İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/27)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Oerlikon Kaynak Elektrodları ve
Sanayi A.Ş. firması tarafından yapılan ve Gedik Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş.
ve Meksan Spark Kaynak
Telleri Metal Makine Elektrik Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. firmaları tarafından
desteklenen başvuruya istinaden Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli “adi
metallerden içi doldurulmuş teller (elektrikli ark kaynağı yapmak için)”
tanımlı 8311.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
sınıflandırılan “özlü kaynak telleri” ürününe yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak bir nihai
gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c)
EBYS: Bakanlık Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
ç)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
f)
NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
g)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ)
Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, Vietnam menşeli “adi metallerden
içi doldurulmuş teller (elektrikli ark kaynağı yapmak için)” tanımlı
8311.20.00.00.00 GTİP’i altında
sınıflandırılan “özlü kaynak telleri”dir.
(2)
Bahse konu GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette
değildir.
(3)
Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan
tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18
inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici Oerlikon Kaynak Elektrodları ve Sanayi A.Ş. firması tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) Vietnam menşeli “özlü kaynak telleri” ürünü ithalatına
yönelik olarak 6/3/2018 tarihli ve 30352 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/8)
uyarınca bir damping soruşturması
başlatılmıştır.
(2)
Söz konusu soruşturma, 27/10/2018 tarihli ve
30578 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/39) uyarınca tamamlanmış olup, firma bazında
CIF bedelin %21,15’i ile %29,65’i arasında değişen oranlarda dampinge karşı
kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası
hükmünce, 27/1/2023 tarihli ve 32086 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2023/6) ile mevcut önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin
sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri tarafından
mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana
gelmesine yol açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir
başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2)
Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak
bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için
yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile Vietnam menşeli önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1)
Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde
adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin
seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile
başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi
No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu
cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen
süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması
ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu
taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz
şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi
uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam
eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.