milyon ABD doları, 10 milyon ABD doları ve 9 milyon ABD doları düzeyinde
gerçekleşmiştir.
(6) Birim
fiyatlar ise sırasıyla 5,6; 6,3; 6,7; 6,7 ve 7,3 ABD doları/kg’dır. ÇHC
menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payı 2021 yılında %20, 2022
yılında %21, 2023 yılı ve 2023(1-6) döneminde %20 oranında gerçekleşmiş
olup 2024(1-6) döneminde %18 oranına gerilemiştir.
(7) Soruşturma
konusu eşyanın Malezya’dan ithalatı 2021 yılında 140 ton, 2022 yılında 242
ton, 2023 yılında 2.507 ton, 2023(1-6) döneminde 1.253 ton ve 2024(1-6)
döneminde 2.012 ton düzeyinde bulunmaktadır.
(8) Aynı dönemde
değer bazında ithalat sırasıyla; 1 milyon ABD doları, 2 milyon ABD doları,
13 milyon ABD doları, 7 milyon ABD doları ve 9 milyon ABD doları düzeyinde
bulunmaktadır. Birim fiyatlar 2021 yılında 8,1; 2022 yılında 8,8; 2023
yılında 5,3; 2023(1-6) döneminde 5,3 ve 2024(1-6) döneminde 4,7 ABD
dolar/kg düzeyinde gerçekleşmiştir.
(9) Malezya
menşeli ithalatın birim fiyatları inceleme döneminde azalarak ortalama
ithal birim fiyatlarının ve ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının altına
düşmüştür. Malezya menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payı 2021
ve 2022 yıllarında %1 oranında iken 2023 yılında ve 2023(1-6) döneminde
%16, 2024(1-6) döneminde ise %30 oranına yükselmiştir.
(10) Uluslararası
Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası verilerine göre, Malezya’nın ÇHC’den
ithalatı 2021 yılında 5.892 ton, 2022 yılında 3.223 ton, 2023 yılında 4.886
ton, 2023(1-3) döneminde 1.222 ton ve 2024(1-3) döneminde 1.485 ton olarak
gerçekleşmiştir. Değer bazında ithalat 2021 yılında 18 milyon ABD doları,
2022 yılında 14 milyon ABD doları, 2023 yılında 17 milyon ABD doları,
2023(1-3) ve 2024(1-3) döneminde 4 milyon ABD doları düzeyinde
gerçekleşmiştir. Anılan ithalatta birim fiyatlar sırasıyla 3; 4,2; 3,5; 3,5
ve 2,7 ABD doları/kg’dır. Toplam ithalat içerisinde ÇHC menşeli ithalatın
miktar bazında payı sırasıyla %54, %41, %54, %54 ve %54 oranındadır.
(11) Malezya’nın
toplam ihracatı 2021 yılında 15.949 ton, 2022 yılında 10.863 ton, 2023
yılında 11.600 ton, 2023(1-3) döneminde 2.900 ton ve 2024(1-3) döneminde
3.680 ton düzeyinde olup değer bazında inceleme döneminde sırasıyla 84
milyon ABD doları, 81 milyon ABD doları, 82 milyon ABD doları, 21 milyon
ABD doları ve 24 milyon ABD doları düzeyinde bulunmaktadır. Ortalama ihraç
birim fiyatları ise 2021 yılında 5,2 ABD doları/kg, 2022 yılında 7,4 ABD
doları/kg, 2023 yılı ve 2023(1-3) döneminde 7,1 ABD doları/kg, 2024(1-3)
döneminde 6,6 ABD doları/kg’dır.
(12)
Malezya’nın 55.13-16 GTP kapsamı eşya ihracatının ithalatına yakın düzeyde
olduğu görülmektedir. 2024(1-3) döneminde Malezya’nın en fazla ihracat
yaptığı ülke konumunda olan Türkiye’nin miktar bazında payı %36, Türkiye’ye
ihracatta birim fiyat, Malezya’nın ortalama ihraç birim fiyatının altında,
4,6 ABD doları/kg; Malezya’nın genel ihracatında Bangladeş’in miktar bazında
payı %30, Bangladeş’e yönelik ihracatta birim fiyat 7,9 ABD doları/kg’dır.
Karar ve
işlemler
MADDE 7- (1)
Yapılan incelemeler sonucunda, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca Malezya menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP altında
kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat”
ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına ve anılan
ithalatın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/4) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem
oranında teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan
özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1)
Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdır.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da
(yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE
10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere,
taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması
veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar olumlu veya
olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE
11- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin
aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü
Mahallesi Nizami Gencevi Caddesi 63/1 06530 Çankaya / ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan
KEP adresine ve e-posta adresine gönderir:
KEP Adresi:
[email protected] E-posta
Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini
Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE
12- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE
13- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.