İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/26)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici Şişecam Elyaf
San. A.Ş. firması tarafından yapılan ve Beşler Tekstil San. ve Tic. A.Ş.
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Mısır Arap Cumhuriyeti ve Bahreyn
Krallığı menşeli 7019.11, 7019.12, 7019.13, 7019.15 ve 7019.19 gümrük tarife
pozisyonları altında sınıflandırılan “cam elyafı takviye malzemeleri”ne yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bahreyn: Bahreyn Krallığı’nı,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun
dâhil teslimi,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim
Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) Kanun: 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
h) Mısır: Mısır Arap
Cumhuriyeti’ni,
ı) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün, 7019.11, 7019.12,
7019.13, 7019.15 ve 7019.19 GTP’leri altında
sınıflandırılan “cam elyafı takviye malzemeleri”dir.
(2) Bahse konu GTP’ler yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı
mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli
üretici Şişecam Elyaf San. A.Ş. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1)
Normal değerin tespitinde, Mısır ve Bahreyn’de geçerli iç piyasa fiyatlarına
ulaşılamamıştır. Bu kapsamda, Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükümlerince, normal
değer tespitinde soruşturma konusu ürüne ilişkin tip esasında oluşturulmuş
normal değer hesaplanmasına gidilmiştir. Bu çerçevede, soruşturma konusu ürün
ve tipleri için normal değer Türkiye’de benzer malın birim imalat maliyetine
genel, idari ve satış giderleri ile finansman gideri ve makul bir kârın
eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde,
inceleme dönemi olan 2023 yılı için Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan
veriler kullanılarak soruşturma konusu ürünün Mısır ve Bahreyn’den gerçekleşen
ithalatında oluşan CIF ağırlıklı ortalama birim ihraç fiyatları esas
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatlarından harici navlun ve sigorta bedelleri
düşülerek anılan değerlerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı
şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün
olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup soruşturma konusu ürün için tip bazında hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde
zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve nedensellik
iddiası
MADDE 7- (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde
zarar iddiası 1/1/2021-31/12/2023 dönemi için
incelenmiştir.
(2) Mısır menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatının 1/1/2021-31/12/2023
döneminde hem mutlak hem de nispi olarak artış gösterdiği belirlenmiştir.
(3) Bahreyn menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatının 1/1/2021-31/12/2023
döneminde hem mutlak hem de nispi olarak artış gösterdiği belirlenmiştir.
(4) Soruşturma konusu ürünün
Mısır menşeli ithalatının 1/1/2021-31/12/2023
döneminde tip bazında yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı
tespit edilmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürünün
Bahreyn menşeli ithalatının 1/1/2022-31/12/2023
döneminde tip bazında yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı,
1/1/2021-31/12/2023 döneminde ise tip bazında yerli üretim dalının fiyatlarını
baskıladığı tespit edilmiştir.
(6) Yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinin bütüncül olarak değerlendirilmesi neticesinde, 1/1/2021-31/12/2023 döneminde, başvuru konusu ürünün yurt
içi ve yurt dışı satış miktar ve değeri, pazar payı, verimlilik ve stoklar gibi
temel ekonomik göstergelerinde bozulma olduğu tespit edilmiştir. Buna ek
olarak, yerli üretim dalının başvuru konusu ürünün yurt içi, yurt dışı ve tüm
satışlardan birim kârlılığının 2023 yılında bozulduğu gözlemlenmektedir.
(7) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan
veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu
iddia edilen Mısır ve Bahreyn menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1)
Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Mısır ve Bahreyn
menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara
soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9- (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen
ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili
başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10- (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin
ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine
gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11- (1) 9
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE
12- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Geçici önlem alınması ve
önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13- (1) Kanun
ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 14- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16- (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.