İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/19)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, Ayzin Zincir San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından
yapılan başvuruya istinaden Avrupa Birliği (İspanya Krallığı hariç olmak
üzere) menşeli/çıkışlı 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19,
7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonları altında sınıflandırılan “muhtelif mafsal halkalı
zincirler ve aksamı” ithalatına yönelik önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) AB: Avrupa Birliği’ni,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
f) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
g) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
ğ) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
h) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
ı) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
i) Sri Lanka: Sri Lanka Demokratik Sosyalist
Cumhuriyeti’ni,
j TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
k) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
l) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1)
Soruşturma konusu eşya, 13/5/2022 tarihli ve 31834 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2022/14) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 7315.11.90.00.11,
7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00
GTİP kapsamı “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı”dır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1)
23/5/2010 tarihli ve 27589 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile ÇHC
menşeli eşya ithalatında 1.200 ABD doları/ton tutarında dampinge karşı
önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) 19/6/2016 tarihli ve 29747 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/19) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturmasında,
yürürlükte olan dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine
karar verilmiştir.
(3) Son nihai gözden geçirme soruşturması
sonucunda 13/5/2022 tarihli ve 31834 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/14)
ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı önlemin devamına karar
verilmiştir.
(4) 12/12/2013 tarihli ve 28849 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2013/31) ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı
önlem Güney Kore, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli/çıkışlı eşya ithalatına
teşmil edilmiştir.
(5) 9/3/2019 tarihli ve 30709 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2019/10) ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı
önlem Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve İspanya menşeli/çıkışlı eşya
ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemin AB üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz
kılındığına yönelik olarak Ayzin Zincir San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasınca
başvuru yapılmıştır.
(7) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1)
Yapılan inceleme kapsamında Türkiye İstatistik Kurumunun özel ticaret
sistemine göre açıklanan, 2021-2023 dönemine ilişkin ithalat verileri
kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı
2021-2023 yıllarında sırasıyla 5.710; 6.029 ve 8.061 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı
2021-2023 yıllarında sırasıyla 39,1; 43,6 ve 55 milyon ABD doları olarak
gerçekleşmiştir.
(4) Ortalama ithalat birim fiyatların 2021-2023
yıllarında sırasıyla 6,9; 7,2 ve 6,8 ABD doları/kg düzeyinde olduğu
görülmektedir.
(5) ÇHC’den yapılan miktar bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 2.399; 2.651 ve 3.334 ton düzeyinde
gerçekleşmiştir.
(6) ÇHC’den yapılan değer bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 12,8; 14,5 ve 16,9 milyon ABD doları
seviyesindedir.
(7) ÇHC’den yapılan soruşturma konusu eşya
ithalatı birim fiyatları 2021-2023 yıllarında sırasıyla 5,3; 5,5 ve 5,1 ABD
doları/kg düzeyinde gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde ÇHC menşeli ithal
birim fiyatlarının ortalama ithal birim fiyatların altında olduğu
görülmektedir.
(8) AB’den ithalat verilerinde İspanya’dan ithalat
hariç tutulmuştur. Buna göre, AB’den yapılan miktar bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 1.671; 1.789 ve 2.979 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(9) AB’den yapılan değer bazında ithalat 2021-2023
yıllarında sırasıyla 17,9; 20,5 ve 28,7 milyon ABD doları olarak
gerçekleşmiştir.
(10) AB’den yapılan ithalatın ortalama birim
fiyatları 2021-2023 döneminde sırasıyla 10,7; 11,5 ve 9,6 ABD doları/kg
düzeyinde gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde AB’den gerçekleşen ithalatın
birim fiyatlarının ortalama ithal birim fiyatların üzerinde olduğu
görülmektedir.
(11) AB’den yapılan ithalat miktar bazında 2021
yılında bir önceki yıla göre %25, 2022 yılında %7 ve 2023 yılında %67
oranında artış göstermiştir. Söz konusu ithalatta değer bazında 2021
yılında bir önceki yıla göre %19, 2022 yılında %15 ve 2023 yılında ise %40
oranında artış gerçekleşmiştir.
(12) AB’den soruşturma konusu eşya ithalatının
toplam ithalattan miktar bazında aldığı pay 2021 yılında %29, 2022 yılında
%30 ve 2023 yılında %37 düzeyindedir.
(13) ÇHC menşeli ithalata uygulanan damping
önleminin Güney Kore, Malezya, Tayvan, Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve
İspanya’ya teşmil edilmesinden sonra anılan ülkelerden soruşturma konusu
eşya ithalatının toplam ithalattan miktar bazında aldığı pay azalmıştır.
Bahsi geçen önlemlerin yürürlüğe girmesiyle bu defa AB’den gerçekleşen
ithalatın payı artış göstermiş, AB birinci tedarikçi durumuna geçmiştir.
(14) Uluslararası kaynaklara ilişkin
değerlendirmelerde AB İstatistik Ofisi Eurostat’ın veri tabanı
kullanılmıştır. Söz konusu veri tabanında ithalat ve ihracat değerleri avro
olarak yer almakta olup veriler çıkış ülkesi dikkate alınarak
derlenmektedir. Diğer taraftan, anılan veri tabanından 2021-2023 yıllarına
ait AB kombine nomanklatür koduna göre veriler derlenmektedir.
(15) Eurostat verilerine göre, soruşturma konusu
eşyada AB’nin ÇHC’den önemli miktarda ithalatının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu eşyada 2021-2023 döneminde AB’nin ÇHC’den ithalatı miktar
bazında sırasıyla 39 bin; 54 bin ton ve 35 bin ton olmuştur.
(16) Soruşturma konusu eşyada 2021-2023 yıllarında
AB’nin ÇHC’den ithalatı değer bazında sırasıyla 122 milyon avro; 191 milyon
avro ve 113 milyon avro seviyesinde gerçekleşmiştir.
(17) 2021-2023 yıllarında AB’nin ÇHC’den
soruşturma konusu eşya ithalatı sırasıyla 3,1; 3,6 ve 3,2 avro/kg birim
fiyatlar ile gerçekleşmiştir.
(18) AB’nin tüm ülkelere ihracatı 2021-2023
döneminde sırasıyla 8,5; 9 ve 8,3 avro/kg ortalama birim fiyat ile
gerçekleşmiştir.
(19) Soruşturma konusu eşyada AB’nin Türkiye’ye
ihracatı 2021 yılında 1.967 ton, 2022 yılında 1.984 ton olarak
gerçekleşmişken 2023 yılında 2.633 tona yükselmiştir.
(20) Soruşturma konusu eşyada AB’nin Türkiye’ye
ihracatı 2021 yılında 11,2 milyon avro, 2022 yılında 14 milyon avro iken
2023 yılında 17,4 milyon avroya yükselmiştir.
(21) AB’den Türkiye’ye söz konusu ihracatta birim
fiyatlar sırasıyla 5,7; 7,1 ve 6,6 avro/kg olarak gerçekleşmiştir. AB’nin
Türkiye’ye ihraç birim fiyatlarının, AB’nin ortalama ihraç birim
fiyatlarının altında olduğu tespit edilmiştir. Diğer yandan, AB’nin
Türkiye’ye ihraç birim fiyatlarının birçok ülkeye ihraç birim fiyatlarının
altında olduğu görülmüştür.
(22) AB’nin soruşturma konusu eşyaya yönelik
Türkiye’ye yapılan ihracatı miktar bazında 2023 yılında 2022 yılına göre
%33 oranında artış göstermiştir. Diğer taraftan, belirli AB ülkeleri
çıkışlı soruşturma konusu eşyaya yönelik Türkiye’ye yapılan ihracatın 2023
yılında bir önceki yıla göre ciddi oranda artış gösterdiği tespit
edilmiştir.
(23) Soruşturma konusu eşyada belirli AB ülkeleri
çıkışlı Türkiye’ye ihracatta birim fiyat seviyeleri ortalama birim fiyat
seviyesinin altında gerçekleşmiştir.
(24) Soruşturma konusu eşyada Türkiye’ye yapılan
ihracatın AB’nin genel ihracatından miktar bazında aldığı pay 2021-2023
yıllarında %3 seviyesinde gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1)
Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, AB (İspanya hariç olmak üzere) menşeli/çıkışlı 7315.11.90.00.11,
7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00
GTİP altında kayıtlı “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı”
ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38. maddesi çerçevesinde önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve AB’nin Ankara’daki temsilciliğine soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış
Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim
hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1)
Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37
gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Geçici önlem, teminat, vergilerin geriye dönük
uygulanması
MADDE 11- (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca; soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir, kesin önlem soruşturmanın başlangıç
tarihinden öncesine gitmemek ve geçici önlemlerin alındığı tarihten
itibaren geriye 90 gün ile sınırlı olmak kaydıyla geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
konusu ithalat soruşturma süresince teminata bağlanabilir.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12- (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Cad. No:63/1
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47/204 84 63
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda yer
alan posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturma başlangıç tarihi
MADDE 13- (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.