İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/25)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Sasa Polyester Sanayi A.Ş. tarafından
yapılan ve Koza Polyester San. ve Tic. A.Ş., Ertona Tekstil A.Ş., Yerpak
Geri Dönüşüm Elyaf San. Tic. A.Ş., Eurofiber Tekstil Plastik Elyaf Turizm
Ambalaj Atıkları Geri Dönüşümü San. ve Tic. Ltd. Şti., Yılmaz Ambalaj
Atıkları Geri Dönüşüm San. ve Tic. Ltd. Şti., Ecofiber Elyaf San. Tic. Ltd.
Şti., Akipek Polyester Elyaf Gıda San. A.Ş., Pakistan Polyester San. ve
Tic. A.Ş., Ritaş Kimya ve Tekstil Sanayi Ticaret A.Ş., Kapadokya Pet Ambalaj
Levha Elyaf San. Tic. Ltd. Şti. ve Atafiber Plastik Enerji San. Tic. A.Ş.
firmaları tarafından da desteklenen başvuruya istinaden Çin
Tayvanı, Hindistan Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı menşeli 5503.20.00.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “poliesterlerden”
(polyester elyaf) ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge
karşı kesin önleme ilişkin olarak nihai gözden geçirme soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) CIF:
Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) EBYS:
Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
e) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
f) Hindistan:
Hindistan Cumhuriyeti’ni,
g) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
ğ) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
h) Tayland:
Tayland Krallığı’nı
ı) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu ürün, Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli
5503.20.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester elyaf)
dir.
(2) Bahse konu
GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma
konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5- (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan
yerli üretici Sasa Polyester Sanayi A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin
20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu
kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim
dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1)
29/7/2003 tarihli ve 25183 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/14) ile
5503.20 GTP’i altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester elyaf) ürünü
ithalatının Hindistan menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %16,5’i ile
%23,9’u arasında firma bazında değişen oranlarda, Tayland menşeli
olanlarına karşı CIF bedelin %15,8’i ile %22’si arasında firma bazında
değişen oranlarda, Çin Tayvanı menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %6,4’ü
ile %20,1’i arasında firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) 18/4/2009
tarihli ve 27204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/13) ile sonuçlanan ilk NGGS
neticesinde 5503.20 GTP’i altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester
elyaf) ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemin aynı şekilde
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(3) 13/11/2014
tarihli ve 29174 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/37) ile sonuçlanan
ikinci NGGS neticesinde, mezkûr ülkeler menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP’i
altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester elyaf) ürününe yönelik olarak
uygulanan dampinge karşı önlemlerin aynı şekilde uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
(4) Son olarak,
4/8/2019 tarihli ve 30852 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) ile
sonuçlanan üçüncü NGGS neticesinde, mezkûr ülkeler menşeli 5503.20.00.00.00
GTİP’i altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester elyaf) ürününe yönelik
uygulanan dampinge karşı önlemlerin Hindistan menşeli ürün ithalatına karşı
CIF bedelin %8,5’i ile %12’si arasında firma bazında değişen oranlarda,
Tayland menşeli ürün ithalatına karşı CIF bedelin %12’si oranında, Çin
Tayvanı menşeli ürün ithalatına karşı CIF bedelin %6,4’ü ile %12’si
arasında firma bazında değişen oranlarda değiştirilerek uygulanmaya devam
edilmesine hükmedilmiştir.
(5) Öte yandan,
söz konusu ürün, 23/8/2021 tarihli ve 4412 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına
İlişkin Karar kapsamında ayrıca korunma önlemine tabi olup, 8/9/2021
tarihli ve 31592 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/44) uyarınca mevcut
dampinge karşı önlemlerin korunma önlemi kadar olan kısmının korunma önlemi
yürürlükte kaldığı sürece askıya alınmasına karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 1/2/2024 tarihli ve
32447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/6) vasıtasıyla mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta
öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8- (1)
Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge
ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu Kararı ile Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli
5503.20.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester elyaf)
ithalatına yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir
NGGS açılmasına karar verilmiştir.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9- (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün
ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan
meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip
ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10- (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. Nizami Gencevi Cad. No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Telefon: +90 312
204 75 00
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve
resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB
ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları,
resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS e-posta
adresine gönderilir.
EBYS e-posta
adresi:
[email protected] (4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11- (1)
9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin birinci fıkrası
dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 12- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 13- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.