İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/19)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Granitaş Granit
Sanayi ve Paz. A.Ş. ve Granitürk İnşaat Maden Nakliye Turizm Akaryakıt Kömür
Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından gerçekleştirilen ve diğer yerli üreticiler
Omsan Mermer San. ve Tic A.Ş., İz Granit Madencilik Lojistik İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Dofa Yapı ve Yapı Malzemeleri San. Tic. Ltd. Şti., Eğinka
Granit Madencilik İnşaat Odun ve Nakliye San. ve Tic Ltd Şti., Karna Madencilik
San. ve Tic A.Ş. ile Medmar Mad. İnş. Orm. Ür. İhr. İth. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
“granit” ürünü ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin
önleme ilişkin nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c)
EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
ç)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
f)
NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
g)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade
eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 6802.23 ve 6802.93 GTP’leri
altında sınıflandırılan “granit”tir.
(2)
Bahse konu GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18
inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üreticiler Granitaş Granit Sanayi ve Paz. A.Ş. ve Granitürk
İnşaat Maden Nakliye Turizm Akaryakıt Kömür Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) ÇHC menşeli 6802.23 ve 6802.93 GTP’si altında yer alan
granit ürününe yönelik olarak 14/9/2006 tarihli ve 26289 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2006/25) ile 90 ABD doları/ton seviyesinde dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2)
10/7/2012 tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/14) ile tamamlanan
birinci NGGS sonucunda dampinge karşı kesin önlem oranı 174 ABD doları/ton
seviyesine çıkarılarak önlemin yürürlük süresi beş yıl uzatılmıştır.
(3) 17/2/2016
tarihli ve 29627 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/4) ile ÇHC menşeli ürüne yönelik
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemin Vietnam çıkışlı olanlarına da
teşmil edilmesine karar verilmiştir.
(4)
24/5/2018 tarihli ve 30430 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/19) ile tamamlanan ikinci
NGGS sonucunda dampinge karşı kesin önlemin mevcut haliyle uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca,
4/8/2022 tarihli ve 31913 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/22) ile ÇHC menşeli
granit ürününe yönelik yürürlükte bulunan mevcut önlemin yürürlükte kalma
süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri
tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping
ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2)
Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge
ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için
yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli önlem konusu ürüne yönelik
olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar
verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1
inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile
başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres:
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formları
cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî
görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile)
Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî
görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir
özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler,
olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi
uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam
eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 - (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.