İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/22)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Elpa Elastiki İplikler
Sanayi ve İhracat A.Ş. firması tarafından yapılan, Şahin Lateks Sanayi ve
Ticaret A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Hindistan Cumhuriyeti
menşeli 4007.00 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “vulkanize edilmiş
kauçuktan iplik ve ipler” (lateks iplik) ürününe yönelik bir damping
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c)
EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
ç)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e)
Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
f)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
g)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade
eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 4007.00 GTP’si altında
sınıflandırılan “vulkanize edilmiş kauçuktan iplik ve ipler”dir.
(2)
Bahse konu GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18
inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici Elpa Elastiki İplikler Sanayi ve İhracat A.Ş.
tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim
dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespitinde, Hindistan’da geçerli iç
piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır.
Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın
1/4/2022-31/3/2023 dönemine ait birim imalat maliyetine genel, idari ve satış
giderleri ile finansman gideri ve makul bir kârın eklenmesiyle oluşturulmuş ve
söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2)
İhraç fiyatının tespitinde, 1/4/2022-31/3/2023 dönemine ait Bakanlık istatistik
veri tabanında yer alan ithalat beyannameleri bazında veriler kullanılarak
soruşturma konusu ürünün Hindistan’dan gerçekleşen ithalatının CIF ağırlıklı
ortalama birim ithalat fiyatı esas alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından
harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan fiyatın fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3)
Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle fabrika
çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup soruşturma konusu ürün için hesaplanan
damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir
oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Maddi zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiası
incelenmiştir.
(2)
Hindistan menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının 1/1/2020-31/3/2023
döneminde mutlak ve nispi olarak artış gösterdiği belirlenmiştir.
(3)
Hindistan menşeli ithalatın birim fiyatının yerli üretim dalının yurt içi birim
satış fiyatını 2020 yılında kırdığı ve baskıladığı, 2021 ve 2022 yıllarında
kırdığı, 1/4/2022-31/3/2023 döneminde ise baskıladığı tespit edilmiştir.
(4)
Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve
deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede; 1/1/2020-31/3/2023 döneminde,
birim maliyetlerdeki düşüşe rağmen birim fiyatlardaki daha yüksek oranlı azalma
nedeniyle yerli üretim dalının kârlılığının önemli ölçüde düştüğü ve
stoklarının arttığı tespit edilmiştir.
(5)
Hindistan’ın üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma
konusu ürün bağlamında küresel pazarda önemli bir konuma sahip olduğu
anlaşılmıştır.
(6)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik
veri tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
dampingli olduğu iddia edilen Hindistan menşeli ithalatın yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda damping soruşturması
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Hindistan menşeli
soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde
bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca soruşturma konusu
malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan
oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak 11 inci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.
C. Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres:
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini, yazılı olarak, soru formu
cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine
gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş
ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir
özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11- (1) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 12- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13- (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri
uyarınca soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve
kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 14- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.