İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/4)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Bulgaristan Cumhuriyeti, Fransa
Cumhuriyeti ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 5903.20 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri” ithalatında re’sen yapılan incelemeler
sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
c)
ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç)
Fransa: Fransa Cumhuriyeti’ni
d)
Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
e)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ğ)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
h)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ı)
Kuzey Makedonya: Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ni,
i)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
j)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/44) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 5903.20 GTP altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri”dir.
(2)
Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 5/2/2005 tarihli ve 25718 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2005/2) ile; ÇHC menşeli
5903.20.10.10.00 ve 5903.20.10.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında 1 ABD
doları/kg, 5903.20.90.10.00 ve 5903.20.90.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında 2,2
ABD doları/kg tutarında dampinge karşı önlem uygulanmaya başlanmıştır. Son
nihai gözden geçirme soruşturmasına ilişkin olarak, 30/10/2021 tarihli
ve 31644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/48) ile bir nihai gözden geçirme soruşturması
açılmış olup soruşturma sonuçlanıncaya kadar dampinge karşı mevcut önlemin
uygulanmasına devam edilmektedir. Ayrıca, söz konusu önlem 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/16) ile Malezya ve
Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(2)
ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin Bulgaristan, Fransa ve Kuzey Makedonya üzerinden yapılan ithalat
yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından
re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(3)
Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1)
Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı, 2019 yılında 8.177 ton (68 milyon
ABD doları), 2020 yılında 11.508 ton (79 milyon ABD doları), 2021 yılında
11.149 ton (79 milyon ABD doları), 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde ise 8.817
ton (61 milyon ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir.
(2)
Toplam ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar 2019-2022 (1-9) döneminde
sırasıyla 8,2; 6,8; 7,1 ve 6,9 ABD doları/kg seviyesindedir.
(3)
Anılan eşyanın ÇHC menşeli ithalatı 2019 yılında 1.883 ton (11 milyon ABD
doları), 2020 yılında 2.653 ton (13 milyon ABD doları), 2021 yılında 2.513 ton
(15 milyon ABD doları) ve 2022 yılının ilk 9 ayında 2.184 ton (14 milyon ABD
doları) olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar inceleme
döneminde sırasıyla 5,9; 5; 5,9 ve 6,4 ABD doları/kg’dır.
(4)
Soruşturma konusu eşyanın 2019 yılında Bulgaristan’dan ithalatı bulunmamakta
olup söz konusu ithalat 2020 yılında 94 tondan (237 bin ABD doları) 2021
yılında 743 tona (1 milyon ABD doları) ve 2022 yılının ilk 9 ayında 993 tona (3
milyon ABD doları) yükselmiştir.
(5)
Bulgaristan’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama
birim fiyatlar 2020-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 2,5; 1,8; 3 ABD doları/kg
seviyesinde ve ÇHC menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların altında
bulunmaktadır. Toplam ithalat içerisinde Bulgaristan menşeli ithalatın payı
2020 yılında %1 oranından 2021 yılında %7 oranına ve 2022 yılının ilk 9 aylık
döneminde %11 oranına yükselmiştir.
(6) Soruşturma konusu eşyanın 2019-2022 (1-9) döneminde Fransa’dan
ithalatı 2019 yılında 10 tondan (280 bin ABD doları), 2020 yılında 132 tona
(336 bin ABD doları) ve 2021 yılında 544 tona (3,2 milyon ABD doları) yükselmiş
olup 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde 132 ton (460 bin ABD doları) düzeyinde
gerçekleşmiştir.
(7)
Fransa’dan yapılan söz konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatların
2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 28; 2,5; 5,9; 3,5 ABD doları/kg düzeyinde
olduğu ve incelenen dönemde ciddi oranda azalarak ÇHC menşeli ithalata ilişkin
birim fiyatların altında kaldığı görülmektedir. Toplam ithalat içerisinde
Fransa menşeli ithalatın 2019-2022 (1-9) döneminde miktar bazında payı sırasıyla
%0,1; %1; %5 ve %1,5 oranındadır.
(8) Soruşturma konusu eşyanın 2019-2022 (1-9) döneminde Kuzey
Makedonya’dan ithalatı 2019 yılında 1.124 ton (5 milyon ABD doları), 2020
yılında 1.551 ton (7 milyon ABD doları), 2021 yılında 1.304 ton (7 milyon ABD
doları) ve 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde 1.219 ton (6 milyon ABD doları)
düzeyinde gerçekleşmiştir.
(9)
Kuzey Makedonya’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama
birim fiyatların 2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 4,1; 4,7; 5,3 ve 4,8 ABD
doları/kg düzeyinde olduğu ve ÇHC menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların
altında kaldığı görülmektedir. Toplam ithalat içerisinde Kuzey Makedonya
menşeli ithalatın 2019-2022 (1-9) döneminde miktar bazında payı sırasıyla %14;
%13; %12 ve %14 oranındadır.
(10)
ÇHC menşeli eşya için uygulanan dampinge karşı
önlemin 2021 yılında Malezya ve Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil
edilmek üzere soruşturmanın açılması ve anılan önlem tutarında verginin
teminata bağlanmasıyla birlikte anılan ülkelerden ithalat azalırken, söz konusu
eşyanın Bulgaristan ve Fransa’dan 2021 yılında ithalatında artış yaşandığı,
Kuzey Makedonya’dan ithalatında ise 2022 yılında artış yaşandığı görülmektedir.
(11)
Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası verilerine göre
Bulgaristan’ın ÇHC’den yapmış olduğu soruşturma konusu eşya ithalatı, 2019
yılında 167 ton, 2020 yılında 132 ton, 2021 yılında 322 ton ve 2022 yılının ilk
9 aylık döneminde ise 540 ton olarak gerçekleşmiştir. Bulgaristan’ın ÇHC’den
ithalatının özellikle 2021 ve 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde arttığı
görülmüş olup aynı dönemde Bulgaristan’ın ülkemize ihracatının da arttığı
tespit
edilmiştir.
(12)
Söz konusu verilere göre Fransa’nın 2019-2022 (1-9) dönemine ait ÇHC’den
soruşturma konusu eşya ithalatı, 2019 yılında 183 tondan 2020 yılında 321 tona
ve 2021 yılında 467 tona yükselmiş olup 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde 295
ton düzeyinde gerçekleşmiştir.
(13)
Anılan verilere göre Kuzey Makedonya’nın 2019-2022 (1-9) dönemine ait ÇHC’den
anılan eşya ithalatı, sırasıyla 504 ton, 10 ton, 20 ton ve 1,2 ton olarak
gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Bulgaristan, Fransa ve Kuzey Makedonya
menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci
maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına
karar verilmiştir.
(2)
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi
çerçevesinde, Bulgaristan, Fransa ve Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla
emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri taklidi/diğerleri”
ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/44) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlemle
aynı tutarlarda teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
(3)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, soruşturma konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, inceleme
raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(2)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru
formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2)
Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu
düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
uyarınca, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır ve soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi
ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres:
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 92 94, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP
Adresi:
[email protected] E-posta
Adresi:
[email protected] (2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın KEP ve e-posta adreslerine
gönderir.
(3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini Bakanlığın posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12- (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.